河北省互聯網行業管理實施細則

　　切實履行互聯網行業管理職責,不斷加強網絡與信息安全管理工作。下文是河北省關于加強互聯網行業管理的實施細則，歡迎閱讀!

河北省關于加強互聯網行業管理的實施細則

　　第一章 總則

　　第一條 為規范我省互聯網行業市場，維護國家安全和公眾利益，促進我省互聯網行業健康、有序發展，根據《中華人民共和國電信條例》(國務院第291號令)、《互聯網信息服務管理辦法》(國務院第292號令)、《電信業務經營許可證管理辦法》(信息產業部第19號令)等法律、法規，以及《關于印發〈互聯網站管理協調工作方案〉的通知》(信部聯電[20xx]121號)等文件精神，制定本實施細則。

　　第二條 在我省境內從事互聯網骨干網運營、互聯網接入服務、互聯網數據中心服務、經營性和非經營性互聯網信息服務的、單位或個人，應遵守本實施細則。

　　第三條 省通信管理局是我省互聯網行業的主管部門，并按照以下職責負責全省互聯網行業的監督管理工作。

　　1、按照信息產業部的部署，配合做好網絡與信息安全技術平臺的建設和管理工作，做好經營性互聯網網絡安全的應急協調工作。

　　2、依法對基礎電信運營企業、互聯網骨干網運營企業、互聯網接入服務提供者及互聯網信息服務提供者進行市場準入與退出、年度審核和服務范圍等方面的日常監管，對互聯網接入服務提供者、互聯網信息服務提供者和聯網單位的聯網備案、記錄留存、有害信息報告、清除等安全管理制度的落實情況進行監督檢查，實施對域名、IP地址和電子公告服務的管理。

　　3、對違規從事網上業務或傳播有害信息的境內網站(包括論壇)，依法采取責令整頓、予以關閉等行政處罰措施。

　　4、配合網絡文化行業主管部門、安全監管部門和其他部門，開展網上“掃黃打非”專項整治活動，嚴厲打擊網絡淫穢色情、非法出版行為，堅決關閉淫穢色情網站，清理網上濫開濫辦的性知識服務，依法懲處違法犯罪分子。

　　5、按照網絡文化建設和管理的要求，加強互聯網行業管理，引導和約束網絡運營機構依法運營;根據網絡文化主管部門許可，嚴格對網絡文化服務機構的域名和IP地址管理。

　　6、建立健全與網絡文化行業主管部門、安全監管部門的協同配合機制，完善工作流程，配合相關職能部門封堵刪除有害信息、清查網上泄密、查處網上傳播淫穢色情等違法犯罪行為。

　　7、省委、省政府和信息產業部交辦的其他工作任務。

　　第四條 專項內容主管部門(包括國務院新聞辦公室、教育部、文化部、衛生部、公安部、國家安全部、國家廣播電影電視總局、新聞出版總署、國家食品藥品監督管理局、國家保密局等)、前置審批部門(包括國務院新聞辦公室、教育部、文化部、衛生部、國家廣播電影電視總局、新聞出版總署、國家食品藥品監督管理局等)、公益性互聯單位主管部門(教育部、商務部、中國科學院、總參謀部通信部等)、企業登記主管部門(國家工商行政管理總局)同為互聯網監管部門。

　　第五條 省內公益性互聯單位(包括中國教育和科研計算機網、中國國際經濟貿易互聯網、中國科學技術網、中國長城互聯網等公益性互聯網絡運行維護單位)，按照信息產業部等16部委聯合下發的《關于印發〈互聯網站管理協調工作方案〉的通知》規定，由國家教育、商務和中國科學院等公益性互聯單位主管部門負責日常監管。

　　第二章 行業監管

　　第六條 省通信管理局、省互聯網行業協會、基礎電信運營企業聯合組成加強互聯網行業管理工作的領導和工作機構，引導互聯網站主辦者建立健全內部管理制度、自覺遵守法律法規、落實行業規范、強化崗位責任，實行動態考核管理。

　　第七條 按照《中華人民共和國電信條例》、《互聯網信息服務管理辦法》和《電信業務經營許可證管理辦法》等規定，嚴格市場準入條件，加強互聯網行業的行政許可管理。

　　第八條 建立健全互聯網動態管理數據庫。發揮“互聯網站備案管理系統”的作用，做好我省互聯網站、IP地址等備案和互聯網站實名管理工作。利用技術手段全面排查未備案網站信息，督促基礎電信運營企業和互聯網接入服務提供者加強對接入互聯網站的管理。

　　第九條 加大對基礎電信運營企業和互聯網接入服務提供者的檢查力度和檢查頻次，嚴厲打擊違法違規經營行為，督促企業認真落實信息安全管理制度。及時配合網絡文化行業主管部門和監管部門查詢網站備案和IP地址等互聯網基礎信息，對經有關部門認定存在違法違規行為的互聯網站等互聯網服務單位實施嚴厲查處。

　　第十條 互聯網日常監管中的查處工作流程，按照《河北省通信行業重大敏感時期網上應急處置工作預案》規定的流程和時限要求實施。省通信管理局在發現或接到網上有害信息的舉報或通報后，最遲在1小時內向相關互聯網接入服務提供者下達查處通知單，相關單位最遲在24小時內按照查處通知單的要求完成下達的任務，并以書面形式將處理情況和結果報告省通信管理局，確保及時、有效地對違法違規互聯網站、網上有害信息實施關、停、封、堵。

　　第十一條 省通信管理局每季度組織省內主要互聯網經營單位召開一次互聯網行業管理專題會議，通報省內互聯網行業發展情況，傳達學習和貫徹落實國家關于互聯網行業發展的法律法規和方針、政策，研究解決互聯網行業管理工作中發現的新情況、新問題。

　　第十二條 按照信息產業部的工作部署，加快完善現行的“互聯網站備案管理系統”，按規定及時為互聯網監管部門提供基礎數據和技術支撐。

　　第十三條 建立“非法網站黑名單”制度，將被關閉、查處的網站和網站責任人列入“黑名單”予以通報，各基礎電信運營企業和互聯網接入服務提供者不得再為其提供接入。

　　建立不良行為記錄制度，將互聯網接入服務提供者履行職責的情況納入其經營行為記錄和年檢審核，加強對行業從業單位和責任人的信譽管理。

　　第十四條 建立、完善網上有害信息的舉報平臺，在電信用戶申訴平臺(0311-12300)上，開辟“互聯網行業投訴舉報”渠道，在省通信管理局網站上設立“河北省通信管理局打擊淫穢色情網站舉報欄”，受理廣大人民群眾對網上有害不良信息和違法犯罪活動的舉報。對涉嫌提供淫穢色情信息的舉報，及時向有關職能部門提供線索，聯合查處。

　　第三章 企業管理

　　第十五條 基礎電信運營企業建立互聯網行業信息定期上報制度，定期填報《互聯網接入服務情況報表》(附件1)和《移動代收費服務情況報表》(附件2)。

　　第十六條 基礎電信運營企業及互聯網服務單位要嚴格按照相關法規、政策的規定，積極配合互聯網監管部門工作。

　　第十七條 按照“誰接入、誰負責”的要求，基礎電信運營企業及互聯網接入服務提供者要不斷提高技術研發能力，逐步建立和完善企業內部、業務合作單位之間的監督、管理平臺。

　　第十八條 基礎電信運營企業及互聯網服務單位要按照有關規定，建立績效考核機制。從制度建設、管理手段、人員配備、獎懲機制等方面進行績效考核，將互聯網站管理工作納入到企業的日常管理工作中。

　　第十九條 基礎電信運營企業及互聯網服務單位要建立互聯網行業輿情上報制度，在已有客戶服務平臺的基礎上，設立專門的違法和不良信息舉報受理渠道，建立并完善投訴舉報受理和處理工作機制。

　　第二十條 基礎電信運營企業及互聯網接入服務提供者要建立接入網站巡視制度，定期對本企業接入的互聯網站進行登錄巡視，對違法違規網站及時向相關互聯網監管部門報告。

　　互聯網信息服務經營者及互聯網接入服務經營者要制定信息安全保障措施，并與基礎電信運營企業簽訂信息安全協議。

　　從事新聞、出版及電子公告等服務項目的互聯網信息服務提供者，應記錄提供的信息內容及其發布時間、互聯網地址或域名;互聯網接入服務提供者應記錄上網用戶的上網時間、用戶帳號、互聯網地址或域名、主叫電話號碼等信息。上述記錄的備份應保存60日，并在國家有關機關依法查詢時，予以提供。

　　第四章 協調聯動

　　第二十一條 互聯網信息服務前置審批流程

　　1、對擬從事新聞、出版、教育、醫療保健、藥品和醫療器械、文化、視聽節目(包括影視類音像制品)等互聯網信息服務，應先經過相關前置審批部門的批準。

　　2、省通信管理局對從事經營性互聯網信息服務的網站核發經營許可證，對從事非經營性互聯網信息服務的網站，通過網上受理備案申請，核發備案電子驗證標識。

　　3、工商部門根據省通信管理局頒發的互聯網信息服務經營許可，為經營性互聯網信息服務提供者辦理相關登記或經營范圍變更手續。

　　第二十二條 監督檢查流程

　　1、省通信管理局依法對基礎電信運營企業、互聯網接入服務提供者、互聯網信息服務提供者、域名注冊服務機構進行監督檢查。

　　2、省通信管理局根據互聯網監管部門提供的對所監管網站的監督檢查意見，對相關網站分別作出“檢查合格”、“取消專項服務資格”、“關閉網站”的處理意見，并將查處的結果及時通報工商部門。

　　第二十三條 聯合查處違法違規網站流程

　　1、互聯網監管部門依法對所主管的相關互聯網信息服務內容進行檢查。

　　2、根據互聯網監管部門提出的配合停止違法互聯網站接入服務的意見和行政處罰情況，省通信管理局根據互聯網監管部門通報的情況，注銷網站主辦者的經營許可或備案，并通知相關接入服務提供者停止接入服務。

　　3、省通信管理局根據互聯網監管部門提供的取消網站前置審批業務資格的意見，按照國家相關規定變更網站主辦者經營許可服務項目或備案服務項目，并向工商部門通報相關情況。

　　4、對涉嫌犯罪的違法違規網站，移交公安機關處理。

　　第二十四條 配合文化等部門加強對網吧的管理。根據文化等相關部門提供的黑網吧及其互聯網接入服務提供者名單，被吊銷《網絡文化經營許可證》或責令停業整頓的網吧及其互聯網接入服務提供者名單，通知并監督互聯網接入服務提供者按照要求停止或暫停接入服務。

　　第五章 行業自律

　　第二十五條 省通信管理局要加強對河北省互聯網行業協會的領導，充分發揮互聯網行業協會的作用。

　　第二十六條 落實《互聯網行業自律公約》，加強互聯網接入服務提供者、互聯網信息服務提供者的自我管理、自我約束、自我教育和互相監督。引導、督促各類網站和互聯網接入服務提供者自覺遵守國家政策和行業自律公約，不制作、不傳播有害信息，不鏈接反動、淫穢色情網站或網頁。深入持久地開展綠色網絡文化建設、青少年綠色上網行動，促進網絡文明建設。

　　第二十七條 河北省互聯網協會要積極組織各會員單位自覺遵守法律法規，落實行業規范，講究社會公德，對嚴重違反行業自律規范的會員單位要取消其會員資格。

　　第六章 法律責任

　　第二十八條 違反本細則規定，未取得經營許可，擅自從事經營性互聯網信息服務，或者超出許可的項目提供服務的，由省通信管理局責令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得3倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，處10萬元以上100萬元以下的罰款;情節嚴重的，責令停業整頓。

　　違反本細則規定，未履行備案手續，擅自從事非經營性互聯網信息服務，或者超出備案的項目提供服務的，由省通信管理局責令限期改正;拒不改正的，責令關閉網站。

　　第二十九條 制作、復制、發布、傳播《中華人民共和國電信條例》第五十七條所列內容之一的信息，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，由公安機關、國家安全機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》等有關法律、行政法規的規定予以處罰;對經營性互聯網信息服務提供者，并由發證機關責令停業整頓直至吊銷經營許可證，通知企業登記機關;對非經營性互聯網信息服務提供者，并由備案機關責令暫時關閉網站直至關閉網站。

　　第三十條 未履行《互聯網信息服務管理辦法》第十四條規定的義務的，由省通信管理局責令改正;情節嚴重的，責令停業整頓或者暫時關閉網站。

　　第三十一條 違反《互聯網信息服務管理辦法》第十六條規定的義務的，由省通信管理局責令改正;情節嚴重的，對經營性互聯網信息服務提供者，并由發證機關吊銷經營許可證，對非經營性互聯網信息服務提供者，并由備案機關責令關閉網站。

　　第三十二條 未在其網站主頁上標明其經營許可證編號或者備案編號的，由省通信管理局責令改正，處5000元以上5萬元以下的罰款。

　　第三十三條 違反本細則規定，不遵守電信業務經營許可證的規定，不接受電信主管部門的監督管理，由省通信管理局責令改正，予以警告，并處5000元以上3萬元以下罰款。

　　第七章 附則

　　第三十四條 本細則自公布之日起執行。20xx年8月2日公布的《河北省關于加強互聯網行業管理的實施細則》同時廢止。

互聯網行業“”發展規劃

　　規劃同時指出，在我國互聯網行業發展和管理取得顯著成就的同時，問題和矛盾也不斷凸顯。一是應用深度和廣度有待提高，區域和城鄉差異顯著。二是人均帶寬與國際先進水平差距大，國內互聯瓶頸仍突出。三是互聯網技術創新能力和產業實力偏弱，操作系統、核心芯片等關鍵技術瓶頸仍未根本突破。四是市場行為亟需規范，市場規則、誠信體系和行業自律仍需完善，用戶權益和隱私保護有待加強。五是網絡與信息安全問題突出，維護安全可信公共網絡環境的制度和手段需進一步健全。六是法律法規有所滯后，基礎管理仍需加強,跨部門跨區域管理機制的協同性與高效性亟需提升，行業管理力量亟需增強。

　　“”期間，網民數增長3倍，達到4.57億人，普及率攀升至34.3%，超過世界平均水平。中國互聯網服務已形成千億元級市場，20xx年，全行業收入規模超過20xx億元。互聯網在經濟發展中的作用日益顯現，20xx年電子商務交易總額達4.5萬億元，20xx年至20xx年間網絡零售交易額年均增速是同期社會消費品零售額增速的5.7倍。互聯網創造了越來越多的就業機會，20xx年互聯網服務企業直接從業人員接近80萬人，并有上百萬人以開網店形式實現了就業。

　　互聯網應用服務普及提升。網民數超過8億人，普及率超過57%，其中農村網民超過2億人。網絡信息資源大幅增加，網頁規模超過4000億個，人均占有量提高5.4倍。互聯網固定寬帶接入端口超過3.7億個，城市家庭帶寬接入能力基本達到20Mbps以上，同時滿足至少2路高清電視和1路高速上網;農村家庭帶寬接入能力基本達到4Mbps以上，同時滿足至少1路標清電視和1路高速上網。