雙牌縣化解商品房庫存促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實施細則

　　為積極化解商品房庫存，促進雙牌縣房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，制定了雙牌縣化解商品房庫存促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實施細則，下面是細則的詳細內(nèi)容。

雙牌縣化解商品房庫存促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實施細則

　　第一條 為積極化解商品房庫存，促進全縣房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于積極化解商品房庫存促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》(湘政辦發(fā)〔20xx〕23號)、《永州市人民政府辦公室關(guān)于化解商品房庫存促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實施辦法》(永政辦發(fā)〔20xx〕36號)文件，結(jié)合我縣商品房庫存現(xiàn)狀和房地產(chǎn)市場實際，制定本實施細則。

　　第二條 加大棚戶區(qū)、城中村改造貨幣化安置力度。20xx年棚改貨幣化安置比例超過50%，停止在縣城新建公租房，減少規(guī)劃建設(shè)新的安置小區(qū)。政府以購買服務(wù)的形式采購一定數(shù)量的庫存商品房，用于年度棚戶區(qū)改造安置。引導(dǎo)、激勵已簽訂實物補償協(xié)議的征收戶購買現(xiàn)有商品房用于安置：

　　1、根據(jù)征收房屋的地點位置就近選擇商品房開發(fā)小區(qū)或項目用于安置，實行等面積安置原則，超面積按市場價購買，少面積的按市場價補償;

　　2、如果房屋被征收人自愿選擇其他區(qū)域的商品房開發(fā)小區(qū)或項目用于安置，實行等價值安置，多退少補;

　　3、具體安置辦法在各征收項目中細化。

　　第三條 積極培育住房租賃市場，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將空置的商品住房改售為租，縣財政局聯(lián)合縣國稅局、地稅局，制定對其租金收入應(yīng)繳(已繳)的增值稅、房產(chǎn)稅予以獎勵的政策。支持自然人和各類機構(gòu)投資者購買庫存商品房開展住房租賃業(yè)務(wù)，發(fā)展以住房租賃為主營業(yè)務(wù)的專業(yè)化、規(guī)模化租賃企業(yè)。對投資庫存商品住房開展住房租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)，其三年內(nèi)所繳納的增值稅、房產(chǎn)稅、所得稅中縣本級所占比例部分由縣財政給予政策性獎勵。

　　第四條 積極拓展住房消費，鼓勵農(nóng)民進城購房。通過財政補貼方式，對農(nóng)民進城購房的，由縣財政補貼;對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的棚戶區(qū)或城中村改造的農(nóng)戶，接受貨幣化安置并購買商品房的，補貼100元/㎡;對購買首套房的，執(zhí)行首付20%的政策;同時，符合多種購房優(yōu)惠政策的按最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第五條 縣城購房實施多種補貼措施

　　1. 補貼對象：在縣城購買合法商品房(即：經(jīng)過縣國土局、縣住建局審定并公示的房地產(chǎn)開發(fā)項目。具體房源信息經(jīng)過縣財政局、縣國土局、縣住建局、縣房產(chǎn)局聯(lián)合審定后，由縣房產(chǎn)局在雙牌縣人民政府網(wǎng)、雙牌縣新聞網(wǎng)定期發(fā)布，每個季度發(fā)布一次)的農(nóng)民工或棚戶區(qū)和城中村改造的集體土地上接受貨幣化安置的合法房屋征收戶，且及時到地稅局辦理契稅繳納、房產(chǎn)交易所辦理購房網(wǎng)簽預(yù)告登記或備案手續(xù)。補貼對象的資格認定由縣政府分管副縣長組織縣財政局、房產(chǎn)局、縣扶貧辦等相關(guān)部門認定。

　　2.補貼標(biāo)準(zhǔn)：

　　(1)契稅補貼：對所有購買新建商品房的業(yè)主，交易契稅實施財政補貼政策，按購房者備案的標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)簽購房合同和實際繳納契稅50%給予補貼。

　　(2)購房補貼：購買首套商品房補貼200元/㎡，購買改善性住房補貼100元/㎡。

　　3. 購房補貼申請及審批發(fā)放程序：

　　(1)購房者提供正式網(wǎng)簽購房合同、購房稅票(購增值稅發(fā)票原件及加蓋征稅專用票的增值稅發(fā)票復(fù)印件)、契稅完稅憑證、產(chǎn)權(quán)人身份證和銀行儲蓄卡號，向縣房產(chǎn)局房產(chǎn)交易所申請購房補貼。

　　(2)縣房產(chǎn)局房產(chǎn)交易所審核相關(guān)憑據(jù)原件并留存購房稅票(購增值稅發(fā)票原件及加蓋征稅專用票的增值稅發(fā)票復(fù)印件))、契稅完稅憑證及產(chǎn)權(quán)人身份證等復(fù)印件，按周匯總應(yīng)補貼數(shù)額，提交縣財政局。

　　(3)縣財政局復(fù)核并按程序報縣政府審批后，將購房補貼資金按月?lián)芨督o補貼對象。

　　4. 實施多種購房補貼措施的時效為三年，從20xx年12月1日起，至20xx年12月1日止。

　　第六條 做好住房公積金制度擴面工作，逐步將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工和個體工商戶納入公積金政策覆蓋范圍，繳足6個月的即可給予購房貸款。擴大個人住房公積金貸款額度，實現(xiàn)貸款率達到80%以上，并積極推行住房公積金“公轉(zhuǎn)商”貼息貸款。全面開辦住房公積金異地貸款業(yè)務(wù)。

　　第七條 各金融機構(gòu)應(yīng)盡快落實首套房首付20%政策，引導(dǎo)剛性需求積極入市。原則上所有購房貸款利率執(zhí)行基準(zhǔn)利率，各商業(yè)銀行要加大對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城購買新建商品住房的信貸支持力度，參照湘建房〔20xx〕31號文件推出的農(nóng)民個人住房貸款首付比例和優(yōu)惠利率等支持政策，進一步創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，簡化相關(guān)證明資料，提高信貸服務(wù)效率。

　　第八條 強化服務(wù)管理，實行差異化預(yù)售政策。

　　1.總投資達到25%以上的項目，施工進度達到正負零(即主體工程基礎(chǔ)地面下工程完成，進行主體地上工程施工的時候)，符合下列五種情況之一的即可預(yù)售(按《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳》湘建房〔20xx〕144號文件規(guī)定辦理)：(1)信用等級評定為A級;(2)一級開發(fā)資質(zhì);(3)20萬㎡以上;(4)省市級重點項目;(5)采用住宅產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)項目。

　　2.形象進度高層達到1/3、多層達到1/2時，符合下列四種情況之一的即可預(yù)售(按《湖南省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理辦法》(湖南省人民政府第207號令)規(guī)定辦理：(1)信用等級評定為B級;(2)二級以上開發(fā)資質(zhì);(3) 5萬㎡以上;(4)縣委、縣人民政府明確的重點建設(shè)項目。

　　3.對單棟開發(fā)、面積較小的項目或信用較差的開發(fā)商或開發(fā)項目繼續(xù)實行封頂預(yù)售的政策，按《永州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈永州市商品房預(yù)售管理暫行辦法〉的通知》(永政辦發(fā)〔20xx〕9號)規(guī)定辦理。

　　4.近三年有不良記錄的，欠交土地出讓金和農(nóng)民工工資的開發(fā)企業(yè)或項目，實行封頂預(yù)售政策。

　　第九條 優(yōu)化市場環(huán)境，協(xié)調(diào)解決開發(fā)建設(shè)中的供水、供氣、供電、消防、人防、道路等基礎(chǔ)設(shè)施配套工作，切實改善服務(wù)環(huán)境。嚴格規(guī)范供水、供電、燃氣等壟斷部門服務(wù)性收費行為，對不在政府定價目錄范圍內(nèi)的服務(wù)、原材料、施工等價格行為，全部由投資主體按市場規(guī)則運作，堅決取締和依法打擊利用行業(yè)壟斷抬高價格行為。

　　第十條 按照省政府“嚴控增量、消化存量”要求，對房地產(chǎn)開發(fā)用地實施分類管理，根據(jù)商品房庫存情況，調(diào)控新增房地產(chǎn)開發(fā)用地審批和供應(yīng)。做到以銷定產(chǎn)，以銷控產(chǎn)，從源頭上去產(chǎn)能。為了提高開發(fā)小區(qū)的品質(zhì)，原則上新的商品房開發(fā)用地出讓只針對具有相應(yīng)資質(zhì)的開發(fā)企業(yè)，沒有開發(fā)資質(zhì)的個人和企業(yè)不得參與開發(fā)用地競買。

　　第十一條 大力推行商品房預(yù)售資金監(jiān)管和二手房網(wǎng)上簽約及交易資金監(jiān)管，進一步規(guī)范商品房銷售行為，實行商品房買賣使用標(biāo)準(zhǔn)示范文本、進行網(wǎng)簽和及時備案制度。縣房產(chǎn)管理部門要加強對房地產(chǎn)市場運行的監(jiān)控，加快房地產(chǎn)市場監(jiān)管信息系統(tǒng)(個人住房信息系統(tǒng))的建設(shè)速度，按要求在20xx年內(nèi)實現(xiàn)省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)。

　　第十二條 積極推行開發(fā)建設(shè)綠色建筑住宅小區(qū)、住宅產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品住房和精裝修住房。

　　第十三條 鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)兼并重組，做大做強。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利用存量土地依法變更規(guī)劃，發(fā)展旅游、養(yǎng)老、創(chuàng)業(yè)基地等地產(chǎn)項目。

　　第十四條 創(chuàng)新銷售模式，引導(dǎo)和鼓勵開發(fā)企業(yè)讓利促銷或降價銷售，針對居民團購出臺鼓勵政策，帶動房地產(chǎn)市場消費;積極引導(dǎo)房企及其產(chǎn)品加大電商平臺的應(yīng)用，完善我縣房地產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)交易平臺。

　　第十五條 強化組織保障，成立雙牌縣房地產(chǎn)市場“去庫存”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立雙牌縣房地產(chǎn)市場“去庫存”聯(lián)席會議制度，由縣人民政府縣長任組長，分管副縣長任常務(wù)副組長、并為聯(lián)席會議總召集人，縣政府辦、縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣財政局、縣房產(chǎn)局、縣國土資源局、縣國稅局、縣地稅局、縣發(fā)改委、縣法制辦、縣金融辦、人民銀行雙牌縣支行、縣住房公積金管理中心等單位負責(zé)人為聯(lián)席會議成員。根據(jù)工作需要，定期召開聯(lián)席會議，深入分析全縣房地產(chǎn)市場“去庫存”過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，著力研究行之有效的對策措施。

　　第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。與本辦法不符的，按本辦法執(zhí)行。