“菜籃子”市長負責制考核辦法實施細則

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“菜籃子”市長負責制考核辦法實施細則

　　第一章總則

　　第一條根據《國務院辦公廳關于印發“菜籃子”市長負責制考核辦法的通知》(國辦發〔20xx〕1號)，制定本實施細則。

　　第二條本實施細則適用于考核各直轄市、計劃單列市和省會城市“菜籃子”市長負責制落實情況。

　　第三條考核采取“基礎分+績效分”的方式，滿分為100分，結果分為4個等級。得分90分以上為優秀，75分以上90分以下為良好，60分以上75分以下為合格，60分以下為不合格。(以上包括本數，以下不包括本數)

　　第四條考核工作每兩年為一個考核期，考核得分根據考核期內第二年各項指標數據計算。20xx年1月1日至20xx年12月31日為首個考核期。

　　第二章生產能力

　　第五條蔬菜面積(8分)。指本市各種蔬菜(含食用菌，不含西甜瓜、馬鈴薯、草莓)的播種面積。考核年度蔬菜播種面積達到或超過前3年平均值的98%得基礎分6分。每降低1個百分點扣1分，最多扣6分;每提高1個百分點得績效分0.5分，直至滿分。

　　數據來源：省級統計局數據

　　第六條蔬菜產量(8分)。指本市生產的各種蔬菜(含食用菌，不含西甜瓜、馬鈴薯、草莓，也不含蔬菜加工產品)的產量。考核年度蔬菜產量達到或超過前3年平均值的98%得基礎分6分。每降低1個百分點扣1分，最多扣6分;每提高1個百分點得績效分0.5分，直至滿分。

　　數據來源：省級統計局數據

　　第七條肉類產量(8分)。指本市豬肉或牛羊肉產量。考核年度豬肉或牛羊肉產量達到或超過前5年平均值的95%得基礎分6分。每降低1個百分點扣1分，最多扣6分;每提高1個百分點得績效分0.4分，直至滿分。被考核城市確因農業產業結構調整需要，按照國務院有關部門或省級人民政府出臺的畜牧養殖調整規劃，如產量(或按出欄量折算)處于規劃調整范圍內，得基礎分6分;降幅每超過1個百分點扣1分，最多扣6分。烏魯木齊、銀川、西寧、拉薩、呼和浩特等城市考核牛羊肉，其他城市考核豬肉。

　　數據來源：省級統計局數據、政府規劃文件

　　第三章市場流通能力

　　第八條批發市場規劃布局(4分)。指本市對“菜籃子”產品批發市場進行科學合理規劃布局，將其納入城市建設規劃并按規劃實施。已納入規劃并實施得4分，未納入或未按規劃實施不得分。

　　數據來源：政府規劃文件和相關材料

　　第九條批發市場建設(10分)。指本市年交易額前兩位的“菜籃子”產品批發市場功能建設和管理情況。批發市場場地布局合理得基礎分2分，交易廳(棚)、冷藏保鮮等設施齊全得基礎分2分，開展質量安全檢測得基礎分2分，市場管理規范、收費合理得基礎分2分，每項未做到不得分。批發市場具有公益性得績效分2分。公益性是指政府通過投資入股、產權回購回租、公建配套等方式參與“菜籃子”產品批發市場建設和改造。

　　數據來源：政府及有關部門文件、批發市場相關證明材料

　　第十條零售網點密度(6分)。指本市每個行政社區平均建有的“菜籃子”產品零售網點數量。每個行政社區平均建有2個“菜籃子”產品零售網點得基礎分4分，低于2個不得分;平均每增加1個零售網點得績效分1分，直至滿分。“菜籃子”產品零售網點包括生鮮超市、農貿市場、菜市場(含早、晚市)、社區菜店、平價商店、蔬菜社區直通車等。

　　數據來源：政府及有關部門文件或材料、工商登記

　　第四章質量安全監管能力

　　第十一條“菜籃子”產品質量安全監管(10分)。指本市開展“菜籃子”產品質量安全監管情況。落實地方政府屬地管理責任得基礎分1分，在力量配備、條件保障等方面加大支持力度得基礎分1分，全面推進標準化生產得基礎分1分，建立完善農產品質量安全監管制度得基礎分1分，每項未做到不得分。加強農產品質量安全執法監管，每年開展市級農產品質量安全執法監督抽查2次得基礎分2分，少開展1次或查出問題未處理各扣1分;每增加1次得績效分0.5分，最多得1分。強化檢打聯動機制，監督抽查中每發現1例使用禁用物質的不合格產品并跟進開展執法得績效分0.4分，最多得2分。獲得國家食品安全示范城市命名的城市，得績效分1分。

　　數據來源：政府及有關部門文件或材料

　　第十二條“菜籃子”產品質量安全水平(9分)。指農業部抽檢本市“菜籃子”產品質量安全例行監測(風險監測)總體合格率。考核年度蔬菜、畜禽產品、水產品質量安全監測總體合格率平均值達到或超過95%得基礎分7分。每降低0.1個百分點扣0.2分，最多扣7分;每提高0.1個百分點得績效分0.1分，直至滿分。

　　數據來源：農業部例行監測(風險監測)數據

　　第十三條肉類蔬菜追溯體系建設情況(5分)。指本市肉類和蔬菜等食用農產品追溯體系建設和運行情況。對于中央財政支持開展肉菜追溯體系建設的試點城市，重點抽查本市批發市場、菜市場、農貿市場、超市追溯體系覆蓋率，覆蓋率達到50%，每增加1個百分點得0.1分，直至滿分;低于50%不得分。未列入試點的城市，建設肉菜追溯體系并能穩定運行的，覆蓋率每1個百分點得0.1分，達到50%得滿分。

　　數據來源：政府及有關部門文件或材料

　　第五章調控保障能力

　　第十四條“菜籃子”工程調控政策(8分)。主要指本市制定實施“菜籃子”產品生產扶持、市場流通、消費者補貼和應急預案等方面的調控政策。生產扶持政策指支持“菜籃子”產品生產基礎設施建設、技術推廣、新型職業農民培育、政策性保險、生產者補貼等方面的政策;市場流通政策指支持流通基礎設施建設、促進產銷對接等政策;消費者補貼政策指當價格過高時實施減免進場費、發放低收入人群補貼等政策;應急調控預案指市政府制定“‘菜籃子’市場供求應急調控預案”。制定實施每類政策各得2分，未制定或制定未實施不得分。

　　數據來源：政府及有關部門文件或材料

　　第十五條“菜籃子”價格上漲幅度(4分)。指根據年度城市居民消費價格指數(CPI)中的鮮菜、畜肉、水產品、蛋、鮮果價格變化，按權重計算形成“菜籃子”價格指數。對36個大中城市的“菜籃子”價格指數從低到高進行排名，排名結果同比例計算得分，排名第一得4分，排名最后不得分。

　　數據來源：國家統計局

　　第十六條“菜籃子”產品儲備制度建設(4分)。指根據本市“菜籃子”產品生產消費實際情況，確定“菜籃子”產品儲備品種(含蔬菜和肉類)和儲備量。各市自行確定耐貯蔬菜、肉類的儲備品種和數量，建立規范可行的儲備制度并執行得4分;未建立儲備制度或建立未執行均不得分。

　　數據來源：政府及有關部門文件

　　第十七條信息監測預警體系和信息發布平臺建設(4分)。指本市“菜籃子”產品信息監測預警體系建設及信息發布工作開展情況。根據本市產銷實際情況，建立蔬菜、水果、肉、蛋、奶、水產品等主要“菜籃子”產品信息監測預警隊伍，構建監測指標體系得基礎分3分，未建立不得分;建立信息發布平臺，開展信息采集、分析和發布得績效分1分。

　　數據來源：政府及有關部門文件、工作報告或記錄

　　第十八條“菜籃子”工程管理體系建設(4分)。本市成立“菜籃子”工作領導小組，下設辦公室且配置專職人員，得4分;未成立領導小組扣2分，未設立辦公室或人員配置不到位各扣1分。

　　數據來源：政府文件

　　第六章 市民滿意度

　　第十九條市民滿意度(8分)。聯席會議委托權威第三方評估機構，制定并公開評估辦法，統一對直轄市、計劃單列市和省會城市“菜籃子”工程建設的市民滿意度進行科學評估。根據評分結果同比例計算得分。

　　數據來源：第三方評估機構

　　第七章否決項

　　第二十條否決項。考核期內發生“菜籃子”產品質量安全突發事件，響應級別達到三級及以上的，該次考核結果評定為不合格。“菜籃子”產品質量安全突發事件等級界定參照《農產品質量安全突發事件應急預案》(農質發〔20xx〕4號)有關規定。

　　第八章附則

　　第二十一條各直轄市、計劃單列市和省會城市對本市“菜籃子”市長負責制落實情況進行全面總結和自評，按要求形成自查報告，于每個考核期次年5月底前，經本省(區、市)人民政府主管負責同志審核并蓋章后報送農業部。

　　第二十二條各省(區)人民政府參照《國務院辦公廳關于印發“菜籃子”市長負責制考核辦法的通知》(國辦發〔20xx〕1號)和本實施細則，結合當地實際制定考核辦法，自行考核本行政區域內其他地級城市“菜籃子”市長負責制落實情況。

　　第二十三條本實施細則由農業部負責解釋，自發布之日起施行。