監(jiān)察建議書2024借鑒（精選5篇）

監(jiān)察建議書2024借鑒 篇1

　　關(guān)于落實南陽市監(jiān)察局(20__)宛監(jiān)建字

　　第8號監(jiān)察建議書的意見

　　按照南陽市監(jiān)察局(20__)宛監(jiān)建第8號監(jiān)察建議書《關(guān)于對鎮(zhèn)平縣“兩費一金”征繳和房地產(chǎn)項目管理中存在問題的處理建議》，結(jié)合鎮(zhèn)平縣實際，就具體落實問題提出如下意見，以確保30日內(nèi)完成征繳及責(zé)任追究工作。

　　一、欠費“兩費一金”問題。由縣政府組織國土、規(guī)劃、人防、房管、建設(shè)、電業(yè)、公安、法院進行集中統(tǒng)一追繳。區(qū)分類別，依法采取以下強制措施:

　　1、責(zé)令停工、暫停辦理相關(guān)手續(xù)。對經(jīng)宣傳教育、督促協(xié)調(diào)仍不按要求繳納的，由縣政府責(zé)成國土、規(guī)劃、人防、建設(shè)、稅務(wù)等相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)法，采取責(zé)令停工、暫停辦理各類手續(xù)等綜合執(zhí)法措施，直至交齊所有欠款。在報經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，方可恢復(fù)開工，并繼續(xù)辦理相關(guān)手續(xù)。

　　2、凍結(jié)銀行賬戶。對拒不配合按時繳納的，由有關(guān)部門申請法院凍結(jié)其銀行賬戶，或者從銀行賬戶上予以劃撥，同時按照欠款時中國人民銀行公布的貸款利率追加利息。

　　3、收回土地使用權(quán)。對經(jīng)采取行政措施或法律措施仍不按規(guī)定時限繳納的，收回土地使用權(quán)。已經(jīng)部分開發(fā)的出讓土地，實行分割收回，收回部分進行重新拍賣。

　　4、征收土地閑置費。對拖欠土地出讓金且不按期動工建設(shè)的，除追繳欠款外，必須依照有關(guān)法律法規(guī)，征收土地閑置費。

　　5、公開曝光。在追繳工作過程中，對不主動配合、誠信缺失的業(yè)主單位，在鎮(zhèn)平電視臺進行公開曝光。

　　6、列入黑名單。對不履行土地出讓合同或協(xié)議且欠款出讓金的，由縣國土局將其列入黑名單，自列入之日起三年內(nèi)不允許進入全縣土地交易市場，取消其參加縣域土地競買資格。黑名單送達紀(jì)檢監(jiān)察、財政、規(guī)劃、建設(shè)等部門存檔備案，并在媒體上予以公布。

　　7、對欠款“兩費一金”或手續(xù)不齊正在施工的項目停水、停電。

　　8、依法追繳。對無正當(dāng)理由拖欠不交的.，由有關(guān)部門依法申請強制執(zhí)行。

　　二、違法占地、違規(guī)超建、未批先建問題。由縣政府組織國土、規(guī)劃、公安、檢察、法院等部門依法處理到位，該拆除的堅決予以拆除，不能拆除的依法沒收實物或違法收入;不需要拆除的依法處罰，足額征繳國家相關(guān)費金后，按規(guī)定完善手續(xù)。

　　三、職能部門劃分職責(zé)和責(zé)任追究問題。對國土、規(guī)劃、建設(shè)、房管、人防等部門在“兩費一金”收繳過程中，按照監(jiān)察建議書要求將任務(wù)分解到人，明確分包領(lǐng)導(dǎo)，并將分包領(lǐng)導(dǎo)和分包人員名單于20__年__月19日前報市治公辦備案。在項目審批監(jiān)管工作中，未能依法審批、監(jiān)管不力、失職瀆職的，將進行責(zé)任追究。各職能部門要按照監(jiān)察建議書列出的具體問題進行整改，對按期整改到位的，可減輕處分或不予追究;對未按期整改到位的，各職能部門必須提出具體的責(zé)任對象，以保證責(zé)任追究落到實處。

　　四、違規(guī)出臺文件問題。由縣政府法制辦組織人員對照有關(guān)法律、法規(guī)進行認真清理，在30日內(nèi)予以糾正。

　　五、執(zhí)行監(jiān)察建議書的問題。按照檢察建議書規(guī)定，收繳的資金必須統(tǒng)一上繳至市治工辦專項賬戶。

　　__縣人民政府辦公室

　　20__年__月14日

監(jiān)察建議書2024借鑒 篇2

　　監(jiān)察建議書是監(jiān)察部門針對某一監(jiān)督事項向有關(guān)單位提出建議的行政法律文書,是監(jiān)察部門常用的文種之一.它的運用,既體現(xiàn)了監(jiān)察部門的監(jiān)督權(quán)威性,也體現(xiàn)了監(jiān)督部門和被監(jiān)督單位之間工作上的交流互動,對及時糾正被監(jiān)督單位工作中存在的不足具有一定的指導(dǎo)意義.因為行政監(jiān)察工作涉及面較廣,所以監(jiān)察建議書的內(nèi)容基本上包含了當(dāng)前行政工作的各個方面,如單位的內(nèi)部管理、制度建設(shè)、隊伍建設(shè)、財務(wù)管理、責(zé)任制考核、工作效能、服務(wù)態(tài)度、褒獎鼓勵、懲處糾錯等.監(jiān)察建議書一般由監(jiān)察部門直接送達有關(guān)單位,也可由監(jiān)察部門委托相關(guān)單位轉(zhuǎn)送。

　　《監(jiān)察通知書》和《監(jiān)察建議書》是行政監(jiān)察機關(guān)履行監(jiān)察職責(zé)，實施檢查、調(diào)查、建議、處分等項監(jiān)察權(quán)力的行政法律文書。為了在實際工作中有效地發(fā)揮這兩種文書的作用，現(xiàn)對其使用范圍、使用辦法和填寫要求作如下規(guī)定。

　　使用范圍

　　一、行政監(jiān)察機關(guān)遇有下列情況之一，可向被監(jiān)察單位或有關(guān)單位發(fā)出《監(jiān)察通知書》：

　　1.接到人民政府或上級監(jiān)察機關(guān)指示，依照國家的法律、法規(guī)和政策下進行檢查、調(diào)查時。

　　2.人民群眾舉報被監(jiān)察單位或個人有違法違紀(jì)問題，需要進行調(diào)查時。

　　3.查辦違紀(jì)案件，需要被監(jiān)察單位或個人提供有關(guān)文字說明和各種證據(jù)時。

　　4.進行例行的檢查、調(diào)查，需要被監(jiān)察單位或個人提供文字說明和各種證據(jù)時。

　　二、行政監(jiān)察機關(guān)遇有下列情況之一，可向被監(jiān)察單位發(fā)出《監(jiān)察建議書》：

　　1.要求被監(jiān)察單位或個人停止正在或可能損害國家、集體或公民權(quán)益的行為時。

　　2.被監(jiān)察單位或個人的行為已經(jīng)給國家、集體或公民個人造成損失，要求其采取必要的補救措施時。

　　3.要求被監(jiān)察單位或個人糾正其不正確的決定、命令時。

　　4.確認被監(jiān)察單位或個人有違紀(jì)行為，須向其上級主管機關(guān)建議給予政紀(jì)處分時。

　　5.確認被監(jiān)察的個人有嚴(yán)重違紀(jì)行為，須向其上級主管機關(guān)建議暫停其行使職權(quán)時。

　　6.進行例行檢查、專項檢查、專題調(diào)查中，確認被監(jiān)察單位或個人由于工作失誤，需要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、健全規(guī)章制度、加強管理、限期改進時。

　　7.對于模范執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策，忠于職守、廉潔奉公、政績突出的被監(jiān)察單位或個人，建議對其表彰、獎勵時。

　　8.對于控告、檢舉違紀(jì)行為有功人員，建議對其表彰、獎勵時。

　　使用辦法

　　一、《監(jiān)察通知書》的內(nèi)容由負責(zé)該項監(jiān)察業(yè)務(wù)的部門填寫，須經(jīng)監(jiān)察機關(guān)負責(zé)人或主定部門負責(zé)人簽發(fā)，并加蓋公章或“監(jiān)察通知專用章”。

　　二、《監(jiān)察建議書》的內(nèi)容由負責(zé)該項監(jiān)察業(yè)務(wù)的部門填寫，須經(jīng)監(jiān)察機關(guān)主要負責(zé)人簽發(fā)，并加蓋公章或“監(jiān)察建議專用章”。

　　三、《監(jiān)察通知書》和《監(jiān)察建議書》由監(jiān)察機關(guān)視具體情況發(fā)函或當(dāng)面送達。

　　四、收到《監(jiān)察通知書》的單位，在規(guī)定的時限內(nèi)，應(yīng)按照要求，認真接受和配合檢查、調(diào)查;對于不接受或不配合者，監(jiān)察機關(guān)視情節(jié)輕重有權(quán)進行批評或給予必要的政紀(jì)處分。

　　五、收到《監(jiān)察建議書》的單位，在規(guī)定時限內(nèi)要以書面形式向發(fā)出《監(jiān)察建議書》的監(jiān)察機關(guān)報告實施情況;同時，監(jiān)察機關(guān)有權(quán)對監(jiān)察建議的實施情況進行檢查。被監(jiān)察單位或個人如對監(jiān)察建議有異議時，可以向監(jiān)察機關(guān)提出，監(jiān)察機關(guān)也要及時給予答復(fù);如答復(fù)后仍有異議，監(jiān)察機關(guān)即可根據(jù)情況報請本級人民政府或上一級監(jiān)察機關(guān)裁決。

　　六、建議給予表彰、獎勵的單位或人員，其主管部門要按規(guī)定的程序辦理報批手續(xù)。

　　填寫要求

　　一、《監(jiān)察建議書》的文號應(yīng)按發(fā)文機關(guān)所在地方或部門的簡稱填寫，例如：北京市監(jiān)察局現(xiàn)在使用《監(jiān)察建議書》時，即填(1989)京監(jiān)建字(001)號;駐鐵道部監(jiān)察局在使用《監(jiān)察建議書》時，即填(1989)鐵監(jiān)建字(001);《監(jiān)察通知書》的文號應(yīng)按監(jiān)察機關(guān)辦案部門的簡稱填寫，例如：監(jiān)察部二司現(xiàn)在使用《監(jiān)察通知書》時，即填(1989)監(jiān)通字(20__)號;河北省監(jiān)察廳三處現(xiàn)在使用《監(jiān)察通知書》時，即填(1989)冀監(jiān)通字(3001)號。地方省以下監(jiān)察機關(guān)文號由各省、自治區(qū)、直轄市的監(jiān)察廳(局)自行規(guī)定。

　　二、正文內(nèi)容簡明扼要，如欄目空白處填寫不下時，可加附頁。

　　三、一律用鋼筆或毛筆書寫。

　　四、視內(nèi)容可加蓋秘級專用章。

監(jiān)察建議書2024借鑒 篇3

　　不合格項：

　　(1)項目部內(nèi)部控制風(fēng)險識別、評估與防范方面沒有相關(guān)制度(吳超)

　　(2)為保證內(nèi)控目標(biāo)實現(xiàn)而制定政策、制度方面，未書面獲取國家基本政策，有項目部的物資管理制度，沒有明確的程序手冊。(張陽)

　　(3)未制定年度物資管理目標(biāo)(葛會云)

　　(4)采購原則符合性方面，查采購前市場調(diào)研資料，市場調(diào)研無標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和程序，無標(biāo)準(zhǔn)制式和格式。(葛會云)

　　(5)合同執(zhí)行方面，供料對賬不及時。(張陽)

　　(6)進場驗收方面，報檢數(shù)量與進場驗收數(shù)量存在計量單位不一致的情況，換算數(shù)量出現(xiàn)誤差。(楊鉆)

　　待定項：

　　(1) 業(yè)務(wù)流程三個層面崗位設(shè)置方面，制度中沒有對監(jiān)督層的明確規(guī)定。(吳超)

　　(2) 內(nèi)控目標(biāo)設(shè)定方面，查無物資類的`控制目標(biāo)。(葛會云)

　　(3) 人力資源政策、培訓(xùn)、崗位能力要求方面，查無相關(guān)制度。(葛會云)

　　(4) 崗位配置方面，查無崗位編制計劃，項目部沒有組織過物資類專業(yè)技能培訓(xùn)。(葛)

　　(5)對物資管理的員工道德要求和行為規(guī)范方面，項目物資管理辦法中有對從業(yè)人員的道德要求內(nèi)容，但沒細化至激勵約束、流程控制方面，沒有針對具體崗位的道德要求標(biāo)準(zhǔn)。(葛)

　　(6)查無根據(jù)實際情況對項目部物資管理辦法的修訂與修改。

　　(7)各級機構(gòu)職責(zé)分工方面，未對作業(yè)隊的物資管理權(quán)責(zé)有相關(guān)規(guī)定。(楊鉆發(fā))

　　(8)資源調(diào)查方面，實施了資源調(diào)查，但無標(biāo)準(zhǔn)格式。(葛)

　　(9)管理層對業(yè)務(wù)流程內(nèi)部控制認識、管理風(fēng)格。(葛)

　　(10)對供方已進行評價工作，因新開工項目，未進行供方再評審考核工作。

　　(11)對賬管理方面，存在沒有及時對賬的情況。(張陽)

　　(12)物資檢查方面，因新開工項目，未進行過項目部物資檢查。

監(jiān)察建議書2024借鑒 篇4

　　__股份有限公司：

　　20__年10月25日，根據(jù)市安監(jiān)局經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意印發(fā)的《襄陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局20__年安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計劃》(襄陽安監(jiān)[20__]27號)要求，市安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法支隊組織執(zhí)法人員對你單位進行了安全監(jiān)察，執(zhí)法人員實地察看了文件資料，下達了現(xiàn)場檢查記錄。20__年11月2日下達了《責(zé)令限期整改指令書》，20__年3月28日對整改情況進行了復(fù)查。根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，現(xiàn)就復(fù)查情況提出如下安全監(jiān)察建議：

　　根據(jù)《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》第十條的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目的安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進行綜合分析，形成書面報告，并按照規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。經(jīng)查你公司襄軸工業(yè)園新建項目(鄧城大道三環(huán)襄軸工業(yè)園)未認真落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的有關(guān)規(guī)定。建議你單位按照《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定對襄軸工業(yè)園新建項目(鄧城大道三環(huán)襄軸工業(yè)園)的安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進行綜合分析，形成書面報告，并按照規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定。

　　上述建議，希望__股份有限公司認真加以落實，對拒不執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的行為，市執(zhí)法支隊將依法予以處理，由此造成事故的，將從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

監(jiān)察建議書2024借鑒 篇5

　　《執(zhí)法監(jiān)察建議書》是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依據(jù)《行政監(jiān)察法》有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查權(quán)和建議權(quán)的具體工作體現(xiàn)，是執(zhí)法監(jiān)察任務(wù)中經(jīng)常要運用的一項監(jiān)察手段。近年來，霸州市紀(jì)委監(jiān)察局充分利用執(zhí)法監(jiān)督檢查建議的權(quán)威性，針對有關(guān)部門在體制、機制、制度方面存在的問題、矛盾、不良情況及時下發(fā)監(jiān)察建議書，提出改進意見和建議，督促有關(guān)部門完善管理，堵塞漏洞，健全監(jiān)督制約機制，有效防止了苗頭問題的進一步惡化，確保政令暢通和政府中心工作的順利進行。為貫徹依法行政、科學(xué)行政，全面推行建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和防腐-敗體系的進程，我們將充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察建議制度特點，進一步總結(jié)經(jīng)驗，完善措施，嚴(yán)格程序，強化監(jiān)督，促進執(zhí)法監(jiān)察乃至整體紀(jì)檢監(jiān)察工作的深入開展。

　　一、充分把握執(zhí)法監(jiān)察建議的特點，在實踐中將監(jiān)察建議用好、用足《執(zhí)法監(jiān)察建議書》依據(jù)執(zhí)法監(jiān)察工作有關(guān)規(guī)定及《行政監(jiān)察法》而產(chǎn)生，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)獨立執(zhí)行，具有很強的權(quán)威性。同時其運用主動、靈活、應(yīng)用面廣，已成為監(jiān)察機關(guān)不可缺少的工作手段�；仡欉^來工作，具有以下幾點經(jīng)驗：

　　一是圍繞熱點執(zhí)行監(jiān)察建議，切實糾查群眾關(guān)心的問題幾年來，我們堅持服務(wù)群眾，穩(wěn)定基層的指導(dǎo)思想，不斷加大與群眾密切相關(guān)事項的監(jiān)察建議。累計對中小學(xué)亂收費下發(fā)建議書3__-__次，群眾農(nóng)用電價收費1__-__次，殯改執(zhí)法收費__-__次，其他涉農(nóng)收費__-__次，切實解決了一些實際問題，得到了群眾的一致好評。針對中小學(xué)亂收費涉及面廣、情況復(fù)雜這一問題，我們實行聯(lián)合檢查與不定期抽查相結(jié)合，對全市中學(xué)、市屬小學(xué)檢查面達10__-__，對鄉(xiāng)村小學(xué)檢查面達6__-__。對發(fā)現(xiàn)的問題逐一寫明，提出切實的整改監(jiān)察建議。同時將《監(jiān)察建議書》報送學(xué)校所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府文教室或主管教育部門，責(zé)成其建立健全有效監(jiān)管機制。為確保監(jiān)察建議執(zhí)行效果，我們對相關(guān)單位實行問題備案制度，對整改結(jié)果實施二次檢查監(jiān)督。對在二次檢查中仍存在整改不徹底或問題更加嚴(yán)重的，則嚴(yán)格采取追究措施。如20__年通過執(zhí)法監(jiān)察對市開發(fā)區(qū)小學(xué)下發(fā)建議書，責(zé)令其針對財務(wù)管理混亂，白條開支過大問題進行整改。但在二次檢查中問題仍然嚴(yán)重，我們立即將監(jiān)察建議執(zhí)行情況和二次監(jiān)察結(jié)果移交檢查室，對該校主要責(zé)任人進行立案調(diào)查，并最終給予其撤職調(diào)離所在學(xué)校的紀(jì)律處分。

　　二是圍繞難點執(zhí)行監(jiān)察建議，主動向弊端積習(xí)開刀

　　在執(zhí)法監(jiān)察工作中，我們將上級立項與本委立項相結(jié)合，以政府工作為中心，以政策法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，針對行政部門單位存在的弊端陋習(xí)主動實施動態(tài)監(jiān)督，積極運用監(jiān)察建議制度推進源頭防腐。如幾年來，針對單位部門收支兩條線工作中存在的問題我們不回避矛盾，不推脫責(zé)任，迎難而上，累計下發(fā)《監(jiān)察建議書》24份，涉及部門2__-__，清理財務(wù)收支問題87項，累計涉及違規(guī)資金90__-__萬元，__-__受到黨政紀(jì)處理，有效減少了財務(wù)管理黑洞，私設(shè)小金庫、亂收亂支等問題。為進一步健全制度，推進標(biāo)本兼治，我們在向問題單位下發(fā)建議書的同時，及時對存在問題進行歸納研究，總結(jié)分析，形成全面的調(diào)查建議報告，報送市政府領(lǐng)導(dǎo)決策參考。20__年全市成立了“財政統(tǒng)一集中支付中心”，針對一些問題對癥下藥，將5__-__個部門單位的財務(wù)運行統(tǒng)一納入專戶管理。逐步建立形成了一整套管理規(guī)范、程序嚴(yán)格，操作簡單，公開透明的財務(wù)支付運行機制，促進了全市行政單位部門的廉政勤政。

　　三是圍繞重點執(zhí)行監(jiān)察建議，確保上級政令暢通。

　　工作中，我們圍繞上級的重大監(jiān)察立項加大監(jiān)察建議工作的執(zhí)行，把握主動，力求防范在先，切實推進了政策貫徹落實。如在20__年開展社保專項資金管理使用專項檢查中，我們針對社保所、再就業(yè)中心提取管理費問題及時下發(fā)監(jiān)察建議書，停止其違規(guī)行為。同時對市財政局下發(fā)建議書，建議將兩部門經(jīng)費和人員工資納入財政預(yù)算，切實解決問題根源。監(jiān)察建議得到市政府高度重視，建議內(nèi)容很快被落實。并且財政撥付專款將以前被社保所、再就業(yè)中心借支的“管理費”如數(shù)補還，保證了專項資金安全、規(guī)范運行，工作也得到了上級的褒獎。幾年來，我們在開展上級部署的專項檢查工作中，努力熟悉業(yè)務(wù)，著眼大局，圍繞糧食體制改革、土地和建筑市場治理、環(huán)境保護、失地農(nóng)民補償?shù)裙ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)的問題，逐一下發(fā)《監(jiān)察建議書》，逐一進行問題整改，逐一完善監(jiān)督機制，保質(zhì)保量的完成了工作任務(wù)，并將多項工作納入了執(zhí)法監(jiān)察的長效監(jiān)管范圍。

　　四是善于發(fā)現(xiàn)問題，著力解決問題，確保監(jiān)察建議效果。

　　在執(zhí)法監(jiān)察工作中我們充分發(fā)揮監(jiān)察建議主動、靈活、適合用廣泛等特點，從源頭問題入手，不忽略任何線索，不回避普通問題，力求切實鞏固監(jiān)察建議效果，從根本上解決問題，克服矛盾。20__年，我們在開展維護企業(yè)權(quán)益專項檢查中，發(fā)現(xiàn)勝芳鎮(zhèn)勞動服務(wù)站對企業(yè)違規(guī)收取勞動用工年審收費且使用白條收據(jù)。當(dāng)時勝芳鎮(zhèn)有企業(yè)20__-__家，而勞動服務(wù)站受鎮(zhèn)政府與市勞動局雙重管理，問題較為復(fù)雜。我們對有關(guān)情況做了進一步調(diào)查并將情況及時向紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)進行匯報，經(jīng)批示后，對該所收費問題進行了立案調(diào)查。一舉查出該所違規(guī)收費3__-__萬元，同時糾查出市勞動局監(jiān)察大隊私設(shè)小金庫，公-款送禮等問題，并對有關(guān)責(zé)任人進行了黨政紀(jì)處理。我們及時對勝芳鎮(zhèn)、市勞動局下發(fā)《監(jiān)察建議書》對有關(guān)問題解決提出明確整改方案。市勞動局與勝芳鎮(zhèn)政府果斷提出整改措施，撤銷原勝芳勞動服務(wù)站，在勝芳鎮(zhèn)建立勞動分局，由市局下派專人進行業(yè)務(wù)管理與服務(wù)。此舉減輕了勝芳鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)的負擔(dān)，對規(guī)范全鎮(zhèn)勞動用工、農(nóng)民工維權(quán)等問題起到了促進作用，保證了全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展與社會秩序的穩(wěn)定。

　　二、對實施《執(zhí)法監(jiān)察建議書》工作的意見

　　執(zhí)法監(jiān)察建議立足于已發(fā)事件，著眼于對繼發(fā)問題的預(yù)防，對有關(guān)單位進一步健全規(guī)章制度，加強監(jiān)督管理，有著十分重要的現(xiàn)實意義。實踐工作中，執(zhí)法監(jiān)察建議也存在一些問題和不足，建議在提高認識的基礎(chǔ)上，切實加以規(guī)范和改進。

　　第一，確保《執(zhí)法監(jiān)察建議書》下達規(guī)范化、制度化。《執(zhí)法監(jiān)察建議書》是對整個行政執(zhí)法隊伍是否規(guī)范運行的監(jiān)督糾察，是對監(jiān)督體系的再次監(jiān)督，具有很強的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。這要求作為執(zhí)行主體的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須要在工作中嚴(yán)格依法辦事，從程序到內(nèi)容都要符合法律法規(guī)的要求。從執(zhí)行程序上，當(dāng)發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察對象有違法、違規(guī)和違紀(jì)行為時，及時下達《監(jiān)察通知書》，責(zé)令其停止違法、違規(guī)、違紀(jì)行為;需要糾正或需要進行整改建制的，要下達《監(jiān)察建議書》;對于依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分或依法應(yīng)當(dāng)予以沒收、追繳或者責(zé)令退賠的，按法定程序下達《監(jiān)察決定書》,依法進行紀(jì)律追究和強制性執(zhí)行。監(jiān)察建議內(nèi)容要由負責(zé)該項監(jiān)察業(yè)務(wù)的部門填寫，要寫明執(zhí)行依據(jù)和整改目標(biāo)。經(jīng)行政監(jiān)察機關(guān)主要負責(zé)人簽發(fā)，并加蓋公章或監(jiān)察建議專用章，視具體情況發(fā)函或當(dāng)面送達。執(zhí)行機關(guān)要出臺有關(guān)工作規(guī)定，對監(jiān)察建議書執(zhí)行程序、時限、執(zhí)行原則、依據(jù)等進行規(guī)定。防止執(zhí)行隨意性，促進執(zhí)行規(guī)范化、制度化;通過加強立法，進一步增強監(jiān)察建議的約束力，把監(jiān)察建議納入廉政建設(shè)的總體格局，充分發(fā)揮其在加強干部管理、干部教育中的參謀作用;完善監(jiān)察建議書相關(guān)執(zhí)行的法律法規(guī)機制，把執(zhí)行情況納入責(zé)任追究制、糾風(fēng)廉政考核等制度框架內(nèi)以強化其執(zhí)行效力。

　　第二，突出監(jiān)察建議的重點。有些同志在監(jiān)察建議書下達內(nèi)容方面官話套話多，對問題發(fā)生的原因、特點和規(guī)律缺乏深入細致的分析，或雖有分析但內(nèi)容空洞無物，整改措施和建議內(nèi)容含含糊糊，模棱兩可，缺乏整改依據(jù)和可操作性。所以《執(zhí)法監(jiān)察建議書》在執(zhí)行的內(nèi)容上應(yīng)重點圍繞“發(fā)生了什么問題，是什么原因，采取什么措施改進”這三個方面展開。首先，問題要找準(zhǔn)。要盡可能地多做調(diào)查研究，堅持讓事實說話，問題找準(zhǔn)講細，切忌千篇一律地使用“制度不健全”、“管理有漏洞”、“法律知識學(xué)習(xí)不夠”等空話、套話;其次，原因要講清。對存在的問題要從深層次上剖析，找出產(chǎn)生問題的原因，著眼解決問題，在預(yù)防犯罪上作文章、下力氣;再次，措施要具體。提出解決問題的途徑和辦法是監(jiān)察建議書的核心，建議必須切合實際，具有較強的針對性和可操作性，且符合法律規(guī)定。實踐證明，一份好的監(jiān)察建議書可以起到事半功倍的效果。

　　第三，明確監(jiān)察建議書的發(fā)送范圍。確定適當(dāng)?shù)摹侗O(jiān)察建議書》的發(fā)送范圍，有利于保證工作的落實。即除去受建議單位外，應(yīng)同時發(fā)送以下幾個部門或單位：受建議單位的主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、權(quán)力機關(guān)和其他有關(guān)部門。通過報送監(jiān)察建議，可以使受建議單位的主管部門了解其下屬單位存在的問題和原因，了解建議書的內(nèi)容，引起主管部門對其下屬單位存在問題的重視，促進建議的落實。可以使部門內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察部門掌握情況，強化監(jiān)督，通過查辦違犯黨紀(jì)政紀(jì)問題促進整改，更大程度上預(yù)防和減少違法犯罪的發(fā)生。可以使人大代表通過質(zhì)訊案件、視察等方式最大限度地幫助紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開展監(jiān)察建議工作。還可以通過行風(fēng)評議辦公室等部門對受建議單位進行輿-論監(jiān)督、社會監(jiān)督。實踐中無須向上述幾個部門同時行文，只有在被建議單位對監(jiān)察建議書消極對待的情況下，可以選擇向有關(guān)部門抄報或抄送監(jiān)察建議書，促使受建議單位及時整改。增強建議的權(quán)威性。通過規(guī)范制作、準(zhǔn)確建議使受建議單位受益，以監(jiān)察建議的實際效果建立權(quán)威。

　　第四，強化執(zhí)行后監(jiān)督。一些監(jiān)察建議書發(fā)出后，未引起被建議單位的重視，整改措施也落不到實處，難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。如：有的單位極力從部門利益出發(fā)，認為既然是“建議”就是可采納可不采納的，對自己違紀(jì)、違規(guī)的行為認識不到位，整改不徹底，對執(zhí)行建議書的內(nèi)容存在抵觸心理或故意置之不理;有的單位對下達的執(zhí)法建議書不能正確處理違紀(jì)者功與過的關(guān)系，認為違紀(jì)者在過去的工作中做出了一定成績，功大于過，因而在處理時往往下不了決心，失之于軟，失之于寬，以至在執(zhí)行建議書時出現(xiàn)了推委應(yīng)付、重錯輕處，有錯不處的現(xiàn)象。所以我們必須改變過去重過程輕結(jié)果、重數(shù)量輕質(zhì)量的狀況。一是嚴(yán)格被執(zhí)行單位整改報告制度。改變過去被執(zhí)行單位一兩頁報告應(yīng)付了事的現(xiàn)象。對整改報告要求逐一對照監(jiān)察建議內(nèi)容逐條選項做出整改措施，要客觀反映整改結(jié)果，必要時附以其他資料說明。二是強化工作落實責(zé)任制。對部門內(nèi)下達的建議書要求有主要責(zé)任人及直接負責(zé)人的有關(guān)整改承諾。對一些工作要求被執(zhí)行單位以保證書或責(zé)任狀形式促進整改工作的執(zhí)行力度。另外，建立監(jiān)察建議工作臺帳式管理模式，實行跟蹤監(jiān)督，與新聞媒體實行聯(lián)動，促使監(jiān)察建議落到實處，真正發(fā)揮其應(yīng)有作用。