專項巡視整改督查通報(精選3篇)
專項巡視整改督查通報 篇2
根據中央統(tǒng)一部署,20xx年3月1日至4月29日,中央第八巡視組對農業(yè)部黨組進行了專項巡視。5月31日,中央巡視組向農業(yè)部黨組反饋了專項巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》有關規(guī)定,現將巡視整改情況予以公布。
一、充分認識巡視工作的重要性,把巡視整改作為當前重大政治任務抓緊抓好
部黨組把巡視整改擺在突出位置,結合“兩學一做”學習教育,深入學習系列重要講話精神,進一步增強“四個意識”,自覺向看齊,向黨的路線方針政策看齊,向黨中央決策部署看齊,層層動員、持續(xù)發(fā)力抓好整改落實,不斷鞏固拓展巡視成果。
(一)深入學習貫徹關于巡視工作的重要講話精神,進一步提高對巡視整改工作的認識。5月31日,中央第八巡視組反饋專項巡視情況后,部黨組書記、部長韓長賦同志多次主持召開部黨組專題會議,認真學習貫徹關于巡視工作的重要講話精神,研究推動巡視整改工作。部黨組充分認識到,開展巡視工作是黨內監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排,是突出加強黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨的重大舉措,中央對部黨組的專項巡視,既是對農業(yè)部加強黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨的一次全面檢驗,也是我們找差距、促整改、謀發(fā)展的一次難得機遇。部黨組深刻認識到,中央巡視組指出的我部在加強黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨方面的薄弱環(huán)節(jié),為我們劃出了底線、亮出了紅線,樹立了高標準,切實加深了對我部黨建工作現狀和水平的認識,推動了全面從嚴治黨向基層延伸,強化了部黨組和各級黨員干部的責任意識。部黨組認為,整改是維護巡視工作權威和影響力的重要保證,是巡視工作成果運用的關鍵環(huán)節(jié),必須堅持把巡視整改工作作為一項重大政治任務抓緊抓好,做到即知即改,立行立改,扎實整改,全面整改。部黨組要求,各級黨組織和廣大黨員干部尤其是領導干部要切實把思想和行動統(tǒng)一到重要講話精神和中央巡視工作要求上來,充分認識抓好巡視整改工作的重要性必要性緊迫性,以高度的政治責任感和認真負責的態(tài)度,正視巡視反饋意見指出的問題,不回避不遮掩,一條一條整改、一件一件落實,不斷提升加強黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨水平,為推動農業(yè)現代化建設、農業(yè)農村改革發(fā)展提供堅強政治保證和組織保證。
(二)及時成立領導小組、細化整改任務,扎實推進巡視整改工作。部黨組迅速部署巡視整改工作,明確實行“一把手”負責制,部黨組負總責,部黨組書記是第一責任人,各位部黨組成員明確責任、分工負責、分頭落實。成立以韓長賦同志為組長的專項巡視整改工作領導小組,組織專門力量認真逐條梳理巡視反饋意見,具體細化為4個方面36項整改任務,制定印發(fā)《中共農業(yè)部黨組關于專項巡視整改工作方案》,提出總體要求,明確牽頭司局。部黨組、部巡視整改工作領導小組分別于6月6日、6月8日召開專項巡視整改工作部署會,要求牽頭司局對每項整改任務都要制定路線圖、排出時間表、明確責任人、立下軍令狀。加強工作督導,6月29日、7月1日分別召開專項巡視整改工作督導會,全面分析、逐項檢查指出各項整改任務的關鍵環(huán)節(jié)和整改重點,一項一項地細化具體措施,扎實推進巡視整改工作。7月16日部黨組召開專項巡視整改工作調度會,全面調度專項巡視整改工作進展,查找薄弱環(huán)節(jié)、拾遺補缺。部黨組各位成員認真落實“一崗雙責”,靠前指揮,督促指導分管司局和單位,及時了解整改工作進程,幫助解決問題。
(三)堅持上下聯動、立行立改,確保各項整改工作如期完成。巡視期間,部黨組堅持立行立改,針對中央巡視組指出的問題,立即組織自查自糾,并舉一反三。先后開展辦公用房和公務用車超標專項整治、行政審批職能相關單位自查和社會組織兼職取酬自查、“四風”問題集中檢查等,嚴肅查處違紀問題,召開黨員干部警示大會,落實部領導班子成員“一崗雙責”等。層層組織召開領導班子民主生活會、黨支部組織生活會,聯系中央巡視組指出的和我部自查發(fā)現的在加強黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨方面存在的問題,結合個人思想和工作實際,開展嚴肅認真的批評與自我批評,進一步統(tǒng)一思想、提高認識。4月24日,部黨組率先垂范,召開專題民主生活會,推動進一步嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定,提高我部全面從嚴治黨水平,為集中整改奠定了良好基礎。6月底前,分別組織各司局各單位領導班子召開專題民主生活會,以“四個意識”為標桿,以黨章黨規(guī)黨紀為尺子,聯系班子和個人實際深入查擺問題,認真撰寫對照檢查材料,深刻剖析產生問題的原因,提出下一步努力方向和整改措施。組織500多個基層黨支部召開專題組織生活會,廣大黨員干部開展批評與自我批評,切實把全面從嚴治黨要求落實到每個支部、每名黨員,為做好巡視整改工作夯實了思想基礎。部黨組《關于專項巡視整改工作方案》印發(fā)后,各司局各單位結合自身實際,自覺查找、對號入座,認清責任,細化措施,都制定了本單位的整改方案。各司局各單位在認真推進部黨組巡視整改任務的同時,扎實推進本單位整改工作的落實,為部黨組巡視整改任務按時保質完成打牢基礎。
二、堅持高標準、嚴要求,雷厲風行全面整改,不折不扣逐條落實
部黨組把梳理出的4個方面36項整改任務作為問題清單,印發(fā)給各司局各單位,既是我部巡視整改任務清單,更是對部系統(tǒng)全體黨員作出的鄭重承諾。截至目前,36項整改任務中已有23項完成,有7項整改任務將于今年年底前完成,其余的6項為需要長期堅持整改任務,目前也取得了階段性成果。
(一)進一步加強黨的領導
部黨組認真學習領會黨的及xx屆三中、四中、五中全會精神和系列重要講話精神,深入貫徹“三農”工作重要論述和在小崗村農村改革座談會上的講話,注重發(fā)揮黨組領導核心作用,加大落實黨的強農惠農富農政策的工作力度,著力推進農業(yè)結構調整,特別是農業(yè)供給側結構性改革,加強精準產業(yè)扶貧,全面推進現代農業(yè)建設。
1.關于進一步增強“四個意識”問題。部黨組抓住開展“兩學一做”學習教育的有利契機,突出經常性教育的特點,堅持領導帶頭、以上率下,層層立標桿做示范,引導黨員干部深入學習黨章黨規(guī)、學習系列重要講話,舉辦學習輔導報告,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”,努力做到“四講四有”。
深入學習系列重要講話精神。部黨組及時通過專題學習會、中心組學習會等形式,認真學習《系列重要講話讀本(20xx年版)》、在安徽小崗村農村改革座談會的重要講話、在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的重要講話等,編印關于農業(yè)農村農民工作論述摘編、農業(yè)部“兩學一做”學習教育問答等,教育引導廣大黨員干部進一步深刻領會講話內涵,切實把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來,用講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作,進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
修訂《農業(yè)部黨組工作規(guī)則》。對部黨組的職責、組織原則、議事決策、理論學習、民主生活會、責任追究等作出明確規(guī)定,進一步改進完善了部黨組政治學習、調查研究、工作決策制度等,切實提高部黨組執(zhí)行中央“三農”政策和指導全國農業(yè)農村經濟工作水平。
領導干部講黨課。部領導班子成員和各司局各單位領導班子成員堅持在一定范圍內講黨課,走上部黨校講臺,為黨員干部作理論學習輔導報告,用系列重要講話精神武裝頭腦,引導黨員干部加強黨性修養(yǎng),進一步堅定理想信念。韓長賦同志在農業(yè)部慶祝建黨95周年大會上,緊緊圍繞學習貫徹系列重要講話精神為機關黨員干部講了一次內容豐富的黨課。
2.關于落實中央“三農”方針政策,總結深化農村改革和制度創(chuàng)新、激發(fā)農村活力的新典型問題。部黨組認真學習貫徹關于“三農”工作的有關論述,尤其是在安徽小崗村農村改革座談會上的重要講話精神,對照以來中央明確由我部牽頭的各項改革發(fā)展任務,認真梳理政策措施落實情況,深入挖掘各地深化改革的先進經驗和做法,切實查找工作不足,有針對性地加大工作力度,確保中央政策不打折扣得到執(zhí)行,基層經驗得到廣泛推廣借鑒。
推動完善強農惠農富農政策。完善農業(yè)補貼政策,在全國范圍內啟動“三補合一”改革,全面推進漁業(yè)成品油價格補貼改革,穩(wěn)妥推進動物防疫補助政策改革,完善農機購置補貼實施辦法,提高了補貼政策的指向性、精準性和時效性,有效防范跑冒滴漏和尋租風險。完善農產品價格形成機制,配合有關部門出臺《關于建立玉米生產者補貼制度的實施意見》,組織開展鮮活農產品調控目錄制度試點,配合有關部門做好糧食、棉花、食糖等農產品總量平衡工作,促進了農產品價格和農民收益的穩(wěn)定。
狠抓強農惠農富農政策落實。調整優(yōu)化農業(yè)結構,著力加強耕地質量建設,探索建立糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū),推進“糧改飼”試點和“米改豆”試點,加大新一輪“菜籃子”工程實施力度,加快發(fā)展草食畜牧業(yè),推進漁業(yè)資源保護和綠色養(yǎng)殖減量增收。促進農村一二三產業(yè)融合,著力落實農產品產地初加工補助政策,扶持休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,實施農村產業(yè)融合發(fā)展試點項目,推進“互聯網+”現代農業(yè)三年行動。落實農業(yè)支持保護政策,著力建立完善全國農業(yè)信貸擔保體系,推動落實糧食最低收購價、目標價格補貼等政策,落實新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策,加強種質資源保護,促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
深化農業(yè)農村改革。制定了中央部署我部牽頭的7項改革任務的方案,目前4項已完成,1項基本完成,2項已形成較為成熟的文件。加快推進農業(yè)農村重大改革,穩(wěn)步推進土地承包經營權確權登記頒證,擴大到22個省,引導農村土地經營權有序流轉,構建新型農業(yè)經營體系,推進農村產權制度改革。加強對農村改革試點工作的指導,派出108名干部分赴27個省份的56個縣開展實地調研,梳理評估農村改革試點進展情況,總結歸納了一批典型和經驗。穩(wěn)步推進農村集體資產股份權能改革等試點,指導地方加大改革創(chuàng)新力度,及時總結試點經驗。
3.關于深入推進農業(yè)結構調整、農業(yè)基礎設施建設,提升科技進步貢獻率,增加優(yōu)質農產品供給問題。部黨組深入推進農業(yè)結構調整,深化農業(yè)供給側結構性改革,加強高標準農田等農業(yè)基礎設施建設,不斷提高科技進步貢獻率和農機化水平,確保優(yōu)質農產品供給,推動不斷加強生產條件建設。
強化頂層設計,出臺和落實指導農業(yè)結構調整和深化農業(yè)供給側結構性改革的文件。以農業(yè)供給側結構性改革為主線,推進現代農業(yè)產業(yè)體系轉型升級,正在編制《全國農業(yè)現代化規(guī)劃(20xx-20xx)》。出臺并認真落實部分地區(qū)玉米結構調整、促進大豆生產和草食畜牧業(yè)發(fā)展、漁業(yè)轉方式調結構等指導意見,著力調高、調優(yōu)、調精農業(yè)結構,推動結構調整取得積極進展。組織開展十大重點問題研究,圍繞農業(yè)供給側結構性改革品種策略、現代農業(yè)產業(yè)體系構建模式、“藏糧于地”實現途徑等形成一批研究成果。
圍繞調結構強化指導服務。加強農業(yè)農村經濟形勢分析研判,開展月度形勢分析并及時向社會公布情況,引導社會預期。加強對農產品供需形勢分析,試點發(fā)布棉花、油料、食糖等品種月度平衡表,引導農民積極調整種養(yǎng)結構。
加強農產品質量監(jiān)管。深入開展國家農產品質量安全縣創(chuàng)建,總結推廣首批107個質量安全縣(市)創(chuàng)建試點單位的經驗做法;推進標準化生產,新批準發(fā)布國家標準和行業(yè)標準100多項,認證“三品一標”產品12900個;制定完善加快推進農產品質量安全追溯體系建設的意見。
加快農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣。全面啟動農業(yè)科技競爭力提升行動,實施農技推廣體系建設補助項目,抓好10個省的科研院所開展重大農技推廣試點,健全農業(yè)科技推廣體系,提升農技推廣服務效能。著力完善農業(yè)科技成果轉化激勵機制,加快國家農業(yè)科技創(chuàng)新聯盟和全國農業(yè)科技成果轉移服務中心建設。推進種業(yè)科研成果收益改革試點,加快發(fā)展現代種業(yè),切實加強轉基因育種研發(fā)、管理和科普工作。加大新型職業(yè)農民培育力度,年培訓超過100萬人,啟動實施新型經營主體帶頭人輪訓計劃。
強化基礎設施投入,加快高標準農田建設。我部積極協(xié)調爭取專項建設基金支持現代農業(yè),提出政策建議。制定《關于建立糧食功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)指導意見》,陸續(xù)組織發(fā)布“十三五”農業(yè)農村經濟發(fā)展規(guī)劃,全面謀劃“十三五”轉方式、調結構工作。正在啟動“十三五”農業(yè)現代化規(guī)劃確定的重點工程,加快高標準農田、農業(yè)公共服務能力建設;積極籌建農業(yè)部耕地質量監(jiān)測保護中心,深入推進糧食生產全程機械化行動,促進農業(yè)節(jié)本增效。
4.關于精準扶貧的產業(yè)培育問題。部黨組按照中央脫貧攻堅部署,著力加強產業(yè)扶貧、精準脫貧工作。
加大政策落實和創(chuàng)設力度。牽頭召開全國產業(yè)扶貧工作電視電話會議,推動各地落實農業(yè)部等九部委出臺的《貧困地區(qū)發(fā)展特色產業(yè)促進精準脫貧指導意見》。積極與國家開發(fā)銀行等金融機構溝通銜接,推動加大對貧困地區(qū)產業(yè)扶貧的金融支持。推動各有關省(區(qū)、市)召開產業(yè)扶貧專題會議,印發(fā)實施方案,出臺政策措施。印發(fā)《農業(yè)部辦公廳關于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金試點工作的通知》。組織開展“百鄉(xiāng)萬戶”產業(yè)扶貧調查,形成農業(yè)產業(yè)精準扶貧蹲點調查報告,提出了推進產業(yè)扶貧的政策建議。組織專家開展創(chuàng)新產業(yè)精準扶貧政策研究,提煉形成一批產業(yè)精準扶貧模式。
大力推進區(qū)域發(fā)展和脫貧攻堅。7月4日,我部牽頭召開大興安嶺南麓片區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅部際聯系會議,交流片區(qū)脫貧攻堅工作,研究部署下一步工作協(xié)調推進機制和具體幫扶措施,印發(fā)《關于進一步完善大興安嶺南麓片區(qū)脫貧攻堅工作協(xié)調推進機制的通知》《關于實施大興安嶺南麓片區(qū)脫貧攻堅共同行動的通知》《為大興安嶺南麓片區(qū)辦實事清單》,整合多方力量加大片區(qū)扶貧力度。7月10日,召開全國農業(yè)援藏工作座談會,深入貫徹中央第六次西藏工作座談會精神,全面部署“十三五”農業(yè)援藏工作任務。組織國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、部屬事業(yè)單位、對口援藏省市農業(yè)部門與西藏方面簽訂合作協(xié)議。開展20xx年全國農業(yè)系統(tǒng)“專家西藏行”,遴選33位專家深入西藏開展農業(yè)技術指導服務。
指導編制省縣兩級產業(yè)扶貧規(guī)劃。督促指導各地編制完成省、縣兩級產業(yè)精準扶貧規(guī)劃,建立旬報制度,定期調度各地規(guī)劃編制進展,推動規(guī)劃編制精準到村到戶到人。目前各地規(guī)劃編制進展順利,力爭7月底前基本完成編制任務。
完善服務支撐措施。利用現代農業(yè)產業(yè)技術體系等科研平臺,統(tǒng)籌協(xié)調全國農業(yè)科技優(yōu)勢力量,面向武陵山區(qū)等我部定點扶貧地區(qū)開展共性和關鍵技術研發(fā)、集成、示范和推廣。今年117期農村實用人才帶頭人和大學生村官示范培訓班的培訓對象全部面向貧困地區(qū),預計全年培訓1.7萬多人。在擬于11月召開的第十四屆中國國際農產品交易會上,將首次設立扶貧展區(qū),擴大貧困地區(qū)品牌農產品市場影響力。
5.關于落實強農惠農政策問題。開展強農惠農資金使用情況專項整治,健全完善強農惠農資金使用管理機制,研究制定了《在全國農業(yè)系統(tǒng)開展強農惠農資金使用突出問題專項整治工作方案》,并召開視頻會議進行部署。目前,我部正在指導和督促地方農業(yè)部門開展好專項整治,確保在20xx年上半年完成。通過專項整治,我部將會同有關部門進一步健全完善政策設計和資金監(jiān)管機制,針對薄弱環(huán)節(jié)和風險點完善監(jiān)督制度,明確各級農業(yè)行政管理部門監(jiān)督責任分工和紀律要求。
6.關于研究農業(yè)生產環(huán)境、治理農業(yè)面源污染問題。部黨組深入研究農業(yè)生產環(huán)境,加快農業(yè)面源污染治理工作。
編制《培育發(fā)展農業(yè)面源污染治理、農村污水垃圾處理市場主體方案》。探索農業(yè)面源污染第三方治理模式,建立健全農業(yè)農村環(huán)境治理市場體系,加快培育發(fā)展農業(yè)農村環(huán)境治理市場主體。
啟動秸稈綜合利用試點工作、農業(yè)面源綜合治理試點項目和洞庭湖區(qū)畜禽水產養(yǎng)殖污染治理試點工作。我部會同財政部下發(fā)《關于開展農作物秸稈綜合利用試點 促進耕地質量提升工作的通知》,在河北等10省區(qū)開展秸稈綜合利用試點工作,探索可持續(xù)、可復制推廣的秸稈綜合利用技術路線、模式和機制。我部會同國家發(fā)改委組織編制了20xx年典型流域農業(yè)面源污染綜合治理建設工作方案,在9省18個縣(區(qū))開展農業(yè)面源污染綜合試點項目。印發(fā)《洞庭湖區(qū)畜禽水產養(yǎng)殖污染治理試點工作方案》,在4個縣市開展試點示范,推廣健康養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖模式和技術,逐步建立健全健康養(yǎng)殖長效機制。
加快推進農業(yè)清潔生產示范建設,抓好減少化肥、農藥使用量和耕地污染治理工作。督促16個農業(yè)清潔生產示范項目抓好檢查驗收。繼續(xù)做好20xx年測土配方施肥工作,選擇200個重點縣建立化肥減量增效示范區(qū)。在全國創(chuàng)建600個農作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范區(qū)基地,建立100個新農藥、新助劑、新藥械試驗示范區(qū)。繼續(xù)安排資金開展湖南省重金屬污染耕地綜合治理。6月,出臺了《耕地質量調查監(jiān)測與評價辦法》,聯合九部門印發(fā)《探索實行耕地輪作休耕制度試點方案》,在有關省開展試點。
7.關于部黨組加強對直屬單位黨的領導工作頂層設計問題。部黨組及時開展調查研究,準確把握直屬單位、部屬科研院所黨建工作情況,研究出臺制度,進一步強化黨的領導。
規(guī)范直屬單位黨委(黨組)會議議事規(guī)則。部黨組印發(fā)了《關于進一步規(guī)范直屬單位黨委(黨組)會議議事規(guī)則的通知》,就直屬單位黨委(黨組)會議研究內容、會議程序、議事規(guī)則等進行明確規(guī)范,規(guī)定黨委(黨組)會議要研究涉及本單位改革發(fā)展穩(wěn)定和事關干部職工群眾切身利益的重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用等事項,研究黨的建設事項等,切實發(fā)揮好黨委(黨組)領導核心、政治核心作用。
加強部屬科研院所黨建工作。部黨組組織農科院、水科院、熱科院全面調研梳理了本單位的黨建工作情況,查擺了問題,提出了意見建議。目前,正組織專門力量對“三院”黨建工作情況進行深入分析,探索農業(yè)科研院所黨建工作規(guī)律,擬制定出臺《關于加強部屬科研院所黨建工作的意見》。
改革完善直屬單位領導體制。全面檢查了部黨組《進一步深化改革規(guī)范管理切實發(fā)揮部屬事業(yè)單位作用的意見》的貫徹執(zhí)行情況,及時梳理解決落實中遇到的問題和困難,推動意見落到實處。繼續(xù)完善強化部屬新聞單位黨委領導體制,擬將承擔高等學歷教育、黨校培訓、農民教育培訓等職責的3家部屬事業(yè)單位明確為黨委領導下的行政領導人負責制。
8.關于選人用人規(guī)范性問題。部黨組及時開展專項檢查,掌握情況,修訂完善相關制度,切實加強整改。
嚴格執(zhí)行干部選拔任用工作條例。在巡視期間立行立改,非領導職務轉任領導職務人選、平級轉任重要職務人選均嚴格履行民主推薦和考察、核查個人有關事項、征求紀檢監(jiān)察機構意見等程序。從6月開始組織直屬單位開展選人用人工作專項自查,全面把握直屬單位選人用人工作情況,9月將抽取12家單位進行選人用人專項檢查;從20xx年開始,將在巡視工作中單獨增加選人用人工作組,抽取10家單位開展選人用人專項檢查,實現監(jiān)督檢查常態(tài)化。正在修訂完善《司處級干部任職前人事勞動司聽取紀檢監(jiān)察部門意見試行辦法》。
對重點領域、關鍵崗位領導干部進行交流使用。6、7兩月部黨組研究交流了一批重點領域、關鍵崗位干部,已有14名司局級領導干部調整交流到位,占比超過一半,除3位明年上半年達到退休年齡的外,其余年底全部交流到位。需要交流的機關處級干部,除1人外,均已交流到位。
(二)進一步加強黨的建設
部黨組著力從制度上加強對各司局各單位黨建工作的指導,緊密結合“兩學一做”學習教育,深入開展基層黨組織長期不換屆、黨的組織生活不嚴格、黨員管理不規(guī)范、黨費交納不規(guī)范等4個專項整治,切實加強直屬機關黨的建設。
1.關于部黨組加強對直屬事業(yè)單位黨建工作指導問題。部黨組立行立改,研究制定有關制度,采取切實措施,加強直屬單位黨建工作。
修訂《農業(yè)部辦公廳關于部領導分工安排的通知》。將所有直屬單位納入部領導分工,進一步加強對直屬單位的領導。截至目前,部黨組成員和部領導都已和所有分管單位黨組織主要負責同志進行了一次專題談心談話,著重了解了各單位黨建工作情況、干部職工思想狀況等,就進一步加強黨的建設分別提出了具體要求。
制定《關于部領導班子成員落實“一崗雙責”的若干規(guī)定》。建立完善了部黨組書記負總責,分管領導分工負責,部黨組成員和部領導同志、各單位領導班子成員“一崗雙責”,直屬機關黨委推進落實,各級黨組織層層負責的黨建工作責任體系。部黨組成員和部領導同志分管司局和直屬單位,同時對業(yè)務工作和黨的建設負分管責任,做到黨建工作與業(yè)務工作同部署、同督促、同總結。把個人履行“一崗雙責”職責情況作為年終述職、專題民主生活會的重要內容。健全完善黨建工作考核制度,將全面從嚴治黨要求細化到我部具體實際工作中,較大幅度提升機關黨建工作在部系統(tǒng)績效管理考核指標中所占分值,完善細化黨建工作考核內容,強化責任追究,績效考核“指揮棒”作用發(fā)揮更加充分。
2.關于夯實黨建基礎性工作問題。開展基層黨組織長期不換屆整治,各單位黨組織認真開展自查,重點排查了黨組織任期屆滿、未經上級黨組織批準不換屆的情況,督促未按時換屆的直屬黨組織及時進行換屆。開展黨的組織生活不嚴格整治,各單位黨組織結合開展“兩學一做”學習教育,針對查找的問題,嚴格執(zhí)行組織生活制度,堅持以黨支部為基本單位,以“三會一課”等為基本形式,在融入經常、融入日常上下功夫,黨員領導干部帶頭講黨課、參加黨支部學習教育各項活動,著力提高組織生活質量。部黨組成員、部領導和各單位黨組織主要負責同志分別以“加強黨的建設”為主題講了黨課。開展黨員管理不規(guī)范整治,組織各單位黨組織開展黨員組織關系集中排查工作,重點對流動黨員、學生黨員進行全面認真逐個梳理排查,千方百計查找失聯黨員,穩(wěn)妥做好組織處置工作。
3.關于黨費交納不規(guī)范問題。及時印發(fā)《關于進一步規(guī)范黨費收繳工作的通知》,進一步嚴格規(guī)范黨費工作。今年以來,正式施行《農業(yè)部直屬機關黨費手冊》,全體黨員做到了按月、主動、足額繳納黨費。
4.關于調整完善基層黨組織設置。理順基層黨組織管理體制,將原來歸口有關司局黨組織的直屬單位黨組織改為直接隸屬于直屬機關黨委,強化直屬機關黨委對各單位黨組織的領導。指導符合條件的業(yè)務歸口管理社會組織成立黨支部,選齊配強支委會,推動黨的組織和黨的工作兩個“全覆蓋”。
5.關于加強直屬機關黨委、直屬機關紀委建設問題。在機構編制緊張的情況下,部黨組專門研究核增了直屬機關黨委機關行政編制,用于強化部直屬機關黨委、直屬機關紀委工作力量,落實從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設“兩個責任”要求,加強黨風廉政建設和反腐敗等工作。
(三)堅定不移推進全面從嚴治黨
部黨組深刻認識和理解全面從嚴治黨的科學內涵和重大意義,扎實履行全面從嚴治黨主體責任,嚴格標準,加強督查檢查,組織開展“四風”問題集中檢查,嚴肅查處違反中央八項規(guī)定精神問題,認真查辦違紀案件,深入推進全面從嚴治黨。
1.關于黨組履行全面從嚴治黨主體責任問題。部黨組召開黨建工作情況專題座談會、全面從嚴治黨專題學習會、專題民主生活會等,深入學習領會關于加強黨的建設、全面從嚴治黨的系列重要論述,貫徹落實xx屆中央紀委歷次全會精神,不斷深化對加強黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨的認識,增強履行“一崗雙責”的自覺性,全面分析部系統(tǒng)黨建工作現狀,查找差距、研究改進措施,深入貫徹落實部黨組、駐部紀檢組制定的《關于落實黨風廉政建設主體責任、監(jiān)督責任的意見》。
強化各級黨組織履行全面從嚴治黨主體責任意識。6月16至20日舉辦了“兩委”書記培訓班,部黨組對培訓班高度重視,專門研究審定培訓內容、課程安排,4位部領導作了專題輔導報告,教育引導部系統(tǒng)“兩委”書記進一步強化“四個意識”,切實擔負起全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任。培訓班還邀請中央紀委、中央黨校、中央國家機關工委的專家和有關部門負責人就學習關于全面從嚴治黨重要論述、學習貫徹黨章和《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》兩部黨內法規(guī)、加強基層黨組織建設等內容作了專題報告。在培訓班上專門安排落實“兩個責任”匯報交流會,6個單位圍繞加強黨的建設、落實全面從嚴治黨“兩個責任”作了交流發(fā)言,所有學員都撰寫了“兩個責任”學習體會,進一步推進了“兩個責任”落實到位,橫向到邊、縱向到底。“兩委”書記反映,進一步提高了對全面從嚴治黨重要性的認識,深化了對黨章黨規(guī)、系列重要講話精神的理解,增強了落實“兩個責任”的責任感自覺性,理清了履職盡責的工作思路,提升了履行“兩個責任”的工作能力。
推動紀檢監(jiān)察機構認真履行監(jiān)督責任。部黨組強調,要嚴明“六項紀律”,嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責,運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,突出抓早抓小,綜合運用批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理和紀律處分等多種方式,對違規(guī)問題早發(fā)現、早處置,及時進行黨紀處分或組織處理,防止小問題演變成大問題。駐部紀檢組于5月4日至18日專門舉辦駐農業(yè)部紀檢組綜合監(jiān)督單位紀檢干部業(yè)務培訓班,期間召開各單位紀委書記座談會,宋建朝組長作報告,進一步增強了我部紀檢干部隊伍的使命感責任感,提高了監(jiān)督執(zhí)紀問責的本領,錘煉了忠誠干凈擔當的作風。堅決查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,重點查處和糾正向農民群眾攤派、涉農亂收費、集體“三資”管理、支農惠農、扶貧等領域的嚴重問題,嚴肅查處和糾正農業(yè)行政執(zhí)法中吃拿卡要和只收費、不作為的問題。堅持一案雙查,既追究當事人責任,又追究領導責任。
配齊配強各單位“兩委”領導班子。部黨組堅持優(yōu)中選優(yōu),統(tǒng)籌考慮、調整選配了有關單位的黨委書記,配齊配強了各單位的紀委書記,其中新選配的2個單位紀委書記,不再兼任行政職務。下一步著力解決好部分單位紀委書記兼任行政職務的問題,推動直屬單位紀檢機構進行“三轉”。
2.關于貫徹落實中央八項規(guī)定精神的問題。部黨組重新梳理3年來貫徹落實中央八項規(guī)定精神情況,開展了領導干部辦公用房超標和公務用車超標集中整治行動,嚴肅處理頂風違紀現象;組織開展了“四風”問題“回頭看”和整治“四風”問題集中檢查;對以來黨群組織開展的主題教育實踐活動情況進行了檢查。
開展落實中央八項規(guī)定精神專項巡視整改。印發(fā)《農業(yè)部落實中央八項規(guī)定精神專項巡視整改工作方案》,將整改內容細化分解為6個方面、23項具體任務。6月21日至7月15日,組織各司局各單位全面深入開展落實中央八項規(guī)定精神專項巡視整改,對查到的問題進行了立行立改,對需要一段時間進行整改的問題,制定了可執(zhí)行、可檢查、可監(jiān)督的整改措施,明確責任人,確保按時完成。新制定了《農業(yè)部辦公廳關于健全直屬單位公務接待制度的通知》等規(guī)定,進一步嚴格標準,加強了公務外出計劃管理、公務接待審批管理,嚴格了公務接待標準和經費管理。全國農業(yè)展覽館領導班子成員違規(guī)組織、參加公款宴請,并發(fā)生違規(guī)使用封存超標準公務用車問題,分別給予時任黨政主要負責人和紀委書記黨內嚴重警告和黨內警告處分。
開展領導干部辦公用房超標和公務用車超標集中整治行動(簡稱“兩超”)。中央巡視組巡視期間,指出個別直屬單位領導干部存在“兩超”問題后,部黨組立即召開會議,決定在全系統(tǒng)開展“兩超”集中整治行動,在自查自糾的基礎上,組成4個督查組對所有司局和部屬單位實行全覆蓋督查,一間房一間房地量,一輛車一輛車地查,發(fā)現一起查處一起,絕不姑息。對封存超標車輛隨事業(yè)單位改革一并處置,對封存停放不規(guī)范問題,進行了立即整改,對發(fā)現有“兩超”問題的單位,由分管部領導對單位主要負責人進行了批評教育。中國農科院鄭州果樹所領導班子成員超標準使用辦公用房,除免去黨政主要負責人職務外,移送地方黨組織進行紀律處分,分別對黨政主要負責人、紀委書記給予黨內嚴重警告和黨內警告處分。
開展整治“四風”問題集中檢查。在各司局各單位開展“回頭看”和自查的基礎上,進行了重點督查。針對督查中發(fā)現的一些領導干部思想認識仍然不到位、“庸懶散木推”現象仍未杜絕、個別單位頂風違紀問題還有發(fā)生、落實黨風廉政建設“兩個責任”壓力傳導仍有死角等問題,部黨組立行立改,健全完善遏制“四風”現象的長效機制,制定出臺了《關于加強預算單位公務用車運行維護管理有關事項的通知》等制度,提出建立橫向到邊縱向到底的層層抓落實的責任體系。中國農科院農經所存在違規(guī)變相發(fā)津補貼、科研經費管理失控等問題,分別給予時任黨政主要負責人留黨察看一年和嚴重警告處分。
召開黨員干部警示教育大會。4月8日,部黨組召開部機關副處以上干部和直屬單位班子成員警示教育大會,對巡視期間發(fā)現和查處的3起9人違反八項規(guī)定精神的典型問題進行通報,部黨組書記、部長韓長賦同志講話,以案明紀,以案醒人,進一步推動黨員干部受警醒、明底線、知敬畏,嚴守黨的紀律和規(guī)矩,真正在思想上工作上作風上嚴起來實起來,收到了明顯的教育、整改效果。
開展黨群組織以來開展的主題教育實踐活動檢查。針對巡視期間發(fā)現的個別單位在組織開展主題教育活動中公款旅游、接受宴請等問題,在對有關責任人進行嚴肅處理的同時,部黨組舉一反三,組織各司局各單位黨組織和工青婦組織對以來開展的各類主題教育實踐活動情況進行自查,重點對活動名稱、參加人員范圍及人數、主要內容(行程)、經費支出項目及數額、經費來源、是否安排參觀當地風景名勝、用餐住宿交通是否超標等方面的具體情況進行摸底排查。制定印發(fā)了《關于進一步規(guī)范和加強黨支部主題黨日活動的通知》,就基層黨組織開展主題黨日活動作出詳細規(guī)定,提出明確要求。
3.關于加強巡視工作、充實巡視工作力量問題。部黨組制定了《20xx年農業(yè)部巡視工作方案》,擬于9月召開農業(yè)部巡視工作動員部署會,組建5個巡視組分行業(yè)領域、分業(yè)務類別對12個部屬單位開展專項巡視工作,適時開展“回頭看”。今年的巡視工作注重突出重點,聚焦問題,突出政治巡視,扎實推進全覆蓋。在人事勞動司內指定專門處室,承擔農業(yè)部巡視工作領導小組辦公室日常工作,統(tǒng)籌、協(xié)調、指導部巡視組和直屬單位巡視機構開展工作。將從部直屬機關紀委委員中遴選并授權擔任巡視組組長,不斷加強巡視隊伍力量。
(四)深化行政審批制度改革,對權力尋租問題開展專項治理,防范廉政風險
部黨組高度重視防范權力尋租等問題,將深化行政審批制度改革作為巡視整改的重點,采取了一系列措施,強化制度建設,切實轉變政府職能,堅持政事分開、政企分開,加強對權力運行的監(jiān)督制約,建立健全廉政風險防控機制。
1.關于防止行政審批領域“紅頂中介”、迂回型權錢交易等權力尋租問題。在充分調研行政審批各方情況基礎上,部黨組制定了《深化農業(yè)行政審批制度改革的意見》,從積極推進簡政放權、大力規(guī)范審批行為、推進中介服務改革、健全廉政風險防控機制等四個方面提出了一系列重點措施,不折不扣落實黨中央、國務院關于深化行政審批制度改革的部署要求。
推進簡政放權。以來共提出取消下放30項行政審批事項的建議,取消下放比例達53%,其中19項巡視整改前已到位,其余事項進度按國務院審改辦統(tǒng)一部署執(zhí)行。在此基礎上,擬再取消1-2項行政審批事項,同時擬取消8項原由中央指定地方實施的行政審批事項,待相關程序批準實施。舉辦了深化農業(yè)行政審批制度改革培訓班,組織各省區(qū)市牽頭農業(yè)行政審批制度改革部門及農業(yè)部行政審批承辦司局的負責同志對加強“放管服”進行研討,做好行政審批取消和下放后的銜接落實,提高事中事后監(jiān)管的針對性、有效性。
簡化審批程序。圍繞進一步優(yōu)化服務,對現有事項申報材料和辦理時限進行了深入梳理,在確保審批質量的原則下,對不合法、不合理及重復的證明材料一律取消,同時進一步壓縮委托現場查驗、專家評審工作時限,合理分配審批各環(huán)節(jié)的辦理時間,對14項審批事項(含16個子項)申報材料進行了精簡,累計49種;壓縮了4項審批事項(含13個子項)審批時限,辦理時限分別減少2-5個工作日。
規(guī)范審批行為。進一步完善“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一回復、接辦分離、限時辦結”的審批運行機制,擴大標準審批實施覆蓋面,重點完善專家評審、技術復核和政策審查領域標準,明確每個環(huán)節(jié)、每個步驟的規(guī)范及要求;同時,健全完善涉及農業(yè)投入品、農產品質量安全、農業(yè)資源分配利用等重要事項的科學決策機制,對6項審批事項(含17個子項)實行司(局)務會集體決策。
推進中介服務改革。圍繞切斷中介服務利益關聯,明確要求部屬事業(yè)單位、社會組織及企業(yè)不得開展與農業(yè)部行政審批相關的中介服務,停止18家部屬單位、社團、企業(yè)的中介服務;針對部分專業(yè)性強、市場暫無力承接,短期內仍需部屬單位開展的中介服務,制定完善操作規(guī)范和標準并加強事中監(jiān)管,明確過渡期限,提出改革方案;取消原來指定的中介服務機構29家。
健全廉政風險防控機制。研究制定了《農業(yè)部行政審批工作廉政規(guī)則》,進一步明確行政審批工作廉潔從政規(guī)范性要求,嚴防出現行政審批領域“紅頂中介”、迂回型權錢交易等問題。加大行政許可決定公開力度,除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以外的信息,原則上都在農業(yè)部網站上予以公開,并按要求向國家信用信息平臺共享數據。全面推行利益關系回避,在農業(yè)部機關及所屬事業(yè)單位直接從事行政審批工作的全部人員中全面建立職務回避制度。共組織15家司局、單位簽訂回避承諾書591份。防止既當運動員又當裁判員現象,嚴控廉政風險。
2.關于高度重視預防各級領導干部可能存在的廉政風險問題。部黨組進一步規(guī)范和制約農業(yè)建設項目、財政專項審批權力,健全完善內控制度,強化出國團組分類管理,嚴格控制出國經費支出等。
制定印發(fā)《關于進一步規(guī)范和制約農業(yè)建設項目審批權力的辦法》。大幅度下放審批和驗收權限,從今年7月1日起,下放地方承擔項目初步設計、變更審批和竣工驗收權限,下放直屬墾區(qū)承擔項目的全部審批權限和竣工驗收權限。修訂完善相關審批制度辦法,清理不適應簡政放權要求的規(guī)定,調整完善相關審批程序,加強對審批過程的監(jiān)督;實行“一類專項一個辦法”,研究制定每類專項管理辦法。加強建設規(guī)劃編制和執(zhí)行,嚴格執(zhí)行建設規(guī)劃,增強建設規(guī)劃對投資項目安排的約束效力,依據規(guī)劃儲備項目,避免因儲備不足而臨時安排、突擊安排項目情況。規(guī)范項目審批程序,對每類項目制定統(tǒng)一明確的評估細則,委托具有相應工程咨詢資質的第三方評估機構,規(guī)范開展農業(yè)建設項目可行性研究報告和初步設計獨立評估工作,動態(tài)更新項目評估專家?guī)欤鸩綄崿F項目評估專家全部從專家?guī)熘须S機選取,堅持“誰評估誰負責、誰下結論誰負責”。部機關、直屬單位和地方農業(yè)系統(tǒng)黨員干部不得違規(guī)干預項目審批,農業(yè)部及地方農業(yè)系統(tǒng)從事投資建設項目推薦、評估、審批工作的人員,不得私下接觸項目申報對象。
制定印發(fā)《關于進一步規(guī)范和制約財政專項審批權力的意見》。從規(guī)范專項轉移支付資金、部門預算項目、科研項目管理,建立健全制度,加強監(jiān)督檢查等方面,對科學配置權力、規(guī)范行使權力、強化權力監(jiān)督制約提出了明確要求,制定了具體措施,進一步規(guī)范財政專項審批和管理行為,預防和控制廉政風險。
制定印發(fā)《關于全面推進行政事業(yè)單位內部控制建設有關事項的通知》。明確將預算決算、項目管理、資產管理、政府采購、工程建設、“三公”經費、會議培訓等10個方面的業(yè)務納入內控制度建設,要求各司局各單位成立內控建設工作領導小組,制定工作方案,全面梳理業(yè)務流程,排查廉政風險點,完善風險評估機制,實行經辦崗和審核崗“一事雙崗”負責制,對各項經濟和業(yè)務活動實行流程管理、規(guī)范運作,加強內部權力制衡,防止腐敗行為發(fā)生。
加強出國團組分類管理。根據任務類型將申報團組分一、二、三、四類,在團組計劃審批過程中,優(yōu)先保障一、二類團組出行,對一般性出國(境)和考察訪問計劃一律不予審批,對一般性行業(yè)研討會等任務原則上不予安排,嚴格限制培訓團組,保證農業(yè)外事工作務實高效。嚴格履行出國(境)團組計劃管理和出訪報批程序,密切跟蹤團組計劃和外事經費使用進度。嚴格控制出國經費支出,在《20xx年因公出國(境)控制計劃通知》中明確任務和預算審批的有關注意事項,保障限量出國團組數、人次數零增長,出國費使用不超預算數。
3.關于防止行政審批崗位領導干部與企業(yè)老板勾肩搭背、謀取私利,干部違規(guī)在部下屬協(xié)會學會兼職取酬問題。部黨組組織履行行政審批職能相關單位自查和干部在部業(yè)務主管社會組織中兼職取酬情況自查(簡稱“兩查”),開展專項整治,分門別類進行處理,對違規(guī)違紀行為嚴肅查處。
開展履行行政審批職能相關單位自查。3月31日至4月6日,組織農業(yè)部履行行政審批職能相關部門、單位和社會組織進行自查。部黨組要求所有發(fā)現問題的單位立即規(guī)范整改到位,經過組織核實,對相關人員分別提出了處理意見,按干部管理權限及時進行了處理。為嚴格管理,要求各單位在今后安排工作時嚴格執(zhí)行回避制度,尤其是處以上領導干部和評審專家要主動回避。
開展在社會組織兼職取酬自查。3月31日至4月6日,組織各司局和直屬單位干部圍繞20xx年1月1日以來在我部業(yè)務主管社會組織中兼職取酬情況進行了自查,并組織核查。20xx年6月《中共中央組織部關于規(guī)范退(離)休領導干部在社會團體兼職問題的通知》印發(fā)后,繼續(xù)兼職取酬的有6名退休干部。部黨組要求,嚴格按照有關規(guī)定,針對不同情況提出處理意見,要求全部退回違規(guī)取酬,給予2名同志紀律處分,對3名同志進行誡勉談話,對1名同志給予提醒談話。部黨組制定出臺了《關于退(離)休領導干部社會組織兼職不得取酬有關問題的通知》,規(guī)定退(離)休領導干部在社會組織兼職期間,不得領取社會組織的薪酬、獎金、津貼等報酬和獲取其他額外利益,也不得領取各種名目的補貼等;兼職期間的履職情況、是否取酬和報銷有關工作費用等,退(離)休領導干部本人應每年年底以書面形式報所在單位黨組織;再發(fā)生違規(guī)領取報酬的,按中央和國家有關規(guī)定從嚴處理。
進一步規(guī)范專家咨詢費等報酬費用。研究制定了《農業(yè)部辦公廳關于進一步規(guī)范專家咨詢費等報酬費用發(fā)放與領取管理的若干規(guī)定》,明確了部系統(tǒng)各單位發(fā)放專家咨詢費、講課費、勞務費的范圍和標準,規(guī)定了各單位發(fā)放此類報酬費用的財務規(guī)范及部系統(tǒng)工作人員領取此類報酬費用的行為規(guī)范,提出了違規(guī)處理要求。
4.關于認真解決涉及人民群眾切身利益的信訪問題。部黨組派出2批督導檢查組,加強調研、檢查、督導等工作,推動解決信訪突出問題。制定《司局級領導干部接待群眾來訪工作方案》《司局級領導干部接待群眾來訪工作手冊》,安排司局級領導接待群眾來訪。修訂完善《辦理群眾來信工作規(guī)則》《接待群眾來訪工作規(guī)則》和《向各司局和直屬單位轉送交辦重要信訪事項規(guī)定》。
(五)逐件查清中央巡視組移交的問題線索
部黨組旗幟鮮明地支持中央紀委駐部紀檢組、指導直屬機關紀檢組織履行監(jiān)督執(zhí)紀職責,加大中央巡視組移交問題線索的核查力度,要求件件查清、事事落實,對違紀行為不護短、不遮丑,堅持把紀律挺在前面,用紀律管好黨員干部。
1.嚴肅處理違反中央八項規(guī)定精神的頂風違紀問題。在專項巡視期間,部黨組支持駐部紀檢組集中力量,在短時間內迅速辦結了5起中央巡視組移交的違紀問題線索,對16名責任人作出處理,給予黨紀政紀處分,其中司局級干部13人、處級干部3人。在巡視整改期間,駐部紀檢組繼續(xù)加大紀律審查力度,又對3起違紀問題立案調查,近日經部黨組會研究,擬給予5名局級干部、1名處級干部黨紀處分。
2.抓緊處理巡視移交的問題線索。對中央巡視組移交的問題線索,按照“件件有著落,事事有回音”的要求,駐部紀檢組和直屬機關紀委正在有序推進、抓緊辦理。目前,駐部紀檢組對所有問題線索進行了梳理,提出處置意見,爭取年底前全部處置完成。對需要進行談話函詢的問題線索,將按照駐部紀檢組新修訂的函詢工作規(guī)范,駐部紀檢組在發(fā)放函詢通知的同時要對函詢對象進行談話并提出要求,函詢對象對有關問題作出說明要送部黨組書記或分管部領導審閱并簽字背書。
3.機關紀委加強監(jiān)督執(zhí)紀。直屬機關紀委加強與中央國家機關紀工委和駐部紀檢組協(xié)調溝通,嚴格執(zhí)紀程序,及時辦理違紀黨員的紀律處分。巡視期間,組織核查了中央巡視組交辦的有關具體問題,并逐個作出了處理。整改期間,組織有關單位紀檢組織,嚴肅認真辦理了駐部紀檢組移交的信件和問題線索,目前已全部核查完畢,分別提出了處理建議,正在按程序逐個落實。
通過專項巡視,部黨組和各級領導班子經受了一次嚴格的“政治體檢”,廣大黨員干部經歷了一次嚴肅的黨性鍛煉,進一步強化了“四個意識”、踐行了“三嚴三實”、提升了能力素質,加強了作風建設。我部系統(tǒng)充分運用專項巡視成果,不斷加強黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨,深入貫徹中央“三農”決策部署,堅持以新的發(fā)展理念引領現代農業(yè)建設,做到了兩不誤兩促進。今年上半年農業(yè)生產亮點突出,夏糧生產再獲豐收,農業(yè)轉方式、調結構取得積極進展,農村改革深入推進,進一步鞏固發(fā)展了農業(yè)農村經濟好形勢,為“十三五”開局之年經濟社會發(fā)展大局提供了有力支撐。
三、抓好建章立制,確保“不貳過”,不斷推進全面從嚴治黨
專項巡視工作有期限,加強黨的領導、加強黨的建設,全面從嚴治黨永遠在路上。農業(yè)部黨組將以巡視整改作為推進全面從嚴治黨的新起點,堅持高標準、嚴要求,認真履行主體責任,持之以恒、常抓不懈,不斷開創(chuàng)機關黨建新局面,為建設現代農業(yè)、推進農業(yè)農村改革發(fā)展提供堅強保障。
(一)堅持抓常抓細抓長,舉一反三、建章立制,不斷深化和拓展巡視整改工作成果。深入學習貫徹系列重要講話精神,扎實開展“兩學一做”學習教育,進一步強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,始終在思想上政治上行動上同保持高度一致。不斷深化巡視整改工作,堅持工作標準不降低,工作力度不減弱,工作勁頭不放松。對需要長期進行整改的(主要是“三農”業(yè)務工作),要進一步細化措施,分步實施,持之以恒深入整改;對已經進行整改的,要認真開展“回頭看”,不斷鞏固提高,“不貳過”。不斷深化行政審批制度改革,把權力關進制度的籠子。堅持舉一反三、建章立制,把巡視整改中形成的好經驗、好做法,健全完善并上升為制度規(guī)范,通過建立制度、落實制度來解決問題、規(guī)范管理,全方位扎緊制度的籠子,實現既治標、又治本的目標。同時加大制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查,真正使制度和規(guī)矩嚴起來、立起來。
(二)堅持不懈落實八項規(guī)定精神、反對“四風”,持之以恒抓好作風建設。嚴格落實中央八項規(guī)定精神和有關配套措施,深入整治“四風”問題,切實把中央八項規(guī)定精神貫徹到黨員干部教育、管理、監(jiān)督和服務的全過程。認真貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》,加強監(jiān)督檢查,強化執(zhí)紀問責,嚴肅查處違紀行為并予以通報,深入推進反腐倡廉建設。健全和落實改進作風常態(tài)化制度,全面推行機關聯系基層、干部聯系群眾“雙聯系”制度,安排黨員干部到基層一線掛職鍛煉,進一步完善為農民辦實事制度,引導黨員干部在服務農民群眾中增強黨性、提高能力、改進作風。
(三)堅決落實“兩個責任”,不斷提高全面從嚴治黨水平。進一步深化強化實化“兩個責任”落實,加大督促檢查力度,逐級傳導壓力,層層壓實責任,不留死角。各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨主體責任,進一步強化責任意識,把全面從嚴治黨要求落實到每個支部、每名黨員。各級黨組織書記要切實履行管黨治黨第一責任人職責,領導班子成員要嚴格執(zhí)行“一崗雙責”,做到抓業(yè)務與抓黨建相結合,抓工作檢查與抓紀律監(jiān)督相結合,管事管人與管思想管作風相結合,在責任擔當上向中央看齊。支持各級紀檢組織履行好監(jiān)督職責,運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,切實做到嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責。
農業(yè)部黨組將始終堅持以系列重要講話精神為指導,堅持兩手抓、兩手硬、兩促進,把這次中央巡視的新認識、新提高轉化為新動力、新局面,切實加強黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨,認真落實中央“三農”政策,堅守“三嚴三實”,踐行忠誠干凈擔當,大力發(fā)展現代農業(yè),推進農業(yè)供給側結構性改革,努力增加農民收入,推進改革創(chuàng)新,促進精準脫貧,把巡視成果體現到農業(yè)農村改革發(fā)展成效中,鞏固發(fā)展農業(yè)農村經濟好形勢,為實現中央確定的“十三五”經濟社會發(fā)展目標、全面建成小康社會作出新的更大貢獻。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議,請及時向我們反映。
聯系方式:
電話:010-59192416;
郵政信箱:北京市朝陽區(qū)農展南里11號 農業(yè)部巡視整改領導小組辦公室;
郵政編碼:100125;
農業(yè)部黨組
年8月27日
專項巡視整改督查通報 篇3
7月11日和12日,鄉(xiāng)防指督查組分別對永樂圩各分指防守段進行了全面查訪,現將督查情況通報如下:
一、值勤值守
1、青龍村、天然村、南木村、康寧村、永存村防守段巡堤查險人員均全員在崗,夜間分上、下班次巡堤查險;
2、永樂圩各分指值班值守人員均全員在崗。
二、存在問題
1、極少數巡堤查險人員無故不出勤,由妻子替代巡堤查險。由于巡堤查險工作需要一定的體力和經驗,由妻子替代巡堤查險,容易造成查險疏漏、查險不及時等后果,并且,妻子替代查險實際上只是沖抵查險人數而已,在形式上沒有造成缺崗現象,在實際上則屬于“花瓶”,聾子耳朵是個擺設;
2、極少數巡堤查險人員出工不出力,有令不行,有禁不止,玩忽職守,敷衍塞責;
3、極少數下半夜班次的巡堤查險人員存在閑聊、甚或睡覺現象;
4、極少數巡堤查險人員流露出懈怠、麻痹和驕傲情緒,防大汛抗大洪認識性仍然不足。
三、值得褒揚
巡堤查險人員中,不乏年歲較大者,他們當中有中共黨員,有鄉(xiāng)黨代表和鄉(xiāng)人大代表。在巡堤查險一線,他們充分發(fā)揚了艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),盡職盡責,忠于職守,嚴謹務實高效,及時查出險情并及時處理險情,為新洲防汛抗洪工作做出了不可磨滅的貢獻!
目前,長江安慶站水位仍然居高不下,區(qū)防指嚴令防汛值班值守人員、巡堤查險帶班領導、巡堤查險當班人員必須在崗在位,明令要求防汛人員必須克服麻痹思想和懈怠情緒,否則將給予黨紀、政紀處分,構成刑事責任的,移送司法機關處理。市督察組明察暗訪,已對防汛工作中有令不行、有禁不止、玩忽職守、營私舞弊、具有貪腐行為的相關責任人員分別給予了黨紀、政紀處分。鄉(xiāng)防指嚴令要求各分指務必以防汛工作要求和防汛工作紀律為準繩,務必戒驕戒躁、克服麻痹思想、擯棄懈怠意識,務必對督查中出現的諸般問題切實整改并嚴加落實!勝利在招手,曙光在前頭!堅持就是勝利!
保衛(wèi)家園,人人有責!鄉(xiāng)督查組將繼續(xù)不定期進行督查通報。
新洲鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部辦公室(代)
7月13日