黨建知識（黨的基層組織1）
黨的基層組織
55、哪些組織是黨的基層組織?
按照黨章規(guī)定，黨在企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道、人民解放軍連隊和其他基層單位建立的組織為黨的基層組織。
56、為什么要設(shè)立黨的基層組織?
黨的基層組織是黨的組織基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系群眾的組織保證，是實現(xiàn)和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要條件。《黨章》明確規(guī)定：“黨的基層組織是黨在社會基層組織的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部 工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。”黨通過黨的基層組織，把每一個黨員組織到黨的一個組織中，使他 們在其中工作，并充分發(fā)揮先鋒模范作用。黨依靠黨的基層組織把黨的路線、方針、政策貫 徹到群眾中去；人民群眾的意見和要求，也要通過黨的基層組織反映到黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中來。 黨的各項戰(zhàn)斗任務(wù)更要依靠黨的基層組織發(fā)動和組織群眾去完成。因此要設(shè)立黨的基層組織 。
57、黨的基層組織建立原則是什么?
黨的基層組織的建立原則是按照生產(chǎn)(工作)單位和地域設(shè)立黨的基層組織，使黨組織植 根于每個社會基層組織中，每個黨員都能夠編入黨的一個基層組織進行活動，接受黨組織的 領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督。中國共產(chǎn)黨70多年的建設(shè)史表明，黨的基層組織的建立原則是符合我黨 建立和發(fā)展實際的。
黨的十一屆三中全會以來，進行改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，黨所處的客觀環(huán)境發(fā)生了巨大 變化，黨的基層組織的建立原則遇到了新問題。多種經(jīng)濟成分和經(jīng)營方式并存，各種新建立 的經(jīng)濟組織和社會組織日益增多，使黨的基層組織建設(shè)出現(xiàn)空白點。如“三資”企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 企業(yè)、企業(yè)集團和股份制企業(yè)的大量存在，出現(xiàn)了在很多外商獨資企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等新經(jīng)濟 組織中有黨員而沒有黨的基層組織，或者是有黨的基層組織卻很難發(fā)揮其作用的情況；另外 ，勞動力在產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)移和地區(qū)間的流動日趨廣泛，外出務(wù)工經(jīng)商和人才流動中的黨員越來 越多，流動的范圍越來越廣。基層黨組織如何正確地履行其職責(zé)，有效地合理地管理流動黨 員等都是目前黨的基層組織建設(shè)上亟待解決的問題。我們必須根據(jù)新形勢的要求，結(jié)合各地 的實際情況，在新經(jīng)濟組織中建立黨的基層組織，采取有效措施管理好流動黨員。
58、什么是黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)?
黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)是黨的各級組織機構(gòu)的實體，它是黨的組織結(jié)構(gòu)和形式的核心。這種 領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，從中央到地方和基層，是它的代表大會(在基層也可以是黨員大會)及其選出的委 員會，或直接由上級黨委作為自己派出機關(guān)任命的委員會；中央和地方各級紀(jì)律檢查委員會 也是黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。凡是有黨的組織機構(gòu)的地方都建立有黨的相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，通常被稱作 黨委，如省委、地委、市委、縣委、區(qū)委等等。我們所說的黨的領(lǐng)導(dǎo)，通常是指從中央到地 方各級黨委的決策和決策實施的活動。由此可見，黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)在黨的活動中居于中心地位 ，在中央，它是全黨的首腦機關(guān)；在地方各級，它是地方各該級黨的統(tǒng)一指揮中心。
59、黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)是按什么原則建立的?
黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)是按民主集中制原則建立的。黨章規(guī)定：“黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，除它們派 出的代表機關(guān)和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產(chǎn)生。”
6O、黨的地方各級委員會的主要職責(zé)是什么?
黨的地方各級委員會的主要職責(zé)是：對本地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、黨的建設(shè)、民主法 制建設(shè)、社會主義精神文明建設(shè)及其他涉及全局性的重大問題作出決策；制定貫徹執(zhí)行上級 黨組織和同級黨代表大會決議、決定的措施；聽取和審查常委會的工作報告，對常委會及其 委員的工作進行監(jiān)督和評議；決定召開黨的代表大會或黨的代表會議；選舉常務(wù)委員會和書 記、副書記，并報上級黨的委員會批準(zhǔn)；通過同級黨的紀(jì)律檢查委員會全體會議選舉產(chǎn)生的 常務(wù)委員會和書記、副書記，并報上級黨的委員會批準(zhǔn)；對常委會提請決定或必須由全委會 決定的其他重要問題作出決策。
61、黨的地方各級委員會常務(wù)委員會的主要職責(zé)是什么?
黨的地方各級委員會常務(wù)委員會的主要職責(zé)是：對應(yīng)由全委會決定的事項，事先進行審 議和提出意見，并負責(zé)召集全委會；負責(zé)對上級黨組織的指示和全委會的決議組織實施；對 本地方經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、黨的建設(shè)、民主法制建設(shè)、社會主義精神文明建設(shè)等方面經(jīng)常 性工作中的重要問題作出決策；對同級地方國家機關(guān)、人民團體、經(jīng)濟組織、文化組織和其 他非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中的黨組提請決定的重大問題作出決策；按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程 序，負責(zé)審批干部的任免、提名和獎懲；以黨的委員會的名義向上級黨組織請示、報告工作 ，向所屬黨組織發(fā)布指示、通知、通報，制定以黨的委員會名義發(fā)出的其他重要文件；對必 須由常委會決定的其他重要問題作出決策。黨的地方各級委員會的常務(wù)委員會在同級下屆代 表大會開會期間，繼續(xù)主持日常工作，直到新的常務(wù)委員會產(chǎn)生為止。
62、為什么說黨的基層組織是黨的組織基礎(chǔ)?
我們黨是根據(jù)黨的綱領(lǐng)和章程，按照民主集中制原則組織起來的統(tǒng)一整體，黨的基層組 織是把黨員凝聚到各個組織中組織起來，并使之在其中積極工作、充分發(fā)揮先鋒模范作用的 最基本的單位。如果沒有黨的基層組織把黨員組織起來，黨就會是一盤散沙。因此，我們說 黨的基層組織是黨的細胞、基礎(chǔ)和戰(zhàn)斗堡壘。只有把黨的基層組織建設(shè)得充滿生機和活力， 整個黨才會朝氣蓬勃：“只有基礎(chǔ)牢固，黨的整幢大廈才能穩(wěn)如泰山”。只有戰(zhàn)斗堡壘堅強 有力，才能保證黨在實現(xiàn)自己的偉大歷史使命過程中戰(zhàn)無不勝。
63、為什么說黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾的組織保證?
我們黨是全國各族人民利益的忠實代表，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，保持黨同人民 群眾的密切聯(lián)系，是維護和堅持黨的工人階級先鋒隊性質(zhì)的集中體現(xiàn)。而黨的基層組織正是 黨同人民群眾保持密切聯(lián)系的橋梁和紐帶。黨的基層組織分布在各行各業(yè)生產(chǎn)、科研和工作 的第一線，扎根在人民群眾之中，同人民群眾有著最廣泛、最直接的聯(lián)系。黨的路線、方針 、政策要依靠基層黨組織團結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾去貫徹落實，同時，人民群眾的各種意愿和要 求，也要通過基層黨組織及時反映到黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中來。因此，黨的基層組織不僅是人 民群眾認識、了解黨的“窗口”，而且是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)了解民情、民意的主要渠道。由 此可見，直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結(jié)群眾，把黨的路線、方針和政策落實到 基層，這既是基層黨組織的重要責(zé)任，又是它獨有的特點和政治優(yōu)勢，也是任何組織所無法 替代的。
64、為什么說黨的基層組織是實現(xiàn)和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要條件?
黨的領(lǐng)導(dǎo)，集中體現(xiàn)在黨的路線、方針、政策的正確制定和有效執(zhí)行上。光有正確的路 線、方針、政策是不夠的，最終要靠黨的各級組織，特別是黨的基層組織去貫徹落實。黨的 基層組織是黨的一切工作的落腳點，是貫徹落實黨的路線、方針、政策的具體組織者和執(zhí)行 者。因此，堅強而有戰(zhàn)斗力的基層黨組織是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要條件，是我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ) 。沒有廣大基層黨組織戰(zhàn)斗力的發(fā)揮，全黨的戰(zhàn)斗力就是空的。
65、黨的基層組織作用有哪些?
(1)政治思想引導(dǎo)作用
黨的基層組織首要任務(wù)就是在政治上、思想上對各基層單位和廣大群眾起引導(dǎo)作用。一 方面，要善于運用馬克思主義的立場、觀點和方法，分析解決改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)過程中 的現(xiàn)實問題，為本單位的改革和發(fā)展把握正確的政治方向；另一方面，抓好黨員的教育和管 理，做好群眾的思想政治工作。
黨的基層組織要做好思想上、政治上的引導(dǎo)工作，必須緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，結(jié) 合本部門、本單位的工作實際，以貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，全面推進本部門、本單 位的改革開放為目標(biāo)，同時以教育和說服的方法，采取靈活多樣的形式，有針對性地做好思 想政治工作。
(2)組織協(xié)調(diào)作用
黨的基層組織因其所在部門和單位不同而在職責(zé)和具體任務(wù)上有所區(qū)別，但就組織上的 協(xié)調(diào)作用而言，則是基本相同的。各個部門或單位雖小，但其結(jié)構(gòu)和各種關(guān)系卻非常具體而 又復(fù)雜，如個人與個人之間關(guān)系，個人與集體之間關(guān)系，各個職能部門之間關(guān)系等等。有效 地協(xié)調(diào)這種錯綜復(fù)雜的關(guān)系，以使這個復(fù)雜的集體在共同利益的基礎(chǔ)上形成合力，是黨的基 層組織責(zé)無旁貸的職責(zé)。黨的基層組織是各個社會基層單位的政治核心或領(lǐng)導(dǎo)核心，它代表 基層單位的全局利益和長遠利益，能超脫于各種利益關(guān)系之上，駕馭全局。黨的基層組織必 須充分發(fā)揮這一獨特優(yōu)勢，有效地利用政治的、思想的、組織的各種手段，協(xié)調(diào)并解決各類 矛盾，把各個利益主體聚合在一起，形成一個和諧而充滿活力的整體。特別是在深化改革、 建立社會主義市場經(jīng)濟體制過程中，新舊體制和與之相適應(yīng)的經(jīng)濟利益關(guān)系，都會發(fā)生深刻 變化和調(diào)整，這就必然出現(xiàn)許多意想不到的矛盾和沖突，這就要求黨的基層組織充分做好協(xié)調(diào)工作。在堅持原則的前提下，運用各種方式方法，減少內(nèi)耗，保證本單位工作的順利進行 。
(3)服務(wù)指導(dǎo)作用
“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”。從這個意義上講，黨的基層組織必須做好服務(wù)指導(dǎo)工作。在社會主 義市場經(jīng)濟體制建立過程中，黨的基層組織必須認真有效地組織廣大黨員，尤其是黨員干部 學(xué)習(xí)新知識，掌握新本領(lǐng)，提高把握市場經(jīng)濟規(guī)律的自覺性和有效性，增強對市場經(jīng)濟運行 的預(yù)測和決策能力。不論是農(nóng)村、街道黨組織，學(xué)校、企業(yè)黨組織，還是機關(guān)黨組織，都必 須在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟過程中，切實履行黨的基層組織在經(jīng)濟建設(shè)、民主政治建設(shè)和社 會進步中的服務(wù)指導(dǎo)作用。這是檢驗一個黨的基層組織有無戰(zhàn)斗力的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。