赴溫州考察行業(yè)協(xié)會發(fā)展情況的報(bào)告

　　溫州經(jīng)濟(jì)總量較大，城市綜合實(shí)力較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展民營化、市場化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化的特點(diǎn)，與我們佛山頗有相似之處。，溫州市生產(chǎn)總值2424.29億元，工業(yè)總產(chǎn)值5319.35億元，全社會完成固定資產(chǎn)投資758.45億元。在中國社科院發(fā)布的《城市競爭力藍(lán)皮書》排名中，溫州的文化競爭力排在第一位，顯示出非凡的魅力。長期以來，特別是改革開放以來，溫州市場經(jīng)濟(jì)氛圍較好發(fā)展較快，民間協(xié)會（商會）發(fā)展歷史悠久作用突出。為學(xué)習(xí)借鑒溫州行業(yè)協(xié)會（商會）發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提升我市行業(yè)協(xié)會（商會）的功能作用，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)加快聚集發(fā)展，近期我室學(xué)習(xí)考察組赴浙江溫州等地，就行業(yè)協(xié)會（商會）發(fā)展情況進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，考察情況綜合如下。

　　一、溫州行業(yè)協(xié)會（商會）的主要特征

　　溫州行業(yè)商會（包括行業(yè)協(xié)會、同業(yè)公會，下同）植根于市場經(jīng)濟(jì)。改革開放以來，溫州行業(yè)商會全力促進(jìn)和服務(wù)于企業(yè)發(fā)展，成為溫州發(fā)展模式的一道亮麗風(fēng)景線，為溫州產(chǎn)業(yè)加快聚集發(fā)展建立了獨(dú)特的功勛。目前，溫州共有市本級行業(yè)商會139家，在全國地級以上城市建立異地商會159個。

　　溫州行業(yè)商會，呈現(xiàn)出如下主要特征：

　　第一，民間性是溫州行業(yè)商會最突出的特點(diǎn)，也是其活力的源泉。這一特點(diǎn)突出表現(xiàn)在三個方面：首先，行業(yè)商會的領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)會員民主選舉產(chǎn)生。這是民主辦會的基石，是民間商會成功運(yùn)作的核心要素。其次，商會經(jīng)費(fèi)取之于會員、用之于會員，保障性和獨(dú)立性較強(qiáng)。經(jīng)費(fèi)來源于會員每年繳納的會費(fèi)、理事單位的贊助以及其他捐贈資助、商會開展的服務(wù)性收入等三個渠道。第三，商會內(nèi)部治理機(jī)制比較健全，外部監(jiān)管體制比較規(guī)范。《溫州市行業(yè)協(xié)會管理辦法》賦予行業(yè)協(xié)會（商會）16項(xiàng)職能，為行業(yè)商會拓展會務(wù)提供了較大的空間。行業(yè)商會章程規(guī)定了會員大會、理事會（有的商會還設(shè)置常務(wù)理事會）、會長辦公會議的職權(quán)和工作程序，對商會重要工作的決策都有明確分工。據(jù)調(diào)查，13.2%的商會每三個月召開一次理事會，52.6%的商會每半年召開一次，34.2%的商會遇有重要工作隨時(shí)召開理事會；行業(yè)商會召開理事會

　　的頻率明顯高于“脫鉤”前的行業(yè)協(xié)會。商會的登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管部門職責(zé)明確，監(jiān)管行為比較規(guī)范，如市工商聯(lián)除對社團(tuán)管理?xiàng)l例明文規(guī)定應(yīng)由業(yè)務(wù)主管單位把關(guān)的重大事項(xiàng)進(jìn)行把關(guān)外，平時(shí)不干預(yù)行業(yè)商會的具體內(nèi)部事務(wù)，商會活動的外部環(huán)境比較寬松。

　　第二，服務(wù)性是行業(yè)商會的基本工作方式，也是其贏得威信的基礎(chǔ)。溫州行業(yè)商會都把為會員服務(wù)放在首要位置，角色定位比較準(zhǔn)確，商會凝聚力號召力較強(qiáng)。調(diào)查問卷顯示，100%的商會開展了信息服務(wù)；94.7%的商會開展了維權(quán)服務(wù)。許多商會都鮮明地亮出了“為會員服務(wù)、為社會服務(wù)、為政府服務(wù)”的口號，把滿足會員需求作為商會工作的著力點(diǎn)，積極幫助會員維護(hù)合法權(quán)益，為會員之間的溝通和交流搭建平臺，舉辦或組織會員參加各種經(jīng)貿(mào)活動，組織開展本行業(yè)的質(zhì)量認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測和技術(shù)培訓(xùn)，開展新產(chǎn)品維權(quán)，牽頭組織行業(yè)技術(shù)職稱評定等等。同時(shí)，商會在宣傳貫徹黨和國家的方針政策、法律法規(guī)，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，協(xié)稅護(hù)稅，參與社會公益活動等方面，配合黨委政府做了大量工作，贏得良好聲譽(yù)。

　　第三，專業(yè)化是行業(yè)商會的發(fā)展趨勢，也是其強(qiáng)化功能的必然選擇。一定的社會組織，其職責(zé)功能和活動范圍都有自己的邊界，這也是社會分工的必然結(jié)果。行業(yè)商會的專業(yè)化程度也取決于行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和相關(guān)的社會背景。上個世紀(jì)80年代中后期，在溫州先后成立的一些商會，如民營企業(yè)同業(yè)會等，由于會員企業(yè)行業(yè)跨度大，工作針對性和有效性不強(qiáng)，以致發(fā)揮的作用不明顯。而那些依托特定行業(yè)成立的行業(yè)商會，則逐步形成了“行業(yè)興帶動商會興、商會興促進(jìn)行業(yè)興”的良性循環(huán)。不僅如此，商會內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置也有專業(yè)化的趨勢，如溫州服裝商會就在內(nèi)部設(shè)立了設(shè)計(jì)師、女裝、休閑裝三個專業(yè)委員會，專門負(fù)責(zé)這三方面的會務(wù)拓展。