大學生入黨積極分子培訓教材
二、為什么強調要學習遵守貫徹維護黨章
總結我們黨自身建設包括黨風廉政建設和反腐敗工作的實踐經驗，可以得出一個重要結論，就是要始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務抓緊抓好。
第一，黨章是把握黨的正確政治方向的根本準則。黨章對黨的性質和宗旨、黨的路線和綱領、黨的指導思想和奮斗目標都作了明確規定，集中表達了我們黨的理論基礎和政治主張，集中體現了我們黨的整體意志和共同理想，涵蓋了黨的思想、組織、作風、制度等各方面的基本要求，為全黨統一思想、統一行動提供了根本準則。只有把黨章學習好、遵守好、貫徹好、維護好，才能確保我們黨始終沿著正確的方向前進，始終成為中國特色社會主義事業的領導核心，始終凝聚起全黨同志的意志和力量為實現黨的理想和目標而共同奮斗。
第二，黨章是堅持從嚴治黨方針的根本依據。黨章對黨內政治生活、組織生活的所有重大原則問題都提出了明確要求，規定了黨內的各項基本制度，并為制定黨內其他規章制度提供了根據和基礎。歷史和現實都表明，執政黨的建設和管理，比執政前要艱難得多，我們黨是馬克思主義執政黨，要做到永遠不脫離群眾，永遠立于不敗之地，就必須始終注意加強黨的建設，特別是注意加強黨風廉政建設。只有堅決維護黨章的最高權威，按照黨章的要求教育管理黨員干部，才能保證全黨嚴格執行黨的制度和紀律，為維護黨的團結統一、完成黨的各項任務提供堅強保證。
第三，黨章是黨員加強黨性修養的根本標準。黨性修養是黨員的自我教育、自我改造和自我完善的一種方式，是永遠保持黨員先進性，做合格共產黨員的必由之路，是共產黨員終生的必修課。黨章對黨員需要掌握的黨的基本知識作出了系統闡述，對黨員的權利和義務以及黨員領導干部應該具備的基本條件作出了明確規范，為廣大黨員進行自我教育、增強黨的意識提供了最好教材。只有把黨章學習好、遵守好、貫徹好、維護好，才能有效引導黨員加強黨性修養、嚴格遵守黨員標準，使廣大黨員和黨員領導干部在推動黨和人民事業發展中充分發揮先鋒模范作用和示范帶頭作用，始終保持黨的先進性。
第四，黨章是保持黨的先進性的根本保障。黨章作為黨的先進性的體現，它本能地是先進性的保障。黨章(并通過具體法乃至習慣法)規制到哪里，其維護、保證和發展先進性的功能也就到達哪里。黨章主要是通過黨章所載明的一系列政治理念、基本制度、事項規定及其實施運用，以及對不符合黨章或違反黨章的行為予以懲戒，而顯現自己的法的保障作用。首先是對作為立黨之本的黨的理論基礎、政治基礎和組織基礎的保障。其次是對黨內關系和黨的活動的準則，包括職權劃分、黨員標準、干部條件以及有關義務與權利的保障。再次是對違反黨規及國家法律行為有權懲戒的保障。以上三個方面保障，緊密聯系，互相依存，缺一不可。所有這些保障作用，在黨章總綱及條文部分，主要是通過法的語言，即：是什么、干什么、應該怎樣、不應該怎樣(或禁止、不準)，而明確是與非、利與害、功與過的標準，形成義務性、禁止性和授權性的規定，從而實現捍衛、規范、教育、懲戒的具體功能。
改革開放以來，黨的歷次代表大會都對學習貫徹黨章提出了明確要求。在這次保持共產黨員先進性教育活動中，黨中央也明確要求把學習貫徹黨章貫穿活動的始終。應該看到，雖然經過長期努力，學習貫徹黨章取得了明顯成效，但目前在貫徹黨章的具體措施上還存在很大差距，還有許多不足之處需要改進。理論和實踐都告訴我們：加強黨的建設，必須認認真真學習貫徹黨章;加強黨風廉政建設和反腐敗工作，也必須認認真真地學習貫徹黨章。
三、學習貫徹黨章要著力解決的幾個問題
強調指出：“我們黨要團結帶領人民抓住機遇、應對挑戰，實現全面建設小康社會的目標，就必須著力加強黨的執政能力建設和先進性建設，全面推進黨的建設新的偉大工程。”摘自《人民日報》20xx年1月7日第1版。“要通過學習貫徹黨章推進黨風廉政建設、進一步加大防治腐敗的力度。”摘自《人民日報》20xx年1月7日第1版。當前，要著力解決好以下幾個問題。
第一，堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念。黨章總綱開宗明義指出：“黨的最高理
想和最終目標是實現共產主義”。理想是人的主觀能動性的一種表現形式，是人們對事物或人格的追求、向往乃至作為自己矢志不移的奮斗目標。就一個人來說，理想乃是自己的精神依托。就一個黨來說，在全體黨員中牢固確立共同理想，乃是統一思想、協調行動，為實現共同目標而奮斗的最主要的憑借。理想應該是科學的、有充分根據和實現可能性的。黨章總綱對我們黨的理想的說明，正是在馬克思主義的科學基礎上，以黨的歷史經驗和現時情況作為依據，把理論與實踐、理想同行動結合起來。
學習貫徹黨章，首先要解決理想信念問題。從主觀上說，放松世界觀的改造，背棄理想信念，思想蛻化變質，是一些人墮落為腐敗分子的根本原因。“河北第一秘”李真臨死前總結：“人可以沒有金錢，但不能沒有信念，丟失信念就要毀滅”。理想信念是思想和行動的“總開關”、“總閘門”，理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的動搖是最危險的動搖。理想是人生的精神支柱，喪失理想必然滑向犯罪的深淵。云南大學的馬加爵在伏法前向記者說：“沒理想是我人生最大的失敗”。
要加強理想信念教育與實踐鍛煉的結合，積極引導廣大黨員、干部把堅定的理想信念化作全面建設小康社會的實際行動，既胸懷共產主義遠大理想，又堅定不移地走中國特色社會主義道路，以實際行動為改革開放和現代化建設添磚加瓦，為中華民族的偉大復興貢獻力量。
第二，堅持黨的全心全意為人民服務的宗旨。黨章總綱對黨的宗旨的說明，主要是通過規范黨的各項行動體現出來的。總綱鄭重宣布：黨代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益，并且以鮮明的規范的語言表示，堅持全心全意為人民服務，黨在任何時候都把群眾利益放在第一位。
黨的宗旨就是指黨行事的目的和意圖。人們常說立黨為公，還是立黨為私，實際上就是黨的宗旨問題。如果說，黨的性質主要是回答黨是哪個階級的黨以及黨同那個階級的關系，那么，黨的宗旨主要是回答黨為哪個階級謀利益以及怎樣為這個階級及與之相聯系的階級、階層謀取利益。黨的奮斗目標與黨的宗旨，實際是緊密聯系和互為包容的。黨所領導的共產主義運動，本質上是為絕大多數人謀利益的運動。黨的奮斗目標和黨的為人民服務的宗旨是完全一致的。
第三，加強共產主義道德修養。黨章明確規定，黨員必須履行發揚社會主義新風尚、提倡共產主義道德的義務。加強道德修養是堅定理想信念、增強黨性鍛煉的重要方面，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的重要基礎。黨員干部要牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、利益觀、地位觀;要發揚社會主義新風尚，提倡共產主義道德，模范遵守社會公德、職業道德、家庭美德，堅決抵御各種腐朽落后思想文化的侵蝕;要注意自己的生活作風和情趣，決不能熱衷于燈紅酒綠，決不能沉湎于低級趣味;要更加注重道德品行，努力提高道德修養，永葆共產黨人的高風亮節，以高尚的道德情操帶動全社會廣泛形成講道德、重修養、尚清廉的良好風氣。
第四，堅持民主集中制，充分發展黨內民主。民主集中制是我們黨的根本組織制度，是黨內政治生活的基本原則。黨章總綱對于民主集中制有一個總的表述，即“民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合。它既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的運用”。黨章第十條對于民主集中制的基本原則具體化為六項規范或說六項要求。民主集中制六項原則體現了多數精神或民主精神;體現了集中精神;體現了負責精神;體現了服從精神。這四種精神或說四種原則，是民主集中制六條基本原則的實質所在，也是其優越性所在。必須堅持民主集中制，發揚黨內民主，發揮各級黨組織和廣大黨員的積極性和創造性。黨內民主是黨的生命，是保持黨的生機和活力的關鍵，也是搞好黨風廉政建設和反腐敗工作的根本途徑。因此，要切實把發展黨內民主擺上重要位置，認真貫徹黨員權利保障條例，把督促黨員履行義務與保障黨員行使權利統一起來，充分調動廣大黨員推進黨內民主建設的積極性和主動性。
第五，堅持從嚴治黨，嚴明黨的紀律，強化制約監督。黨章明確規定，黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則，黨組織必須嚴格執行和維護黨的紀律，最首要、最核心的是政治紀律。所有黨員都要嚴格遵守黨章的規定，決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發表同中央的決定相違背的言論，決不允許對中央的決策部署陽奉陰違，決不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密，決不允許傳播政治謠言。因此，要
加大執行紀律的力度，對違反黨的政治紀律的，必須嚴肅批評教育;對屢教不改的，必須按照黨章規定嚴肅處理;對違法犯罪的，必須按國法予以懲處。堅持從嚴治黨，既要嚴明黨的紀律，又要強化制約監督。黨章明確規定，要加強對黨的領導機關和黨員領導干部的監督，不斷完善黨的監督制度;每個黨員都必須接受黨內外群眾的監督，不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內外群眾監督的特殊黨員。要著重加大對黨政主要領導干部監督的力度，前移監督關口，加強事前和事中監督，做到防微杜漸。要建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構，完善監督機制。
第六，堅持改革創新，加強制度建設，把黨章的各項規定落到實處。制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。要把黨章的各項規定和要求真正落到實處，歸根到底要制度作保障。因此，要適應新形勢、新任務的要求，加強以黨章為核心的黨內法規制度體系建設，推進黨的建設和黨內生活制度化、規范化。要著力提高制度的科學性，把那些經過實踐檢驗的成功做法上升為法規制度，把那些通過查處和解剖案例得出的規律性認識運用于法規制度，保證制定的各項法規制度行得通、做得到;著力加強制度的系統性，使各項法規制度彼此銜接、環環相扣，發揮法規制度的整體合力;著力維護制度的權威性，抓好經常性的監督檢查，使黨內法規制度成為全黨共同遵守的行為準則。
第七，堅持黨員標準，認真履行黨員義務。黨章規定黨員義務共有八項。各項義務之間是互相關聯、具有嚴密邏輯性的。首先是學習的義務，接著是執行黨的路線的義務，堅持黨的宗旨的義務，遵守黨紀、國法、執行黨的決定的義務，維護黨的統一和團結的義務，開展批評和自我批評的義務，聯系群眾、維護群眾正當利益的義務，以及發揚社會主義新風尚的義務。黨員應以很高的自覺性履行黨章所規定的黨員義務。按照馬克思主義的建黨理論，黨章中的黨員義務規定，總是同黨所處的形勢及任務相聯系的，反映了黨在一定歷史階段對黨員的基本要求和特殊要求。在我們黨的現行黨章中，有關黨員義務規定，集中反映了社會主義初級階段及改革開放和社會主義現代化建設的條件下，對黨員提出了新的更高要求，突出強調學習“三個代表”重要思想，自覺貫徹執行黨的基本路線，要求黨員帶動群眾為經濟發展和社會進步艱苦奮斗，勇于揭露和糾正工作中的缺點、錯誤，堅決同消極腐敗現象作斗爭。這都具有鮮明的時代特色和現實針對性。
各級黨組織要組織廣大黨員學習黨章原文，努力做到熟悉黨章的總綱和條文，熟悉黨章的主要內容和基本觀點，掌握黨章的精神實質，進一步強化黨章意識和黨員意識、組織觀念和紀律觀念。要通過學習，進一步把思想和行動統一到重要講話精神上來，不斷增強學習貫徹黨章的自覺性和堅定性。
四、自覺學習黨章，遵守黨章，貫徹黨章，維護黨章
黨章是黨的根本大法，是各級黨組織和全體黨員必須遵守的行為準則。一定時期根據黨所面臨的形勢、任務和黨員隊伍建設狀況，由黨中央統一部署，有計劃有目的地集中一段時間，實施對黨員的黨章教育，開展黨章學習，以統一全黨的思想和行動，提高黨員的政治覺悟和組織覺悟，提高黨務工作水平，是很有必要的。建國初期黨員標準八項條件的學習、六十年代開頭兩年《黨的生活的幾個問題》和做一個好的共產黨員的學習，正在開展的保持共產黨員先進性教育，都收到了良好的效果，就是一個證明。作為黨的基礎建設的一部分，在黨員中進行黨章教育，其重大意義是由黨章本身的地位及作用所決定的。
第一，黨章作為一個整體，它包容了黨的理論基礎、政治主張、組織路線以及黨從思想、政治、組織到作風進行自身建設的要點，因而最集中又最具權威地體現了黨的整體意志、利益及共同理想;同時，它還載明了黨的組織構成、內部關系、職權劃分、活動規則以及黨員的權利與義務等等規定，因而成為黨的建設和全部活動的基準，黨的各級組織和所有黨員任何時候都不能沒有黨章的指導。
第二，遵守黨章的各項規定是共產黨員的天職。每一個黨員都必須執行黨的綱領，遵守黨的章程，為共產主義奮斗終身，這是寫在入黨誓詞中的。誓言并非戲言。如果對黨章一知半解，
不甚了解，以至在有關黨章原則問題上是非不分，那怎么可能做到按照黨章辦事，正確的就堅持，錯誤的就反對呢?又怎么可以認為他是合格的黨員呢?黨章作為黨的根本大法，從另一個角度來講，又是黨的基本知識教材。黨員除了從黨的生活實踐中學到黨的知識之外，在很大程度上還要通過系統黨章學習，真正弄懂黨的綱領、策略和組織觀點，并且身體力行，實現這些觀點。也就是說，以黨章為基準，個人的具體的(包括生活、道德、職業)理想，提煉、純化而納入黨的共同理想--現在為建設中國特色社會主義，將來為實現共產主義而奮斗;要真誠地成為黨的組織整體中的一員，做到個人利益服從黨的利益，使自己的日常工作、勞動、學習，匯入黨的整個為人民服務的崇高事業之中;要嚴格遵循黨員標準，在人民群眾中，在各項工作中，發揮共產黨員作為先鋒戰士的作用。
第三，堅持不懈地做好黨章學習和教育工作，使千百萬共產黨員自覺地拿起武器，同一切危害黨、反對黨的現象進行斗爭，保證黨的建設沿著正確軌道不斷順利前進。列寧指出：“確定黨的觀點和反黨的觀點的界限，是黨綱、是黨的策略決議和黨章”。片面地認為黨章不過是“紙上的手段”而不屑一顧，這是不正確的。歷史的經驗值得注意，黨章絕非是無足輕重的。馬克思主義者可以運用黨章武器，捍衛黨的正確路線，維護黨的思想行動統一;反馬克思主義者和其他投機分子、腐敗分子也可以利用或曲解、踐踏黨章來實現自己的政治目的或組織目的。這是在黨章問題上一種尖銳復雜的斗爭，也是共產黨員所不能掉以輕心的大問題。因此，必須引導黨員下大工夫領會黨章的精神實質;必須引導黨員下大工夫弄清黨章的各項規定;必須引導黨員下大工夫解決黨章的學以致用的問題。
第四，在實踐中自覺地貫徹和維護黨章。經驗證明，黨的理論和政治的更加成熟，黨員素質的普遍加強和提高，就決定性地使得黨章以及各項具體法規有了展現效力的基礎，但要保證充分發揮效力，還必須自覺地貫徹和維護它。
一是在立法環節上，必須使黨章的原則和規定具體化、實踐化、程序化，形成與黨章配套的單項法規、條例、細則，并頒布實施。
二是在執法環節上，必須按照黨章及其衍生的有關規定辦事，不應有任何的曲解、阻撓。要開展經常性的黨章教育，大力在黨員中培養和增強黨章意識。
三是在守法環節上，必須提高黨員貫徹和維護黨章的自覺性，把是否貫徹和維護黨章作為衡量黨員的第一標準。黨章是一面鏡子，黨員經常地進行對照，發揚優點，糾正錯誤，是有堅強黨性的表現。
四是在護法環節上，必須保障黨章的權威性，堅決糾正任何破壞和違反黨章的行為。黨的紀律檢查機關負有維護黨的章程和其他黨內法規的責任，理所當然地要模范執行黨章、同一切違反黨章行為進行堅決斗爭，進一步保證黨在政治上、思想上、組織上的高度一致，有力地促進黨的自身狀況的改善和提高。
我們要深刻認識新的歷史條件下學習貫徹黨章的重大意義，切實把學習貫徹黨章的重大任務抓緊抓好。能不能有效學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，關系到增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，關系到鞏固黨的執政地位和保持黨的先進性，關系到黨的事業興衰成敗和黨的生死存亡。各級黨組織要遵照重要講話的要求，從加強黨的執政能力建設和先進性建設的戰略高度，切實把學習貫徹黨章作為確保先進性教育活動取得實效的一項重要任務。黨員干部特別是黨員領導干部要帶頭學習黨章，為全體黨員作出表率。廣大黨員要緊密聯系思想和工作實際，進一步提高學習貫徹黨章、永葆先進性的自覺性。