衛(wèi)生廳廳長述職述廉報(bào)告
主任、副主任，秘書長，各位委員07：
遵照省人大常委會(huì)的要求，我向各位作述職報(bào)告。
我于前年由中醫(yī)藥大學(xué)副校長調(diào)任衛(wèi)生廳副廳長兼省中醫(yī)管理局局長。去年任衛(wèi)生廳廳長，黨組副書記兼省中醫(yī)管理局局長。年月任廳長、黨組書記至今。我從一個(gè)業(yè)務(wù)管理型干部變?yōu)樾姓芾硇透刹浚瑥奈⒂^的教育管理崗位轉(zhuǎn)向宏觀的衛(wèi)生管理崗位，經(jīng)歷了思想和工作逐步適應(yīng)的過程。作為奉獻(xiàn)，自己放棄了長期從事的傾注了大量心血的專業(yè)；作為責(zé)任，自己又全身心地投入到現(xiàn)任的工作中。兩年來，我在這個(gè)崗位上，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，以較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，敬業(yè)、勤奮地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為全省衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展作出了一定的貢獻(xiàn)。同時(shí)自己也深深體會(huì)到，近幾年來，我省衛(wèi)生事業(yè)得到較快較好的發(fā)展，完全是在黨和國家的方針政策及新時(shí)期衛(wèi)生工作方針指導(dǎo)下，緊緊依靠省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和人大各位領(lǐng)導(dǎo)、委員們的關(guān)心支持，以及廳黨組成員團(tuán)結(jié)配合、廳機(jī)關(guān)全體同志努力工作和全省衛(wèi)生戰(zhàn)線廣大醫(yī)務(wù)工作者的辛勤耕耘所取得的。根據(jù)這次述職的要求，我主要匯報(bào)五方面的情況，請(qǐng)審議。
一、履行職責(zé)完成工作的情況
我經(jīng)常在想，干事業(yè)沒有堅(jiān)持不懈的奮斗精神是不行的，過去自己在業(yè)務(wù)上靠這種精神拼搏，做出了一定的成績，基本實(shí)現(xiàn)了自己人生的價(jià)值。現(xiàn)在組織上信任，把自己放在新的崗位上，我仍然要靠這種精神，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。因此我在任職之初，就提出要本著對(duì)省委省政府負(fù)責(zé)，對(duì)江蘇多萬人民負(fù)責(zé)，對(duì)全省衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，銳意進(jìn)取，負(fù)重奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，推動(dòng)全省衛(wèi)生改革和發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)使我省的衛(wèi)生工作走在全國前列的工作目標(biāo)。經(jīng)過近年的努力，做成了幾件全國有影響的大事。我省衛(wèi)生事業(yè)的一些主要工作指標(biāo)，如全省人均期望壽命、孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率等主要健康指標(biāo)均處于全國前列。
近幾年來我主要抓了以下幾方面的工作：
一積極推動(dòng)城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革
我始終強(qiáng)調(diào)要把改革作為發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的根本出路，努力抓好衛(wèi)生管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革。根據(jù)國務(wù)院的整體部署，我和廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員一起共同研究，并會(huì)同省有關(guān)部門制定了《關(guān)于全省城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見》等*個(gè)文件，全面啟動(dòng)了城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
一是強(qiáng)化衛(wèi)生工作全行業(yè)管理，調(diào)整衛(wèi)生資源布局。積極推進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，我和廳有關(guān)處室認(rèn)真進(jìn)行調(diào)研，會(huì)同有關(guān)部門研究制訂了《江蘇省衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)》和全省大型醫(yī)療設(shè)備配置計(jì)劃，并按照法律法規(guī)加強(qiáng)了對(duì)醫(yī)生、護(hù)士等從業(yè)人員和醫(yī)療技術(shù)運(yùn)用等的準(zhǔn)入管理。在衛(wèi)生資源調(diào)整中，把發(fā)展面向社區(qū)和家庭的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施來抓，到去年底全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展到多家，覆蓋城市人口多萬。
二是實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理，多渠道發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。對(duì)非營利性和營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類管理，根據(jù)性質(zhì)和功能，實(shí)施不同的財(cái)稅、價(jià)格政策。為了廣泛挖掘衛(wèi)生資源，廳里制定了《關(guān)于加快發(fā)展個(gè)體私營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見》，鼓勵(lì)民間資本興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。目前全省民營醫(yī)院已發(fā)展到所，床位在*張以上的有*所。民營醫(yī)院對(duì)于優(yōu)化醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)醫(yī)療行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮了較好的作用。
三是充分引入競(jìng)爭(zhēng)，改革公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。抓住人事分配制度改革這個(gè)關(guān)鍵，會(huì)同省委組織部、省人事廳印發(fā)了《關(guān)于深化全省衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見》，明確一系列政策措施，努力為醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部改革創(chuàng)造條件，并抓了一些試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)這項(xiàng)工作。還推廣了病人選擇醫(yī)生服務(wù)方式，并與職工分配相掛鉤，促進(jìn)了服務(wù)質(zhì)量的提高。
四是全面推行醫(yī)藥分開核算、分別管理制度，開展藥品集中招標(biāo)采購。對(duì)全省縣及縣以上公立非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)和藥品收支分別建立臺(tái)帳，將藥品收支結(jié)余納入財(cái)政社會(huì)保障基金專戶。同時(shí)推廣了醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購，在保證人民群眾用藥安全有效前提下，努力降低病人醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
二穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)
近年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了很大變革，農(nóng)村衛(wèi)生工作面臨的困難和矛盾比較多，任務(wù)相對(duì)較重，我和廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持以農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健為龍頭，取得了較好的效果。在省委、省政府的關(guān)心支持下，初保工作列入了各級(jí)政府為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，作為小康縣建設(shè)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。為了鞏固發(fā)展農(nóng)村初保工作的成果，在全國率先開展了創(chuàng)建農(nóng)村初保先進(jìn)縣區(qū)活動(dòng)，不斷提高初保工作的整體水平，使我省農(nóng)村初保工作在全國處于領(lǐng)先地位，目前已建成初保先進(jìn)縣區(qū)*個(gè)，占縣區(qū)總數(shù)的*％。農(nóng)村改水工作實(shí)施了兩個(gè)三年改水攻堅(jiān)工程，農(nóng)村自來水普及率由原來的*％提高到*％。為了克服傳統(tǒng)合作醫(yī)療目標(biāo)定位低、統(tǒng)籌能力弱、管理層次低的不足，在全省大力倡導(dǎo)建立以大額費(fèi)用合作醫(yī)療保險(xiǎn)為主要形式的農(nóng)村居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度，重點(diǎn)增強(qiáng)弱勢(shì)人群抵抗疾病風(fēng)險(xiǎn)的能力，著力解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題。到去年底全省農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率達(dá)到*％，合作醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到*％。從今年開始，省政府每年投入**萬元，在全國率先建立省級(jí)合作醫(yī)療專項(xiàng)扶持資金，用于對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和革命老區(qū)的補(bǔ)助，把農(nóng)村居民醫(yī)療保障制度建設(shè)推向了一個(gè)新階段。