紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作實(shí)施細(xì)則
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作實(shí)施細(xì)則的具體內(nèi)容是什么?下文是小編收集的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作實(shí)施細(xì)則，歡迎閱讀!
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作實(shí)施細(xì)則全文
第一章 總 則
第一條 1993年5月21日中國共產(chǎn)黨中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》(以下簡稱條例)和1991年12月24日中華人民共和國監(jiān)察部頒布的《監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)工作辦法》(以下簡稱辦法)，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作的行為規(guī)范，是人民群眾對黨和政府進(jìn)行監(jiān)督及保護(hù)自己權(quán)益的重要法規(guī)，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格執(zhí)行。為保證《條例》和《辦法》的貫徹落實(shí)，根據(jù)《條例》和《辦法》的規(guī)定，結(jié)合本市的實(shí)際情況，制定本細(xì)則。
第二條 紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，依靠群眾維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)和促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要工作;是保障黨內(nèi)外群眾充分行使民主權(quán)利，對黨組織、黨員和國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員與國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督的重要渠道;是紀(jì)檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)性工作。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信訪舉報(bào)工作主要是受理黨內(nèi)外群眾對黨員、黨組織的檢舉控告和黨員、黨組織的申訴;受理對國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的檢舉、控告與國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員不服行政處分的申訴。
第三條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理來信來訪和舉報(bào)的范圍：對黨員、黨組織違反黨章和黨內(nèi)其它法規(guī)，違反黨的路線、方針、政策和決議，利用職權(quán)謀取私利和其它敗壞黨風(fēng)行為的檢舉、控告;黨員、黨組織對所受黨紀(jì)處分或紀(jì)檢機(jī)關(guān)所作的其他處理不服的申訴;對國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令以及政紀(jì)行為的檢舉、控告;國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員對所受政紀(jì)處分或監(jiān)察機(jī)關(guān)所作的其他行政處理不服的申訴;其他涉及黨風(fēng)廉政和黨紀(jì)政紀(jì)的問題。
第四條 紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的指導(dǎo)思想：貫徹執(zhí)行黨的基本路線，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和維護(hù)安定團(tuán)結(jié)服務(wù)，為完成黨和政府的中心工作服務(wù)，為充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用服務(wù)，保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。
第五條 紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的基本任務(wù)：反映檢舉、控告、申訴中提供的黨紀(jì)政紀(jì)、黨風(fēng)廉政情況和案件線索;督辦、查辦檢舉、控告和申訴案件及信訪舉報(bào)件;對下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信訪舉報(bào)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。通過完成基本任務(wù)，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的聯(lián)系溝通、信息反饋、監(jiān)督保障、協(xié)調(diào)疏導(dǎo)作用和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用。具體工作任務(wù)：
(一)受理對黨員、黨組織、國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的檢舉、控告與黨員、黨組織、國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員對黨紀(jì)、政紀(jì)處分或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)所作的其他處理不服的申訴。
(二)向同級黨委、政府及本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和上一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反映檢舉、控告和申訴的重要線索、情況和問題。
(三)承辦上級和本級黨委、政府、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)交辦的檢舉、控告、申訴及其它事項(xiàng)。
(四)向本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)部門移送或向下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及有關(guān)黨組織、國家行政機(jī)關(guān)交辦和轉(zhuǎn)辦檢舉、控告和申訴，并及時(shí)進(jìn)行督辦。
(五)對紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作中的方針、政策和有關(guān)問題開展經(jīng)常性的調(diào)查研究，并及時(shí)將調(diào)研成果報(bào)告同級黨委、政府和本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)及上一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
(六)搞好紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作業(yè)務(wù)建設(shè)，擬定規(guī)章制度，實(shí)行目標(biāo)管理。
(七)對下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信訪舉報(bào)工作進(jìn)行檢查指導(dǎo);總結(jié)推廣紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作經(jīng)驗(yàn);培訓(xùn)紀(jì)檢監(jiān)察信訪干部，組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作業(yè)務(wù)理論研討。
(八)做好信訪舉報(bào)工作的半年和年終總結(jié)及統(tǒng)計(jì)報(bào)表、案件、文書歸檔等項(xiàng)日常工作。
(九)協(xié)調(diào)和推動(dòng)有關(guān)黨組織和國家行政機(jī)關(guān)處理好群眾信訪舉報(bào)反映的有關(guān)黨風(fēng)廉政和黨紀(jì)政紀(jì)方面的問題。
(十)宣傳教育、疏導(dǎo)上訪群眾，維護(hù)正常的工作秩序。
第六條 紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作必須遵守下列原則：
(一)堅(jiān)持按照黨章和國家法律、法規(guī)、政策規(guī)定處理問題。
(二)堅(jiān)持實(shí)事求是，以事實(shí)為依據(jù)，重調(diào)查研究，重證據(jù)。處理檢舉、控告、申訴案件，必須做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備。
(三)貫徹黨的民主集中制。對檢舉、控告、申訴中的重要問題的處理，都要由承辦單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)黨組織、國家行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定。
(四)維護(hù)當(dāng)事人特別是檢舉、控告人和被檢舉、控告人及申訴人的民主權(quán)利。
(五)分級負(fù)責(zé)、分工歸口處理檢舉、控告和申訴。
(六)解決實(shí)際問題同思想教育相結(jié)合。
第七條 區(qū)、縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要設(shè)置信訪室(舉報(bào)站)和接待群眾的場所，公布有關(guān)規(guī)章制度和舉報(bào)電話，配備專職信訪干部不少于4人;局、總公司和相當(dāng)這一級的企事業(yè)單位紀(jì)檢機(jī)關(guān)(監(jiān)察部門)，根據(jù)具體情況設(shè)置信訪室或配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的專、兼職信訪干部;區(qū)、縣所轄街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和市局、總公司所轄公司、廠級紀(jì)檢機(jī)關(guān)(監(jiān)察部門)要設(shè)專、兼職信訪干部;各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都要為黨內(nèi)外群眾的檢舉、控告、申訴提供必要條件，做到來信有人處理，來訪有人接待，案件有人查處，件件有著落，事事有結(jié)果。
第二章 處理來信來訪的一般程序和方法
第八條 處理來信
(一)收到來信后，有條件的要將信件進(jìn)行消毒處理。當(dāng)日來信當(dāng)日拆封，注意保護(hù)信封和郵票的完整。在左上角裝訂，信瓤在上，信封在下，然后在信的右上角加蓋收信專用章(來訪者所帶書面材料和舉報(bào)件亦照此辦理)。
(二)承辦人接信后要按照分級負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則進(jìn)行分類、篩選，區(qū)別輕重緩急，對重要信訪舉報(bào)件優(yōu)先處理。
(三)閱信。承辦人要認(rèn)真細(xì)致地閱信，防止看錯(cuò)轉(zhuǎn)錯(cuò)。
(四)對不屬于本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍的來信和舉報(bào)件，單獨(dú)建立登記本，簡要登記后，按分級歸口辦理的原則，轉(zhuǎn)呈上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或轉(zhuǎn)請有關(guān)部門或單位處理。
(五)摘要登記。屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍的來信和舉報(bào)件，按寫信者的姓名、單位、職務(wù)、住址、來信時(shí)間、反映的主要問題及對來信的處理意見，摘要登記《來信卡片》(見附表一);紀(jì)檢監(jiān)察范圍外的填寫《登記表》(見附表二)。對檢舉、控告類信訪和舉報(bào)，要寫明被檢舉、控告人的姓名、職務(wù)、單位、住址及檢舉、控告的主要內(nèi)容;申訴類信訪要寫明申訴人在何時(shí)、何單位、何種原因、受何種處分，是否經(jīng)過復(fù)議、復(fù)查，本人申訴的理由和意見。內(nèi)容相同的重復(fù)信不另建卡片，只在原卡片上注明收信時(shí)間、件數(shù)并按原處理意見辦理;如果有新的內(nèi)容，要在卡片上寫明，處理意見酌定;重要問題要送主管領(lǐng)導(dǎo)閱批。
信件摘要、登記一律用第三人稱，要求言簡意明，準(zhǔn)確無誤，不失原意，字跡清楚，條理分明。
(六)擬辦處理意見。承辦人員對信訪反映的一般問題酌情處理;主要問題提出擬辦意見，由直接領(lǐng)導(dǎo)審定;重要問題送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)閱批。對上級或本級黨委、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)交辦并有批示的信件，按領(lǐng)導(dǎo)批示意見辦理。
(七)涉及黨風(fēng)廉政、黨紀(jì)政紀(jì)的檢舉控告和黨紀(jì)政紀(jì)處分申訴的問題，幾經(jīng)調(diào)查處理，但本人不服(無理取鬧者除外)，反復(fù)來信來訪一年以上者，視為信訪老戶，對信訪老戶每年要清理一次。解決信訪老戶的問題，應(yīng)采取解決實(shí)際問題和說服教育與必要的強(qiáng)制手段相結(jié)合的原則，認(rèn)真處理。對由于不負(fù)責(zé)任，處理不認(rèn)真、不徹底，當(dāng)事人反復(fù)寫信上訪的，要提出限期結(jié)案意見或發(fā)函要結(jié)果，必要時(shí)，可請本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出面認(rèn)真分析研究，盡快處理落實(shí);對問題已得到解決，但由于缺乏深入細(xì)致的思想教育和宣傳解釋工作，當(dāng)事人仍寫信上訪的，要做好耐心細(xì)致的思想教育工作;對要求過高難以解決的，應(yīng)說明情況，在做好深入細(xì)致的思想教育工作的同時(shí)，進(jìn)行批評教育;對批評教育無效，堅(jiān)持無理取鬧擾亂工作秩序的，可交公安部門處理。
(八)屬于對紀(jì)檢監(jiān)察工作的批評、建議、詢問的信件，重要的要送本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示。
第九條 對匿名信要具體分析，區(qū)別對待，慎重處理。對沒有具體事實(shí)的可不予處理或轉(zhuǎn)交有關(guān)單位參閱;反映情節(jié)輕微的一般問題，可將問題摘抄給被檢舉人，由其作出檢討或說明;反映重要問題的，可先進(jìn)行初步核實(shí)，再確定處理辦法;內(nèi)容反動(dòng)的，可交公安部門處理。
第十條 接待來訪
(一)來訪登記。接待初次來訪者，須先問清反映什么問題，區(qū)分問題歸屬范圍，屬于紀(jì)檢監(jiān)察工作范圍的，要填寫《來訪卡片》(見附表三)，紀(jì)檢監(jiān)察工作范圍以外的填寫《登記表》(同附表二)。
(二)對反映紀(jì)檢監(jiān)察工作范圍外問題的來訪者，要將反映的問題簡要登記后，介紹其去有關(guān)單位或部門反映，并告知所去單位或部門的地址和乘車路線。對于老干部、統(tǒng)戰(zhàn)對象、知名人士、華僑、國際友人、年老體弱者，要注意做好引導(dǎo)和聯(lián)系工作。
(三)接談。
(1)接待人員在接談時(shí)，應(yīng)先了解來訪者的一般情況和上訪目的，帶有書面材料的，先審閱材料。
(2)對來訪者要認(rèn)真接待，耐心傾聽他們的檢舉、控告或申訴。為了弄清問題，談話時(shí)可做適當(dāng)引導(dǎo)。接待人員要從來訪者的陳述中了解清楚以下情況：
①對檢舉、控告問題，要了解清楚被檢舉、控告人所在地區(qū)、單位、職務(wù)、主要錯(cuò)誤事實(shí)、證據(jù)、問題發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn);是否向其他機(jī)關(guān)檢舉、控告過，受理機(jī)關(guān)、時(shí)間、上訪次數(shù)和處理情況;檢舉、控告人對原處理的意見和此次來訪的要求。
②申訴問題要了解清楚申訴人的工作地區(qū)、單位、職務(wù)、受處分時(shí)間、地點(diǎn)、錯(cuò)誤性質(zhì)、主要錯(cuò)誤事實(shí)、處分決定和上級批復(fù)意見;曾向哪些機(jī)關(guān)提出過申訴、次數(shù)、時(shí)間、受理機(jī)關(guān)處理意見;此次來訪申訴的理由與要求。
③接談時(shí)應(yīng)作必要的談話記錄。來訪者如無閱讀能力，可將記錄復(fù)述給本人，認(rèn)為無誤，請其簽字，作為查辦材料。有書寫能力，未帶材料的，接談后，請其補(bǔ)寫書面材料，以便查辦。
(四)認(rèn)真填寫舉報(bào)電話記錄(見附表四)
第十一條 處理來訪問題的一般方法
(一)屬于本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)范圍需要處理的問題，要向來訪者說明由本級處理，經(jīng)本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)同意，轉(zhuǎn)本機(jī)關(guān)有關(guān)部門處理。
(二)需轉(zhuǎn)請上、下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或其他有關(guān)單位處理的，接談后分別向有關(guān)單位發(fā)函轉(zhuǎn)辦。
(三)來訪反映的重要問題，摘報(bào)后送分管領(lǐng)導(dǎo)閱示，按領(lǐng)導(dǎo)批示意見辦理。
(四)來訪者反映的問題比較緊迫，需要及時(shí)作出處理，應(yīng)在請示分管領(lǐng)導(dǎo)后，通過電話或其他形式向有關(guān)單位初步了解情況，盡快處理。
(五)對重復(fù)來訪和結(jié)案后又來訪者，應(yīng)盡量由原承辦人接談。確有新的問題，原承辦部門應(yīng)予以復(fù)議或查處。無正當(dāng)理由的，要做好耐心細(xì)致的思想教育工作。
(六)對來訪者向本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出的批評意見，應(yīng)本著“有則改之，無則加勉”的原則，虛心汲取，借以改進(jìn)工作。對紀(jì)檢監(jiān)察外各項(xiàng)工作的建議，轉(zhuǎn)交有關(guān)部門參考。
(七)對集體來訪，應(yīng)迅速摸清情況，報(bào)告本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，由分管領(lǐng)導(dǎo)出面接談，人數(shù)較多的要求他們選出代表面談，反映的問題符合政策規(guī)定的，應(yīng)盡快妥善處理;有困難一時(shí)解決不了的，要坦率地予以解釋;要求不合理的，要以黨的政策為依據(jù)，予以解釋說明，或疏導(dǎo)教育，不能隨意允諾。
第十二條 維護(hù)來訪秩序
(一)維護(hù)來訪秩序是接待人員的職責(zé)之一。要注意了解、觀察來訪者的活動(dòng)，及時(shí)防范、處理緊急和非常情況。
(二)對少數(shù)無理取鬧者，要進(jìn)行嚴(yán)肅的批評教育，直至交公安機(jī)關(guān)處理。對由于冤屈而采取過激行為的來訪者，要進(jìn)行正確引導(dǎo)，對他們提出的問題應(yīng)耐心解答并予以安慰。對殘疾、病患者，要予以適當(dāng)照顧。通過這些工作，維護(hù)好來訪秩序。
(三)接待人員要對來訪群眾進(jìn)行遵紀(jì)守法、分級歸口辦信訪原則的教育，要求他們遵守黨政機(jī)關(guān)的工作秩序。
第三章 反映情況
第十三條 反映信訪舉報(bào)情況，提供信訪舉報(bào)信息，是信訪舉報(bào)工作的基本任務(wù)之一。要緊緊圍繞黨和政府的中心工作，通過對大量信訪舉報(bào)件的研究分析，綜合整理，把概括和系統(tǒng)化的情況及重要、典型的信訪舉報(bào)問題，反映給領(lǐng)導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)分析形勢，作出決策，在更大范圍內(nèi)解決信訪舉報(bào)反映的問題提供依據(jù)。要做到全面情況定期反映，傾向性問題綜合反映，重要問題專題反映，苗頭性問題及時(shí)反映，按照干部管理權(quán)限對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的問題件件反映。
第十四條 反映情況的主要方法
(一)要信摘報(bào)。對重要的信訪舉報(bào)件，承辦人要及時(shí)填寫《要信摘報(bào)》單(見附表五)，提出擬辦意見，經(jīng)直接領(lǐng)導(dǎo)審閱后，及時(shí)送本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)閱批。重要信訪舉報(bào)包括下列5個(gè)方面的問題：
(1)反映有關(guān)黨的路線、方針、政策方面較重要的問題;
(2)反映本級和上級管理的領(lǐng)導(dǎo)干部的問題;
(3)涉及社會(huì)安定團(tuán)結(jié)或國家、集體和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大問題;
(4)反映本級管理的一般黨政干部比較嚴(yán)重的問題;
(5)統(tǒng)戰(zhàn)對象、知名人士、國際友人對黨和政府工作的重要批評、建議或要求等。
(二)編寫《信訪摘編》(見附表六)或《簡報(bào)》。將信訪舉報(bào)中反映的帶政策性、普遍性、傾向性的問題，摘要或?qū)懗蓪ｎ}綜合材料，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后，刊登《信訪摘編》或《簡報(bào)》，向上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、本級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提供信息，使領(lǐng)導(dǎo)了解黨風(fēng)廉政和黨紀(jì)政紀(jì)狀況，促進(jìn)問題的解決。
(三)寫出情況、總結(jié)報(bào)告。就一個(gè)月、一個(gè)季度、半年或一年的信訪舉報(bào)數(shù)量、基本情況、特點(diǎn)、內(nèi)容變化以及主要經(jīng)驗(yàn)和做法等進(jìn)行分析研究，綜合整理，寫成專題性情況或總結(jié)報(bào)告，經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后，向本級黨委、政府、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行反映。
(四)寫出信訪舉報(bào)專題、結(jié)合情況調(diào)查報(bào)告。
第十五條 反映情況所依據(jù)的事實(shí)必須基本可靠。對刊登《信訪摘編》、《簡報(bào)》的材料，一般要與有關(guān)單位聯(lián)系，進(jìn)行初步核實(shí)。允許所反映的問題在情節(jié)上有出入，但事實(shí)不應(yīng)嚴(yán)重失真。
第四章 轉(zhuǎn) 辦
第十六條 轉(zhuǎn)辦就是按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，對應(yīng)由上、下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或本級以下(含本級案件檢查和案件審理部門)有關(guān)黨、政部門或企事業(yè)單位辦理的信訪舉報(bào)件，轉(zhuǎn)呈上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或移送本級案件檢查、案件審理部門，或轉(zhuǎn)交給下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及有關(guān)部門、單位處理。
第十七條 轉(zhuǎn)辦的分級程序
(一)中央以下各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)收到對中央委員會(huì)成員、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)成員的檢舉、控告，應(yīng)及時(shí)報(bào)告中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。
(二)中央以下各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)收到對同級黨的委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)成員違犯黨紀(jì)政紀(jì)行為的檢舉、控告，應(yīng)進(jìn)行初步核實(shí)，需要立案檢查的，報(bào)同級黨的委員會(huì)批準(zhǔn);涉及常務(wù)委員會(huì)，經(jīng)報(bào)告同級黨的委員會(huì)后報(bào)上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
(三)對本條(一)(二)所列范圍以外的黨政干部違犯黨紀(jì)、政紀(jì)行為的檢舉、控告，按照干部管理權(quán)限，屬于哪一級黨的委員會(huì)管理的黨政干部，就由哪一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理。處理的方法：(1)由信訪工作部門登記后直接移送本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的案件檢查部門辦理。(2)重要的問題，應(yīng)向上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告，上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以直接調(diào)查處理。(3)不屬于本級黨委管理的黨政干部的重要問題，信訪部門登記、要信摘報(bào)后，經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批交案件檢查部門辦理，同時(shí)應(yīng)向上一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告，上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以直接調(diào)查處理。
(四)對一般黨員、行政監(jiān)察對象(指工人、農(nóng)民、戰(zhàn)士、學(xué)生中的黨員和國家行政機(jī)關(guān)中一般工作人員)的檢舉、控告，由該黨員或工作人員所在的黨組織或行政機(jī)關(guān)調(diào)查處理;重要或復(fù)雜的問題可由區(qū)、縣、局、總公司級以上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接調(diào)查處理。
(五)中央以下各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)收到對同級黨的委員會(huì)、國家行政機(jī)關(guān)的檢舉、控告，必須將檢舉、控告原信訪件一并呈報(bào)上一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。
(六)對黨員、黨組織或監(jiān)察對象的檢舉、控告，需要立案檢查的，分別按照黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作和《監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。不需立案而被檢舉、控告人確有缺點(diǎn)錯(cuò)誤的，由承辦的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)黨組織、國家行政機(jī)關(guān)責(zé)成被檢舉、控告人作出檢討或說明，或通過黨內(nèi)及行政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行批評教育。
(七)對檢舉、控告的問題作出處理后，由承辦的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)黨組織、國家行政機(jī)關(guān)將處理結(jié)果告知檢舉、控告人，聽取其意見。匿名檢舉的問題，必要時(shí)可在適當(dāng)范圍內(nèi)公布調(diào)查處理結(jié)果。
(八)當(dāng)檢舉、控告人詢問其檢舉、控告材料的受理轉(zhuǎn)辦情況時(shí)，受理轉(zhuǎn)辦的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信訪舉報(bào)部門應(yīng)予告知。
(九)問題簡單、情節(jié)輕微，又不涉及黨組織、國家行政機(jī)關(guān)及其任命的主要負(fù)責(zé)人的檢舉、控告信訪舉報(bào)件，也可轉(zhuǎn)所在黨組織、國家行政機(jī)關(guān)及其任命的主要負(fù)責(zé)人處理。嚴(yán)禁將信訪舉報(bào)件轉(zhuǎn)給被檢舉、控告人處理。
(十)需要被檢舉、控告人作出書面說明的問題，要隱去檢舉、控告人的姓名，將所反映的問題摘要向被檢舉、控告人發(fā)《紀(jì)檢公函》或《監(jiān)察建議書》，請其說明之后，連同《公函》或《建議書》一并退回交辦單位酌情處理。
(十一)上級指定不要下轉(zhuǎn)的信訪舉報(bào)件，應(yīng)不再往下轉(zhuǎn)，或隱去檢舉、控告人的姓名，轉(zhuǎn)原件的摘抄件。
(十二)對時(shí)間性較強(qiáng)的信訪舉報(bào)件，應(yīng)先與有關(guān)單位電話聯(lián)系，信訪舉報(bào)件隨后轉(zhuǎn)去。
(十三)黨員、黨組織對所受黨紀(jì)處分不服的申訴，由批準(zhǔn)處分的黨委或紀(jì)檢機(jī)關(guān)承辦。原批準(zhǔn)處分的黨委或紀(jì)檢機(jī)關(guān)已經(jīng)撤銷的，由申訴者現(xiàn)所在的相當(dāng)于原批準(zhǔn)處分的一級黨委或紀(jì)檢
機(jī)關(guān)承辦。這里的“承辦”是指：決定是否復(fù)議或復(fù)查;直接進(jìn)行復(fù)議或復(fù)查;或責(zé)成決定處分的黨組織復(fù)議或復(fù)查;批準(zhǔn)維持或改變原處理決定;負(fù)責(zé)將復(fù)議或復(fù)查結(jié)論或其他處理意見同申訴者見面并聽取意見;負(fù)責(zé)對復(fù)議或復(fù)查結(jié)論仍然不服的申訴報(bào)請上級黨組織審定等項(xiàng)工作。
黨員、黨組織對紀(jì)檢機(jī)關(guān)所作的其他處理不服的申訴，由作出處理決定的紀(jì)檢機(jī)關(guān)承辦，或由作出決定的紀(jì)檢機(jī)關(guān)請示批準(zhǔn)的黨組織辦理。
(十四)對黨員、黨組織的申訴，需要復(fù)議或復(fù)查的，按照《黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例》及《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于審理黨員違紀(jì)案件程序的規(guī)定》中關(guān)于復(fù)查案件的審理程序辦理。需要復(fù)議或復(fù)查的申訴，應(yīng)具備兩個(gè)基本條件：(1)該申訴指的是已經(jīng)批準(zhǔn)的黨紀(jì)處分或已經(jīng)實(shí)施的紀(jì)檢機(jī)關(guān)所作的其他組織處理。(2)該申訴是當(dāng)事人受黨紀(jì)處分或紀(jì)檢機(jī)關(guān)所作的其他處理后的初次申訴并有一定理由。
不需要復(fù)議或復(fù)查的，由承辦的紀(jì)檢機(jī)關(guān)或有關(guān)黨組織對申訴人說明理由，做好工作。
(十五)經(jīng)過復(fù)議、復(fù)查，如果原結(jié)論或處理決定是正確的，應(yīng)作出維持原結(jié)論或原處理決定，并報(bào)原批準(zhǔn)的黨委或紀(jì)檢機(jī)關(guān)批準(zhǔn)結(jié)案;需要改變原結(jié)論或處理決定的，應(yīng)作出新的處理決定，并經(jīng)原批準(zhǔn)的黨委或紀(jì)檢機(jī)關(guān)批準(zhǔn)執(zhí)行。如果復(fù)議、復(fù)查結(jié)論和決定是由原批準(zhǔn)的黨委或紀(jì)檢機(jī)關(guān)作出的，則不必辦理上述批準(zhǔn)手續(xù)。
(十六)重要的申訴，上級紀(jì)檢機(jī)關(guān)可以直接復(fù)議、復(fù)查，也可以責(zé)成有關(guān)黨委或紀(jì)檢機(jī)關(guān)復(fù)議、復(fù)查。什么是重要申訴，由上級紀(jì)檢機(jī)關(guān)確定。
(十七)對申訴的問題復(fù)議、復(fù)查后，由承辦的黨委或紀(jì)檢機(jī)關(guān)將處理意見或復(fù)議、復(fù)查結(jié)論同申訴人見面，聽取意見。復(fù)議、復(fù)查的結(jié)論或決定，應(yīng)交給申訴人一份。
(十八)申訴人如果對復(fù)議、復(fù)查結(jié)論仍然不服，由批準(zhǔn)的黨委或紀(jì)檢機(jī)關(guān)將申訴人意見，以及復(fù)議、復(fù)查的結(jié)論和有關(guān)材料一并報(bào)上一級黨委或紀(jì)檢機(jī)關(guān)審定。申訴人如果對審定仍然不服，按照黨章規(guī)定仍有申訴權(quán)，但作出審定的及其下級黨委或紀(jì)檢機(jī)關(guān)不再受理其申訴。
(十九)行政監(jiān)察對象的申訴，實(shí)行復(fù)審、復(fù)核終結(jié)制。具體按照《中共北京市紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于黨紀(jì)政紀(jì)案件審理工作暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
(二十)來信的內(nèi)容對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)無參考價(jià)值，也無實(shí)際問題需要解決，或無法查詢轉(zhuǎn)辦的，予以暫存。
第十八條 轉(zhuǎn)辦意見和形式
(一)轉(zhuǎn)辦時(shí)所提處理意見一般有5種：閱處、酌處、查處(含復(fù)議、復(fù)查)、查處報(bào)情況、查處報(bào)結(jié)果。一般性的問題，轉(zhuǎn)辦時(shí)用閱處或酌處;重要問題用查處或查處報(bào)情況;問題嚴(yán)重，性質(zhì)惡劣，或問題雖然不大，但長期不辦的信訪舉報(bào)件，轉(zhuǎn)辦用查處并報(bào)結(jié)果。查處報(bào)情況只需報(bào)告調(diào)查處理情況。查處報(bào)結(jié)果，須按第七章有關(guān)條款的要求上報(bào)。
(二)轉(zhuǎn)辦常用的形式有六種：
(1)統(tǒng)轉(zhuǎn)。是將不由本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理的信訪舉報(bào)件，多件集中統(tǒng)一轉(zhuǎn)給有關(guān)主管單位或部門處理。
(2)單轉(zhuǎn)。是將涉及黨風(fēng)廉政、黨紀(jì)政紀(jì)等方面的信訪舉報(bào)件，單件轉(zhuǎn)給有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或其他單位處理。
(3)函轉(zhuǎn)。是將比較重要的信訪舉報(bào)件，擬函轉(zhuǎn)辦，要求報(bào)告處理結(jié)果。
(4)分轉(zhuǎn)。是將一件反映的問題涉及幾個(gè)單位或部門的來信，或復(fù)印或摘抄，分別轉(zhuǎn)有關(guān)單位或部門處理。
(5)摘轉(zhuǎn)。對反映比較重要的問題，而又涉及寫信人的直接領(lǐng)導(dǎo)，確需轉(zhuǎn)辦時(shí)，要隱去寫信人的姓名，將反映的問題摘抄轉(zhuǎn)有關(guān)單位處理。
(6)面交。是將信訪舉報(bào)件當(dāng)面交給有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或黨組織、國家行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志處理，并提出處理要求。
第五章 督 辦
第十九條 督辦就是對上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理并要求報(bào)告處理情況或結(jié)果的信訪案件及信訪舉報(bào)件，進(jìn)行定期或不定期的督促檢查，協(xié)同有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對案件和信訪舉報(bào)的問題進(jìn)行分析和指導(dǎo)，使問題盡快得到處理。
第二十條 督辦的范圍
(一)凡轉(zhuǎn)下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處并要求報(bào)告查處情況或查處結(jié)果的信訪案件，逾期三個(gè)月未說明原因，也未報(bào)查處情況或結(jié)果，或雖已上報(bào)處理結(jié)果但不符合要求，需要進(jìn)一步查處或補(bǔ)報(bào)材料的。
(二)雖未要求報(bào)告查處情況或結(jié)果，但重復(fù)來信來訪三次以上，處理結(jié)果不清楚的。
(三)久拖不決和推諉不辦的。
(四)領(lǐng)導(dǎo)同志批示需要盡快查處的。
(五)其他需要了解查處結(jié)果的。
第二十一條 督辦案件的方法
(一)打電話或發(fā)催辦函催辦。
(二)將積案、“老戶”名單及問題摘要轉(zhuǎn)交有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)催辦。
(三)調(diào)卷審查，提出協(xié)商意見。
(四)請有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或部門、單位來人攜卷匯報(bào)協(xié)商。
(五)派人與有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或部門、單位會(huì)商、協(xié)商辦案。
(六)向有關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人催辦。
(七)轉(zhuǎn)達(dá)領(lǐng)導(dǎo)同志對案件的批示或要求。
(八)通報(bào)各單位信訪案件辦結(jié)情況。
(九)有針對性地跟蹤檢查信訪舉報(bào)件的調(diào)查處理情況和結(jié)果。
第二十二條 督辦案件的要求
(一)凡督辦、協(xié)商過的案件，承辦人要及時(shí)將督辦、協(xié)商情況記錄在《來信卡片》或登記本上，或?qū)懗珊喴牧希尚旁L室負(fù)責(zé)人簽閱后歸入信訪案件檔案。
(二)需要請下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)攜卷匯報(bào)或調(diào)卷審核的案件，由承辦人提出具體意見，經(jīng)信訪室負(fù)責(zé)人或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)同意后辦理。
(三)需要下去督辦的案件，承辦人提出督辦意見(案件簡要情況、協(xié)商意見等)，經(jīng)信訪室分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后辦理。
(四)對上級交辦的信訪案件，在查處中遇到困難，要求上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)助時(shí)，上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)提出解決辦法或派人下去幫助解決。
(五)對于督促多次，仍然拖著不辦的案件，上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪室及其工作人員可以提出意見提交本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)或主管領(lǐng)導(dǎo)研究解決。
第六章 查 辦
第二十三條 各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)案件的查辦范圍，按本《細(xì)則》轉(zhuǎn)辦的有關(guān)條款辦理。
第二十四條 各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞黨和政府的中心工作，對群眾反映強(qiáng)烈、時(shí)間性強(qiáng)、影響較大、易查易結(jié)的信訪舉報(bào)案件，應(yīng)組織力量直查快辦。區(qū)、縣、局、總公司一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要加強(qiáng)直查職能，按照多辦少轉(zhuǎn)的原則，多查辦一些這類典型案件和疑難、久拖不決的信訪舉報(bào)案件。
第二十五條 凡轉(zhuǎn)交下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處報(bào)情況和查處報(bào)結(jié)果的信訪案件，逾期三個(gè)月以上經(jīng)過多次督辦無效，仍拖著不辦的，上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或信訪室要牽頭會(huì)同有關(guān)部門共同查處。
第二十六條 凡上級要求報(bào)查處情況和結(jié)果又移送本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檢查和審理部門承辦的信訪案件，案件檢查和審理部門結(jié)案時(shí)，將查處情況和結(jié)果抄送信訪部門，由信訪部門承辦向上級報(bào)告查處情況和結(jié)果。
第二十七條 信訪室案件承辦人與案件當(dāng)事人有利害關(guān)系者，必須回避，不得對檢舉、控告、申訴人歧視、刁難、壓制。對于打擊報(bào)復(fù)檢舉、控告、申訴人的，應(yīng)嚴(yán)肅追究。
第二十八條 對如實(shí)檢舉、控告或反映情況的，應(yīng)予以支持鼓勵(lì);對于檢舉、控告不完全屬實(shí)的，除對不屬實(shí)的部分予以解釋說明外，對屬實(shí)部分應(yīng)予以處理;對檢舉、控告不實(shí)的，必須分清是錯(cuò)告還是誣告;如屬錯(cuò)告，應(yīng)查明原因和情況，在一定范圍內(nèi)澄清是非，消除對被錯(cuò)告者造成的不良影響，教育錯(cuò)告者;如屬誣告，必須對誣告者追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。
第二十九條 認(rèn)定誣告，必須經(jīng)區(qū)、縣、局、總公司級以上黨委或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第三十條 黨紀(jì)處分申訴案件，按本《細(xì)則》轉(zhuǎn)辦的有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十一條 黨員、黨組織和監(jiān)察對象對黨紀(jì)和政紀(jì)處分或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)所作的其它處理不服的申訴，必須按照全錯(cuò)全糾，部分錯(cuò)部分糾，不錯(cuò)不糾的原則，實(shí)事求是地處理。凡屬冤假錯(cuò)案，不管是哪一級組織，哪一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人定的、批的，都要實(shí)事求是地糾正。
第三十二條 黨的組織和國家行政機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人，不得對檢舉、控告和申訴采取不負(fù)責(zé)任的官僚主義態(tài)度，如果對黨員、監(jiān)察對象的申訴不認(rèn)真復(fù)議、復(fù)查，和對冤假錯(cuò)案堅(jiān)持不糾，對受理的檢舉控告不負(fù)責(zé)任，無故拖延不辦，或?yàn)檫`紀(jì)者說情、開脫、予以包庇，都要給予批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的，必須追究責(zé)任。
第七章 上報(bào)結(jié)果和案件審理
第三十三條 上報(bào)結(jié)果及要求
(一)凡上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要求報(bào)告查處情況或查處結(jié)果的案件，承辦單位一般應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)查結(jié)上報(bào)，如情況特殊，案情復(fù)雜，不能如期報(bào)告，要向交辦的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)說明理由和辦理情況。對于沒有要求報(bào)告結(jié)果的檢舉、控告和申訴，也應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理，不得置之不理或敷衍塞責(zé)。
(二)上報(bào)檢舉、控告案件查處結(jié)果和黨紀(jì)、政紀(jì)申訴案件復(fù)議、復(fù)查結(jié)果，必須具備下列材料：
檢舉、控告案件要有：
(1)原信訪件。
(2)調(diào)查報(bào)告和處理結(jié)論。
(3)檢舉、控告人和被檢舉、控告人對調(diào)查處理結(jié)論的意見。如果檢舉、控告人和被檢舉、控告人提出不同意見，應(yīng)附有承辦單位對這些不同意見的說明。
(4)如果被檢舉、控告人確有錯(cuò)誤，有關(guān)組織已令其檢討或給予處理，應(yīng)附有本人檢討或處理情況及處分決定。
(5)呈報(bào)機(jī)關(guān)的審查意見。
申訴案件要有：
(1)原信訪件。
(2)原處分決定、復(fù)議結(jié)論或復(fù)查報(bào)告及結(jié)論。
(3)申訴人對復(fù)議或復(fù)查結(jié)論的意見。如果申訴人提出不同意見，應(yīng)附有承辦單位對其不同意見的說明。
(4)呈報(bào)機(jī)關(guān)審查的意見。
(三)上報(bào)材料的份數(shù)：市紀(jì)委下轉(zhuǎn)中紀(jì)委要求報(bào)告查處情況或查處結(jié)果的案件，上報(bào)材料1式5份(中紀(jì)委3份、市紀(jì)委2份);市紀(jì)委要求報(bào)告調(diào)查情況或查處結(jié)果的案件，上報(bào)材料1式2份;市紀(jì)委向中紀(jì)委信訪室上報(bào)案件材料1式3份。各區(qū)、縣、局、總公司一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)向下級要結(jié)果的，上報(bào)份數(shù)由各區(qū)、縣、局、總公司一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自行規(guī)定。
(四)上報(bào)查處情況或結(jié)案報(bào)告，一般應(yīng)用紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)名義;簽署本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對案件查處結(jié)果的審查意見，加蓋紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)公章。如用信訪室名義，蓋信訪室公章，必須說明已經(jīng)會(huì)討論批準(zhǔn)或主管、書記審閱同意。
(五)凡向中央紀(jì)委、市紀(jì)委上報(bào)的結(jié)案報(bào)告都應(yīng)按正式公文格式打印。
(六)凡不符合上述要求的結(jié)案材料，上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以要求下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)補(bǔ)報(bào)或重報(bào)。
第三十四條 審理結(jié)案報(bào)告
(一)上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)黨組織、國家行政機(jī)關(guān)上報(bào)的調(diào)查處理結(jié)果，要按“事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備”20字要求認(rèn)真審理。對處理正確的要及時(shí)結(jié)案;對處理不當(dāng)?shù)模皶r(shí)提出意見或建議;如果在重要問題上有不同意見，應(yīng)由上一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作出決定;如果下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的處理確有錯(cuò)誤又堅(jiān)持不改的，上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可作出決定，改變下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的處理結(jié)論。
(二)下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)呈上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信訪案件的結(jié)案報(bào)告，是屬于備案性質(zhì)的，一般不予批復(fù)。
第八章 當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)
第三十五條 檢舉、控告、申訴人在檢舉、控告、申訴活動(dòng)中有下列權(quán)利：
(一)對黨員、黨組織或?qū)π姓O(jiān)察對象違反黨章、黨紀(jì)或政紀(jì)的行為，有權(quán)提出檢舉、控告。
(二)黨員或行政監(jiān)察對象對所受黨紀(jì)、政紀(jì)處分或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)所作出的其他處理不服，有權(quán)提出申訴，要求復(fù)議、復(fù)查。
(三)提出檢舉、控告、申訴后，在一定期限內(nèi)得不到答復(fù)，有權(quán)向受理機(jī)關(guān)提出詢問，要求給予負(fù)責(zé)的答復(fù)。
(四)有權(quán)要求與檢舉、控告案情有關(guān)或有牽連的承辦人員回避。
(五)對受理機(jī)關(guān)及承辦人員的失職行為和其它違紀(jì)行為，有權(quán)提出檢舉、控告。
(六)檢舉、控告、申訴人因進(jìn)行檢舉、控告、申訴，其合法權(quán)益受到侵害時(shí)，有權(quán)要求受理機(jī)關(guān)給予保護(hù)。
第三十六條 檢舉、控告、申訴人在檢舉、控告、申訴活動(dòng)中，必須履行下列義務(wù)：
(一)對所檢舉、控告、申訴的事實(shí)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。接受調(diào)查詢問時(shí)，應(yīng)如實(shí)提供情況和證據(jù)。如有誣陷、制造假證行為，必須承擔(dān)法律和紀(jì)律責(zé)任。
(二)檢舉、控告、申訴人必須遵守控告申訴工作的有關(guān)規(guī)定，維護(hù)社會(huì)秩序和工作秩序。如有違犯，必須接受教育、勸告、直至承擔(dān)法律和紀(jì)律責(zé)任。
(三)檢舉、控告、申訴人必須接受黨組織、國家行政機(jī)關(guān)的正確處理意見，不得提出與黨紀(jì)、政紀(jì)和有關(guān)規(guī)章制度及政策規(guī)定相抵觸的要求。
第三十七條 被檢舉、控告人在黨組織、國家行政機(jī)關(guān)處理對其檢舉、控告過程中有下列權(quán)利：
(一)對被檢舉、控告的問題有權(quán)進(jìn)行說明解釋。
(二)黨的基層組織或國家行政機(jī)關(guān)討論決定對被檢舉、控告人的黨紀(jì)或政紀(jì)處分或其它處理時(shí)，本人有權(quán)參加和進(jìn)行申辯，其他黨員或國家行政機(jī)關(guān)的工作人員可以為其作證和辯護(hù)。
(三)有權(quán)要求黨組織或國家行政機(jī)關(guān)將檢舉、控告問題的調(diào)查處理結(jié)論同本人見面。
(四)對黨組織認(rèn)定本人所犯錯(cuò)誤的事實(shí)、性質(zhì)和所作處理決定有不同意見時(shí)，有權(quán)向上級黨組織直至中央提出申訴;對國家行政機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)定本人所犯錯(cuò)誤事實(shí)、性質(zhì)和所作處理決定有不同意見時(shí)，有權(quán)向上一級國家行政機(jī)關(guān)或上一級行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴。
第三十八條 被檢舉、控告人在黨組織或國家行政機(jī)關(guān)處理對其檢舉、控告過程中，必須履行下列義務(wù)：
(一)配合黨組織或國家行政機(jī)關(guān)查清被檢舉、控告的問題，如實(shí)提供情況和證人，接受檢查和詢問，主動(dòng)交待問題。如有隱瞞、誣陷、抗拒等行為須承擔(dān)法律和紀(jì)律責(zé)任。
(二)對所犯錯(cuò)誤，必須正確對待，認(rèn)真檢討，接受處理，不得違反組織決定。
(三)尊重檢舉、控告人和承辦人員的權(quán)利和職責(zé)，如有利用職權(quán)打擊報(bào)復(fù)檢舉、控告人和承辦人員的行為，須承擔(dān)法律和紀(jì)律責(zé)任。
第九章 信訪統(tǒng)計(jì)及要求
第三十九條 認(rèn)真填報(bào)信訪情況統(tǒng)計(jì)表。信訪情況統(tǒng)計(jì)是全面了解信訪情況，為分析黨風(fēng)廉政、黨紀(jì)政紀(jì)狀況提供數(shù)據(jù)的一項(xiàng)重要工作，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其信訪工作人員，必須做好這項(xiàng)工作。
第四十條 填寫信訪情況統(tǒng)計(jì)表的要求
(一)每月初都要認(rèn)真填好信訪情況統(tǒng)計(jì)表，按時(shí)上報(bào)，做到及時(shí)準(zhǔn)確。
(二)信訪舉報(bào)數(shù)字統(tǒng)計(jì)到基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，具體要求按中紀(jì)委、監(jiān)察部有關(guān)規(guī)定辦理。
(三)信訪“三無”數(shù)，系指在上年度和本年度期間內(nèi)，無信訪積案，無信訪老戶，無越級上訪戶的基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)數(shù)。
(四)上報(bào)此表要在單位名稱上加蓋紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)公章，無信訪的單位要注明無信訪。
第四十一條 四項(xiàng)指標(biāo)和兩個(gè)達(dá)標(biāo)覆蓋率的計(jì)算方法
(一)中央紀(jì)委在第三次全國紀(jì)檢信訪工作會(huì)議上提出的4項(xiàng)指標(biāo)的計(jì)算方法：
(1)控申案件當(dāng)年結(jié)案率=(當(dāng)年結(jié)案數(shù)/當(dāng)年承辦控申案件數(shù))100%
“當(dāng)年結(jié)案數(shù)”是指當(dāng)年承辦控申案件中已于當(dāng)年結(jié)案的案件數(shù)。
“當(dāng)年承辦控申案件數(shù)”是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承辦的上級要結(jié)果的、本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)向下要結(jié)果的及根據(jù)來信來訪提供的線索立案查處的和上年度遺留控申案件數(shù)之和。
(2)控申案件按期結(jié)案率=(按期結(jié)案數(shù)/當(dāng)年結(jié)案數(shù))100%
(3)控申案件優(yōu)質(zhì)結(jié)案率=(優(yōu)質(zhì)結(jié)案數(shù)/當(dāng)年結(jié)案數(shù))100%
(4)信訪問題當(dāng)年辦結(jié)率=(當(dāng)年辦結(jié)信訪數(shù)/當(dāng)年受理信訪數(shù))100%
“當(dāng)年受理信訪數(shù)”是指上級交辦的、本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接受理的及上年度遺留信訪數(shù)之和，不包括重信重訪數(shù)和紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)范圍外的信訪數(shù)以及控申案件數(shù)。
“當(dāng)年辦結(jié)信訪數(shù)”是指當(dāng)年受理的信訪中當(dāng)年取得辦理結(jié)果(或通過工作使信訪人終止信訪活動(dòng))的信訪數(shù)。
(二)市紀(jì)委在第四次北京市紀(jì)檢信訪工作會(huì)議上提出的兩個(gè)達(dá)標(biāo)覆蓋率的計(jì)算方法：
(1)達(dá)標(biāo)覆蓋率A=(已達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)檢機(jī)關(guān)數(shù)/鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)檢機(jī)關(guān)總數(shù))100%
(2)達(dá)標(biāo)覆蓋率B=(已達(dá)標(biāo)的基層機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的紀(jì)檢機(jī)關(guān)數(shù)/基層機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的紀(jì)檢機(jī)關(guān)總數(shù))100%
第十章 信訪案件材料歸檔
第四十二條 對檢舉、控告和申訴調(diào)查處理完畢后，承辦單位、交辦單位應(yīng)按檔案工作的規(guī)定立卷歸檔。
第四十三條 凡屬各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處的信訪案件，其辦案過程中形成的材料，均由承辦單位按照有關(guān)歸檔的要求辦理。
第四十四條 凡屬上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要求下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處報(bào)情況或查處報(bào)結(jié)果的信訪案件，由上級立卷歸檔。信訪案件立卷一般是一案一卷。
(一)檢舉、控告信訪案件立卷必備材料包括：
(1)原信訪件或來信摘要件。
(2)批轉(zhuǎn)函公文及底稿。
(3)調(diào)查報(bào)告和組織處理結(jié)論。
(4)檢舉、控告人和被檢舉、控告人對查處結(jié)果的意見以及承辦單位組織對其不同意見的說明。
(5)對被檢舉、控告人組織上已令其檢討或給予處分的，應(yīng)附有當(dāng)事人的檢討材料或處分決定以及當(dāng)事人對處分決定的意見和組織上對其不同意見的說明。
(6)呈報(bào)機(jī)關(guān)的審查意見。
(7)立案機(jī)關(guān)同意結(jié)案的審批意見。
(8)與案件有關(guān)的批示、電話及會(huì)議記錄等有關(guān)材料。
(二)申訴案件立卷的必備材料包括：
(1)申訴人原信訪件或來信摘要。
(2)批轉(zhuǎn)函公文及底稿。
(3)原處分決定和復(fù)議或復(fù)查報(bào)告及結(jié)論。
(4)申訴人對復(fù)議、復(fù)查結(jié)論的意見。如果申訴人提出不同意見時(shí)，應(yīng)附有承辦單位對這些不同意見的說明。
(5)呈報(bào)機(jī)關(guān)的審查意見。
(6)立案機(jī)關(guān)同意結(jié)案的審批意見。
(7)與案件有關(guān)的批示、電話和會(huì)議記錄等有關(guān)材料。
第四十五條 信訪工作中形成的文件、材料、按文書管理要求立卷歸檔。
第四十六條 信訪檔案保存期限
(一)永久類：
(1)歷年信訪工作的公文、會(huì)議材料、信訪登記卡片(或登記表、本)等。
(2)報(bào)上一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信訪案件。
(3)同級黨委及本級紀(jì)委書記批示的重要信訪案件。
(4)黨紀(jì)、政紀(jì)處分申訴案件。
(5)重要、突出的典型案件。
(6)同級黨委管理的干部重要問題的查處材料。
(二)長期類(10—20xx年)：
(1)同級黨委管理的干部一般問題的材料。
(2)下級黨委管理的干部重要問題的材料。
(三)短期類(3—5年)：其他黨員、行政監(jiān)察對象一般問題的材料等。
(四)留存的重復(fù)信和無處理價(jià)值的信，保存一年后銷毀。
(五)信訪檔案材料需要銷毀時(shí)，要經(jīng)本級紀(jì)委主管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
(六)區(qū)、縣、局、總公司一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪檔案保存期限，可參照本規(guī)定執(zhí)行。
第十一章 信訪文書工作
第四十七條 各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪室的文書工作由一位室領(lǐng)導(dǎo)分管，內(nèi)勤負(fù)責(zé)辦理文書收發(fā)、文書催辦、印鑒和文印打字工作。
第四十八條 文書收發(fā)
(一)本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)各檢查室和下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)回報(bào)的信訪案件查處情況和查處結(jié)果，領(lǐng)導(dǎo)對《簡報(bào)》、《摘編》、《要信摘報(bào)》、送閱件、交辦件的批示;信訪業(yè)務(wù)的來往函件等，一律由內(nèi)勤或兼管文書工作的人員接收登記，然后轉(zhuǎn)送有關(guān)承辦人員或室、機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
(二)信訪工作中形成的上報(bào)下發(fā)材料，包括信訪簡報(bào)、要信摘報(bào)、轉(zhuǎn)辦函、送閱件、工作總結(jié)、會(huì)議紀(jì)要和專題材料，統(tǒng)由內(nèi)勤、文書收發(fā)人員以機(jī)要件登記發(fā)送。
(三)內(nèi)勤或兼管文書收發(fā)人員，根據(jù)室或機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的要求，及時(shí)做好文書統(tǒng)計(jì);做好本級黨委、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等領(lǐng)導(dǎo)對《簡報(bào)》、《摘編》、《要信摘報(bào)》、送閱信件的指示、辦理意見的登記和轉(zhuǎn)送工作。
第四十九條 文書催辦
(一)外部催辦：各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪室內(nèi)勤或兼管文書工作人員，根據(jù)本機(jī)關(guān)的具體規(guī)定，對上級、本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要求報(bào)告查處情況或查處結(jié)果而未報(bào)的信訪案件，每年列表集中催辦1—2次。
(二)內(nèi)部催辦：送請領(lǐng)導(dǎo)閱示的信訪件、《摘編》、報(bào)告等材料，及時(shí)提醒有關(guān)人員抓緊辦理。
第五十條 信訪室公章使用范圍
(一)本室公章只限與有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)洽商處理信訪問題的函件;催辦信訪案件的函件;本室業(yè)務(wù)工作的通知;本室工作人員外出聯(lián)系工作的介紹信。
(二)來信來訪專用章用以轉(zhuǎn)辦信訪件;給信訪人復(fù)信。
(三)使用信訪室公章須經(jīng)本室主管行政工作的室主任核準(zhǔn)。
(四)公章由信訪室內(nèi)勤或主管文書工作人員保管，要嚴(yán)格履行公章使用登記手續(xù)，如發(fā)現(xiàn)不符合用印要求的，要及時(shí)指出，必要時(shí)報(bào)告室領(lǐng)導(dǎo)。
(五)嚴(yán)禁在空白紙上蓋公章。
(六)報(bào)上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪案件查處情況或結(jié)果以及超出信訪室職權(quán)范圍的業(yè)務(wù)聯(lián)系事項(xiàng)，應(yīng)使用本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)公章，按本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)公章使用規(guī)定辦理。
第五十一條 文印打字管理
(一)信訪室需打印的《摘編》、《簡報(bào)》、各種報(bào)告等材料，須經(jīng)室主任、主管或書記批準(zhǔn)。
(二)打印材料由信訪室內(nèi)勤或主管文書工作人員送打字室打印，并負(fù)責(zé)協(xié)助承辦人校對、取件、分發(fā)工作。
第十二章 守 則
第五十二條 紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作人員守則
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義理論和黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)和信訪工作知識，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)工作和科技文化知識，全面提高素質(zhì)，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
(二)全心全意為人民服務(wù)，切實(shí)為群眾辦實(shí)事，樹立堅(jiān)強(qiáng)的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，認(rèn)真處理群眾來信和接待來訪，給群眾以負(fù)責(zé)的答復(fù)，努力滿足群眾的正當(dāng)要求;把對領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和對群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，切實(shí)做好本職工作。
(三)模范執(zhí)行黨的踐線、方針、政策和國家法律法令，自覺遵守紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持原則，秉公辦事，不徇私情，實(shí)事求是，剛正不阿，伸張正義，關(guān)心群眾疾苦，敢為群眾說公道話。
(四)與下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他單位聯(lián)系工作，催辦案件，研究問題，要出以公心，平等協(xié)商，尊重別人，不回避矛盾，不強(qiáng)加于人，在合理、公正的基礎(chǔ)上解決問題。
(五)嚴(yán)守機(jī)密，不向無關(guān)人員泄露信訪件的內(nèi)容和案情。
(六)積極宣傳黨的方針、政策和黨紀(jì)、政紀(jì)條規(guī)，過細(xì)地做好上訪群眾的思想工作，對堅(jiān)持過高要求和反映問題不實(shí)的上訪群眾，要曉之以理，動(dòng)之以情，施之以愛，導(dǎo)之以規(guī);進(jìn)行批評教育時(shí)，不訓(xùn)斥，不挖苦，不諷刺，做到處理一件，教育一片。
第十三章 附 則
第五十三條 本《細(xì)則》是北京市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)于《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》和監(jiān)察部關(guān)于《監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)工作辦法》的實(shí)施細(xì)則，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和黨組織、國家行政機(jī)關(guān)必須遵照執(zhí)行。
第五十四條 各區(qū)、縣、局、總公司，高等院校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和市紀(jì)委各紀(jì)工委，可根據(jù)實(shí)際情況制定實(shí)施本《細(xì)則》的補(bǔ)充規(guī)定，報(bào)中共北京市紀(jì)律檢查委員會(huì)備案。
第五十五條 本《細(xì)則》由中共北京市紀(jì)律檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋和修改。
第五十六條 本《細(xì)則》自1993年11月1日起施行。1990年10月18日制定的《北京市黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)信訪工作細(xì)則》同時(shí)撤銷。其他有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的規(guī)定，如有同本《細(xì)則》相抵觸的，按本《細(xì)則》執(zhí)行。
信訪走訪形式
新《信訪條例》列舉了信訪的形式為“書信、電子郵件、傳真、電話、走訪”，并處處透出不鼓勵(lì)“走訪”，而鼓勵(lì)書信、電話、傳真、電子郵件等狹義“信訪”的信息。但是，實(shí)際中人們一提到“上訪”，想到的卻總是千里迢迢的“走訪”，要求各級政府要“向社會(huì)公布信訪工作機(jī)構(gòu)的通信地址、電子信箱、投訴電話”，尤其是要“建立全國信訪信息系統(tǒng)，為信訪人在當(dāng)?shù)靥岢鲂旁L事項(xiàng)、查詢信訪事項(xiàng)辦理情況提供便利”。如果這個(gè)信息系統(tǒng)建立起來，人們真的就會(huì)在家里坐在電腦前“上訪”，不用到政府門口、到北京、到天安門上訪了嗎?
實(shí)際上，許多上訪者之所以選擇“走訪”，尤其是“集體走訪”、“重復(fù)走訪”，并非是他們不了解信訪部門的聯(lián)系方式，也并非是他們?nèi)狈νㄐ攀侄危粫?huì)上網(wǎng)，其中的奧妙，無非是在政府對游行、示威嚴(yán)格管制的情形下，“走訪”尤其是“集體上訪”不過是民眾以上訪名義進(jìn)行的游行示威，一種公開施加壓力的手段。其他非走訪的“信訪”，最多只能傳遞信息，而不能施加壓力。沒有附加壓力的信息，其重要性、緊迫性只會(huì)排在附加壓力信息之后。
上訪者明白了這一點(diǎn)，就越發(fā)不會(huì)選擇最便捷的通訊手段。一封電子郵件是最沒有壓力的，最不耗費(fèi)信訪部門和領(lǐng)導(dǎo)人的資源，但最節(jié)約資源的方式，就是最無力、最沒用的方式。與其發(fā)這樣一封電子郵件，還不如在人氣旺盛的網(wǎng)上論壇發(fā)一個(gè)帖子，有時(shí)候還能產(chǎn)生輿論壓力，引起領(lǐng)導(dǎo)人的重視。其實(shí)最有用的，仍然是集體上訪、反復(fù)上訪。可以預(yù)計(jì)，即使這套全國信訪信息系統(tǒng)建立起來，千千萬萬的上訪者仍然不會(huì)去使用這種方便。在信訪問題上，光提供方便是沒有用的。
新《信訪條例》對走訪過程中的潛在壓力傳遞機(jī)制進(jìn)行嚴(yán)格管制，規(guī)定上訪者不得“在國家機(jī)關(guān)辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通”，不得“在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所”(第二十條)，試圖以此把走訪者驅(qū)趕到設(shè)計(jì)好的狹義“信訪”的軌道內(nèi)。