縣臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則（通用5篇）
縣臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則 篇1
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步完善我縣社會救助制度，全面規(guī)范臨時(shí)救助工作程序，根據(jù)《社會救助暫行辦法》(國務(wù)院令第649號)、《國務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》(國發(fā)〔20xx〕47號)及省市相關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的臨時(shí)救助，是指對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣戎贫葧簳r(shí)無法覆蓋，或者其他社會救助制度覆蓋救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人給予應(yīng)急性、過渡性的救助。
第三條 臨時(shí)救助工作原則
(一)堅(jiān)持救急難，確保困難群眾都能救助有門，并按規(guī)定得到及時(shí)救助;
(二)堅(jiān)持適度救助，著眼解決基本生活困難、擺脫臨時(shí)困境，既要盡力而為，又要量力而行;
(三)堅(jiān)持公開公正，做到政策公開、過程透明、結(jié)果公正;
(四)堅(jiān)持制度銜接，加強(qiáng)各項(xiàng)保障、救助制度的有效銜接;
(五)堅(jiān)持資源統(tǒng)籌，促進(jìn)政府救助、社會幫扶、家庭自救有機(jī)結(jié)合。
第四條 在縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)職能部門組織實(shí)施。
縣民政局負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助的實(shí)施和管理。
縣財(cái)政局負(fù)責(zé)臨時(shí)救助資金的籌集、管理和核撥工作。
各相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)范圍予以協(xié)調(diào)配合。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)具體負(fù)責(zé)臨時(shí)救助申請的接收、審核、調(diào)查和臨時(shí)救助資金的管理、審批、發(fā)放等工作。
村(社區(qū))民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)做好調(diào)查核實(shí)、民主評議、張榜公示及主動發(fā)現(xiàn)、應(yīng)急救助等工作。
第二章 救助對象和標(biāo)準(zhǔn)
第五條 救助對象分為家庭對象和個(gè)人對象。
(一)家庭對象。因火災(zāi)、交通事故等意外重大事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭;因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭;遭遇其他特殊困難的低收入家庭。
(二)個(gè)人對象。因生活必需支出突然增加，導(dǎo)致暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的特困供養(yǎng)人員;因遭遇火災(zāi)、交通事故、突發(fā)重大疾病或其他特殊困難，暫時(shí)無法得到家庭支持，導(dǎo)致基本生活陷入困境的個(gè)人。其中，符合生活無著的流浪乞討人員救助條件的，由縣民政部門救助管理機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定提供臨時(shí)食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。
因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)公共事件，需要開展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助，以及屬于疾病應(yīng)急救助范圍的家庭和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六條 臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)參照我縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，一年內(nèi)救助時(shí)間原則上不超過6個(gè)月，單次救助金額不超過5000元。超過救助期仍需繼續(xù)救助的應(yīng)轉(zhuǎn)介到其他社會救助制度。對申請臨時(shí)救助的家庭和個(gè)人，按符合救助條件人數(shù)給予救助。人均救助標(biāo)準(zhǔn)原則上按當(dāng)年全縣最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)乘以家庭人口數(shù)乘以需救助時(shí)段(月)之積計(jì)算。
臨時(shí)救助實(shí)行一事一救。同一申請家庭或申請人同一事由的，一年內(nèi)原則上只救助一次。特殊情況經(jīng)縣級民政部門認(rèn)定，一年內(nèi)最多給予再次救助，且第二次救助金額不得超過首次。
第七條 有下列情形之一的，不予實(shí)施臨時(shí)救助：
(一) 危害國家公共秩序和社會公共安全以及參與政府明令禁止的非法組織活動導(dǎo)致個(gè)人生活困難的;
(二)家庭有就業(yè)能力的人員，無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)，不自食其力的;
(三)有法定贍養(yǎng)(扶養(yǎng)、撫養(yǎng))人且有贍養(yǎng)(扶養(yǎng)、撫養(yǎng))能力而未履行義務(wù)的;
(四)拒絕管理機(jī)關(guān)工作人員調(diào)查，隱瞞或不提供家庭或個(gè)人真實(shí)情況，弄虛作假的;
(五)縣人民政府民政部門依法認(rèn)定不應(yīng)給予救助的其他情形。
第三章 救助申請、審核和審批程序
第八條 臨時(shí)救助辦理程序按照居民申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)受理審核、縣級民政部門審批的程序?qū)嵤８鶕?jù)需要縣民政部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審批。
第九條 受理。凡符合救助條件的城鄉(xiāng)居民家庭或個(gè)人均可以向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出臨時(shí)救助申請;因病殘、年老體弱等原因不能自行申請的，當(dāng)?shù)卮?社區(qū))民委員會或其他單位、個(gè)人可代為提出臨時(shí)救助申請。對于具有本地戶籍，或持有當(dāng)?shù)鼐幼∽C的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)受理，特別重大緊急情況縣民政局可直接受理，對于上述情形以外的，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)協(xié)助其向縣民政部門的救助管理機(jī)構(gòu)(救助管理站)申請救助;
申請臨時(shí)救助，應(yīng)按規(guī)定提交相關(guān)證明材料，無正當(dāng)理由，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)不得拒絕受理;申請材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人或被委托人補(bǔ)齊所有規(guī)定的材料。申請材料包括：
1、戶口簿(戶籍證明)或居住證;
2、身份證復(fù)印件(原件查驗(yàn));
3、家庭成員收入證明，導(dǎo)致突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難的相關(guān)證明材料;
4、委托申請的，應(yīng)說明委托原因，介紹委托人基本情況、聯(lián)系方式、承擔(dān)委托責(zé)任。因情況緊急無法在申請時(shí)提供相關(guān)證明材料的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)可先行受理，后補(bǔ)齊材料。
第十條 審核審批
(一)一般程序
審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)是臨時(shí)救助工作審核責(zé)任主體，負(fù)責(zé)臨時(shí)救助申請對象的審核工作，自受理申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)，在村(社區(qū))民委員會協(xié)助下，開展入戶調(diào)查、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對，視情組織民主評議。經(jīng)核查符合救助條件的家庭，在其所在村(社區(qū))民委員會或居住地公示3天，無異議的及時(shí)審批或上報(bào)資料。
審批。縣級民政部門是臨時(shí)救助工作審批責(zé)任主體，負(fù)責(zé)全面審查相關(guān)材料，并按不低于10%的比例入戶抽查。對符合規(guī)定條件的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成審核審批。批準(zhǔn)給予臨時(shí)救助的，應(yīng)同時(shí)確定救助方式和金額,在10個(gè)工作日內(nèi)實(shí)施救助;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦理處)書面或口頭告知申請人并說明理由。
獲得臨時(shí)救助居民的情況，應(yīng)當(dāng)在救助對象戶籍所在地(或居住地)的村(社區(qū))民委員會公示欄公示。
救助金額在20xx元及以下的，縣級民政部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)將審批決定按季報(bào)縣民政部門備案。縣級民政、財(cái)政部門根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口按一定比例下?lián)芪袑徟呐R時(shí)救助資金。
對于未持有當(dāng)?shù)鼐幼∽C的非本地戶籍人員，縣民政部門救助管理機(jī)構(gòu)按生活無著流浪乞討人員救助管理有關(guān)規(guī)定審核審批，并提供相應(yīng)救助。
(二)緊急程序。對于情況緊急、需立即采取措施以防止造成無法挽回的損失或無法改變的嚴(yán)重后果的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、縣民政部門應(yīng)先行救助，并在救助之后15個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊審核審批手續(xù)，救助情況在救助對象的戶籍所在地(或居住地)的村(社區(qū))民委員會公示欄公示。
第四章 救助方式
第十一條 對符合條件的救助對象，可采取以下救助方式：
(一)發(fā)放臨時(shí)救助金。縣民政部門應(yīng)全面推行臨時(shí)救助金打卡發(fā)放，將臨時(shí)救助金直接支付到救助對象個(gè)人賬戶，確保救助金足額、及時(shí)發(fā)放到位。應(yīng)急救助等必要情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)可直接發(fā)放現(xiàn)金，但未經(jīng)受助人委托嚴(yán)禁由他人代領(lǐng)。
(二)發(fā)放實(shí)物。根據(jù)臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)和救助對象基本生活需要，可采取發(fā)放衣物、食品、飲用水，提供臨時(shí)住所等方式予以救助。對于采取實(shí)物發(fā)放形式的，除緊急情況外，應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(三)提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對給予臨時(shí)救助金、實(shí)物救助后，仍不能解決臨時(shí)救助對象困難的，可分情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。
臨時(shí)救助以現(xiàn)金救助為主，實(shí)物救助、服務(wù)救助為輔。
第五章 救助資金籌集和管理
第十二條 縣人民政府將臨時(shí)救助資金和臨時(shí)救助工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算。臨時(shí)救助資金來源包括：
(一)上級財(cái)政補(bǔ)助和縣級財(cái)政預(yù)算安排的臨時(shí)救助專項(xiàng)資金。
(二)城鄉(xiāng)低保結(jié)余資金。城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金如有結(jié)余，可安排部分資金用于城鄉(xiāng)低保家庭臨時(shí)救助支出。
(三)福彩公益金。縣民政、財(cái)政部門每年應(yīng)安排一定比例的福彩公益金作為臨時(shí)救助。
(四)社會捐助資金。鼓勵(lì)社會組織和公民個(gè)人向民政部門或受民政部門委托的慈善機(jī)構(gòu)為臨時(shí)救助提供資金捐助。
第十三條 臨時(shí)救助資金實(shí)行專賬管理、專款專用，年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，不得挪作他用。年度預(yù)算資金不足應(yīng)依法及時(shí)追加，確保實(shí)際需要。
第六章 社會力量參與
第十四條 充分發(fā)揮群眾團(tuán)體、社會組織尤其是公益慈善組織、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位、志愿者隊(duì)伍等社會力量資源豐富、方法靈活、形式多樣的特點(diǎn)，通過委托、承包、采購等方式向社會力量購買服務(wù)，鼓勵(lì)、支持其參與臨時(shí)救助。動員、引導(dǎo)具有影響力的公益慈善組織、企業(yè)等在民政部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下有序開展臨時(shí)救助。
第十五條 公益慈善組織、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、志愿者隊(duì)伍等社會力量可以利用自身優(yōu)勢，在對象發(fā)現(xiàn)、專業(yè)服務(wù)、發(fā)動社會募捐等方面發(fā)揮積極作用。社會力量參與社會救助的，按照國家有關(guān)規(guī)定享受補(bǔ)貼、減免等政策。
第七章 主動發(fā)現(xiàn)和急難救助機(jī)制
第十六條 臨時(shí)救助工作實(shí)行各級人民政府負(fù)責(zé)制。縣人民政府建立部門聯(lián)席會議制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)實(shí)行“主動發(fā)現(xiàn)”和“急難”救助包保責(zé)任制，安排專人負(fù)責(zé)辦理業(yè)務(wù)工作，明確干部職工的包保區(qū)域、單位和時(shí)段等內(nèi)容，確保事有人管，責(zé)有人負(fù)。
第十七條 建立臨時(shí)救助和救急難工作主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制。相關(guān)部門要按各自職能組織開展經(jīng)常性排查，并建立分析研判制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(社區(qū))委會要分別實(shí)行每月或每周1次排查，全面摸清轄區(qū)內(nèi)困難群眾，尤其是特困供養(yǎng)對象、低保對象、重病、重殘人員、空巢老人以及留守兒童的實(shí)際狀況，及時(shí)核實(shí)因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其它特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь车睦щy群眾情況。主動報(bào)告、主動幫助，必要時(shí)可代為提交救助申請，做到早發(fā)現(xiàn)、早救助，防止發(fā)生沖擊社會道德底線的事件。
公安、城管、民政和衛(wèi)生等部門在執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)身處困境的未成年人、精神病人等無民事行為能力人或限制民事行為能力人，以及失去主動求助能力的危重病人等，應(yīng)主動采取必要措施，幫助其脫離困境。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、縣民政部門以及救助管理機(jī)構(gòu)接到有關(guān)部門、社會組織、公民個(gè)人報(bào)告救助線索后，應(yīng)主動核查情況，對其中符合臨時(shí)救助條件的，應(yīng)協(xié)助其申請救助并受理。
第十八條 依托全縣社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)大廳設(shè)立統(tǒng)一的社會救助申請受理窗口，落實(shí)專門人員，負(fù)責(zé)社會救助工作申請的受理、審核、資金發(fā)放等工作，讓困難群眾“求助有門”。
對符合最低生活保障或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助條件的，社會救助受理窗口要協(xié)助其申請，需要分辦、轉(zhuǎn)辦的，應(yīng)明確辦事流程和辦理時(shí)限，建立處理急難問題的“綠色通道”。
對需要公益慈善組織、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等通過慈善項(xiàng)目、發(fā)動社會募捐、提供專業(yè)服務(wù)、志愿服務(wù)等形式給予幫扶的，社會救助窗口應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)介。
第八章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任
第十九條 建立健全臨時(shí)救助制度監(jiān)督檢查機(jī)制，做到救助對象、救助標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序“三公開”，申請?jiān)颉⒑瞬榍闆r、審批結(jié)果、救助金額“四公布”，切實(shí)維護(hù)公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
第二十條 民政、財(cái)政部門應(yīng)會同有關(guān)部門將臨時(shí)救助制度落實(shí)情況作為督查督辦的重點(diǎn)內(nèi)容，定期組織開展專項(xiàng)檢查。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對臨時(shí)救助資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，防止擠占、挪用、套取等違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生。
第二十一條 對提供虛假證明、采取欺瞞手段騙取臨時(shí)救助資金的申請人，責(zé)令退回非法獲取的救助資金，可以依法追究其相關(guān)法律責(zé)任。
第二十二條 對因失職瀆職、徇私舞弊、優(yōu)親厚友、濫用職權(quán)違規(guī)辦理臨時(shí)生活救助的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)追究相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的責(zé)任人，應(yīng)依法追究相關(guān)法律責(zé)任。
第九章 附 則
第二十三條 本實(shí)施辦法由縣民政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年，自20xx年5月5日起至20xx年5月4日止。
縣臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則 篇2
第一章總則
第一條為進(jìn)一步健全完善我縣社會救助體系，發(fā)揮社會救助兜底線、救急難作用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》(國發(fā)〔20xx〕47號)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的意見》(黔府發(fā)〔20xx〕37號)《黔西南州臨時(shí)救助實(shí)施辦法》(州府辦發(fā)〔20xx〕55號)等有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱臨時(shí)救助是指國家對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因以及其他社會救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人給予的應(yīng)急性、過渡性救助。
第三條臨時(shí)救助的基本原則。
(一)堅(jiān)持應(yīng)救盡救、及時(shí)救助的原則;
(二)堅(jiān)持制度銜接、資源統(tǒng)籌的原則;
(三)堅(jiān)持規(guī)范管理、公平公正的原則。
第二章救助對象和救助標(biāo)準(zhǔn)
第四條 臨時(shí)救助對象及救助標(biāo)準(zhǔn)。
(一)家庭救助對象及救助標(biāo)準(zhǔn)。
1.因火災(zāi)等突發(fā)性意外事件造成家庭財(cái)產(chǎn)重大損失，在領(lǐng)取各種保險(xiǎn)、救助補(bǔ)助資金后，基本生活仍然存在嚴(yán)重困難的家庭，按共同生活人口數(shù)，參照當(dāng)年我縣城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，人均給予3個(gè)月的基本生活救助，有兩棟或兩棟以上房屋的除外。有國家工作人員的家庭因火災(zāi)等突發(fā)性意外事件造成家庭財(cái)產(chǎn)重大損失，在領(lǐng)取各種保險(xiǎn)、救助補(bǔ)助資金后，仍然難以維持基本生活的(即家庭當(dāng)月人均收入低于最低工資標(biāo)準(zhǔn))，按共同生活人口數(shù)(國家工作人員除外)，參照當(dāng)年我縣城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，人均給予1個(gè)月的基本生活救助。
2.家庭成員遭遇車禍、溺水、礦難等人身意外傷害，在領(lǐng)取各種賠償、保險(xiǎn)、救助補(bǔ)助資金后，基本生活仍然存在嚴(yán)重困難的家庭;或家庭成員遭遇車禍、溺水、礦難等人身意外傷害,責(zé)任主體不明確、責(zé)任主體無賠償能力且家庭自身難以承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，導(dǎo)致基本生活存在嚴(yán)重困難的家庭，其臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)綜合考慮人身意外傷害情形、救助家庭對象困難程度、處理善后事宜費(fèi)用等因素合理確定，一次性給予3000-10000元救助。有國家工作人員的家庭成員遭遇車禍、溺水、礦難等人身意外傷害，在領(lǐng)取各種賠償、保險(xiǎn)、救助補(bǔ)助資金后，仍然難以維持基本生活的;或家庭成員遭遇車禍、溺水、礦難等人身意外傷害,責(zé)任主體不明確、責(zé)任主體無賠償能力且家庭自身難以承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，導(dǎo)致基本生活存在嚴(yán)重困難的，其臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)綜合考慮人身意外傷害情形、救助家庭對象困難程度、處理善后事宜費(fèi)用等因素合理確定，一次性給予3000-5000元救助。
3.家庭成員突發(fā)重大疾病，在基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)等各種醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷及醫(yī)療救助補(bǔ)助后，基本生活仍然存在嚴(yán)重困難的家庭, 其臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)綜合考慮救助對象病情、家庭困難程度、個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)用、當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救助最高救助限額等因素合理確定，一次性給予1000-10000元救助。有國家工作人員的家庭成員突發(fā)重大疾病，在基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)等各種醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷及醫(yī)療救助補(bǔ)助后，自付部分超過50000元(含50000元)，基本生活依舊存在嚴(yán)重困難的，其臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)綜合考慮救助對象病情、家庭困難程度、個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)用、當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救助最高限額等因素合理確定，一次性給予1000-10000元救助。
4.因支付子女或支付法定撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人非義務(wù)教育階段(高中階段或被國家國民教育高校正式錄取)合理的境內(nèi)教育費(fèi)用，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，其臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)綜合考慮學(xué)生到學(xué)校報(bào)到的基本交通費(fèi)用、學(xué)費(fèi)、短期生活費(fèi)用等因素合理確定，一次性給予1000-5000元救助。
5.因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的低收入家庭，其臨時(shí)救助應(yīng)綜合考慮家庭人口、生活必需支出費(fèi)用、基本生活困難期限等因素合理確定，一次性給予500-3000元救助。
6.因其他臨時(shí)性特殊原因，造成家庭生活特別困難，經(jīng)其他救助措施幫扶后，基本生活仍然暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，其臨時(shí)救助應(yīng)綜合考慮家庭人口、基本生活困難期限等因素合理確定，一次性給予500-3000元救助。
(二)個(gè)人救助對象及救助標(biāo)準(zhǔn)。
1.因遭遇火災(zāi)、交通事故、突發(fā)重大疾病或其他特殊困難，暫時(shí)無法得到家庭支持，導(dǎo)致基本生活陷入困境的個(gè)人，其臨時(shí)救助應(yīng)綜合考慮災(zāi)禍情形、個(gè)人困難程度、緊急處置費(fèi)用、救助對象病情、醫(yī)治費(fèi)用等因素合理確定，一次性給予500-3000元救助。
2.符合生活無著落流浪、乞討人員救助條件的，由縣級人民政府按有關(guān)規(guī)定提供臨時(shí)食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。
第五條 臨時(shí)救助原則上保障救助家庭對象1-6個(gè)月的基本生活，保障個(gè)人對象從發(fā)生特殊困難至獲得家庭支持前過渡期間的基本生活。
第六條臨時(shí)救助屬于一次性救助，申請人以同一事由重復(fù)申請的，無正當(dāng)理由不予救助。同一申請中申請事由疊加的，可視家庭生活困難程度，在相關(guān)申請事由疊加項(xiàng)救助限額之和的范圍內(nèi)，一次性給予適當(dāng)救助。對困難程度特別大，面臨生存危機(jī)、心理危機(jī)，急需政府救助的急難家庭或個(gè)人，救助標(biāo)準(zhǔn)可酌情提高，最高救助限額不超過50000元。
第七條不屬于臨時(shí)救助范圍的對象：
(一)因賭博、吸毒或拒絕就業(yè)等造成生活困難的。
(二)因酗酒、打架斗毆、服毒、自殺等傷害事故的。
(三)參與非法組織和活動導(dǎo)致家庭困難的。
(四)拒絕管理機(jī)關(guān)調(diào)查，隱瞞或不提供家庭真實(shí)收入、出具虛假證明的。
(五)法律、法規(guī)以及民政部門認(rèn)定不應(yīng)給予救助的人員。
第三章申請及審批程序
第八條臨時(shí)救助申請受理方式。
(一)依申請受理。對于具有當(dāng)?shù)貞艏⒊钟挟?dāng)?shù)鼐幼∽C的家庭或個(gè)人，以及在當(dāng)?shù)赜邢鄬潭üぷ骰蛴邢鄬潭ㄗ∷肽暌陨系牧鲃尤丝谏暾埮R時(shí)救助，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)受理。申請人需提出書面申請，填寫《望謨縣臨時(shí)救助申請審批表》，并出具以下證明材料：
1.本縣戶籍的需提供居民戶口簿、申請人身份證(或復(fù)印件);
2.非本地戶籍的需提供身份證及居住證(或復(fù)印件);
3.收入證明、致貧原因及經(jīng)濟(jì)支出證明材料;
4.保險(xiǎn)、理賠、受助情況等證明材料;
5.單位和社會救助幫困情況證明等必須材料;
6.民政部門認(rèn)為需要提供的其他證明材料。
對于上述情形以外的，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)應(yīng)當(dāng)協(xié)助其向縣級人民政府設(shè)立的救助管理機(jī)構(gòu)(即救助管理站、未成年人救助保護(hù)中心等)或縣級人民政府民政部門申請救助。
(二)主動發(fā)現(xiàn)受理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)，村(居)民委員會要及時(shí)核實(shí)轄區(qū)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，幫助有困難的家庭或個(gè)人提出救助申請。
公安、城管等部門在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)身處困境的未成年人、精神病人等無民事行為能力人或限制民事行為能力人，以及失去主動求助能力的危重病人等，應(yīng)主動采取必要措施，幫助其脫離困境。新聞媒體應(yīng)發(fā)揮信息來源廣泛、信息傳遞快捷的優(yōu)勢，及時(shí)將獲悉的救助線索通報(bào)救助管理機(jī)構(gòu)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)或縣級人民政府民政部門、救助管理機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)或接到有關(guān)部門、社會組織、公民個(gè)人報(bào)告救助線索后，應(yīng)主動核查情況，對符合臨時(shí)救助條件的，應(yīng)協(xié)助其申請救助并受理。
第九條 審核審批程序。
(一)一般審核審批程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)應(yīng)在村(居)民委員會協(xié)助下，組織人員采取入戶調(diào)查、走訪等方式，對臨時(shí)救助申請人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、家庭成員情況、遭遇困難類型等逐一調(diào)查核實(shí)。入戶調(diào)查至少保證有1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和1名村(居)干部參加。縣級民政部門直接受理的臨時(shí)救助申請，視情況可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)組織入戶調(diào)查，也可由本部門組織入戶調(diào)查。
入戶調(diào)查結(jié)束后，視情況組織民主評議，提出審核意見并在申請人所居住的村(居)民委員會張榜公示后，報(bào)縣級民政部門審批。非本地戶籍居民申請臨時(shí)救助的，戶籍所在地縣級民政部門應(yīng)配合做好有關(guān)審核工作。
救助金額在1000元(含1000元)以下的，縣級民政部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)審批，但應(yīng)報(bào)縣級民政部門備案。救助金額在1000元(不含1000元)以上的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)調(diào)查審核后，由縣級民政部門審批。縣級民政部門應(yīng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)臨時(shí)救助審核審批情況適時(shí)進(jìn)行入戶抽查，抽查比例不低于10%。對符合條件的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù);對不符合條件的不予批準(zhǔn)，并應(yīng)在5個(gè)工作日書面向申請人說明理由。
對無當(dāng)?shù)鼐幼∽C或未達(dá)到在當(dāng)?shù)赜邢鄬潭üぷ骱拖鄬潭ㄗ∷鶙l件的非本地戶籍人員，縣級民政部門、救助管理機(jī)構(gòu)可以按生活無著人員救助管理有關(guān)規(guī)定審核審批，提供救助。
(二)緊急審核審批程序。對于情況緊急、需立即采取措施以防止造成無法挽回?fù)p失或無法改變嚴(yán)重后果的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)、縣級民政部門應(yīng)先行救助，緊急情況解除之后再按規(guī)定補(bǔ)齊審核審批手續(xù)。
第十條 對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民工等流動人口中的生活困難群眾、艾滋病、麻風(fēng)病、患病棄嬰、無主精神病人等實(shí)施的臨時(shí)救助，在認(rèn)定事實(shí)清楚的情況下，可適當(dāng)簡化審核審批手續(xù)程序。
第十一條 各級臨時(shí)救助的審核審批情況必須張榜公布，接收社會和群眾監(jiān)督。
第四章救助方式
第十二條 實(shí)施臨時(shí)救助方式。
(一)發(fā)放臨時(shí)救助金。全面推行臨時(shí)救助金社會化發(fā)放，按照財(cái)政國庫管理制度將臨時(shí)救助金直接支付到救助對象個(gè)人賬戶，確保救助金足額、及時(shí)發(fā)放到位。情況特殊的，可直接發(fā)放現(xiàn)金。
(二)發(fā)放實(shí)物。根據(jù)救助對象基本生活需要，可采取發(fā)放實(shí)物的方式予以救助。采取實(shí)物發(fā)放的，除緊急情況外，要嚴(yán)格按照政府采購制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(三)提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對給予臨時(shí)救助金、實(shí)物救助后，仍不能解決臨時(shí)救助對象困難的，可分情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對符合最低生活保障或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助條件的，要及時(shí)轉(zhuǎn)介到相關(guān)職能部門并協(xié)助其申請;對需要公益慈善組織和社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)通過慈善項(xiàng)目、發(fā)動社會募捐、提供專業(yè)服務(wù)、志愿服務(wù)等形式給予幫扶的，要及時(shí)轉(zhuǎn)介到有救助意愿的相關(guān)社會團(tuán)體、社會組織和社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第五章工作機(jī)制
第十三條健全“救急難”工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)要建立以發(fā)現(xiàn)、認(rèn)定、快速響應(yīng)、社會力量參與和監(jiān)督檢查為主要內(nèi)容的“救急難”工作機(jī)制，對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е律钕萑肜Ь常媾R生存危機(jī)、心理危機(jī)且無力自救的家庭和個(gè)人給予急難救助，有效防止沖擊社會道德和心理底線的事件發(fā)生。
第十四條完善“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)要建立“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)政務(wù)大廳、辦事大廳或社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，設(shè)立統(tǒng)一的社會救助申請受理窗口，確保困難群眾“求助有門、受助及時(shí)”。同時(shí)，建立“首問負(fù)責(zé)制”和“轉(zhuǎn)介”工作制度，明確各相關(guān)部門的具體職責(zé)，明確分辦、轉(zhuǎn)辦流程及辦理時(shí)限和要求，跟蹤辦理結(jié)果，將有關(guān)情況及時(shí)告知求助對象。縣級民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)要公布社會救助熱線，暢通求助、報(bào)告渠道。
第十五條建全社會救助信息共享機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)、縣級民政部門要建立社會救助管理部門之間的信息共享機(jī)制，加快建設(shè)社會救助管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)民政與衛(wèi)計(jì)、教育、住建、人社等部門的信息共享。要抓緊完善跨部門、多層次、信息共享的救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，全面開展核對工作，切實(shí)提高對象甄別能力。
第十六條 健全個(gè)案會商機(jī)制。依托社會救助聯(lián)席會議制度，建立健全“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、有關(guān)部門參與”的個(gè)案會商機(jī)制，對單個(gè)救助管理部門難以解決的急難問題，及時(shí)開展會商，研究實(shí)施綜合救助措施。
第十七條 健全社會力量參與機(jī)制。
(一)支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)公益慈善組織、企業(yè)、個(gè)人等社會力量通過捐贈、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、提供志愿服務(wù)等多種方式參與臨時(shí)救助。要鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人及其他組織成立以“救急難”為宗旨，包括基金會在內(nèi)的公益慈善類社會組織，鼓勵(lì)已成立的公益慈善組織設(shè)立“救急難”專項(xiàng)基金，在縣級民政部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，有效幫助解決現(xiàn)有社會救助政策全面實(shí)施后仍無法徹底解決的急難問題。
(二)縣級人民政府通過政府購買服務(wù)、開發(fā)社會工作崗位等方式，發(fā)揮社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會工作者作用，為社會救助對象提供社會融入、能力提升、心理疏導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)。縣級民政部門要建立社會救助需求與社會救助供給信息平臺，暢通公益慈善組織、企業(yè)、個(gè)人等社會力量參與社會救助的渠道，引導(dǎo)社會力量有序參與社會救助。社會力量參與社會救助的，要按照國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策。
第六章資金籌集管理
第十八條臨時(shí)救助資金來源。
(一)中央及省級補(bǔ)助;
(二)州、縣級財(cái)政預(yù)算安排;
(三)福彩公益金投入;
(四)社會捐助;
(五)其他。
第十九條 縣級人民政府應(yīng)加大臨時(shí)救助資金的投入力度，積極拓寬籌資渠道，建立資金管理制度。縣級財(cái)政按轄區(qū)常住人口每人每年不低于1元的標(biāo)準(zhǔn)安排臨時(shí)救助資金。縣級每年應(yīng)從福彩公益金和社會捐助資金中安排一定比例資金用于臨時(shí)救助;在保證足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保金的前提下，城鄉(xiāng)低保資金有結(jié)余的地方，可安排部分資金用于最低生活保障對象的臨時(shí)救助支出。
第二十條臨時(shí)救助資金實(shí)行專戶儲存、專帳管理、專款專用，年度結(jié)余資金轉(zhuǎn)下年使用，不得挪作他用。臨時(shí)救助資金的使用情況要定期向社會公眾，接受社會監(jiān)督。
第七章責(zé)任與監(jiān)督
第二十一條 縣級民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)臨時(shí)救助的實(shí)施和日常管理，履行主管部門職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好本行政區(qū)域內(nèi)臨時(shí)救助工作;財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌集落實(shí)臨時(shí)救助所需資金，加強(qiáng)資金保障，提高資金使用效益;衛(wèi)計(jì)、教育、住建、人社等部門主動配合、密切協(xié)作，按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作;監(jiān)察、審計(jì)部門分別負(fù)責(zé)監(jiān)督、審計(jì)臨時(shí)救助資金的管理和使用發(fā)放。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)負(fù)責(zé)臨時(shí)救助的受理、申請對象的審核、規(guī)定數(shù)額內(nèi)臨時(shí)救助的審批和資金發(fā)放工作。
村(居)民委員會受縣級民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)的委托，協(xié)助承擔(dān)臨時(shí)救助的日常管理和服務(wù)等工作。
第二十二條 救助對象不如實(shí)申報(bào)家庭收入狀況，提供虛假證明、采取欺瞞等手段騙取臨時(shí)救助資金的，依法追回冒領(lǐng)資金，并按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理，在社會信用體系中予以記錄。
第二十三條 對因玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)違規(guī)辦理臨時(shí)救助或貪污、挪用、扣壓、拖欠臨時(shí)救助金的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和人員，嚴(yán)格追究有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十四條 縣級民政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)要設(shè)立臨時(shí)救助舉報(bào)箱和監(jiān)督電話，受理群眾舉報(bào)、投訴和咨詢。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)對臨時(shí)救助資金籌集管理使用情況的監(jiān)督檢查，防止違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生。
第八章附則
第二十五條 因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)公共事件需要開展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助以及屬于疾病應(yīng)急救助范圍的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不適用本實(shí)施細(xì)則。
第二十六條本實(shí)施細(xì)則由縣民政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本實(shí)施細(xì)則自公布之日起施行，《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)望謨縣臨時(shí)救助制度暫行辦法的通知》(望府辦發(fā)〔20xx〕247號)同時(shí)廢止。
縣臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則 篇3
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步完善社會救助制度，發(fā)揮社會救助托底線、救急難作用，解決我縣城鄉(xiāng)居民遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》(國發(fā)〔20xx〕47號)、《安徽省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)<社會救助暫行辦法>的實(shí)施意見》(皖政〔20xx〕83號)和《安徽省人民政府關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》(皖政秘〔20xx〕33號)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 本實(shí)施辦法所稱臨時(shí)救助，是指政府對因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣戎贫葧簳r(shí)無法覆蓋或救助之后，基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人給予的應(yīng)急性、過渡性的救助。
第三條 臨時(shí)救助工作原則：
(一)堅(jiān)持應(yīng)救盡救，確保困難群眾求助有門，并按規(guī)定得到及時(shí)救助;
(二)堅(jiān)持適度救助，著眼解決基本生活困難、擺脫臨時(shí)困境，既要盡力而為，又要量力而行;
(三)堅(jiān)持公開公正，做到政策公開、過程透明、結(jié)果公正;
(四)堅(jiān)持制度銜接，加強(qiáng)各項(xiàng)保障、救助制度的有效銜接;
(五)堅(jiān)持資源統(tǒng)籌，促進(jìn)政府救助、社會幫扶、家庭自救有機(jī)結(jié)合。
第二章 救助對象和標(biāo)準(zhǔn)
第四條 救助對象分為家庭對象和個(gè)人對象。
(一)家庭對象。因火災(zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭;因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭;遭遇其他特殊困難的家庭。
(二)個(gè)人對象。因生活必需支出突然增加，導(dǎo)致暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的特困供養(yǎng)人員;因遭遇火災(zāi)、交通事故、突發(fā)重大疾病或其他特殊困難，暫時(shí)無法得到家庭支持，導(dǎo)致基本生活陷入困境的個(gè)人。其中，符合生活無著的流浪、乞討人員救助條件的，由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按有關(guān)規(guī)定提供臨時(shí)食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。
對區(qū)域性水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)雹災(zāi)、地震等自然災(zāi)害，以及大范圍社會災(zāi)害的救助，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五條 臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)安慶市人民政府制定的年度區(qū)域性臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，單次救助金額不超過低保標(biāo)準(zhǔn)10倍。
臨時(shí)救助實(shí)行一事一救。同一申請人、同一事由的，一年內(nèi)原則上只救助一次。特殊情況經(jīng)縣級民政部門認(rèn)定，一年內(nèi)最多給予再次救助，且第二次救助金額不得超過首次。
第六條 有下列情形之一的，不予實(shí)施臨時(shí)救助：
(一) 危害國家公共秩序和社會公共安全以及參與政府明令禁止的非法組織活動導(dǎo)致個(gè)人生活困難的;
(二)家庭有就業(yè)能力的人員，無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)，不自食其力的;
(三)有法定贍養(yǎng)(扶養(yǎng)、撫養(yǎng))人且有贍養(yǎng)(扶養(yǎng)、撫養(yǎng))能力而未履行義務(wù)的;
(四)拒絕管理機(jī)關(guān)工作人員調(diào)查，隱瞞或不提供家庭或個(gè)人真實(shí)情況，弄虛作假的;
(五)縣人民政府民政部門依法認(rèn)定不應(yīng)給予救助的其他情形。
第三章 申請、審核和審批程序
第七條 臨時(shí)救助辦理程序按照居民申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受理審核、縣級民政部門審批的程序?qū)嵤?/p>
第八條 受理。凡符合救助條件的城鄉(xiāng)居民家庭或個(gè)人均可以向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出臨時(shí)救助申請;因病殘、年老體弱等原因不能自行申請的，當(dāng)?shù)卮?居)民委員會或其他單位、個(gè)人可代為提出臨時(shí)救助申請。對于具有本地戶籍，或持有當(dāng)?shù)鼐幼∽C的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受理;對于上述情形以外的，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助其向市、縣級人民政府設(shè)立的救助管理機(jī)構(gòu)(救助管理站、未成年人救助保護(hù)中心等)申請救助;
申請臨時(shí)救助，應(yīng)按規(guī)定提交相關(guān)證明材料，無正當(dāng)理由，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不得拒絕受理;申請材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人或被委托人補(bǔ)齊所有規(guī)定的材料。申請材料包括：
1、臨時(shí)救助申請表;
2、申請人戶口簿(戶籍證明)或居住證、身份證復(fù)印件(原件查驗(yàn))，低保、五保和低收入家庭等相關(guān)證明材料;
3、導(dǎo)致突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難的相關(guān)證明材料;
4、委托申請的，應(yīng)說明委托原因，介紹委托人基本情況、聯(lián)系方式、承擔(dān)委托責(zé)任。因情況緊急無法在申請時(shí)提供相關(guān)證明材料的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可先行受理。
第九條 審核審批
(一)一般程序
審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是臨時(shí)救助工作審核責(zé)任主體，負(fù)責(zé)臨時(shí)救助申請對象的審核工作，自受理申請之日起2個(gè)工作日內(nèi)，在村(居)民委員會協(xié)助下，開展入戶調(diào)查、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對，視情組織民主評議。經(jīng)核查符合救助條件的家庭，在其所在村(居)民委員會或居住地公示2天。無異議的，及時(shí)報(bào)縣級民政部門審批。
審批。縣級民政部門是臨時(shí)救助工作審批責(zé)任主體，負(fù)責(zé)全面審查相關(guān)材料，并按不低于10%的比例入戶抽查。對符合規(guī)定條件的，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成審核審批。批準(zhǔn)給予臨時(shí)救助的，應(yīng)同時(shí)確定救助方式和金額,并實(shí)施救助;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府書面告知申請人并說明理由。
獲得臨時(shí)救助居民的情況，應(yīng)當(dāng)在救助對象戶籍所在地(或居住地)的村(居)民委員會公示欄公示3個(gè)月。
救助金額在1000元及以下的，縣級民政部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)將審批決定按季報(bào)縣(市、區(qū))民政部門備案。縣級民政、財(cái)政部門根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口按一定比例下?lián)芪袑徟呐R時(shí)救助資金。
對持有當(dāng)?shù)鼐幼∽C的非本地戶籍居民申請臨時(shí)救助，戶籍所在地縣級民政部門應(yīng)配合做好有關(guān)審核工作。
對于未持有當(dāng)?shù)鼐幼∽C的非本地戶籍人員，縣級民政部門、救助管理機(jī)構(gòu)按生活無著流浪、乞討人員救助管理有關(guān)規(guī)定審核審批，并提供救助。
(二)緊急程序。對于情況緊急、需立即采取措施以防止造成無法挽回的損失或無法改變的嚴(yán)重后果的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣民政部門應(yīng)先行救助，并在救助之后10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊審核審批手續(xù)，救助情況在救助對象的戶籍所在地(或居住地)的村(居)民委員會公示欄公示3個(gè)月。
第四章 救助方式
第十條 對符合條件的救助對象，可采取以下救助方式：
(一)發(fā)放臨時(shí)救助金。各級應(yīng)全面推行臨時(shí)救助金打卡發(fā)放，按照財(cái)政國庫管理制度規(guī)定將臨時(shí)救助金直接支付到救助對象個(gè)人賬戶，確保救助金足額、及時(shí)發(fā)放到位。必要時(shí)，可直接發(fā)放現(xiàn)金。
(二)發(fā)放實(shí)物。根據(jù)臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)和救助對象基本生活需要，可采取發(fā)放衣物、食品、飲用水，提供臨時(shí)住所等方式予以救助。對于采取實(shí)物發(fā)放形式的，除緊急情況外，應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(三)提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對給予臨時(shí)救助金、實(shí)物救助后，仍不能解決臨時(shí)救助對象困難的，可分情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。
臨時(shí)救助以現(xiàn)金救助為主，實(shí)物救助、服務(wù)救助為輔。
第五章 救助資金籌集和管理
第十一條 縣人民政府將臨時(shí)救助資金和臨時(shí)救助工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算。臨時(shí)救助資金來源包括：
(一)各級財(cái)政公共預(yù)算安排資金。其中，縣級財(cái)政均按不低于本行政區(qū)域常住人口每人每年2元標(biāo)準(zhǔn)安排臨時(shí)救助資金。
(二)城鄉(xiāng)低保結(jié)余資金。城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金如有結(jié)余，可安排部分資金用于城鄉(xiāng)低保家庭臨時(shí)救助支出。
(三)福彩公益金。縣級民政部門每年應(yīng)安排不低于8%比例的福彩公益金作為臨時(shí)救助或救急難資金。
(四)社會捐助資金。鼓勵(lì)社會組織和公民個(gè)人向民政部門或受民政部門委托的慈善機(jī)構(gòu)為臨時(shí)救助提供資金捐助。
臨時(shí)救助工作經(jīng)費(fèi)納入社會救助工作經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌考慮，列入預(yù)算安排予以保障。
第十二條 臨時(shí)救助資金實(shí)行專戶儲存，專賬管理、專款專用，年度結(jié)余資金轉(zhuǎn)下年度使用，不得挪作他用。預(yù)算執(zhí)行過程中，因不可預(yù)見因素導(dǎo)致救助資金缺口時(shí)，同級財(cái)政應(yīng)通過追加預(yù)算、通過春荒冬令款調(diào)劑等途徑予以解決，確保實(shí)際需要。
第十三條 財(cái)政部門在收到同級民政部門現(xiàn)金發(fā)放清單2個(gè)工作日內(nèi)，經(jīng)復(fù)核后通過金融機(jī)構(gòu)打卡發(fā)放。實(shí)行實(shí)物救助和服務(wù)救助的，由民政部門會同財(cái)政部門及時(shí)實(shí)施，實(shí)行動態(tài)管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府先行救助所需資金和物資，實(shí)行報(bào)賬制，縣級財(cái)政、民政部門根據(jù)審批材料和救助對象收據(jù)，按規(guī)定程序予以撥付或補(bǔ)充。
第六章 社會力量參與
第十四條 充分發(fā)揮群眾團(tuán)體、社會組織尤其是公益慈善組織、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位、志愿者隊(duì)伍等社會力量資源豐富、方法靈活、形式多樣的特點(diǎn)，通過委托、承包、采購等方式向社會力量購買服務(wù)，鼓勵(lì)、支持其參與臨時(shí)救助。動員、引導(dǎo)具有影響力的公益慈善組織、大中型企業(yè)等設(shè)立專項(xiàng)公益基金，在民政部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下有序開展臨時(shí)救助。
第十五條 公益慈善組織、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、志愿者隊(duì)伍等社會力量可以利用自身優(yōu)勢，在對象發(fā)現(xiàn)、專業(yè)服務(wù)、發(fā)動社會募捐等方面發(fā)揮積極作用。社會力量參與社會救助的，按照國家有關(guān)規(guī)定享受財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策。
第七章 建立機(jī)制
第十六條 臨時(shí)救助工作實(shí)行各級人民政府負(fù)責(zé)制。縣人民政府建立部門聯(lián)席會議制度，確定一名負(fù)責(zé)人為召集人，將臨時(shí)救助和救急難等社會救助工作列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價(jià)指標(biāo)體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立臨時(shí)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“急難”救助包保責(zé)任制，安排專人負(fù)責(zé)辦理業(yè)務(wù)工作，明確各干部職工的包保區(qū)域、單位和時(shí)段等內(nèi)容，確保事有人管，責(zé)有人負(fù)。
第十七條 建立臨時(shí)救助和救急難工作主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制。縣政府相關(guān)部門要組織開展經(jīng)常性排查，并建立分析研判制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(居)委會要分別實(shí)行每月和每周1次排查，全面摸清轄區(qū)內(nèi)困難群眾，尤其是特困供養(yǎng)對象、低保對象、重病、重殘人員、空巢老人以及留守兒童的實(shí)際狀況，及時(shí)核實(shí)因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其它特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь车睦щy群眾情況。主動報(bào)告、主動幫助，必要時(shí)可代為提交救助申請，做到早發(fā)現(xiàn)、早救助，防止發(fā)生沖擊社會道德底線的事件。
公安、城管、民政和衛(wèi)生等部門在執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)身處困境的未成年人、精神病人等無民事行為能力人或限制民事行為能力人，以及失去主動求助能力的危重病人等，應(yīng)主動采取必要措施，幫助其脫離困境。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣民政部門以及救助管理機(jī)構(gòu)接到有關(guān)部門、社會組織、公民個(gè)人報(bào)告救助線索后，應(yīng)主動核查情況，對于其中符合臨時(shí)救助條件的，應(yīng)協(xié)助其申請救助并受理。
第十八條 建立健全社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，依托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政務(wù)大廳，設(shè)立統(tǒng)一的社會救助申請受理窗口，落實(shí)專門人員，負(fù)責(zé)社會救助工作申請的受理、審核、資金發(fā)放等工作，讓困難群眾“求助有門”。
對符合最低生活保障或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助條件的，社會救助受理窗口要協(xié)助其申請，需要分辦、轉(zhuǎn)辦的，應(yīng)明確辦事流程和辦理時(shí)限，建立處理急難問題的“綠色通道”。
對需要公益慈善組織、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等通過慈善項(xiàng)目、發(fā)動社會募捐、提供專業(yè)服務(wù)、志愿服務(wù)等形式給予幫扶的，社會救助窗口應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)介。
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)民委員會可依托社會救助平臺，建立臨時(shí)救助和救急難工作網(wǎng)絡(luò)。縣政府公布社會救助熱線電話，暢通臨時(shí)救助和“救急難”工作求助、報(bào)告渠道。
第八章 監(jiān)督和處罰
第十九條 建立健全臨時(shí)救助制度監(jiān)督檢查機(jī)制，做到救助對象、救助標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序“三公開”，申請?jiān)颉⒑瞬榍闆r、審批結(jié)果、救助金額“四公布”，切實(shí)維護(hù)公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
第二十條 民政、財(cái)政部門應(yīng)會同有關(guān)部門將臨時(shí)救助制度落實(shí)情況作為督查督辦的重點(diǎn)內(nèi)容，定期組織開展專項(xiàng)檢查。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對臨時(shí)救助資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，防止擠占、挪用、套取等違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生。
第二十一條 臨時(shí)救助對象不如實(shí)申報(bào)家庭財(cái)產(chǎn)、收入狀況，提供虛假證明，采取欺瞞等手段騙取臨時(shí)救助資金的，民政部門應(yīng)當(dāng)悉數(shù)追回并記錄在案，且2年內(nèi)不予受理其城鄉(xiāng)低保等其他社會救助申請，已經(jīng)享受城鄉(xiāng)低保的予以取消。觸犯法律法規(guī)的，依法處理。
第二十二條 對因玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)違規(guī)辦理臨時(shí)救助或貪污、挪用、扣壓、拖欠臨時(shí)救助金的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和人員，依法追究有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第九章 附 則
第二十三條 因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)公共事件，需要開展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助，以及屬于疾病應(yīng)急救助范圍的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 本實(shí)施辦法由岳西縣民政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本實(shí)施辦法自頒布之日起施行。
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步完善社會救助制度，發(fā)揮社會救助托底線、救急難作用，解決我縣城鄉(xiāng)居民遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》(國發(fā)〔20xx〕47號)、《安徽省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)<社會救助暫行辦法>的實(shí)施意見》(皖政〔20xx〕83號)和《安徽省人民政府關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》(皖政秘〔20xx〕33號)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 本實(shí)施辦法所稱臨時(shí)救助，是指政府對因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣戎贫葧簳r(shí)無法覆蓋或救助之后，基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人給予的應(yīng)急性、過渡性的救助。
第三條 臨時(shí)救助工作原則：
(一)堅(jiān)持應(yīng)救盡救，確保困難群眾求助有門，并按規(guī)定得到及時(shí)救助;
(二)堅(jiān)持適度救助，著眼解決基本生活困難、擺脫臨時(shí)困境，既要盡力而為，又要量力而行;
(三)堅(jiān)持公開公正，做到政策公開、過程透明、結(jié)果公正;
(四)堅(jiān)持制度銜接，加強(qiáng)各項(xiàng)保障、救助制度的有效銜接;
(五)堅(jiān)持資源統(tǒng)籌，促進(jìn)政府救助、社會幫扶、家庭自救有機(jī)結(jié)合。
第二章 救助對象和標(biāo)準(zhǔn)
第四條 救助對象分為家庭對象和個(gè)人對象。
(一)家庭對象。因火災(zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭;因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭;遭遇其他特殊困難的家庭。
(二)個(gè)人對象。因生活必需支出突然增加，導(dǎo)致暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的特困供養(yǎng)人員;因遭遇火災(zāi)、交通事故、突發(fā)重大疾病或其他特殊困難，暫時(shí)無法得到家庭支持，導(dǎo)致基本生活陷入困境的個(gè)人。其中，符合生活無著的流浪、乞討人員救助條件的，由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按有關(guān)規(guī)定提供臨時(shí)食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。
對區(qū)域性水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)雹災(zāi)、地震等自然災(zāi)害，以及大范圍社會災(zāi)害的救助，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五條 臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)安慶市人民政府制定的年度區(qū)域性臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，單次救助金額不超過低保標(biāo)準(zhǔn)10倍。
臨時(shí)救助實(shí)行一事一救。同一申請人、同一事由的，一年內(nèi)原則上只救助一次。特殊情況經(jīng)縣級民政部門認(rèn)定，一年內(nèi)最多給予再次救助，且第二次救助金額不得超過首次。
第六條 有下列情形之一的，不予實(shí)施臨時(shí)救助：
(一) 危害國家公共秩序和社會公共安全以及參與政府明令禁止的非法組織活動導(dǎo)致個(gè)人生活困難的;
(二)家庭有就業(yè)能力的人員，無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)，不自食其力的;
(三)有法定贍養(yǎng)(扶養(yǎng)、撫養(yǎng))人且有贍養(yǎng)(扶養(yǎng)、撫養(yǎng))能力而未履行義務(wù)的;
(四)拒絕管理機(jī)關(guān)工作人員調(diào)查，隱瞞或不提供家庭或個(gè)人真實(shí)情況，弄虛作假的;
(五)縣人民政府民政部門依法認(rèn)定不應(yīng)給予救助的其他情形。
第三章 申請、審核和審批程序
第七條 臨時(shí)救助辦理程序按照居民申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受理審核、縣級民政部門審批的程序?qū)嵤?/p>
第八條 受理。凡符合救助條件的城鄉(xiāng)居民家庭或個(gè)人均可以向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出臨時(shí)救助申請;因病殘、年老體弱等原因不能自行申請的，當(dāng)?shù)卮?居)民委員會或其他單位、個(gè)人可代為提出臨時(shí)救助申請。對于具有本地戶籍，或持有當(dāng)?shù)鼐幼∽C的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受理;對于上述情形以外的，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助其向市、縣級人民政府設(shè)立的救助管理機(jī)構(gòu)(救助管理站、未成年人救助保護(hù)中心等)申請救助;
申請臨時(shí)救助，應(yīng)按規(guī)定提交相關(guān)證明材料，無正當(dāng)理由，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不得拒絕受理;申請材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人或被委托人補(bǔ)齊所有規(guī)定的材料。申請材料包括：
1、臨時(shí)救助申請表;
2、申請人戶口簿(戶籍證明)或居住證、身份證復(fù)印件(原件查驗(yàn))，低保、五保和低收入家庭等相關(guān)證明材料;
3、導(dǎo)致突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難的相關(guān)證明材料;
4、委托申請的，應(yīng)說明委托原因，介紹委托人基本情況、聯(lián)系方式、承擔(dān)委托責(zé)任。因情況緊急無法在申請時(shí)提供相關(guān)證明材料的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可先行受理。
第九條 審核審批
(一)一般程序
審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是臨時(shí)救助工作審核責(zé)任主體，負(fù)責(zé)臨時(shí)救助申請對象的審核工作，自受理申請之日起2個(gè)工作日內(nèi)，在村(居)民委員會協(xié)助下，開展入戶調(diào)查、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對，視情組織民主評議。經(jīng)核查符合救助條件的家庭，在其所在村(居)民委員會或居住地公示2天。無異議的，及時(shí)報(bào)縣級民政部門審批。
審批。縣級民政部門是臨時(shí)救助工作審批責(zé)任主體，負(fù)責(zé)全面審查相關(guān)材料，并按不低于10%的比例入戶抽查。對符合規(guī)定條件的，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成審核審批。批準(zhǔn)給予臨時(shí)救助的，應(yīng)同時(shí)確定救助方式和金額,并實(shí)施救助;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府書面告知申請人并說明理由。
獲得臨時(shí)救助居民的情況，應(yīng)當(dāng)在救助對象戶籍所在地(或居住地)的村(居)民委員會公示欄公示3個(gè)月。
救助金額在1000元及以下的，縣級民政部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)將審批決定按季報(bào)縣(市、區(qū))民政部門備案。縣級民政、財(cái)政部門根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口按一定比例下?lián)芪袑徟呐R時(shí)救助資金。
對持有當(dāng)?shù)鼐幼∽C的非本地戶籍居民申請臨時(shí)救助，戶籍所在地縣級民政部門應(yīng)配合做好有關(guān)審核工作。
對于未持有當(dāng)?shù)鼐幼∽C的非本地戶籍人員，縣級民政部門、救助管理機(jī)構(gòu)按生活無著流浪、乞討人員救助管理有關(guān)規(guī)定審核審批，并提供救助。
(二)緊急程序。對于情況緊急、需立即采取措施以防止造成無法挽回的損失或無法改變的嚴(yán)重后果的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣民政部門應(yīng)先行救助，并在救助之后10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊審核審批手續(xù)，救助情況在救助對象的戶籍所在地(或居住地)的村(居)民委員會公示欄公示3個(gè)月。
第四章 救助方式
第十條 對符合條件的救助對象，可采取以下救助方式：
(一)發(fā)放臨時(shí)救助金。各級應(yīng)全面推行臨時(shí)救助金打卡發(fā)放，按照財(cái)政國庫管理制度規(guī)定將臨時(shí)救助金直接支付到救助對象個(gè)人賬戶，確保救助金足額、及時(shí)發(fā)放到位。必要時(shí)，可直接發(fā)放現(xiàn)金。
(二)發(fā)放實(shí)物。根據(jù)臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)和救助對象基本生活需要，可采取發(fā)放衣物、食品、飲用水，提供臨時(shí)住所等方式予以救助。對于采取實(shí)物發(fā)放形式的，除緊急情況外，應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(三)提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對給予臨時(shí)救助金、實(shí)物救助后，仍不能解決臨時(shí)救助對象困難的，可分情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。
臨時(shí)救助以現(xiàn)金救助為主，實(shí)物救助、服務(wù)救助為輔。
第五章 救助資金籌集和管理
第十一條 縣人民政府將臨時(shí)救助資金和臨時(shí)救助工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算。臨時(shí)救助資金來源包括：
(一)各級財(cái)政公共預(yù)算安排資金。其中，縣級財(cái)政均按不低于本行政區(qū)域常住人口每人每年2元標(biāo)準(zhǔn)安排臨時(shí)救助資金。
(二)城鄉(xiāng)低保結(jié)余資金。城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金如有結(jié)余，可安排部分資金用于城鄉(xiāng)低保家庭臨時(shí)救助支出。
(三)福彩公益金。縣級民政部門每年應(yīng)安排不低于8%比例的福彩公益金作為臨時(shí)救助或救急難資金。
(四)社會捐助資金。鼓勵(lì)社會組織和公民個(gè)人向民政部門或受民政部門委托的慈善機(jī)構(gòu)為臨時(shí)救助提供資金捐助。
臨時(shí)救助工作經(jīng)費(fèi)納入社會救助工作經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌考慮，列入預(yù)算安排予以保障。
第十二條 臨時(shí)救助資金實(shí)行專戶儲存，專賬管理、專款專用，年度結(jié)余資金轉(zhuǎn)下年度使用，不得挪作他用。預(yù)算執(zhí)行過程中，因不可預(yù)見因素導(dǎo)致救助資金缺口時(shí)，同級財(cái)政應(yīng)通過追加預(yù)算、通過春荒冬令款調(diào)劑等途徑予以解決，確保實(shí)際需要。
第十三條 財(cái)政部門在收到同級民政部門現(xiàn)金發(fā)放清單2個(gè)工作日內(nèi)，經(jīng)復(fù)核后通過金融機(jī)構(gòu)打卡發(fā)放。實(shí)行實(shí)物救助和服務(wù)救助的，由民政部門會同財(cái)政部門及時(shí)實(shí)施，實(shí)行動態(tài)管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府先行救助所需資金和物資，實(shí)行報(bào)賬制，縣級財(cái)政、民政部門根據(jù)審批材料和救助對象收據(jù)，按規(guī)定程序予以撥付或補(bǔ)充。
第六章 社會力量參與
第十四條 充分發(fā)揮群眾團(tuán)體、社會組織尤其是公益慈善組織、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位、志愿者隊(duì)伍等社會力量資源豐富、方法靈活、形式多樣的特點(diǎn)，通過委托、承包、采購等方式向社會力量購買服務(wù)，鼓勵(lì)、支持其參與臨時(shí)救助。動員、引導(dǎo)具有影響力的公益慈善組織、大中型企業(yè)等設(shè)立專項(xiàng)公益基金，在民政部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下有序開展臨時(shí)救助。
第十五條 公益慈善組織、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、志愿者隊(duì)伍等社會力量可以利用自身優(yōu)勢，在對象發(fā)現(xiàn)、專業(yè)服務(wù)、發(fā)動社會募捐等方面發(fā)揮積極作用。社會力量參與社會救助的，按照國家有關(guān)規(guī)定享受財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策。
第七章 建立機(jī)制
第十六條 臨時(shí)救助工作實(shí)行各級人民政府負(fù)責(zé)制。縣人民政府建立部門聯(lián)席會議制度，確定一名負(fù)責(zé)人為召集人，將臨時(shí)救助和救急難等社會救助工作列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價(jià)指標(biāo)體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立臨時(shí)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“急難”救助包保責(zé)任制，安排專人負(fù)責(zé)辦理業(yè)務(wù)工作，明確各干部職工的包保區(qū)域、單位和時(shí)段等內(nèi)容，確保事有人管，責(zé)有人負(fù)。
第十七條 建立臨時(shí)救助和救急難工作主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制。縣政府相關(guān)部門要組織開展經(jīng)常性排查，并建立分析研判制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(居)委會要分別實(shí)行每月和每周1次排查，全面摸清轄區(qū)內(nèi)困難群眾，尤其是特困供養(yǎng)對象、低保對象、重病、重殘人員、空巢老人以及留守兒童的實(shí)際狀況，及時(shí)核實(shí)因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其它特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь车睦щy群眾情況。主動報(bào)告、主動幫助，必要時(shí)可代為提交救助申請，做到早發(fā)現(xiàn)、早救助，防止發(fā)生沖擊社會道德底線的事件。
公安、城管、民政和衛(wèi)生等部門在執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)身處困境的未成年人、精神病人等無民事行為能力人或限制民事行為能力人，以及失去主動求助能力的危重病人等，應(yīng)主動采取必要措施，幫助其脫離困境。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣民政部門以及救助管理機(jī)構(gòu)接到有關(guān)部門、社會組織、公民個(gè)人報(bào)告救助線索后，應(yīng)主動核查情況，對于其中符合臨時(shí)救助條件的，應(yīng)協(xié)助其申請救助并受理。
第十八條 建立健全社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，依托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政務(wù)大廳，設(shè)立統(tǒng)一的社會救助申請受理窗口，落實(shí)專門人員，負(fù)責(zé)社會救助工作申請的受理、審核、資金發(fā)放等工作，讓困難群眾“求助有門”。
對符合最低生活保障或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助條件的，社會救助受理窗口要協(xié)助其申請，需要分辦、轉(zhuǎn)辦的，應(yīng)明確辦事流程和辦理時(shí)限，建立處理急難問題的“綠色通道”。
對需要公益慈善組織、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等通過慈善項(xiàng)目、發(fā)動社會募捐、提供專業(yè)服務(wù)、志愿服務(wù)等形式給予幫扶的，社會救助窗口應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)介。
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)民委員會可依托社會救助平臺，建立臨時(shí)救助和救急難工作網(wǎng)絡(luò)。縣政府公布社會救助熱線電話，暢通臨時(shí)救助和“救急難”工作求助、報(bào)告渠道。
第八章 監(jiān)督和處罰
第十九條 建立健全臨時(shí)救助制度監(jiān)督檢查機(jī)制，做到救助對象、救助標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序“三公開”，申請?jiān)颉⒑瞬榍闆r、審批結(jié)果、救助金額“四公布”，切實(shí)維護(hù)公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
第二十條 民政、財(cái)政部門應(yīng)會同有關(guān)部門將臨時(shí)救助制度落實(shí)情況作為督查督辦的重點(diǎn)內(nèi)容，定期組織開展專項(xiàng)檢查。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對臨時(shí)救助資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，防止擠占、挪用、套取等違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生。
第二十一條 臨時(shí)救助對象不如實(shí)申報(bào)家庭財(cái)產(chǎn)、收入狀況，提供虛假證明，采取欺瞞等手段騙取臨時(shí)救助資金的，民政部門應(yīng)當(dāng)悉數(shù)追回并記錄在案，且2年內(nèi)不予受理其城鄉(xiāng)低保等其他社會救助申請，已經(jīng)享受城鄉(xiāng)低保的予以取消。觸犯法律法規(guī)的，依法處理。
第二十二條 對因玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)違規(guī)辦理臨時(shí)救助或貪污、挪用、扣壓、拖欠臨時(shí)救助金的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和人員，依法追究有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第九章 附 則
第二十三條 因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)公共事件，需要開展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助，以及屬于疾病應(yīng)急救助范圍的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 本實(shí)施辦法由岳西縣民政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本實(shí)施辦法自頒布之日起施行。
縣臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則 篇4
班主任工作績效考核細(xì)則
(每期考核、滿分400分)
根據(jù)遂船府辦發(fā)[20xx]1號及遂船教發(fā)[20xx]1號文件精神，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本細(xì)則。
(一)班隊(duì)常規(guī)工作(100分)
1、班務(wù)、會議記錄(班主任工作手冊)：按照學(xué)校召開的班主任工作會次數(shù)為準(zhǔn)，每少一次扣1分;每期不少于4次班干部會議記錄(每月1次)，每少1次扣1分;
2、班隊(duì)計(jì)劃、總結(jié)、活動方案等：按時(shí)上交，缺一項(xiàng)扣2分;
3、家校聯(lián)系：每學(xué)期至少召開兩次家長座談會，有會議程序及內(nèi)容安排，每少一次扣2分;每期家訪的學(xué)生人數(shù)不少于20人或班級人數(shù)的1/3(以算法多的為準(zhǔn)，如72人的班24人、33人的班20人)，通信聯(lián)系等方式訪問達(dá)到100%少1次扣1分。重點(diǎn)關(guān)注弱勢群體學(xué)生，如問題生、后進(jìn)生、留守生、貧困生、病殘生、單親學(xué)生等。
4、一簿兩冊：包括學(xué)籍簿、點(diǎn)名冊、學(xué)生評價(jià)手冊。要求按時(shí)完善并上交，缺一項(xiàng)扣2分;每期末在學(xué)生素質(zhì)評價(jià)手冊與學(xué)生、家長見面前交給學(xué)校檢查，對不合格者酌情扣1—10分;
5、學(xué)生成長記錄袋：建立全班每名學(xué)生的成長記錄袋，及時(shí)裝入新的內(nèi)容，期末由學(xué)校抽查，酌情評分。
6、班隊(duì)會：班隊(duì)會每周開展一次，平時(shí)檢查中有一次未開展，扣2分;活動記錄少一次扣1分(遇特殊情況不能開展，須事先請示行政值周);
7、環(huán)境管理：黑板報(bào)、活動園地未按要求及時(shí)完成，每次扣3分;重大檢查時(shí)，教室內(nèi)外雜亂無章(清潔差、桌椅雜亂、張貼不規(guī)范等)，扣1—5分;
8、安全管理：凡是未盡到作為一個(gè)班主任應(yīng)盡的安全管理責(zé)任，酌情扣除1—10分，造成重大安全事故者，實(shí)行一票否決，扣除50分。
班主任應(yīng)盡的安全管理責(zé)任包括：每天及時(shí)掌握學(xué)生出勤情況，對遲到、缺席、曠課、逃課的要及時(shí)與家長取得聯(lián)系，摸清情況;經(jīng)常對學(xué)生進(jìn)行安全教育，提高自救自護(hù)能力;經(jīng)常排查教室設(shè)施、學(xué)生行為、身體狀況、攜帶物品等安全隱患，并認(rèn)真記錄、及時(shí)上報(bào);負(fù)責(zé)流行病防控，杜絕在班級大面積傳染;負(fù)責(zé)組織好路隊(duì)放學(xué)，帶領(lǐng)學(xué)生升旗、做操、集會、大掃除、外出活動等;及時(shí)、如實(shí)、認(rèn)真填寫安全健康日志等;
9、收費(fèi)工作：如收費(fèi)開據(jù)過程中，因工作疏忽造成錯(cuò)誤，酌情扣1—5分，并立即整改;如私自亂收費(fèi)，實(shí)行一票否決，扣除50分。
10、公物管理：根據(jù)本班公物的保管情況進(jìn)行酌情評分，凡有人為損壞或丟失，酌情扣除2～10分。
縣臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則 篇5
為進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，切實(shí)做好我村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，保障農(nóng)民合法權(quán)益，根據(jù)《中共池州市貴池區(qū)委辦公室、池州市貴池區(qū)人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)農(nóng)委等部門<關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的實(shí)施意見>的通知》(貴辦發(fā)【20xx】17號)、《貴池區(qū)秋江街道辦事處<關(guān)于印發(fā)秋江街道農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的實(shí)施方案>的通知》(秋辦字【20xx】81號)要求，結(jié)合我村實(shí)際，制定本實(shí)施方案。具體內(nèi)容如下：
一、目標(biāo)任務(wù)
今年，貴池區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作在全區(qū)范圍內(nèi)鋪開，到20xx年3月底前基本完成確權(quán)登記頒證任務(wù)。進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，實(shí)現(xiàn)承包面積、承包合同、經(jīng)營權(quán)登記簿、經(jīng)營權(quán)證書“四相符”，實(shí)現(xiàn)承包地分配、承包地四至邊界測繪登記、承包合同簽訂、承包經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放“四到戶”，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。以確權(quán)登記成果為基礎(chǔ)，健全農(nóng)村土地承包管理檔案，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)管理的規(guī)范化和信息化。
二、基本原則
(一)保持穩(wěn)定。在保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定的前提下以已經(jīng)簽訂的土地承包合同和頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書為基礎(chǔ)，按實(shí)際測量面積確權(quán)登記頒證。要因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)，妥善化解土地承包遺留問題，避免產(chǎn)生新的矛盾和后遺癥，保持農(nóng)村和諧穩(wěn)定。嚴(yán)禁借機(jī)違法調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地。
(二)依法規(guī)范。嚴(yán)格按照《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》等法律法規(guī)要求，開展確權(quán)登記頒證。
(三)民主協(xié)商。加強(qiáng)宣傳教育和引導(dǎo)，充分動員農(nóng)民群眾積極參與，確權(quán)登記頒證中的重大事項(xiàng)均應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主討論決定，不得違背農(nóng)民意愿，強(qiáng)行推動。
(四)分工負(fù)責(zé)。確權(quán)登記頒證工作由村黨總支、村委會統(tǒng)籌安排，各村民組密切配合，共同落實(shí)，確保確權(quán)頒證任務(wù)順利完成。
三、主要內(nèi)容
(一)清理核實(shí)土地承包檔案。要集中時(shí)間，組織專門力量，以村民小組為單位，全面組織清理土地承包檔案，著重解決土地承包方案、合同、臺賬種類不齊全、管理不規(guī)范等問題。
(二)準(zhǔn)確界定承包地塊面積和空間位置。在對土地承包情況進(jìn)行摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，以已經(jīng)簽訂的土地承包合同、發(fā)放的土地承包經(jīng)營權(quán)證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù)，因地制宜開展土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬勘測，準(zhǔn)確界定承包地塊面積、“四至”和空間位置。堅(jiān)持以確地為主，確地到戶。從嚴(yán)掌握確權(quán)確股不確地的范圍。不得違背農(nóng)民意愿，強(qiáng)行推動。對確權(quán)確股不確地的，要按照規(guī)定程序報(bào)省農(nóng)業(yè)行政主管部門審批，切實(shí)保障農(nóng)民土地承包權(quán)益。
(三)建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。根據(jù)這次確權(quán)登記頒證完善后的承包合同，以承包農(nóng)戶為基本單位，按照一戶一簿的原則明確每塊承包地的范圍、面積及權(quán)利歸屬，區(qū)、街道農(nóng)村土地承包管理部門依據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》規(guī)定，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，進(jìn)一步充實(shí)完善承包地塊的面積、“四至”、地類和空間位置等內(nèi)容。推廣應(yīng)用農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記管理系統(tǒng)，將登記信息錄入計(jì)算機(jī)，實(shí)行信息化管理。
(四)開展農(nóng)村土地承包承經(jīng)營權(quán)變更、注銷登記。在建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿的基礎(chǔ)上，開展土地承包合同變更、解除和土地承包經(jīng)營權(quán)變更、注銷等工作，并及時(shí)對土地承包經(jīng)營權(quán)證書進(jìn)行完善。
(五)進(jìn)行公示并集中頒證。由村集體經(jīng)濟(jì)組織以村民小組為單位，將農(nóng)戶現(xiàn)有的承包地實(shí)際測量面積、權(quán)屬登記情況在當(dāng)?shù)貜埌窆荆酒诓簧儆?個(gè)工作日。公示結(jié)果無異議并經(jīng)承包人簽字確認(rèn)后，以街道為單位報(bào)區(qū)級農(nóng)村土地承包管理部門審核，經(jīng)區(qū)政府依法批準(zhǔn)予以確認(rèn)。由街道農(nóng)村土地承包管理部門填寫區(qū)政府統(tǒng)一印制的土地承包經(jīng)營權(quán)證書，以村民小組為單位召開村民大會，集中頒證。
(六)規(guī)范登記檔案管理。在檔案管理部門的支持指導(dǎo)下，做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證文件資料的歸檔工作。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案由村民委員會和街道、區(qū)兩級土地承包經(jīng)營權(quán)經(jīng)辦和登記機(jī)關(guān)分別進(jìn)行分級管理、分類歸檔、集中保管，并依法按期移交區(qū)檔案館。
四、操作流程
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的基本步驟包括: 成立組織→宣傳動員→培訓(xùn)人員→調(diào)查摸底→農(nóng)戶申請→制作調(diào)查工作底圖→現(xiàn)場調(diào)查指界→問題修補(bǔ)→制作宗地圖及相關(guān)資料→農(nóng)戶確認(rèn)→結(jié)果公示→結(jié)果審核→建立登記薄→頒發(fā)證書→建立數(shù)據(jù)庫→資料歸檔→成果驗(yàn)收。
(一)成立組織
成立由村黨總支、村委會主要負(fù)責(zé)同志任組長的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)組織，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作順利開展;成立由村、組干部、老黨員和村民小組農(nóng)民代表組成的工作組，做好土地確權(quán)登記頒證過程中的具體工作。
(二)宣傳動員
廣泛宣傳農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意義及重要性，營造輿論氛圍;召開動員會議，組織宣傳發(fā)動;發(fā)放致農(nóng)民的一封信，把政策交給群眾，奠定土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作基礎(chǔ)。
(三)培訓(xùn)人員
培訓(xùn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作隊(duì)伍，培訓(xùn)內(nèi)容重點(diǎn)是土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證相關(guān)政策和實(shí)務(wù)操作知識。
(四)調(diào)查摸底
以村民組為單位，全面組織清理土地承包檔案，對土地承包方案、承包合同、承包臺帳不齊全、管理不規(guī)范等問題，要做好完善工作;對二輪承包遺留問題，要做好排查、化解工作。同時(shí)，要根據(jù)情形，做好土地承包合同變更、解除和土地承包經(jīng)營權(quán)變更、注銷等工作，進(jìn)一步完善二輪土地承包關(guān)系，為開展確權(quán)登記頒證奠定基礎(chǔ)。
(五)農(nóng)戶申請
由村組織發(fā)放全省統(tǒng)一格式的農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證申請表，由承包戶(戶主)進(jìn)行填寫。要保證同一戶承包申請的唯一性，申請表所填寫家庭戶籍信息必須要與戶口薄、身份證信息相一致。申請表由街道、村工作小組根據(jù)二輪承包合同和戶籍信息進(jìn)行審核，以村民小組為單位匯總，并形成小組匯總表，按規(guī)定的時(shí)間報(bào)街道農(nóng)經(jīng)管理部門備案。
(六)制作調(diào)查工作底圖
采用全省統(tǒng)一的測量調(diào)查方法，以國土資源部門的航空攝影資料為基礎(chǔ)，由專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍采集農(nóng)村土地承包地塊圖斑，把經(jīng)解譯糾偏后的航空影像圖作為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證調(diào)查底圖，形成村民小組地塊圖，提供給街道、村和村民小組，供農(nóng)戶現(xiàn)場指界。
(七)現(xiàn)場調(diào)查指界
由街道、村工作小組人員共同組成農(nóng)戶承包地指界小組，與申請農(nóng)戶或其委托人現(xiàn)場共同指界確認(rèn)承包戶所屬地塊。所指認(rèn)地塊的承包戶姓名要與承包戶填寫的申請書姓名相一致。現(xiàn)場指界后，由工作人員標(biāo)注上圖，并由承包戶或其委托人、村、組負(fù)責(zé)人在工作底圖上簽字確認(rèn)。
(八)問題修補(bǔ)
在現(xiàn)場指界的過程中，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)狀與解譯的調(diào)查工作底圖不符;或街道、村工作小組對各村民小組地塊圖及指認(rèn)結(jié)果進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)地塊圖與實(shí)際出入較大、承包農(nóng)戶有疑問的，要依托專業(yè)隊(duì)伍如實(shí)進(jìn)行野外作業(yè)修補(bǔ)測，運(yùn)用GPS、全站儀等測量工具進(jìn)行修測完善，最終形成與現(xiàn)狀一致的村民小組地塊圖。
(九)制作宗地圖
由參與土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的專業(yè)隊(duì)伍根據(jù)修測完善后的村民小組地塊圖，制作承包農(nóng)戶承包地塊宗地圖，作為土地確權(quán)登記的重要成果記載于土地承包經(jīng)營權(quán)證書和檔案。