議案參考范文：關于試點取消文化事業費征收的提案
議案參考范文：關于試點取消文化事業費征收的提案
全國政協委員 郭廣昌
【提案概述】
《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》以及《國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》發布以來，現代服務業和文化產業對我國經濟的重要性日益受到關注。作為現代服務業和文化產業的重要支柱，廣告及多媒體產業戰略意義日益突現，建議試點取消廣告媒體業文化事業費征收，扶持一批重點企業做大做強，促進文化事業繁榮。
【提案依據】
一、文化事業費收取歷時已久，不符合促進文化產業發展的現行政策
自1996年國務院下發《關于進一步完善文化經濟政策的若干規定》，各地紛紛在加大各級財政文化事業投入力度的同時，開征文化事業建設費，拓寬文化事業資金投入渠道，逐步形成適應社會主義市場經濟要求的籌資機制和多渠道投入體系。從1997年1月1 日起，地方稅務機關在征收娛樂業、廣告業營業稅時，一并征收該項文化事業建設費。十幾年過去了，在國家取消了農業稅和工商管理費等稅費之后，文化事業建設費的征收依然還在執行。
二、文化事業費收取增加了企業負擔，不利于促進行業發展
按照目前的規定，廣告企業承擔的稅負包括5%的營業稅、3%的文化事業建設費；還包括按實際繳納的營業稅稅額征收7%的城市維護建設稅，3%的教育費附加以及1%的河道管理費；以上稅額占到營業額的8.55%，此外，還要將會計利潤調整為應納稅所得額后征收25%的企業所得稅，企業負擔較重，不利于行業長遠發展。
【辦法建議】
一、建議將廣告媒體業作為普通服務業一致對待，考慮在全國全行業取消對3%的文化事業費的征收；
二、如果一時在全國全行業取消文化建設事業費有難度，建議在一些地區例如上海進行試點，或者在行業內選擇龍頭企業進行試點，對就業貢獻、稅收貢獻較大，具備較強行業創新能力和領導力的企業進行文化事業費的減征、免征或返還，扶持一批重點龍頭企業做大做強。