《政府精細化管理》讀后感及學習心得體會

　　政府管理要進步，不僅行政的主體政府有責任，行政的對象群眾也有責任——當這樣的觀點在最后的附錄里體現出來后，《政府精細化管理》一書的理論基礎與思考都達到了一定的深度。

　　這是在新的一年到來之際獻給廣大讀者的一份厚禮。作者溫德誠先生將其多年來在經濟學與社會學研究方面的成果集結成此書。在書中，溫先生不僅提出了政府管理走精細化之路的必要性和重要意義，還系統地論述了政府精細化管理的基本方法，提出了很多可操作性強的管理建議。

　　精細化管理要求一個良好的政策制定與落實的環境，這個環境需要政府與群眾共同努力來創造和維護。溫先生首先為我們列出政府管理的十大困難。這十大困難既包括了人口眾多、管轄寬度大等客觀原因，也包含了異地管理為主、多元多層管理、責任不明確等不合理的因素，更有古代官場文化的負面影響。這些都是較為宏觀的原因，可見精細化管理在政府的推行過程中遇到的一大障礙就是結構性的不完整。結構的調整與重建往往會帶來更大的短期混亂，所以精細化管理的實施不能一蹴而就，而是要靠著長遠的發展目光制定計劃，并按部就班地進行。

　　在系統的精細化管理理論之外，這本書最吸引我的部分，卻是溫先生此前對行政主體與客體的辯證關系的研究。這一部分被放在附錄里，看似隨意，實則是重要的點睛之筆。因為只有深入研究行政主體與客體的辯證關系，才能更好地認識政府管理的本質。所有的管理都不能繞開這個話題，精細化管理也不例外。

　　政府管理的發展是行政主體與對象共同發展的結果，這是一個雙線共同發展的過程，結構性變革僅是的其中的一方面，另一方面，更需要廣大人民群眾的自身提高以及積極參與相配合。針對占人口大部分的行政對象，溫先生也總結出這樣幾個特征：

　　一、上有政策，下有隱性規則。群眾遵守公共規則的意識淡薄，表現為大量使用隱性規則來對付公開的正式的政策和規則。公民的公德培養是政府的一項長期艱巨的任務。缺乏公共道德基礎，社會文明和政治文明都難以實現。

　　二、缺乏組織生活鍛煉。中國古代工商業本身就受到官府的限制，組織化很低，少有全國性的行會組織，形式上的行會，對成員的干預能力也很有限。因此中國工商業者在經營上遵紀守法的意識不像歐洲人那樣，有長期的鍛煉和培養作積淀。

　　三、老百姓的道德觀念——非公道德。中國農耕社會道德的非公性，根源在于缺乏集體生活，缺乏組織的公務、工作聯系，致使公德的觀念、意識形態未得到發展。私德的發展，使得拉關系、走后門、徇私情的行為變得合理化了。

　　四、家庭共財制產生“關系學”。古代農耕社會，以家庭為單位從事生產經營，所以生產所得，經濟收入、財產的擁有與消費，也以家庭為單位。在家庭內財產共有，不分彼此，原則上是長輩在不分家，不分財，即使形式上分了，也互通有無，彼此互助互濟。

　　這些特點給政府行政增加了工作量和工作難度，也增加了行政成本和國有資產的損失。推行政府精細化管理，正是要從改變這落后觀念入手。

　　在《政府精細化管理》中，溫德誠先生站在了一個客觀的立場上，用細致的說明與合理的分析告訴我們：農耕文化影響的不僅是行政主體，還有對象。要為政府管理的進步、社會與經濟的發展出一分力，作為行政體系中的一分子，不管是行政主體的組成部分——政府工作人員，還是行政對象——廣大群眾中的一分子，我們都應該認真考慮自身的不足，并參照這本書的建議，整理出合理改進的方法。

　　讀完此書，我深深地體會到，在溫先生心中，精細化不僅是一套理論與方法，還是一種精神、一種原則。精細化代表的不只是科學發展觀所提出的對時代的要求，還代表著必須緊持的認真踏實的工作作風，代表著為國家為集體節約資源、提高效率的強烈責任感，甚至還代表著知識分子執著而理性的人文關懷。