做好稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察工作之我見

　　做好稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察工作之我見     　　新時(shí)期的市場經(jīng)濟(jì)條件下，紀(jì)檢監(jiān)察的職能尤顯重要，對紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了更高的要求，尤其對行政執(zhí)法的稅務(wù)部門來說，必須適應(yīng)新形勢，全力做好稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察工作，稅務(wù)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作主要是服務(wù)于帶好隊(duì)，收好稅，對如何做好稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察工作，本人認(rèn)為需從以下幾個(gè)方面著手。 　　一、立足稅務(wù)工作，躬行 ，全力打造稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面，為部門本職工作夯實(shí)基礎(chǔ)。 　　重要思想是在新的歷史條件下，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的偉大綱領(lǐng)，是指導(dǎo)反腐倡廉的強(qiáng)大思想武器。稅務(wù)部門的紀(jì)檢監(jiān)察，要以學(xué)習(xí)重要思想新高潮為契機(jī)，努力提高工作水平，把重要思想貫穿于紀(jì)檢監(jiān)察工作的全過程，為稅務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。 　　1、堅(jiān)持服從服務(wù)于稅收中心是提高稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察工作水平的指導(dǎo)思想稅務(wù)部門的紀(jì)檢監(jiān)察工作屬于上層建筑，具有上層建筑的本質(zhì)屬性，按照重要思想的要求，稅務(wù)部門的紀(jì)檢監(jiān)察工作要服從服務(wù)于稅收中心工作，樹立全局觀念和大局意識。反腐倡廉各項(xiàng)工作措施的提出、制度的確定和實(shí)施，要緊扣稅收主線，把促進(jìn)稅收中心工作作為考慮和處理問題的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，正確看待和處理社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制中稅務(wù)部門面臨的新情況、新問題，注重保護(hù)和調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性，對有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策措施要堅(jiān)決維護(hù)，對依法行政、正確執(zhí)行稅收政策的干部要旗幟鮮明地給予支持和保護(hù)。 　　服從服務(wù)于稅收中心，還要體現(xiàn)在監(jiān)督工作要滲入稅收業(yè)務(wù)之中，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，對稅收征管過程中的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。如與稅務(wù)稽查有機(jī)結(jié)合，建立紀(jì)檢監(jiān)察與稅務(wù)稽查聯(lián)系制度，稅務(wù)稽查在查辦涉稅案件中掌握的稅務(wù)干部違紀(jì)線索及時(shí)移交給紀(jì)檢監(jiān)察部門，形成既查外又查內(nèi)的整體合力。紀(jì)檢監(jiān)察還可參與稅收執(zhí)法檢查、內(nèi)部財(cái)務(wù)檢查、基建工程招投標(biāo)、大型辦公設(shè)備購置和工程招投標(biāo)等活動(dòng)，從中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題和制度上的漏洞，以及時(shí)采取有效措施糾錯(cuò)堵漏。 　　2、正確“定位”、處理好“三個(gè)關(guān)系”是提高稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察工作水平的基本原則。稅務(wù)部門的紀(jì)檢監(jiān)察受同級黨委政府、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、部門黨組的雙重領(lǐng)導(dǎo)，履行對本部門黨員干部教育、保護(hù)、監(jiān)督和懲處的職責(zé)，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)還要接受上級稅務(wù)機(jī)關(guān)紀(jì)檢組的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察必須定好這個(gè)“位”，否則，就有可能出現(xiàn)“種了別人的田，荒了自己的地”的現(xiàn)象。在實(shí)際工作中，如何來定“準(zhǔn)”位，而不出現(xiàn)偏差，需要正確處理“三個(gè)關(guān)系”：一是處理好與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的關(guān)系。對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)布置的工作任務(wù)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)，凡本部門的重大活動(dòng)、重要措施、重要信訪舉報(bào)、大要案件的查處、年度工作計(jì)劃總結(jié)等都要及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告。二是處理好與同級局黨組的關(guān)系。始終堅(jiān)持黨組的領(lǐng)導(dǎo)，要與黨組保持高度一致，心往一處想，勁往一處使。做到“五個(gè)主動(dòng)”：主動(dòng)提出本單位反腐倡廉工作的計(jì)劃和安排，及時(shí)提交局黨組討論研究，爭取支持；主動(dòng)向局黨組匯報(bào)群眾信訪、本部門和基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，針對問題，積極諫言獻(xiàn)策，為局黨組當(dāng)好參謀助手；主動(dòng)幫助協(xié)調(diào)解決在工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，為黨組分憂解難；主動(dòng)提出反腐倡廉工作的新路子、新招數(shù)，拓寬工作局面。主動(dòng)承擔(dān)局黨組交辦的其他事項(xiàng)。三是處理好與局機(jī)關(guān)各部門的關(guān)系。要堅(jiān)持在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，分工負(fù)責(zé)、各司其職，不包辦代替，不偕越權(quán)限。需要紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭的，勇挑重?fù)?dān)，當(dāng)好主角。需要配合的工作，恰如其分地當(dāng)好配角。在工作方法上注意防止和克服兩種傾向：一種是“欽差大臣”式，到處插手，橫加指責(zé)；一種是“聾子的耳朵”式，怕得罪人，不聞不問，明哲保身。 　　3、抓住行業(yè)特點(diǎn)，注意工作方法是提高稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察工作水平的重要環(huán)節(jié)。稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察部門肩負(fù)著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～斗爭艱巨而繁重的任務(wù)，要使工作有特色、出成效，必須抓住稅務(wù)機(jī)關(guān)是“代表國家行使稅收征收管理職能的部門，是時(shí)時(shí)刻刻與廣大人民群眾打交道的窗口單位，其一言一行直接關(guān)系黨和政府在人民群眾中的形象”這一行業(yè)特點(diǎn)，集中力量把行風(fēng)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和查處違法違紀(jì)案件三項(xiàng)工作抓緊抓好，要采取“防、堵、查”三位一體的綜合整治方法，標(biāo)本兼治，加大建章立制和從源頭上治理的力度。在查辦案件、處理人時(shí)，要注意工作方法，要綜合考慮政治影響和經(jīng)濟(jì)效果，趨利避害，不能憑主觀愿望辦事，注意原則性和靈活性相結(jié)合，對那些情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的人和事，必須堅(jiān)決查處，毫不留情；而對于一時(shí)失足，犯一般性錯(cuò)誤，尚能挽救解脫的干部應(yīng)給予機(jī)會(huì)，要將以禮服人，以情感人，以制度管理人貫串日常工作中。 　　4、加強(qiáng)自身建設(shè)，樹立良好形象是提高稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察工作水平的有力保證。為了適應(yīng)新形勢的需要，稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察干部要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，要按照對紀(jì)檢干部提出了“四更”（更高的政治覺悟、更高的紀(jì)律性、更強(qiáng)的法制觀念、更要謙虛謹(jǐn)慎）、“三可”（可親、可敬、可信）的要求，從以下四個(gè)方面加強(qiáng)自身建設(shè)：一是拔高起點(diǎn)，做復(fù)合型干部。認(rèn)真學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，要增強(qiáng)理論功底，提高分析解決問題、組織協(xié)調(diào)、文字語言表達(dá)能力。要主動(dòng)介入機(jī)關(guān)的各項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)活動(dòng)，增強(qiáng)感性認(rèn)識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使自己成為既是紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的專家，又是熟悉稅收業(yè)務(wù)的能手，只有充分熟悉稅收業(yè)務(wù)才能使監(jiān)督工作有針對性，而不盲目；有前瞻性，而不短視。二是求真務(wù)實(shí)，做有工作實(shí)績的干部。紀(jì)檢監(jiān)察不能被動(dòng)完成上級交辦任務(wù)，而應(yīng)結(jié)合全局中心工作主動(dòng)出擊，做出扎實(shí)有效的工作實(shí)績，使紀(jì)檢監(jiān)察部門的作用和地位不能代替、不可缺少，用有“為”來達(dá)到有“位”和有“威”。三是嚴(yán)于律己，做廉政勤政的干部。紀(jì)檢監(jiān)察工作由于有其自身的特殊性，因此，紀(jì)檢監(jiān)察干部必須嚴(yán)格要求自己，規(guī)范言行，注意維護(hù)和塑造紀(jì)檢監(jiān)察干部形象，充分發(fā)揮表率作用，展示紀(jì)檢監(jiān)察干部風(fēng)采。四是注重調(diào)研，做研究型的干部。要做到“三勤”：腦勤、腿勤、手勤。“腦勤”即勤于思考，善于從平時(shí)的工作中總結(jié)、發(fā)現(xiàn)和提煉具有規(guī)律性的東西，不就事論事：“腿勤”即勤下基層，潛下心多作調(diào)查研究，不做蜻蜓點(diǎn)水

　　式的干部：“手勤”即結(jié)合實(shí)際盡可能多地作一些理論方面的探討和分析，注意捕捉有特色、有價(jià)值的工作方法和經(jīng)驗(yàn)，在全系統(tǒng)推廣、交流。 　　二、加強(qiáng)稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察還應(yīng)強(qiáng)化稅收執(zhí)法檢查工作，將執(zhí)法檢查制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。 　　稅收執(zhí)法檢查是加強(qiáng)監(jiān)督管理，保障依法行政的重要手段，是防范和及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅收執(zhí)法過程中經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法問題的有效途徑。為了加強(qiáng)監(jiān)察工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，切實(shí)做到“關(guān)口”前移，主動(dòng)出擊，全程參與每季度一次的稅收執(zhí)法檢查。通過對稅收法律法規(guī)、涉稅政策文件的執(zhí)行情況，稅款入庫情況，稽查案件的選案、檢查、審理、執(zhí)行等情況進(jìn)行檢查復(fù)核，從中發(fā)現(xiàn)問題，辨癥施治，有針對性地建立監(jiān)督約束機(jī)制，筑起權(quán)力～的防火墻。紀(jì)檢監(jiān)察部門參與稅收執(zhí)法檢查，有四大益處：1、有效延伸監(jiān)督觸角，增強(qiáng)工作的前瞻性。紀(jì)檢監(jiān)察部門提前介入，直接參與稅收執(zhí)法檢查，把監(jiān)督觸角延伸到稅收執(zhí)法的全過程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅收執(zhí)法過程中的不規(guī)范行為和苗頭性、傾向性問題，掌握稅務(wù)人員違法違紀(jì)案件線索的第一手材料，把～問題解決在萌芽狀態(tài)，改變了事后監(jiān)督的被動(dòng)局面，增強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察工作的前瞻性。 　　2、有利于提高執(zhí)法和監(jiān)督水平，增強(qiáng)工作的實(shí)效性。紀(jì)檢監(jiān)察部門與有關(guān)業(yè)務(wù)部門密切配合，通過對征、管、查各環(huán)節(jié)和稅收法律、法規(guī)、涉稅文件執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，拓寬和挖掘了監(jiān)督工作的廣度和深度，實(shí)現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察工作與稅收業(yè)務(wù)工作的有機(jī)結(jié)合，克服了紀(jì)檢監(jiān)察部門由于分工原因?qū)Χ愂諛I(yè)務(wù)的熟悉程度不高之不足。通過執(zhí)法檢查，在稅收執(zhí)法水平得到提高的同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察干部的稅收業(yè)務(wù)知識也得到了豐富，達(dá)到了“雙贏”的效果。 　　3、不斷完善監(jiān)督制約機(jī)制，增強(qiáng)工作的針對性。通過執(zhí)法檢查，找準(zhǔn)管理上、制度上的薄弱環(huán)節(jié)，針對問題研究分析原因，提出切實(shí)有效的解決辦法和改進(jìn)措施，逐步建立一套既切合實(shí)際又行之有效的監(jiān)督制約機(jī)制。如針對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題制定了干部監(jiān)督“五廉”制度，即：干部述廉、廉政巡視、廉政談話、廉政檔案、廉政獎(jiǎng)勵(lì)考核制度，用以規(guī)范執(zhí)法行為，提高行政效能。 　　4、檢查與調(diào)研相結(jié)合，增強(qiáng)工作的靈活性。在調(diào)研檢查中，通過聽取基層一線工作匯報(bào)和在檢查稅務(wù)干部執(zhí)行政策準(zhǔn)確性、操作程序規(guī)范性的過程中，詳細(xì)了解基層服務(wù)質(zhì)量、工作效率、內(nèi)務(wù)管理、行業(yè)作風(fēng)、環(huán)境建設(shè)等情況，把工作擴(kuò)展到對“事”的調(diào)查研究，而不拘泥于對“人”的監(jiān)督檢查，把人們認(rèn)為“呆板”的紀(jì)檢監(jiān)察工作做活、做新、做實(shí)，切底地貼近生活、貼近實(shí)際、貼近群眾。 　　三、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、努力做好新形勢下的紀(jì)檢監(jiān)察工作。 　　1、創(chuàng)新是推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和源泉。稅務(wù)部門的紀(jì)檢監(jiān)察工作要提高工作水平，就要不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識，創(chuàng)造性地開展工作。一是要把本單位工作經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)化。要根據(jù)形勢和任務(wù)的變化，不斷研究、總結(jié)本單位工作經(jīng)驗(yàn)，形成新的較為完善的工作思路、措施和方法，并不斷總結(jié)提高，創(chuàng)造出更加系統(tǒng)、更高層次的新經(jīng)驗(yàn)。二是要把上級精神具體化。貫徹上級精神不能簡單照搬照抄，當(dāng)傳聲筒、收發(fā)室，要吃透上級精神，將上級要求與本單位實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，在貫徹落實(shí)中創(chuàng)新。三是要把外地經(jīng)驗(yàn)本地化。現(xiàn)代信息的快捷，使我們足不出戶就能看到、學(xué)到很多外地和外單位的新思路、新方法，但我們要結(jié)合實(shí)際，去粗取精、去偽存真，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上樹立新觀念、開辟新領(lǐng)域、提煉新方法。四是要使本單位工作特色化。抓創(chuàng)新就是抓特色，要善于思考，積極探索，形成獨(dú)具特色和優(yōu)勢的工作經(jīng)驗(yàn)和風(fēng)格。如南岸區(qū)稅務(wù)局實(shí)施的干部監(jiān)督“五廉”工程：廉政檔案、廉政談話、廉政巡視、廉政教育、廉政獎(jiǎng)勵(lì)考核制度，形成一個(gè)使干部不愿～、不敢～、不能～的監(jiān)督制約機(jī)制。該局還對紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與稅收執(zhí)法檢查進(jìn)行了有益的嘗試，此舉有效地挖掘和拓寬了監(jiān)督工作的深度和廣度，把工作擴(kuò)展到對“事”的調(diào)查研究，而不拘泥于對“人”的監(jiān)督檢查，在促進(jìn)稅收執(zhí)法水平提高的同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察干部的稅收業(yè)務(wù)知識也得到了豐富，達(dá)到了“雙贏”的效果。 做好新形勢下的紀(jì)檢監(jiān)察工作，要堅(jiān)持以重要思想為指導(dǎo)，按照和“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)檢查衡量工作，根據(jù)形勢任務(wù)的要求與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)研究解決黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～斗爭中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極克服和解決工作中存在的不適應(yīng)形勢任務(wù)要求的問題，要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)工作、提高素質(zhì)，把的要求落實(shí)到思想、工作和隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)處。 　　2、要做到與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、解放思想、更新觀念，改進(jìn)思維方式和方法具有基礎(chǔ)的和決定的意義。要努力用時(shí)代的標(biāo)準(zhǔn)、宏觀的眼光、辯證的思維來認(rèn)識、研究和處理紀(jì)檢監(jiān)察工作所面臨的各種矛盾和問題，善于把具體工作放在大局中去認(rèn)識、思考和把握。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察工作主要是要適應(yīng)我國加入wto后新形勢的需要，把努力創(chuàng)造和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境擺在重要位置，積極圍繞創(chuàng)新和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境去開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作。為此，要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須要率先牢固樹立為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的大局意識，牢固樹立監(jiān)督與保護(hù)并重的公正意識，牢固樹立嚴(yán)格依法依紀(jì)辦事的法制意識，牢固樹立注重時(shí)效和效果的效能意識。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部只有更新觀念，牢固樹立起與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法思想和觀念，才能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求發(fā)揮好職能作用，與時(shí)俱進(jìn)開創(chuàng)工作新局面。 　　3、努力改進(jìn)工作方式和方法把紀(jì)檢監(jiān)察工作做實(shí)。反腐倡廉是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，任務(wù)十分繁重，必須黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門協(xié)調(diào)配合。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要改進(jìn)工作方式和方法，通過組織協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成反～的強(qiáng)大合力。當(dāng)前，尤其要在三方面下工夫：一是當(dāng)好參謀助手。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要主動(dòng)向黨組匯報(bào)工作，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。要主動(dòng)想全局，對上級指示精神提出符合本局實(shí)際的貫徹意見，對每個(gè)時(shí)期的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作進(jìn)行總結(jié)分析，提出意見和建議，經(jīng)黨組研究后搞好部署；對工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)出主意、想辦法。二是搞好任務(wù)分解。各職能部門抓反～能否做到各負(fù)其責(zé)，工作任務(wù)能否認(rèn)真完成，很大程度上取決于如何分解任務(wù)。只有把反～任務(wù)分解到各有關(guān)部門，明確職責(zé)，提出要求，并