街道辦事處掃雪鏟冰方案（精選3篇）

街道辦事處掃雪鏟冰方案 篇1

　　為切實做好西城區今冬明春掃雪鏟冰工作，保障雪天道路暢通和雪后恢復市容環境整潔，為市民創造良好的出行環境，根據《北京市市容環境衛生條例》、《北京市人民政府關于掃雪鏟冰管理的規定》、《北京市突發公共事件總體應急預案》、《北京市融雪劑使用管理辦法》及市政府有關指示精神，結合我區實際，制定本預案。

　　一、掃雪鏟冰工作現狀

　　北京地區冬季經常出現較大范圍的降雪天氣，并且呈現突發性強、準確預測預報難度大、降雪時空分布不均、溫差變幅大等特點，極端低溫為－15攝氏度，我區主要道路易出現路面結冰、積雪等影響交通通行條件的險情，對城市正常運轉和市民的日常出行造成了嚴重的影響。

　　二、指導思想

　　以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以構建"集中領導、統一指揮、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效"的應急體系為目標，全面加強城市道路掃雪鏟冰工作，最大限度地避免和減少雪天對道路交通的影響，全面提升掃雪鏟冰應急管理能力，將掃雪鏟冰應急管理工作納入法制化、科學化和規范化的軌道。

　　三、指揮機構及其職責

　　（一）西城區掃雪鏟冰指揮部。

　　1.在區政府的領導下，在市市政市容委掃雪鏟冰指揮部的指揮和協調下，由西城區掃雪鏟冰指揮部負責指導、協調、監督、檢查各責任單位掃雪鏟冰工作。

　　2.西城區掃雪鏟冰指揮部總指揮為副區長曹長勝，負責西城區掃雪鏟冰指揮部的領導工作，對本區掃雪鏟冰工作實施統一指揮（指揮部名單見附件一）。區城管監察 大隊、區雙擁辦、西城交通支隊、區園林局、各街道辦事處、區環衛中心、什剎海管理處分別成立掃雪鏟冰工作分指揮部。各分指揮部負責本轄區的掃雪鏟冰工作的宣傳、動員、組織、監督、檢查及社會單位、居民區掃雪鏟冰工作的落實及社會力量的調動；各居（家）委會要組織發動好轄區內居民開展好群眾性的掃雪鏟冰工作。

　　3.當掃雪鏟冰應急工作超出本指揮部能力時，由市市政市容委掃雪鏟冰指揮部負責指揮、協調工作。

　　各掃雪鏟冰分指揮部要開通設立24小時值班電話（傳真），明確聯絡員、值班人員，隨時接聽相關部門的要求，及時處理突發事件，確保掃雪鏟冰工作順利進行。

　　（二）主要職責。

　　1.負責指揮、協調全區掃雪鏟冰工作，保證雪天城市道路通行條件；

　　2.研究制定本區掃雪鏟冰保障工作的政策措施和指導意見；

　　3.檢查各成員單位掃雪鏟冰應急措施落實情況；

　　4.分析總結本區掃雪鏟冰保障應對工作，制定工作規劃和年度工作計劃；

　　5.負責本區掃雪鏟冰應急指揮技術系統的建設與管理工作；

　　6.承擔市應急辦交辦的其他事項。

　　（三）辦事機構及其職責

　　北京市西城區掃雪鏟冰指揮部下設辦公室，設在區市政管委，負責組織、協調、監督、檢查全區的掃雪鏟冰工作。

　　1.組成。

　　北京市西城區掃雪鏟冰指揮部辦公室主任由區市政管委副主任周興新擔任，成員由各掃雪鏟冰作業服務成員單位的聯絡員組成。

　　2.主要職責。

　　（1）組織落實西城區掃雪鏟冰指揮部的命令和決定，協調和調動成員單位開展掃雪鏟冰工作；

　　（2）組織制訂、修訂每年掃雪鏟冰工作實施方案，指導各相關單位制定、修訂本部門掃雪鏟冰應急預案；

　　（3）按照掃雪鏟冰突發公共事件發生、發展的等級、趨勢和危害程度，及時向區掃雪鏟冰指揮部提出相應的預警建議；

　　（4）負責全區掃雪鏟冰保障工作的宣傳教育與培訓；

　　（5）負責收集分析工作信息，及時上報重要信息；

　　（6）負責本區掃雪鏟冰作業服務單位掃雪鏟冰應急演習、演練工作；

　　（7）負責組織本區掃雪鏟冰作業服務單位掃雪鏟冰安全隱患排查工作；

　　（8）承擔西城區掃雪鏟冰指揮部的日常組織實施工作。

　　3.成員單位及其職責。

　　（1）區城管監察 大隊在遇有降雪預報或連續降雪時，要全員上崗，及時到達分管的地段和街巷，督促、檢查各責任單位開展掃雪鏟冰工作。對不按責任地段和規定時間完成掃雪鏟冰工作的責任單位，要按照《北京市市容環境衛生條例》和《北京市人民政府關于掃雪鏟冰管理的規定》，除限時清掃干凈責任區內的冰雪外，還要依照有關法規對責任單位進行處罰。

　　（2）各街道辦事處做好本轄區內的掃雪鏟冰保障工作，積極組織保潔隊伍做好街巷、胡同內的除雪工作。同時還要組織各社區居委會、社會單位和社區（物業公司）做好掃雪鏟冰工作。

　　（3）區環衛中心負責對責任區范圍內的城市道路（包括主路、輔路、便道和人行過街天橋）進行掃雪鏟冰工作，恢復道路通行條件。

　　（4）區園林局要做好掃雪鏟冰期間綠地和樹木的圍擋和防護工作。

　　各掃雪鏟冰專業作業單位要根據市政管理行政部門劃定的責任范圍，建立本單位掃雪鏟冰保障工作責任制，明確任務，責任到人，實行責任追究制度。

　　四、雪前日常準備工作

　　進入冬季，根據天氣情況，各成員單位按照責任分工，提前落實雪前準備工作。

　　（一）加強雪前宣傳。做好冰雪天安全行車常識宣傳教育，動員私人機動車在冰雪天氣時盡量減少出行，選擇公共交通出行，減少安全隱患，減輕道路交通擁堵。

　　（二）儲備除雪物資。各街道辦事處、區環衛中心、區園林局和區市政隊等責任單位要儲備充足的除雪、融雪、防滑料等物資，并對所屬作業車輛進行集中保養檢查，保證良好機械性能。西城區掃雪鏟冰指揮部辦公室負責對各相關單位的物資準備情況進行督導檢查。

　　（三）做好指揮疏導準備。交通管理部門要為除雪作業車輛印制專用通行證，必要時應組織警力帶領除雪作業車輛到達作業現場。由區市政管委會同有關單位共同勘察，確定上水點、備勤點、行駛路線、作業路線。

　　（四）認真排查環境衛生基礎設施。各環境衛生基礎設施權屬單位要協調供電、供熱、燃氣、水務等市政公用部門對可能出現問題的設備和線路進行巡查和檢修，保證安全運行。

　　（五）其他成員單位也要根據任務分工，做好應急準備工作。同時，各單位要為各自作業車輛配備防滑鏈，保證作業車輛行駛安全。

　　（六）西城區掃雪鏟冰指揮部辦公室在接到市市政市容委掃雪鏟冰指揮部辦公室的氣象變化通報后，將在第一時間向各分指揮部發出通知，有關單位接到通知后應盡快啟動本部門應急工作預案，立即組織本部門、本系統應急工作人員到達各自工作崗位，備齊專業除雪作業所需車輛、工具和物資，特別是遇有夜間、節假日降雪預報時，各相關成員單位要留有充足人員和后備力量，隨時準備實施應急響應。

　　（七）出現降雪、路面結冰等影響正常道路交通的氣象條件時，各成員單位必須在區掃雪鏟冰指揮部辦公室統一指揮調度下，立即按照本部門制定的應急預案采取相應措施。

　　五、預報預警

　　（一）降雪預報和雪情預警。

　　西城區掃雪鏟冰指揮部辦公室負責轉發市市政市容委掃雪鏟冰指揮部辦公室下達的降雪預報工作，并將已經確定的災害性天氣預警級別快速通知各單位。根據雪情預警的確定，由低到高劃分為四個雪情預警級別，分別對應小雪、中雪、大雪、暴雪四級，并依次采用藍色、黃色、橙色、紅色加以表示。

　　藍色雪情預警：預測出現小雪天氣，并對市區主要道路社會交通出行有所影響。

　　黃色雪情預警：預測出現中雪天氣，并對市區主要道路社會交通出行有較大影響。

　　橙色雪情預警：預測出現大雪天氣，并對市區主要道路社會交通出行造成嚴重影響。

　　紅色雪情預警：預測出現暴雪天氣，且市區主要道路交通已不能正常通行。

　　（二）預警響應。

　　當區市政管委掃雪鏟冰指揮部發布雪情預警信息后，各分指揮部應迅速啟動應急預案，并按照職責分工，快速響應，積極部署，有效預防，做好鏟冰掃雪的各項準備工作。

　　接到降雪或異常氣象通報時，各相關成員單位應立即組織本部門、本系統應急工作人員到達各自工作崗位，備齊專業除雪作業所需要車輛、工具和物資，特別是遇有夜間、節假日降雪預報時，各相關成員單位要留有充足人員和后備力量，隨時準備實施應急響應。

　　（三）藍色雪情預警響應。

　　1.各成員單位領導帶班、人員到崗，24小時值班，確保通信暢通。

　　2.各備勤點掃雪鏟冰人員、裝備、車輛全部到位。

　　3.做好市政各項生活應急保障準備工作。

　　（四）黃色雪情預警響應。

　　1.在藍色雪情預警響應的基礎上，進一步加強領導帶班，各成員單位責任人和相關人員加強巡查，發現問題及時組織處置、及時報告。

　　2.根據降雪發生區域及降雪趨勢，區掃雪鏟冰指揮部辦公室檢查相關成員單位領導上崗到位的情況，詢問實時雪情和相關工作情況。

　　3.加強社會宣傳，對掃雪鏟冰工作動態及時發布。

　　4.及時向上級部門報告相關工作情況。

　　（五）橙色雪情預警響應。

　　在黃色雪情預警響應的基礎上，各成員單位主管領導或聯絡員到區掃雪鏟冰指揮部辦公室參加掃雪鏟冰保障應急工作，同時，做好協調各方面力量投入掃雪鏟冰的準備工作，保障道路交通通行條件。

　　（六）紅色雪情預警響應。

　　在橙色雪情預警響應的基礎上，由市政管委掃雪鏟冰指揮部按照市應急委工作部署，調動相關資源全力應對，進一步加強各項工作力度和力量投入。

　　六、應急響應

　　（一）基本響應。

　　西城區掃雪鏟冰指揮部根據市掃雪鏟冰事件級別進行響應，各成員單位根據掃雪鏟冰事件等級，按照以下基本響應內容，出動相應的搶險能力，確保城市道路系統的正常運行。

　　1.迅速掃雪鏟冰，保證道路暢通。

　　根據城區路網實際情況以及各有關單位掃雪鏟冰保障應急作業能力及車輛停放場地等實際情況，掃雪鏟冰保障應急責任區域劃分為：區控區域、街道控區域和社區（物業公司）控區域。

　　（1）區控區域：除市控道路以外的主干路、次干路、重要支路以及一些重要的街巷胡同，以區環衛服務中心為主要責任單位。

　　（2）街道控區域：負責本行政區域內除市控、區控以外的支路、街巷胡同內的掃雪鏟冰工作，以街道辦事處為主要責任單位。

　　（3）社區（物業公司）控區域：負責街道辦事處劃定的社區內的社區道路的掃雪鏟冰工作。實行物業管理的小區，由物業公司負責組織實施小區內的掃雪鏟冰工作，以社區、物業公司為主要責任單位。

　　（4）新建、改建、擴建施工中的和未經驗收邊施工邊通車的道路，由建設單位負責。自來水集團所屬的供水管線漏水所造成的路面結冰，由自來水集團負責。園林用水漏水所造成的路面結冰，由區園林局負責。由于管線漏水需進行除冰工作的由管線權屬單位負責。

　　①區市政管委組織各成員單位根據掃雪鏟冰責任制和《北京市市容環境衛生條例》，按照"市、區、街道"三級和街巷清掃權屬關系劃分，及早適時安排除雪工作。在降雪期間，城管執法部門要全員上崗，檢查督促社會單位和群眾進行掃雪鏟冰，對除雪作業過程中，社會單位由便道向道路推雪、揚雪的行為要及時予以制止。

　　②環衛專業除雪單位要立即出動融雪、除雪作業車輛，對警衛路線、重要道路、路口、市區立交橋匝道、主干道、以及坡路實施作業，盡量保證路面交通不受影響。預報降雪時，應出動多功能機械除雪車對匝道、坡道等易結冰區域采取預撒防冰措施。小雪時，立即出動除雪車輛進行作業，做到隨降雪、隨除雪。出現中雪、大雪或連續降雪情況時，出動全部多功能機械除雪車輛，對路面積雪進行推雪、掃雪，同時噴灑融雪劑融雪。除雪作業完成后，出動吸掃車輛進行吸掃作業，保證路面干凈，不積雪、不結冰。

　　③各街道辦事處對本轄區的掃雪鏟冰工作負總責；城管執法部門負責對全市社會單位開展掃雪鏟冰工作落實情況進行檢查監督；環境衛生專業作業單位負責對全市責任區范圍內的城市道路（包括主路、輔路、步道和人行過街天橋）進行除雪作業。

　　2.除雪作業具體要求。

　　（1）各級掃雪鏟冰保障應急指揮機構堅持安排專人收聽天氣預報，隨時了解天氣變化。遇有降雪預報時，提前將作業車輛進入各待命作業位置，確保在短時間內迅速開展作業。

　　（2）各除雪專業作業單位進行除雪作業時要按照"先立交、后道路"，"先重點、后一般"和"先打開一條路，再向兩邊擴展"的順序作業。同時兼顧中央和國家機關、領導人駐地、大型居住小區、醫院、學校的等主要出行道路的作業。

　　（3）除雪專業作業單位組織人工撒布融雪劑包括責任區內的過街橋（含立交橋人行臺階），機械作業撒噴不到的主路、輔路及各條道路岔口、巷口。

　　（4）白天降雪時，各專業除雪作業隊伍要努力做到"2小時融通，4小時打透"。夜間降雪時，各專業除雪作業隊伍應于次日早6時前完成全部除雪作業，恢復機動車道交通通行條件。各相關單位要立即組織各街道發動社會單位和社區群眾按劃分的責任地段掃雪鏟冰，于降雪當天完成任務，晝間降雪應隨時清掃；夜間降雪，應于次日上午10時前清掃干凈。

　　（5）環衛專業除雪單位嚴格按照掃雪鏟冰工作方案的要求，制定大、中、小雪實施預案，要做到雪中雪后除雪并舉，保證及時對重要地段進行除雪作業；對主要大街的除雪工作責任要落實到人到車，做好車輛維修，上水點設置，融雪劑融化預演等各項準備工作；要做到人工清雪與機械除雪的有機結合；成立應急隊伍處理緊急事件。

　　（6）任何單位和個人不得將清除的冰雪堆積和拋灑到車行道上。嚴禁將含有融雪劑的冰雪，堆放于綠地、樹池或其融化后有可能影響植物生長的地區內。清掃的冰雪應堆放在路邊或便道不妨礙交通的向陽處；便道上的積雪應堆放在靠近路牙的便道上；道路上的積雪應堆放在靠近便道的馬路邊上，堆放的雪堆距離雨水口50公分以上。雪停后要及時清除積雪和雪堆。不得將清掃的冰雪堆積和拋灑到車行道上，黑雪和黑冰要及時運到指定的消納場地。

　　3.加強交通指揮疏導，快速清理事故車輛，保障交通暢通。

　　（1）公安交通管理部門要及時調整警力部署，加強對重要區域、重點路口、立交橋、主干道的管理控制和指揮疏導，適時采取交通管制措施，確保除雪作業車輛正常通行。

　　（2）與市政環衛部門建立聯動機制，向融雪劑裝載點、上水點、停車點派出聯絡員和帶道警車，為供水、供電、燃氣、電力工程搶險車和救護車提供警車帶道，保障應急車輛快速通行。

　　4.做好市政生活應急保障。

　　（1）建設部門要指導、協調施工單位做好施工現場及周邊掃雪鏟冰，維護交通。

　　（2）園林綠化部門要加強綠化帶、路樹的巡視看管工作，及時清理倒樹、斷枝，消除對道路交通的影響。

　　（3）電力供應部門做好電力設備的檢修和特巡工作，組織鏟除輸、變電設備可能成為威脅電網安全運行的附雪和冰錐，迅速搶修出現故障的設備，保障正常供電，特別是要保證應急指揮系統的用電。

　　5.加強新聞宣傳報道，提供交通信息服務。

　　（1）公安交通管理部門通過交通廣播電臺、戶外信息顯示屏等形式，及時向社會播報實時路況信息，發布交通管制信息。

　　（2）宣傳部門要組織各種新聞媒體及時向公眾發布掃雪鏟冰工作信息，促進社會單位和個人自覺參與掃雪鏟冰工作，自掃門前雪，方便群眾出行。

　　（二）分級響應。

　　1.當一般掃雪鏟冰事件發生時，由西城區掃雪鏟冰指揮部辦公室組織各相關部門除雪專業作業單位開展掃雪鏟冰工作，根據事態發展和影響程度的變化，按相關規定及時調整響應級別。

　　2.當較大掃雪鏟冰事件發生時，由西城區掃雪鏟冰指揮部辦公室組織相關部門開展應急工作，西城區掃雪鏟冰指揮副總指揮坐陣指揮，并根據事態發展和影響程度的變化，按相關規定及時調整響應級別。

　　3.當重大掃雪鏟冰事件發生時，西城區掃雪鏟冰指揮部負責組織協調工作，西城區掃雪鏟冰指揮部辦公室具體組織開展先期應急處置工作，西城區掃雪鏟冰指揮部總指揮坐陣指揮，并根據事態發展和影響程度的變化，按相關規定及時調整響應級別。

　　4.當特別重大掃雪鏟冰事件發生時，西城區區委、區政府主要領導坐陣指揮。

　　（三）響應結束。

　　1.一般和較大掃雪鏟冰事件的應急結束，由西城區掃雪鏟冰指揮部報請北京市掃雪鏟冰指揮部辦公室后，宣布結束。

　　2.重大或特別重大掃雪鏟冰事件的應急結束，由市市政管委掃雪鏟冰指揮部確定，宣布結束。

　　七、信息管理

　　（一）預案啟動后，各成員單位要強化信息意識、敏感意識，向西城區掃雪鏟冰指揮部辦公室報告具體實施方案的啟動情況和領導到位情況及路面狀況、階段性工作進展情況、降雪對道路交通造成的影響等信息。對于一般掃雪鏟冰突發事件，要及時報西城區掃雪鏟冰指揮部辦公室。對于較大以上掃雪鏟冰突發事件，或對于事件本身比較敏感，或發生在敏感地區、敏感時間，或可能演化為重大、特別重大掃雪鏟冰突發事件的信息，不受事件分級標準的限制，必須立即報西城區掃雪鏟冰指揮部辦公室，并每隔四小時續報。

　　（二）西城區掃雪鏟冰指揮部辦公室負責匯總本區各類掃雪鏟冰事件信息。

　　1.對于一般掃雪鏟冰事件信息，西城區掃雪鏟冰指揮部辦公室及時報市市政管委指揮部。

　　2.對于較大以上或"三敏感"的掃雪鏟冰事件信息，西城區掃雪鏟冰指揮部辦公室立即向市市政管委指揮部匯報。詳細信息包含時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發展趨勢和已經采取的措施等。

　　3.西城區掃雪鏟冰指揮部辦公室將收集掌握的問題向各除雪作業責任單位通報，責成有關部門采取措施解決，反饋措施落實情況。并隨時將路面交通管制信息和特勤任務保障信息向相關成員部門通報，便于主責部門有重點、有針對性的開展工作。

　　八、善后恢復

　　（一）做好積雪殘冰清除，迅速恢復交通環境。降雪結束后，除雪單位要及時行動，將路邊積雪、殘冰及時拉運至指定傾卸消融點，不得隨意堆積在路邊，以免影響市容環境。不得將含有融雪劑的殘冰、殘雪堆積在樹池、綠地內，以免鹽化土壤，危害園林植物的正常生長。不得向路面揚撒積雪，避免因路面結冰造成交通安全隱患。

　　（二）在雪后交通恢復工作中，公安交通管理部門要為作業單位提供通行保障，并盡量減少對正常交通的影響。

　　（三）總結和評估

　　1.掃雪鏟冰保障應急工作結束后，西城區掃雪鏟冰指揮部辦公室要對本系統掃雪鏟冰保障應急工作進行總結，并報市市政管委掃雪鏟冰指揮部。

　　2.認真總結經驗，完善應急機制。每次應急工作結束后，西城區掃雪鏟冰指揮部辦公室要及時召開成員單位會議，認真總結成功經驗，找出工作漏洞和不足，研究解決措施，逐步完善掃雪鏟冰保障應急工作機制，不斷提高應急工作水平。

　　九、保障措施

　　（一）各成員單位要層層落實責任制，各項責任要落實到人。西城區掃雪鏟冰指揮部工作啟動后，各單位負責同志要確保通信暢通，不得擅離工作崗位。凡需離京的，一律向西城區掃雪鏟冰指揮部辦公室報告。責任領導離京期間，應指定專人負責代理開展工作。

　　（二）各掃雪鏟冰分指揮部按照屬地管理原則，根據本預案要求，結合各自實際情況制定相應工作方案，建立應急機制，開展掃雪鏟冰工作，切實保證區所屬道路雪天交通通行條件。

　　1.完善預案，規范程序。

　　相關單位要按照統一領導、分片負責的原則，根據市、區掃雪鏟冰指揮部的統一部署，結合本單位掃雪鏟冰工作預案完善應急機制，細化處置程序，本著"責任明確、預案周詳、準備充分、工作細致、反應快速、協調一致、作業到位、不留死角"的原則，切實保證"責任、預案、裝備、人員、經費、后勤保障"的六落實，采購符合標準的融雪劑，并儲備到位，除雪作業要做到"雪前準備"、"雪中除雪"與"雪后迅速恢復市容環境整潔"并舉。

　　2.依托科技，整合資源。

　　環衛專業作業單位在除雪過程中應盡量提高科技含量，豐富科技監管手段。人行步道除雪作業推廣使用小型機械除雪機具，嚴格控制融雪劑的使用量。同時充分考慮資源的合理利用，在除雪作業過程中要擴大中水的使用，提高除雪效率和質量。各街道辦事處、應選擇1-3個有條件的工地作為消納場地，將消納場地點、入口報區掃雪鏟冰指揮部辦公室，各街道和環衛部門清理的黑雪和黑冰就近進行消納。

　　3.加強部門協作。

　　加強與氣象管理部門的緊密聯系，以確保各單位能夠在第一時間內得到準確的氣象資料，在小雪以上的降雪過程中，應及時向有關單位提供進一步雪情變化。

　　入冬前，園林綠化管理部門要對綠化帶、路樹進行修剪工作，避免因積雪壓倒樹木、壓折樹枝影響交通和掃雪鏟冰。全面做好綠地的遮擋工作，防止含融雪劑的冰雪濺入綠地內，影響植物的生長發育。

　　區園林局和自來水等部門同時做好灌溉用水源和城市供水系統的日常檢查和管理，防止發生"跑、冒、滴、漏"造成大面積結冰。

　　針對城區交通流量大，雪天易發生擁堵的情況，公安交通管理部門及時疏導道路交通，組織警力負責保障除雪作業車輛通行。

　　建設管理部門負責指導、協調、督促檢查建設單位和施工單位做好施工現場的掃雪鏟冰工作。

　　衛生部門負責組織掃雪鏟冰事故傷員的醫療救治工作。

　　電力供應部門負責做好環境衛生基礎設施電力保障工作，迅速組織力量進行設備巡查和檢修。

　　4.完善應急機制。

　　各責任單位建立應急機制和隊伍，完善應急措施，特別是遇到預報降大雪和突降大雪時，快速反應，不斷提高除雪作業應急處置能力和服務效率。

　　特別是遇有夜間、節假日降雪預報時，各相關成員單位要留有充足人員和后備力量，隨時準備實施應急響應。

　　每次應急工作結束后，各成員單位認真組織總結成功經驗，找出工作漏洞和不足，研究解決措施，逐步完善掃雪鏟冰工作機制，不斷提高應急工作水平。

　　區環衛中心要做好垃圾運輸通道的除雪工作，以保證生活垃圾能夠及時運出、處理。

　　（三）西城區掃雪鏟冰指揮部相關成員單位要建立起高效的應急指揮體系和通信聯絡體系。

　　（四）凡因工作責任不落實、工作措施不到位導致工作失誤，影響掃雪鏟冰工作正常開展的，要嚴肅追究有關單位及相關負責人的責任。因玩忽職守、失職、瀆職等違法違紀行為造成嚴重后果的，按照有關規定追究相關責任人和負責人的法律責任。

　　十、培訓和演練

　　（一）西城區掃雪鏟冰指揮部辦公室要對各部門技術通信設備使用進行培訓，確保應急工作信息渠道的暢通。

　　（二）為保證本區及時、高效、有序地實施應急預案，由環衛中心組建反應迅速、突擊力強的專業應急除雪隊伍，并由西城區掃雪鏟冰指揮部辦公室統一安排，適時進行模擬演練和實戰演習，檢驗掃雪鏟冰保障的快速反應能力，進一步提高實戰工作水平。

　　十一、附則

　　（一）名詞術語。

　　小雪：12小時降水量（雪融化后的水量，下同）達到0.1毫米以上、1.0毫米以下，或24小時降水量達到0.1毫米以上、2.5毫米以下。

　　中雪：12小時降水量達到1.0毫米以上、3.0毫米以下，或24小時降水量達到2.5毫米以上、5.0毫米以下。

　　大雪：12小時降水量達到3.0毫米以上、6.0毫米以下，或24小時降水量達到5.0毫米以上、10.0毫米以下。

　　暴雪：12小時降水量達到6.0毫米以上，或當24小時降水量達到10.0毫米以上。

　　本預案有關數量的表述中"以上"含本數，"以下"不含本數。

　　（二）預案管理。

　　1.預案制定

　　本預案由西城區市政管理委員會制定并負責解釋。

　　各相關單位和各街道應參照本預案，結合各自職責，制定相關的應急預案，并報西城區掃雪鏟冰指揮部辦公室備案。

　　2.預案審查

　　本預案由西城區市政管理委員會組織審查。

　　3.預案修訂

　　隨著相關法律法規的制定、修改和完善，機構調整或應急資源發生變化，以及應急處置過程中和各類應急演練中發現的問題和出現的新情況，要適時對本預案進行修訂，每三年至少修訂一次。

　　4.預案實施

　　本預案自發布之日起正式實施。

街道辦事處掃雪鏟冰方案 篇2

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　建立掃雪除冰應急機制，整合各地各部門掃雪除冰資源，高效快速地做好掃雪除冰工作，最大限度減輕降雪冰凍天氣對道路交通和居民安全出行的影響，切實保障人民群眾生產生活秩序，維護社會穩定。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國突發事件應對法》《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》《常州市突發事件總體應急預案》《常州市氣象災害應急預案》《常州市市容和環境衛生管理實施細則》《常州市城市市容管理辦法》等法律法規和規范性文件，結合我市掃雪除冰工作實際，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于我市市區范圍內掃雪除冰工作，以高速公路連接線、對外主要交通道路、橋梁、立交、高架道路、隧道口、坡道、主干道、BRT快速通道、窗口地區、農貿市場為重點，同時確保街巷社區道路、鄉村道路暢通。

　　1.4工作原則

　　（1）提前預防、充分準備。把保障人民群眾生命財產安全作為首要任務，堅持預防與應急處置相結合，結合冬季氣候特點，把掃雪除冰工作作為一項重要任務，制訂方案，明確職責，規范、完善各項預防、應急措施。

　　（2）統一領導，分工負責。在市政府的統一領導下，各地各部門按照職責分工，建立相應工作網絡、組織運行機制和有效責任機制，實行主要領導總負責、分管領導具體負責。市級機關和駐常國家、省直單位按照就近原則，參與和支援辦公駐地所在區的掃雪除冰工作。（責任區域見附件1）

　　（3）依法規范，協調有序。各地各部門按照法律法規，在明確職責的基礎上，加強協調，密切配合，實現資源共享，促進掃雪除冰工作規范有序、運轉協調。

　　（4）分級管理，屬地為主。根據降雪冰凍天氣造成或可能造成的危害和影響，對掃雪除冰工作實施分級管理。堅持條塊聯動、以塊為主，以區為責任單位全面負責轄區內各項掃雪除冰和搶險救災的組織實施；以行業為主線，組織安排、督促檢查本行業本系統的掃雪除冰工作。各級人民政府和相關單位要堅持全面動員，深入發動，廣泛宣傳，切實把掃雪除冰中的各項保障工作做深、做細、做實。

　　（5）統籌安排，科學應對。以“保暢通、保安全、保民生”為重點，合理調配掃雪除冰力量。人工掃雪與機械掃雪相結合，提高機械掃雪能力，科學適量使用融雪劑，提高掃雪除冰工作效果。

　　1.5應急預案體系

　　常州市掃雪除冰應急預案體系由本預案，各轄區人民政府、常州經開區管委會、市有關單位相關應急預案組成。

　　2.組織指揮體系

　　市掃雪除冰組織指揮體系由市掃雪除冰應急指揮機構、區掃雪除冰指揮機構、掃雪除冰作業力量等組成。（組織機構圖見附件4）

　　2.1市應急指揮機構

　　市政府成立市掃雪除冰應急指揮部（以下簡稱市指揮部）統一組織、協調、指揮全市掃雪除冰工作，由市政府分管副市長任總指揮，市政府分管副秘書長、市城市管理局局長任副總指揮，常州軍分區、市委宣傳部、市委市級機關工委、市工信局、市公安局、市財政局、市住建局、市城管局、市交通運輸局、市商務局、市衛健委、市應急管理局、市機關事務管理局、氣象局、市軌道公司、市供銷總社、常州機場、武警支隊、消防救援支隊、供電公司、電信分公司、市鹽業有限公司、移動分公司、聯通分公司、鐵塔分公司、鐵路常州站為成員單位，成員單位根據處置需要適時予以調整。各成員單位確定一名職能處室負責人為聯絡員。

　　2.1.1市指揮部職責

　　負責組織指揮全市掃雪除冰工作，制定掃雪除冰工作方案，負責通報雪情、指揮督促成員單位按照各自職能做好掃雪除冰工作。由市公安局、市住建局、市城管局會同武進區市政公用事業管理處和國機重工集團常林有限公司，共同發起建立高架道路雨雪冰凍天氣“一路五方”應急保障機制，形成聯勤聯動工作合力，最大限度保障高架道路安全。

　　2.1.2市指揮部成員單位職責

　　常州軍分區：負責協調、調動駐常部隊及民兵和預備役部隊，支援地方的掃雪除冰工作。

　　市委宣傳部：組織新聞媒體報道天氣變化和雪情，報道掃雪除冰情況和好人好事，對未盡義務的單位和部門給予“曝光”，實施輿論監督。

　　市委市級機關工委：負責組織市級單位和部門做好掃雪除冰協調工作。

　　市工信局：負責協調征用相關工業企業鏟雪機械設備和作業人員，按照市指揮部安排對重點地段進行突擊掃雪和搶險。協調通信運營企業及時修復因災損壞的通信設施，確保通信暢通。

　　市公安局：負責冰雪天氣的治安和交通指揮，組織排障車清理交通事故車輛，及時向市指揮部報告全市道路交通情況和積雪情況，并根據雪情、路況，對部分道路實行封閉（報備市指揮部）或限速行駛；宣傳和提醒過往車輛注意行車安全及主動避讓掃運雪人員和車輛，做好車損事故的快處快撤工作；組織力量配合做好掃雪除冰。

　　市財政局：負責有關掃雪除冰經費的落實，對全市掃雪除冰所用物資、資金進行核定、審計，據實處理。

　　市住建局：負責組織協調所管轄隧道口、新建道路、高架主線道路（不含龍江高架南延段）、立交橋、橋梁積雪的清理，以及水、氣保供及設施防凍工作；組織施工企業對在建工地及周邊的積雪清掃和防災救災；建立城市C、D級危房信息庫；指導轄市區危房治理工作，監督屬地政府督促房屋安全責任人及時解危、維修，防止倒塌；對因雪災損壞、倒塌的房屋，督促屬地政府采取臨時加固、防護等措施排險，防止房屋損壞進一步擴大。

　　市城管局：指導全市環衛職工上路上街掃雪除冰，并適時組織灑水車、鏟雪車上路沖、鏟積雪;負責組織協調高架道路上、下匝道（不含長虹高架互通段）掃雪除冰清理；指導各級環衛部門進行積雪殘冰清運；組織城管行政執法隊伍檢查、監督道路及沿街單位掃雪情況，對拒不履行市容環境衛生責任制要求，不及時清掃門前雪的單位和店家進行教育和處罰。負責所屬公園綠地、道路綠地內掃雪除冰工作；適時組織清除綠化植物積雪，防止樹木倒伏或折斷傷人；及時清除倒伏在主干道的綠化植物，防止影響交通。承擔市指揮部辦公室工作。

　　市交通運輸局：負責所轄港口、碼頭、渡口、公交中心站、公交回車場、公交站場、客運汽車站、西繞城高速公路，以及國省干線公路、橋梁、立交橋、坡道、匝道等地段的掃雪除冰和清障工作。組織做好公交、客運車輛防凍、防滑工作；組織安全巡視，督促檢查所轄路段和區域的掃雪除冰及應急搶險工作；負責搶險救災人員、物資運輸、災民和物資撤離等所需的運輸工具，保障搶險救災通道的暢通；保障好因雪災滯留客運站場旅客的生活，維護站場秩序。協調配合做好常州國際機場掃雪除冰和清障工作。

　　市商務局：負責協調農貿市場及其它市場的掃雪除冰及防災救災工作；指導各大市場、大賣場制定掃雪除冰預案、準備掃雪工具，做好大棚加固，防止因積雪倒塌。

　　市衛健委：組織醫療機構對受傷人員進行醫療救治。

　　市應急管理局：組織指導《常州市掃雪除冰應急預案》編制修訂和應急演練工作。

　　市機關事務管理局：儲備一定數量鏟雪板、鐵鍬、竹掃把、長竹竿等人工掃雪除冰工具，為行政中心部門參加人工掃雪除冰工作提供物資保障。

　　氣象局：負責雪災天氣的監測、預報和預警；在降雪過程發生前，主動及時向市政府和市指揮部及其他成員單位書面通報天氣情況；遇有重大降雪天氣時，提高天氣預報發送頻次。

　　市軌道公司：負責地面運行段及各站點與主干道連接線的掃雪除冰工作。

　　市供銷總社：負責做好人工掃雪除冰工具儲備保障工作。

　　常州機場：組織開展飛行區道面、停機坪的掃雪除冰工作；做好因雪災滯留機場旅客的緊急安置以及基本生活保障工作，維護機場秩序。

　　武警支隊：配合公安部門做好災區的社會治安工作，協助地方開展掃雪除冰工作。

　　消防救援支隊：組織力量協助地方開展掃雪除冰工作。

　　供電公司：負責電力設施的安全運行，保證城鄉居民用電和應急搶險供電；做好因雪災引發電桿倒塌等事故的防范和處置。

　　電信分公司、移動分公司、聯通分公司、鐵塔分公司：加強通信設施檢查，及時修復因災損壞的通信設施，保障搶險救災工作的通信暢通。

　　市鹽業有限公司：儲備一定數量融雪劑，并建立值班制度，做好隨時供應準備。

　　鐵路常州站：負責組織協調常州站和常州北站站前廣場、站內通道及鐵路交叉路口掃雪除冰工作；保障好因雪災滯留車站旅客的生活，維護好站內秩序。

　　2.2日常工作機構

　　市指揮部下設辦公室，負責日常工作。辦公室設在市城市管理局，主任由市城市管理局局長兼任。主要職責：貫徹落實市指揮部決定，組織、協調各成員單位，開展掃雪除冰工作；負責編制、修訂、完善掃雪除冰應急預案，組織做好相關培訓、演練工作；完成市指揮部交辦的其他工作任務。

　　2.3區掃雪除冰指揮機構

　　各轄區人民政府、常州經開區管委會參照市指揮部的組成和職責，成立相應的指揮機構。主要職責：負責本地區主次干道、橋梁、社區街巷及立交、橋梁、坡道、隧道口的積雪清除；負責本地區因雪災引發的各類災情救援的組織指揮。另外，武進區人民政府負責長虹高架互通段及龍江高架南延段的掃雪除冰工作。

　　2.4掃雪除冰作業力量

　　掃雪除冰作業力量由掃雪除冰專業力量、突擊力量和社會化力量等組成。主要職責：在各級掃雪除冰指揮機構的領導下，配備一定的掃雪除冰設施、設備，按照各自職責，開展掃雪除冰作業。

　　2.4.1專業掃雪除冰力量

　　由城管、住建、交通運輸等部門的環衛職工、養護管理專業人員等力量組成。在接到掃雪除冰指令后，負責所屬責任區域的掃雪除冰工作。

　　2.4.2突擊力量

　　由公安、消防、駐常部隊、民兵、預備役部隊，城市管理執法隊伍，黨政機關和駐常國家、省直單位工作人員，以及被征用設備和人員等力量組成。在市指揮部的統一領導下，對重要區域、重點地段進行突擊掃雪除冰工作。

　　2.4.3社會化力量

　　社會化力量由企事業單位人員、物業公司職工及居民等組成。在各級掃雪除冰指揮機構的統一組織下，對街巷胡同、鄉村道路和社區進行掃雪除冰工作。

　　3.風險等級

　　根據降雪冰凍天氣對道路交通的影響程度，將降雪冰凍造成的風險等級分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個級別。

　　特別重大風險（Ⅰ級）：預測未來24小時內我市大部分地區將出現6小時雪量15毫米、累計積雪25厘米的暴雪，或已經出現暴雪且可能持續，市區主要道路不具備車輛正常通行條件，對城市道路、高速公路等交通系統造成特別嚴重影響。

　　重大風險（Ⅱ級）：預測未來24小時內我市大部分地區將出現6小時雪量10毫米、累計積雪15厘米的暴雪，或已經出現暴雪且可能持續，對城市道路、高速公路等交通系統造成嚴重影響。

　　較大風險（Ⅲ級）：預測未來24小時內我市大部分地區將出現12小時雪量6毫米、累計積雪8厘米的暴雪，或已經出現暴雪且可能持續，對城市道路、高速公路等交通系統造成較大影響。

　　一般風險（Ⅳ級）：預測未來24小時內我市大部分地區將出現12小時雪量4毫米、累計積雪5厘米的大雪，或已經出現大雪且可能持續，對城市道路、高速公路等交通系統造成一定影響。

　　4.應急準備

　　進入冬季，根據天氣情況，各地、各成員單位按照責任分工，提前落實雪前準備工作。

　　4.1明確責任區域

　　進入冬季，根據全市路網、各有關單位掃雪除冰保障應急作業能力、作業隊伍和裝備集結場地等實際變化情況，及時調整明確掃雪除冰責任區域。責任區域分為：市責任區域、區責任區域、鎮（街道）責任區域、村（社區）責任區域和其他責任區域。

　　市責任區域：原則為常州城區的高架道路、重要干路、BRT快速通道、重點地區城市道路、聯系BRT快速通道的部分放射線道路、市屬公園綠地、部分窗口地區周邊道路。該區域由市指揮部根據“先重點、后一般”的原則，結合日常市容環境衛生責任區制度具體劃定并明確市級責任部門，主要涉及單位有常州軍分區、市委市級機關工委、市公安局、市住建局、市城管局、市交通運輸局、常州機場、鐵路常州站。（責任區域見附件2）

　　區責任區域：除市責任區域以外的主干路、次干路、重要支路以及一些重要的街巷胡同；長虹高架互通段及龍江高架南延段的掃雪除冰工作由武進區人民政府負責。該區域由市政府按照“先重點、后一般”的原則具體劃定。（責任區域見附件3）

　　鎮（街道）責任區域：負責本行政區域內除市責任區域、區責任區域以外的支路、街巷胡同和社區掃雪除冰工作。該區域由各轄區人民政府、常州經開區管委會按照“先重點、后一般”的原則具體劃定。

　　村（社區）責任區域：負責鎮人民政府（街道辦事處）劃定的鄉村道路、社區內的小街小巷和小區的掃雪除冰工作。該區域由鎮人民政府（街道辦事處）具體劃定。實行物業管理的小區，由物業公司負責組織實施小區內的掃雪除冰工作。

　　其他責任區域：新建、改建、擴建施工中的和未經驗收邊施工邊通車的道路，根據建設和管養職責，由市或區住建局、交通運輸局等相關責任單位負責。自來水公司所屬的供水管線漏水所造成的路面結冰，由自來水公司負責。園林綠化用水漏水所造成的路面結冰，由所屬園林綠化主管部門負責。高速公路和其它公路的掃雪除冰工作由經營管理單位負責，與高速公路相接壤道路的掃雪除冰工作由管理責任單位負責。由于管線漏水需進行除冰工作的由管線權屬單位負責。

　　4.2加強雪前宣傳

　　做好冰雪天安全行車常識宣傳教育，動員社會車輛在冰雪天氣時盡量減少出行，選擇公共交通出行，減少安全隱患，減輕道路交通擁堵。

　　4.3儲備除雪物資

　　掃雪除冰各相關單位、作業部門，要儲備充足的除雪融雪和防滑料等物資器材，并對所屬作業車輛完成集中保養檢查，保證機械性能良好。

　　4.4做好指揮疏導準備

　　市交通管理部門要為除雪作業車輛印制專用通行證，必要時應組織警力帶領掃雪作業車輛到達作業現場。加強與區城市管理部門的溝通聯絡，強化實地勘察，確定備勤點、積雪消納場，行駛路線、作業路線。

　　4.5認真排查城市基礎設施

　　各城市基礎設施權屬單位要協調供電、燃氣、自來水、通信等部門，對可能出現問題的設備和線路進行巡查和檢修，保證安全運行。市城管局和各轄區園林綠化主管部門、常州經開區園林綠化主管部門要組織對所屬范圍內常綠行道樹、公園綠地內大型常綠植物進行修剪，以防積雪壓斷樹干。

　　4.6掃雪工具準備

　　鎮（街道）動員所轄區域沿街單位、店家提前準備好掃雪工具，一般小店應準備一套（一把大掃把、一把鐵鍬）工具，20人以上的單位、店家應準備10套以上掃雪工具。

　　其他成員單位根據任務分工，做好應急準備工作。根據雪量大小，各單位作業車輛應適時配備防滑鏈，保證作業車輛行駛安全。

　　4.7快速反應，確保秩序正常

　　各地各部門要堅持“充分準備、周密部署、快速反應、協調聯動、果斷處置”的原則，強化責任落實，樹立“雪情就是命令”的意識，制定掃雪除冰工作方案。要以“保暢通、保安全、保民生”為重點，合理調配掃雪除冰力量，做到有人管、有人掃、無盲區。白天降雪，要做到隨時清掃；夜間降雪，要做到早晨上班后立即清掃。要統籌安排，科學應對，人工掃雪與機械鏟雪相結合，科學適量使用融雪劑，提高掃雪除冰工作效果。

　　各轄區人民政府、常州經開區管委會要強化屬地責任，成立專門機構，負責本地區掃雪除冰的組織、協調工作，遇有降雪天氣，及時啟動掃雪除冰應急預案。按照“先立交、后道路”，“先重點、后一般”和“先打開一條路，再向兩邊擴展”要求，做到隊伍、人員、工具“三落實”，保證責任區路面無積雪、無結冰，環境整潔有序。

　　市城管局按照《市政府關于進一步完善常州市城市長效綜合管理考核工作的實施意見》，加強對各地、各專業管養部門掃雪除冰工作完成情況進行督促檢查，對完成較好的單位進行通報表揚，對于工作不到位、責任不到位的單位將給予曝光。市委市級機關工作委員會切實做好市級機關參與和支援所在區掃雪除冰工作的組織協調和督促檢查工作。

　　5.預警預報

　　5.1預警分級

　　市氣象部門按照《常州市氣象災害應急預案》的規定，及時向市指揮部通報降雪冰凍天氣監測信息。市指揮部依據氣象部門通報的天氣信息，確定預警級別，并通報各成員單位和區掃雪除冰指揮機構。預警級別與降雪冰凍天氣可能造成的風險等級相對應劃分為四個等級，分別為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四級，依次用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。

　　特別重大（Ⅰ級、紅色預警）：預測未來24小時內我市大部分地區將出現6小時雪量15毫米、累計積雪25厘米的暴雪，或已經出現暴雪且可能持續，市區主要道路不具備車輛正常通行條件，并對城市道路、高速公路等交通系統造成特別嚴重影響。

　　重大（Ⅱ級、橙色預警）：預測未來24小時內我市大部分地區將出現6小時雪量10毫米、累計積雪15厘米的暴雪，或已經出現暴雪且可能持續，并對城市道路、高速公路等交通系統造成嚴重影響。

　　較大（Ⅲ級、黃色預警）：預測未來24小時內我市大部分地區將出現12小時雪量6毫米、累計積雪8厘米的暴雪，或已經出現暴雪且可能持續，并對城市道路、高速公路等交通系統造成較大影響。

　　一般（Ⅳ級、藍色預警）：預測未來24小時內我市大部分地區將出現12小時雪量4毫米、累計積雪5厘米的大雪，或已經出現大雪且可能持續，并對城市道路、高速公路等交通系統造成一定影響。

　　5.2預警響應

　　當市氣象局發出預警信息后，各區和市各相關成員單位做好啟動應急預案準備，各成員單位按職責分工快速反應，積極部署，有效預防，做好掃雪除冰的各項準備工作。高架道路掃雪除冰應急預警由公安交警部門負責啟動，涉及單位按各自職責分工開展掃雪除冰工作。

　　隨著降雪冰凍天氣發生機率的增大，各區和市各相關成員單位應立即組織本系統、本部門應急力量到達各自工作崗位，備齊備足專業除雪作業所需車輛、工具和物資，特別是遇有夜間、節假日降雪預報時，各相關成員單位要留有充足人員和后備力量，隨時準備實施應急響應。市指揮部根據氣象變化向有關成員單位發布應急工作指令后，相關單位應盡快啟動本部門應急預案。

　　由于降雪冰凍災害在本市不同地區和不同行業造成影響程度不同，各地、各相關部門應在綜合考慮雪量、地面溫度及道路狀況等因素的基礎上，針對雪情預警做出適級響應

　　5.2.1一般（Ⅳ級）藍色預警響應

　　（1）各地、市指揮部各相關成員單位24小時值班，密切關注天氣變化。掃雪除冰作業人員確保通信暢通。

　　（2）市氣象部門加強監測預報，及時發布天氣情況。

　　（3）宣傳部門協調媒體及時刊播有關信息，加強相關防御知識宣傳。

　　（4）市鹽業有限公司調集足夠的融雪劑，鹽庫保持24小時值班。

　　5.2.2較大（Ⅲ級）黃色預警響應

　　在藍色預警響應的基礎上，各地、市指揮部各相關成員單位進一步加強值班力量，各備勤點掃雪除冰作業人員、裝備、車輛全部到位。根據降雪區域及降雪趨勢，市指揮部檢查掃雪除冰作業單位領導及作業人員到崗到位情況。各成員單位責任人和相關人員加強巡查，發現情況及時處置，及時報告。

　　5.2.3重大（Ⅱ級）橙色預警響應

　　在黃色預警響應的基礎上，實行領導帶班值班，市指揮部各成員單位負責人或聯絡人到市指揮部參加掃雪除冰保障應急工作，同時做好協調各方面力量投入掃雪除冰的準備工作。

　　5.2.4特別重大（Ⅰ級）紅色預警響應

　　在橙色預警響應的基礎上，所有掃雪除冰作業人員、裝備、車輛全部到位。市指揮部按照本預案，調動一切資源，進一步加大各項工作力度和力量投入。

　　6.應急響應

　　6.1基本響應

　　各成員單位根據風險等級，按照以下基本響應內容，出動相應的應急力量，保障城市雪天道路交通通行。

　　（1）出現降雪、路面結冰等影響正常道路交通時，由市指揮部組織各掃雪除冰作業責任單位開展掃雪除冰作業，各掃雪除冰作業單位必須立即按照本部門制定的應急預案采取相應措施。

　　（2）市、轄（市）區、常州經開區掃雪除冰指揮機構以及鎮（街道）、村（社區）根據掃雪除冰責任制和《常州市市容和環境衛生管理實施細則》《常州市城市市容管理辦法》要求，按照“市，轄（市）區、常州經開區，鎮（街道），村（社區）”四級和街巷、鄉村道路清掃權屬關系劃分，組織開展掃雪除冰工作。在降雪期間，城市管理執法部門要全員上崗，檢查督促社會單位和群眾進行掃雪除冰。對掃雪作業過程中，社會單位由便道向道路推雪、揚雪的行為及時予以制止。

　　（3）住建部門組織協調建設單位和施工單位做好施工現場及周邊掃雪除冰，保障交通通行條件，指導、協調、督促物業公司做好物業小區內道路掃雪鏟冰工作。交通運輸部門組織、調配機具和人員，保障轄區內國省、干線公路、橋梁和西繞城高速公路安全暢通；對所轄公交場站、BTR站臺、公路客運中心、港口等重要部位做好掃雪除冰工作，協調指導常州國際機場集團除雪冰，確保公交客運車輛出行和民航客運安全。城市管理部門加強綠化帶、行道樹的巡查工作，及時維護遮擋措施，減少飛濺的融雪劑對植物生長的影響。電力部門做好電力設備的檢修和特巡工作，保障除雪設施正常供電，特別是保證應急指揮系統的電力供應。通信運營企業加強通信設施檢查，及時修復因災損壞的通信設施，保障搶險救災工作的通信暢通。

　　（4）公安交管部門及時調整警力部署，加強對重要區域、重點路口、立交橋、主干路等地區的疏導維護力度，及時清理路面事故及故障車，適時采取交通管制措施，做好各項交通保障。同時，與區掃雪除冰指揮機構建立聯動機制，必要時為掃雪作業車輛，供水、供電、燃氣車輛以及通信工程搶險車和救護車等開辟綠色通道。

　　6.2信息報告

　　預案啟動后，市指揮部各成員單位要強化信息意識、敏感意識，及時向市指揮部、市政府報告具體實施方案的啟動情況、領導到位情況、路面狀況、階段性工作進展情況、降雪對道路交通造成的影響、社會單位和群眾發動情況、城市管理執法檢查情況等信息。市指揮部辦公室將收集掌握的問題向各掃雪作業單位通報，責成有關部門采取措施解決，反饋措施落實情況，并隨時將路面交通管制信息向相關成員單位通報，便于主責部門有重點、有針對性的開展工作。

　　6.3分級響應

　　6.3.1當降雪冰凍造成Ⅳ級風險時，市指揮部負責組織各掃雪除冰作業單位、區掃雪除冰指揮機構開展掃雪除冰工作，根據事態發展和影響程度的變化，及時調整響應級別。

　　環境溫度較高（氣溫處于0℃左右及以上）。一定數量的車行道融雪掃雪作業人員車輛準備，一定數量的人行步道專業清掃作業人員設備準備。降雪時，責任單位（地區）按責任區域在高架、橋梁、車行道的坡道等路段處視雪情撒布少量融雪鹽或融雪劑，必要時開展掃雪作業，其余路段依靠較高溫度使積雪自然融化；及時對人行步道的坡道、地下通道臺階、橋梁臺階等處進行積雪清掃。

　　環境溫度較低（氣溫處于-5-0℃左右）。一定數量的車行道融雪鏟雪作業人員車輛準備，一定數量的人行步道專業清掃作業人員設備準備。臨雪前責任單位（地區）按責任區域預撒融雪劑，降雪后積雪達到15mm開始在車行道開展“先鏟后撒”機械除雪作業，作業頻次應當保持在使路面積雪厚度≤10mm的頻次。高架、橋梁、車行道的坡道等路段以融雪為主，作業頻次應當保持路面不得有明顯積雪。及時對人行步道及沿線行道樹進行積雪清掃清除，坡道、地下通道臺階、橋梁臺階等處適量使用融雪鹽、融雪劑或鋪設草墊。

　　6.3.2當降雪冰凍造成Ⅲ級風險時，由市指揮部負責組織各掃雪除冰作業單位、區掃雪除冰指機構加大掃雪除冰工作力度。根據事態發展和影響程度的變化，按相關規定及時調整響應級別。

　　環境溫度較高（氣溫處于0℃左右及以上）。一定數量的車行道融雪掃雪作業人員車輛準備，一定數量的人行步道專業清掃作業人員設備準備。降雪中，責任單位（地區）按責任區域在高架、橋梁、車行道的坡道等路段處視雪情撒布少量融雪鹽或融雪劑，必要時開展掃雪作業，其余路段依靠較高溫度使積雪自然融化；及時對人行步道的坡道、地下通道臺階、橋梁臺階等處進行積雪清掃。

　　環境溫度較低（氣溫處于-5-0℃左右）。一定數量的人行步道、車行道融雪作業人員車輛準備，部分鏟雪作業人員車輛準備，一定數量的人行步道專業清掃作業人員設備準備。臨雪前責任單位（地區）按責任區域預撒融雪劑，降雪后積雪達到15mm開始在車行道開展“先鏟后撒”機械除雪作業，作業頻次應當保持在使路面積雪厚度≤15mm的頻次。高架、橋梁、車行道的坡道等路段使用融雪鹽、融雪劑融雪為主，作業頻次應當保持路面不得有明顯積雪。及時對人行步道及沿線行道樹進行積雪清掃清除，坡道、地下通道臺階、橋梁臺階等處適量使用融雪鹽或融雪劑。

　　6.3.3當降雪冰凍造成Ⅱ級風險時，市指揮部負責組織協調并開展先期應急處置工作，市指揮部副總指揮到市指揮部坐陣指揮。根據事態發展和影響程度的變化，按相關規定及時調整響應級別。

　　環境溫度較高（氣溫處于0℃左右及以上）。一定數量的人行步道和車行道融雪作業人員車輛準備，部分鏟雪作業人員車輛準備，一定數量的人行步道專業清掃作業人員設備準備。降雪中，責任單位（地區）按責任區域對高架、橋梁、車行道的坡道及重要路段實施融雪作業。車行道其他路段積雪達到30mm，鏟雪作業人員車輛開始鏟雪作業，作業頻次應當保持在使路面積雪厚度≤30mm的頻次。機械除雪后不需要使用融雪鹽、融雪劑融雪，積雪可堆置路邊自然融化。及時對人行步道及其坡道、地下通道臺階、橋梁臺階等處進行積雪清掃。

　　環境溫度處于較低（氣溫處于-5-0℃左右）。全部人行步道、車行道融雪作業人員車輛準備，全部機械作業人員車輛準備，全部人行步道清掃作業人員設備準備。臨雪前責任單位（地區）按責任區域預撒融雪劑，降雪后積雪達到15mm開始在車行道開展“先鏟，后撒”機械除雪作業，作業頻次應當保持在使路面積雪厚度≤15mm的頻次。在高架、橋梁、車行道的坡道等路段使用融雪鹽、融雪劑融雪時，作業頻次應當保持路面不得有明顯積雪。及時對人行步道及其坡道、沿線行道樹、地下通道臺階、橋梁臺階等處進行積雪清掃清除、拋雪作業，坡道、地下通道臺階、橋梁臺階等處適量使用融雪鹽、融雪劑。

　　6.3.4當降雪冰凍造成Ⅰ級風險時，市指揮部總指揮到市指揮部坐陣指揮。專業掃雪除冰力量、突擊力量和社會化力量全部準備，按照Ⅱ級響應中環境溫度較低時的作業要求開展作業。

　　降雪中，當出現環境溫度由較高快速降至很低（氣溫處于-5℃以下），地面積雪融化后易結冰使路面出現非常滑的狀況，在加大鏟雪、掃雪除冰作業的同時，適當增加融雪鹽、融雪劑拋撒量和作業頻次。

　　6.4擴大應急

　　當掃雪除冰應急工作超出本指揮部能力，涉及其他專項應急指揮機構處置職責范圍的，由其啟動相關應急預案。

　　6.5應急結束

　　當降雪結束，并且由降雪造成的風險消除后，市指揮部確定應急結束。

　　7.善后恢復

　　7.1恢復交通環境

　　做好積雪殘冰清除，迅速恢復交通環境。降雪結束后，各級城管部門及時組織環衛部門清運路邊積雪、殘冰，不得隨意堆積在路邊，以免影響市容環境。不得將含有融雪劑的殘冰、殘雪堆積在樹池、綠地內，以免鹽化土壤，危害園林植物的正常生長。不得向路面揚撒積雪，避免因路面結冰造成交通安全隱患。

　　在雪后交通恢復工作中，市公安局交管部門以盡量減少對正常交通的影響為前提，為作業單位提供必要交通保障。

　　7.2總結和評估

　　7.2.1掃雪除冰工作結束后，市指揮部各成員單位應組織開展總結評估，并報市指揮部，Ⅱ級、Ⅰ級應急響應的總結評估報告由市指揮部辦公室匯總后報市政府。

　　7.2.2認真總結經驗，完善應急機制。掃雪除冰工作結束后，市指揮部辦公室應及時召開成員單位會議，認真總結成功經驗，找出工作漏洞和不足，研究解決措施，逐步完善掃雪鏟冰保障應急工作機制，不斷提高應急工作水平。

　　8.掃雪作業要求

　　（1）各轄市（區）人民政府、常州經開區管委會、市指揮部各成員單位安排專人收聽天氣預報，隨時了解天氣變化，遇有降雪預報時，提前將作業車輛進入各待命作業位置，確保在短時間內迅速開展作業。

　　（2）各掃雪除冰作業單位進行掃雪作業時要按照“先立交、后道路”，“先重點、后一般”和“先打開一條路，再向兩邊擴展”的順序作業。

　　（3）夜間發生降雪，各掃雪除冰專業力量應于次日早4時30分前開始掃雪除冰作業，盡早恢復車行道交通通行條件。

　　（4）大雪以上降雪結束12小時內，城區主次干道、高架、橋梁、西繞城高速及各高速公路連接線、進出城通道單向至少保持2股道路的暢通，同時保持BRT快速通道暢通。

　　（5）大雪以上降雪結束48小時內，城區內積雪清除完畢，交通恢復正常，西繞城高速、進出城通道、各高速公路連接線交通基本恢復正常。

　　（6）高架道路掃雪除冰作業由市掃雪除冰應急指揮部辦公室提前協調或應急征用掃雪除冰相關機械設備，按公安交警部門需求及時準備到位，按照“確保重點、兼顧面上”的原則和“先主要匝道、后一般匝道”、“先保障中間車道、后向兩側擴展”的步驟，統籌做好高架道路掃雪除冰工作。降雪時，堅持“邊下、邊除、邊通”“以動保通”，小到中雪保證不封閉高架道路，大到暴雪結束12小時內，高架道路雙向至少保持各有1股車道能通行，大到暴雪結束48小時內，高架道路積雪結冰基本清除完畢，交通恢復正常。

　　9.附則

　　9.1預案管理

　　市指揮部辦公室負責預案的編制、解釋和日常管理，并根據形勢發展，及時組織修訂、更新。

　　各轄市、區人民政府、常州經開區管委會、市指揮部成員單位要根據本預案制定相應預案，并報市指揮部辦公室備案。

　　9.2預案實施時間

　　本預案自印發之日起實施。

　　9.3數量表述

　　本預案有關數量的表述中，以上含本數，以下不含本數。

街道辦事處掃雪鏟冰方案 篇3

　　一、組織領導

　　成立禹會區城管執法局掃雪鏟冰領導小組，組長由趙斌局長擔任，副組長由副大隊長盧家保、丁麗萍擔任；成員由各中隊中隊長、副中隊長、各科室負責人組成。局領導小組下設辦公室，辦公室主任由沈頌紅同志擔任，執行領導小組的決定和指令，辦理具體事宜，掌握各路段掃雪鏟冰工作進度和相關情況。

　　領導分工：盧家保副大隊長主要負責一中隊、二中隊、三中隊轄區掃雪除冰工作；丁麗萍副大隊長主要負責四中隊轄區掃雪除冰工作；各中隊中隊長、副中隊長負責各自轄區掃雪除冰工作。各科室負責人從旁配合協助。

　　二、責任劃分

　　我局掃雪鏟冰工作在市局、區政府的統一領導下，實行統一指揮、分片負責、部門配合、廣泛動員全社會共同參與的方法，各中隊發揮主力軍作用，具體責任劃分為：

　　各中隊做好各自責任路段、公交路線的掃雪鏟冰工作；動員沿街單位、經營戶和住戶負責責任區范圍內的掃雪鏟冰。具體責任區范圍為左右至鄰墻、前后為門前到道路中心線。

　　五中隊協助環衛所做好掃雪鏟冰工作，并調派鏟車，根據需要做好融雪工作。

　　三、道路類別及掃雪鏟冰時限

　　轄區道路共劃分為三類，即:主干道、次干道、背街小巷，其標準是:

　　（一）主干道：朝陽路、涂山路、東海大道、勝利路等主干道掃雪鏟冰一般不超過12小時，嚴重情況不超過24小時。

　　（二）次干道：緯四路、吳灣路等次干道掃雪鏟冰一般不超過24小時，嚴重情況不超過36小時。

　　（三）背街小巷：長樂路、長豐路、長興路、前進路等次干道掃雪鏟冰一般不超過36小時，嚴重情況不超過48小時。

　　四、應急預案劃分

　　按照降雪量程度，結合我區實際情況，降雪預警級別共分三級，降大雪或特大雪(一級)、降中雪(二級)、降小雪(三級)。

　　（一）一級除雪預案：當降中到大雪時，我局和區環衛所掃雪鏟冰辦公室不分白天、夜晚、節假日，以雪為令，迅速組織工作。我局統一指揮，協調相關部門、街道做好搶險工作、增添搶險物資，對轄區道路積雪進行清除，及時撒布工業鹽，防止路面結冰。

　　（二）二級除雪預案：當降小雪時，我局立即調查雪情、路況，組織人員、設備的集結、調配，視路面情況，上路作業。利用機掃車輛，對主干道進行快速清掃，使地面無積雪。當路面積雪厚度超過1.5cm時，對主干道、公交路線等重點路段撒布工業鹽，防止路面結冰。

　　（三）三級除雪預案：當氣象預報有雪時，掃雪鏟冰辦公室負責人立即上崗，成員立即到位，做好除雪人力、設備、物資的準備及預案實施前的準備工作。

　　路面掃雪鏟冰工作按照先快車道、后慢車道、再人行道的順序進行；街巷按照先機動車道、后人行道的順序進行。

　　我局在組織執法隊員、環衛隊伍掃雪的同時，督促沿街責任單位、經營戶和住戶及時清掃，白天降雪的，隨降隨掃；夜間降雪的，在次日10:00前清掃完畢。清除的積雪應就地堆放在不妨礙交通的向陽處。

　　五、工作要求

　　（一）確保通訊指揮暢通。應急預案啟動后，掃雪鏟冰辦公室立即啟動掃雪鏟冰值班制度，設專人晝夜值班，負責電話、微信、qq聯絡暢通，每日向市執法局、區政府辦公室上報掃雪鏟冰進度，及時上報重大情況。并攥寫工作信息，在市局、區局公眾號上推送。

　　（二）加大督查力度。各中隊要加大對掃雪鏟冰工作的督查力度，宣傳動員廣大市民積極行動起來，主動清除責任區內的積雪。對表現好的中隊和個人及時予以宣傳報道，對責任不落實、任務不落實的中隊和個人予以曝光，扣除相應績效工資。

　　（三）物資保障到位。為保證掃雪鏟冰工作落到實處，購置一定數量的融雪劑或工業鹽以及掃雪鏟冰工具，儲備足夠的油料，車輛、設備要隨時處于良好狀態。

　　（四）安全規范作業。各中隊要對轄區戶外廣告、雨棚、霓虹燈等設施進行一次全面安全檢查，消除安全隱患。環衛清掃作業隊伍在掃雪鏟冰時，要著標志服，設置安全警示錐。垃圾運輸車輛要加裝防滑鏈，謹慎駕駛，保障垃圾安全運輸。溫度在攝氏2度以下，停止道路一切沖洗作業，防止路面結冰。