信訪工作制度改革的10個新看點

　　做好全年信訪工作的總要求是，深入推進(jìn)信訪工作制度改革，加強信訪法治化建設(shè)，全力打造“陽光信訪”、“責(zé)任信訪”和“法治信訪”，運用法治思維和法治方式大力推動解決信訪問題，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益，及時反映社情民意，不斷提高信訪工作水平。小編盤點了會議提出的20xx年信訪工作改革的主要看點，關(guān)注在“十三五”開局之年，哪些改革舉措將進(jìn)一步明確、細(xì)化、落實。

　　信訪工作制度改革的10個新看點

　　1.督查中央有關(guān)決策部署落實情況

　　中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》(中辦發(fā)[20xx]27號)，是中央關(guān)于做好新形勢下信訪工作的總體部署，是信訪工作制度改革全面展開的標(biāo)志性文件。舒曉琴表示，今年就文件落實情況，將協(xié)調(diào)有關(guān)部委開展聯(lián)合督查，重點督查各地源頭預(yù)防信訪問題、暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、及時就地解決問題、基層基礎(chǔ)建設(shè)、信訪工作責(zé)任落實等情況。

　　2.全面實行網(wǎng)上信訪工作模式

　　舒曉琴強調(diào)，當(dāng)前的工作重點是橫向抓信訪部門與同級職能部門、縱向抓與市縣尤其是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的互聯(lián)互通和深度應(yīng)用。目前，部分中央國家機關(guān)已經(jīng)與國家信訪信息系統(tǒng)聯(lián)通，還沒有聯(lián)通的要加快建設(shè)進(jìn)度，盡早實現(xiàn)互聯(lián)互通。

　　從今年1月1日起，全國信訪數(shù)據(jù)實現(xiàn)全部從信訪信息系統(tǒng)自動生成，隨時統(tǒng)計、隨時調(diào)取。

　　3.群眾滿意度評價將納入績效考核

　　會議要求，通過建立即時告知短信平臺、開通微信公眾號和手機客戶端等措施，引導(dǎo)和方便群眾參加對信訪事項辦理情況的評價。要加強對滿意度評價結(jié)果的跟蹤，善于從中發(fā)現(xiàn)問題，及時提醒、回訪、督辦，督促責(zé)任單位依法按政策解決群眾合理訴求，倒逼改進(jìn)工作。要把滿意度評價結(jié)果納入黨委、政府信訪工作績效考核內(nèi)容，對群眾反映強烈的突出問題，要及時報告同級黨委、政府。

　　4.出臺信訪事項簡易辦理辦法

　　《信訪條例》規(guī)定的辦理時限，在理解和執(zhí)行中不能簡單化、教條化。舒曉琴說：“我們將出臺信訪事項簡易辦理辦法。各地要結(jié)合實際，積極探索、大膽實踐，推動高效快捷地解決信訪問題。

　　5. 深化落實依法分類處理信訪訴求

　　全力抓好依法分類處理信訪訴求措施落地見效，舒曉琴表示，對梳理出來的法定途徑清單，信訪部門要及時向社會公布;對疑難復(fù)雜的投訴請求，信訪部門要加強協(xié)調(diào)，做好甄別引導(dǎo);對導(dǎo)入法定途徑的投訴請求，信訪部門要確保有人接、有人管、有人辦理。

　　6.依法加強信訪秩序維護(hù)

　　會議要求，要進(jìn)一步加強信訪法制宣傳教育，引導(dǎo)信訪群眾正確行使權(quán)利，依法理性反映訴求。加大對無理纏訪、鬧訪典型案例的曝光力度。今年，還要下大決心對重復(fù)訪進(jìn)行重點治理。

　　7.完善信訪工作責(zé)任落實機制

　　會議要求，要嚴(yán)格落實責(zé)任制，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪、閱批群眾來信規(guī)范化、常態(tài)化。各地各部門要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實依法逐級走訪，著力強化初信初訪辦理，進(jìn)一步健全完善聯(lián)合接訪工作機制。

　　要加大考核問責(zé)力度，將與有關(guān)方面研究制定落實信訪工作責(zé)任制的具體辦法，各地要研究制定相應(yīng)的辦法，構(gòu)建一級抓一級、層層抓落實的信訪工作責(zé)任體系。

　　8.對積案開展摸底排查、“清倉見底”

　　會議要求，各地各部門要對本地本系統(tǒng)信訪積案普遍開展一次摸底排查，全面梳理信訪積案。在此基礎(chǔ)上，盡快拿出務(wù)實管用、針對性強的分類化解具體措施和辦法，將化解任務(wù)逐案分解落實，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和化解時限，集中力量分層分類予以化解。積案排查情況和化解工作方案3月底以前報國家信訪局。

　　9.推行律師參與信訪接待

　　各地可以采取政府購買服務(wù)等方式，使律師更廣泛地參與到信訪工作中來，為信訪群眾提供法律咨詢和法律服務(wù)，特別是要發(fā)揮律師在信訪積案化解中的作用。舒曉琴透露，目前正在研究聘請律師參與國家信訪局接訪、督查等業(yè)務(wù)工作的辦法。

　　10.規(guī)范“三跨三分離”信訪事項責(zé)任要求

　　舒曉琴指出，“三跨三分離”案件仍然是困擾信訪工作的一個“老大難”問題，推諉扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生。對此，這類問題被納入今年工作重點。

　　各地各部門要按照協(xié)調(diào)“三跨三分離”信訪事項的規(guī)范性要求，對轄區(qū)內(nèi)、系統(tǒng)內(nèi)的“三跨三分離”信訪事項，分級負(fù)責(zé)、逐案協(xié)調(diào)化解。中央信訪聯(lián)席辦對跨省(區(qū)、市)、跨中央系統(tǒng)的“三跨三分離”信訪事項，將加大組織協(xié)調(diào)和推動化解的力度。

　　對待信訪群眾態(tài)度惡劣、簡單粗暴將被嚴(yán)肅追責(zé)

　　《辦法》規(guī)定各級黨政機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員不履行或者未能正確履行本辦法所列責(zé)任內(nèi)容，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

　　(一)因決策失誤、工作失職，損害群眾利益，導(dǎo)致信訪問題產(chǎn)生，造成嚴(yán)重后果的;

　　(二)未按照規(guī)定受理、交辦、轉(zhuǎn)送和督辦信訪事項，或者不執(zhí)行信訪事項處理意見，嚴(yán)重?fù)p害信訪群眾合法權(quán)益的;

　　(三)違反群眾紀(jì)律，對應(yīng)當(dāng)解決的群眾合理合法訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮，或者對待信訪群眾態(tài)度惡劣、簡單粗暴，損害黨群干群關(guān)系，造成嚴(yán)重后果的;

　　(四)對發(fā)生的集體訪或者信訪負(fù)面輿情處置不力，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，造成不良影響的;

　　(五)對信訪部門提出的改進(jìn)工作、完善政策和給予處分等建議重視不夠、落實不力，導(dǎo)致問題長期得不到解決的;

　　(六)其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的失職失責(zé)情形。

　　采取通報、誡勉、組織調(diào)整等方式追責(zé)

　　對于未履行職責(zé)如何追責(zé)?《辦法》也予以明確。

　　對規(guī)定中涉及的集體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策和工作的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　此外，對錯誤決策或者行為提出明確反對意見而沒有被采納的，不承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;涉及的個人責(zé)任，具體負(fù)責(zé)的工作人員承擔(dān)直接責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的負(fù)責(zé)人承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　《辦法》第十二條規(guī)定，根據(jù)情節(jié)輕重，對各級黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員的責(zé)任追究采取通報、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分的方式進(jìn)行。上述追責(zé)方式，可以單獨使用，也可以合并使用，“涉嫌違法犯罪的，按照國家有關(guān)法律規(guī)定處理”。

　　據(jù)悉，《辦法》自20xx年10月8日起施行。