突發(fā)公共事件應(yīng)急方案（精選17篇）

突發(fā)公共事件應(yīng)急方案 篇1

　　為有效應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件，最大程度的預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損失，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，按照市、區(qū)應(yīng)急辦工作部署，結(jié)合本街實(shí)際，制定此方案。

　　一、指導(dǎo)思想：

　　以《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》為依據(jù)，深化基層應(yīng)急管理為核心，以提高基層應(yīng)急處置能力為主線，強(qiáng)化源頭預(yù)防，注重完善體制機(jī)制整體提升。按照市、區(qū)應(yīng)急辦的要求，全力做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作，最大限度減少各類事件造成的損失。

　　二、成立突發(fā)公共事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室。

　　做到健全組織、明確職責(zé)。遵循以人為本，預(yù)防為主，分級(jí)管理，快速反映，依法規(guī)范，依靠科學(xué)的原則。

　　三、組織機(jī)構(gòu)：

　　成立街應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)為。副組長(zhǎng)為。

　　成立應(yīng)急處理辦公室，由合負(fù)責(zé)，成員為、。負(fù)責(zé)日常工作，遇有重大突發(fā)事件、公共事件，在及時(shí)處置的同時(shí)向上級(jí)報(bào)告，履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)。

　　下設(shè)6個(gè)組：

　　1、預(yù)測(cè)與預(yù)警組。

　　（1）組長(zhǎng)：街辦事處副主任。

　　（2）成員：街綜治辦主任、街民政科科長(zhǎng)。

　　（3）職責(zé)：

　　①通過(guò)各種網(wǎng)絡(luò)收集和預(yù)測(cè)分析可能引發(fā)的特大、重大突發(fā)公共事件的.信息。

　　②保證網(wǎng)絡(luò)的暢通和隊(duì)伍建設(shè)，做好日常監(jiān)控，預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。

　　③對(duì)有苗頭的事件，在做好處置的同時(shí)，及時(shí)將信息上報(bào)街應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組。

　　2、應(yīng)急搶險(xiǎn)組。

　　（1）組長(zhǎng)：武裝部部長(zhǎng)。

　　（2）副組長(zhǎng)：派出所所長(zhǎng)。

　　（3）成員：街居民科科長(zhǎng)、街城管科科長(zhǎng)、街勞動(dòng)和社會(huì)保障中心主任。

　　（4）職責(zé)：

　　①當(dāng)確認(rèn)突發(fā)公共事件即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生時(shí)，在及時(shí)通報(bào)街應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組的同時(shí)，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織實(shí)施。

　　②做好事發(fā)地點(diǎn)治安秩序、交通保障、人員疏散、群眾安置等各項(xiàng)工作，盡可能地防止事態(tài)的擴(kuò)大。

　　③在現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一指揮下，積極參與調(diào)動(dòng)有關(guān)人員，按分工和要求相互配合、密切合作、共同做好救援處置工作。

　　④做好事前事后地情況收集和文字報(bào)告。

　　3、應(yīng)急保障組。

　　（1）組長(zhǎng)：街辦事處副主任。

　　（2）成員：街財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)、街辦公室主任、街招商辦主任、西北角醫(yī)院院長(zhǎng)。

　　（3）職責(zé)：

　　①根據(jù)街應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組的要求確實(shí)做好突發(fā)事件的人力、財(cái)力、物力等保障措施工作。

　　②做好專項(xiàng)業(yè)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)和人員保障，在突發(fā)事件中發(fā)揮主導(dǎo)作用，配合相關(guān)部門(mén)共同做好應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援救災(zāi)工作。

　　③儲(chǔ)備和管理?yè)岆U(xiǎn)器材、物資、藥品、食品等，確保受災(zāi)居民在緊急情況下有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。

　　4、善后災(zāi)民安置組。

　　（1）組長(zhǎng)：街辦事處副主任。

　　（2）副組長(zhǎng)：街服務(wù)大廳分管主任。

　　（3）成員：街居民科科長(zhǎng)。

　　（4）職責(zé)：

　　①在街應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極扎實(shí)做好善后處置保障工作，確保安全。

　　②做好災(zāi)民所需物資、場(chǎng)地、住所的安置和生活救助，并對(duì)疫情監(jiān)控，食品、飲用水、物質(zhì)的監(jiān)管，確保群眾的基本生活，杜絕疫情發(fā)生。

　　③充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，發(fā)動(dòng)群眾自建自救，社區(qū)居委會(huì)積極主動(dòng)參與，建立完善救助制度并做好各方面工作的監(jiān)控管理，確保群眾的生活穩(wěn)定。

　　5、宣傳組。

　　（1）組長(zhǎng)：街黨工委副書(shū)記。

　　（2）成員：街宣傳科副科長(zhǎng)、街團(tuán)委負(fù)責(zé)人。

　　（3）職責(zé)：

　　①加強(qiáng)日常的公共宣傳教育，利用社區(qū)櫥窗板報(bào)、黨員學(xué)習(xí)日、樓門(mén)棟長(zhǎng)會(huì)等多種形式宣傳群眾，做好在突發(fā)公共事件中群眾有預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)和技能，達(dá)到人人皆知。

　　②一旦發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)利用各種宣傳工具，向群眾宣傳事件的情況和采取的方針政策，消除群眾恐懼心理，正確引導(dǎo)群眾自救互救方法和避難場(chǎng)所，及時(shí)報(bào)道事件的有效手段和先進(jìn)事跡，保障社會(huì)穩(wěn)定。

　　③加強(qiáng)信息的報(bào)送和報(bào)道工作，做到上情下達(dá)、下情上報(bào)，綜合各方面的工作信息和疫情報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)組決策，提供廣泛準(zhǔn)確的情況，為避免事態(tài)的擴(kuò)大化提出有力的依據(jù)和信息。

　　6、監(jiān)督組。

　　（1）成員：街組織科科長(zhǎng)、街紀(jì)工委專職委、街人大辦公室主任。

　　（2）職責(zé)：監(jiān)督管理工作，貫徹應(yīng)急突發(fā)公共事件工作的始終，做到日常和特情相結(jié)合，對(duì)在應(yīng)急突發(fā)公共事件工作中，發(fā)生違法違紀(jì)的人和事，要堅(jiān)決處置，對(duì)涉及構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

　　三、工作要求：

　　1、統(tǒng)一思想，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作抓落實(shí)，決不能掉以輕心、麻痹大意。

　　2、落實(shí)責(zé)任，每個(gè)責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人都要服從命令，聽(tīng)從指揮，明確各自的職責(zé)，認(rèn)清責(zé)任，決不能疏忽懈怠。

　　3、做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件監(jiān)控工作，建立快速、安全、保密性強(qiáng)的突發(fā)公共事件，應(yīng)急指揮信息平臺(tái)，不斷提高群眾的防范意識(shí)和災(zāi)害防救技能，力爭(zhēng)把事件控制在萌芽狀態(tài)。

　　4、加強(qiáng)信息的報(bào)送和報(bào)道工作，做到上情下達(dá)，下達(dá)上報(bào)，綜合各方面的信息為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供廣泛準(zhǔn)確的情況依據(jù)，為避免事態(tài)的擴(kuò)大化提出有力的依據(jù)和信息。

突發(fā)公共事件應(yīng)急方案 篇2

　　1總則

　　1.1目的

　　為了保證在突發(fā)公共事件發(fā)生后，我市各級(jí)財(cái)政部門(mén)能及時(shí)提供政策支持和資金保障，保障各項(xiàng)處置工作順利開(kāi)展，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等法律法規(guī)和財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》的通知（財(cái)預(yù)[20xx]328號(hào)）精神，特制定本預(yù)案。

　　1.2工作原則

　　1.2.1集中領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮。在市委、市政府和地方各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，針對(duì)突發(fā)公共事件的發(fā)生，分級(jí)成立財(cái)政應(yīng)急保障工作指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮財(cái)政應(yīng)急保障工作。

　　1.2.2分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照處置突發(fā)公共事件的統(tǒng)一部署和財(cái)政管理體制規(guī)定,落實(shí)各自的應(yīng)急保障責(zé)任,并與各相關(guān)部門(mén)相互支持、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),切實(shí)保障應(yīng)急保障工作的正常進(jìn)行。

　　1.2.3反應(yīng)及時(shí),保障有力。堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針,加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)和前瞻性研究。突發(fā)公共事件發(fā)生后,財(cái)政部門(mén)應(yīng)按統(tǒng)一部署,立即啟動(dòng)應(yīng)急保障預(yù)案,確保各項(xiàng)處置工作及時(shí)、有序開(kāi)展。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后的財(cái)政應(yīng)急保障事項(xiàng)。

　　2組織指揮體系與職責(zé)

　　2.1市本級(jí)

　　2.1.1市財(cái)政局作為全市突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障綜合協(xié)調(diào)主管部門(mén),負(fù)責(zé)及時(shí)了解突發(fā)公共事件進(jìn)展情況,加強(qiáng)與市級(jí)有關(guān)部門(mén)的溝通、協(xié)調(diào),研究提出財(cái)政應(yīng)急保障政策措施建議并組織落實(shí)。

　　2.1.2市財(cái)政局（地稅局）成立突發(fā)公共事件財(cái)政資金應(yīng)急保障協(xié)調(diào)小組,由局長(zhǎng)負(fù)責(zé)。成員單位包括辦公室、預(yù)算科、基建財(cái)務(wù)科、資金管理科、綜合行事科、農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)科、企業(yè)財(cái)務(wù)科、財(cái)政監(jiān)督科、政府采購(gòu)辦、會(huì)計(jì)核算中心及稅務(wù)有關(guān)科室等。局外聯(lián)系單位包括市人大財(cái)經(jīng)委、市政府辦公室、市發(fā)展和改革局、人民銀行××市支行、市國(guó)稅局及其他相關(guān)部門(mén)。

　　2.1.3市財(cái)政局應(yīng)急保障協(xié)調(diào)小組的日常工作由預(yù)算科承擔(dān)。突發(fā)公共事件發(fā)生后,各有關(guān)科室根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)部署,立即啟動(dòng)應(yīng)急保障協(xié)調(diào)小組，在職責(zé)范圍內(nèi)具體執(zhí)行規(guī)定的任務(wù)。

　　2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))財(cái)政部門(mén)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),比照市財(cái)政局應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成、職責(zé),結(jié)合本地實(shí)際情況設(shè)定，市財(cái)政局給予必要的指導(dǎo)和幫助。

　　3預(yù)警監(jiān)測(cè)和報(bào)告

　　3.1預(yù)警監(jiān)測(cè)

　　市財(cái)政局應(yīng)實(shí)現(xiàn)與市級(jí)各部門(mén)應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警和指揮調(diào)度系統(tǒng)的有效銜接，綜合分析、科學(xué)判斷監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)信息，加強(qiáng)應(yīng)急保障措施和決策機(jī)制的超前研究,提高處置效率。

　　3.2報(bào)告

　　3.2.1突發(fā)公共事件發(fā)生后，需要市財(cái)政給予應(yīng)急保障的,相關(guān)市級(jí)部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))人民政府（辦事處、管委會(huì)）應(yīng)及時(shí)向市財(cái)政局報(bào)告。

　　3.2.2報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：事件的基本情況，包括發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響程度和損失程度；已采取的主要措施、事態(tài)發(fā)展預(yù)測(cè)及控制程度;相關(guān)的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況，需要市財(cái)政解決的突出問(wèn)題等。

　　3.2.3報(bào)告一般應(yīng)為紙質(zhì)文件。緊急情況下也可先電話報(bào)告,隨后報(bào)送紙質(zhì)報(bào)告。

　　3.2.4局內(nèi)處理程序:報(bào)告由局辦公室承接，局辦公室接到報(bào)告后，立即按局內(nèi)職責(zé)分工，通知到相關(guān)科室負(fù)責(zé)人或財(cái)政應(yīng)急保障政策協(xié)調(diào)小組聯(lián)絡(luò)員。如相關(guān)業(yè)務(wù)科室首先接到報(bào)告，可以先行處理，再通知局辦公室。（局辦公室聯(lián)系電話：、）

　　4應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1響應(yīng)程序

　　4.1.1市財(cái)政局主管科室接到相關(guān)的市級(jí)部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))人民政府（辦事處、管委會(huì)）報(bào)告后，立即著手進(jìn)行信息收集等基礎(chǔ)工作，對(duì)事件進(jìn)行初步評(píng)價(jià)和判斷，研究提出具體建議，會(huì)預(yù)算科后報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)。

　　4.1.2市財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)實(shí)際情況,決定成立突發(fā)公共事件財(cái)政資金應(yīng)急保障協(xié)調(diào)小組，啟動(dòng)本預(yù)案。

　　4.2啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)

　　4.2.l根據(jù)突發(fā)公共事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，突發(fā)公共事件分為全局性和局部性兩類。

　　4.2.2對(duì)造成全局性影響的突發(fā)公共事件,可同時(shí)采取財(cái)政收入政策、財(cái)政支出政策、資金快速撥付等應(yīng)急保障措施；對(duì)造成局部性影響的突發(fā)公共事件,可只采取部分財(cái)政支出政策或資金快速撥付等應(yīng)急保障措施。

　　4.2.3相關(guān)市級(jí)部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))人民政府（辦事處、管委會(huì)）根據(jù)處置突發(fā)公共事件的實(shí)際情況,提出需要市財(cái)政應(yīng)急保障的事項(xiàng)。市財(cái)政局研究提出應(yīng)急保障措施建議，按規(guī)定程序報(bào)批。緊急情況下,市財(cái)政局可根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,先采取安排支出或撥付資金等措施,再按程序補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

　　4.3財(cái)政收入政策

　　4.3.l對(duì)受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企業(yè)和個(gè)人,市財(cái)政局會(huì)同市級(jí)稅務(wù)部門(mén)，及時(shí)研究提出稅收優(yōu)惠政策建議，按規(guī)定權(quán)限和程序報(bào)批。

　　4.3.2對(duì)受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)和企業(yè)，市財(cái)政局應(yīng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬定臨時(shí)性的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金減免政策建議，并按規(guī)定權(quán)限和程序報(bào)批。其中，屬于中央或省批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和政府性基金，由市財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)市級(jí)部門(mén)報(bào)告中央或省有關(guān)部門(mén)，提出減免政策建議。

　　4.3.3稅收、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金優(yōu)惠（減免）政策到期后,突發(fā)公共事件對(duì)相關(guān)行業(yè)、企業(yè)和個(gè)人的影響仍然較大的,按原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后,可適當(dāng)延長(zhǎng)優(yōu)惠(減免)政策期限。

　　4.3.4因執(zhí)行稅收、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金優(yōu)惠(減免)政策而減少的.財(cái)政收入,原則上按照現(xiàn)行財(cái)政體制由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　4.4財(cái)政支出政策

　　4.4.1對(duì)受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企業(yè)、單位、個(gè)人以及處置突發(fā)公共事件的機(jī)構(gòu),市財(cái)政局應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)提出財(cái)政支出政策建議,報(bào)市政府審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))財(cái)政部門(mén)根據(jù)財(cái)政支出政策,結(jié)合各自實(shí)際情況,及時(shí)提出當(dāng)?shù)刎?cái)政支出政策建議,報(bào)本級(jí)政府審批。

　　4.4.2財(cái)政支出政策包括:對(duì)受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企業(yè)、單位、個(gè)人的損失,由相關(guān)責(zé)任人給予補(bǔ)償,沒(méi)有直接責(zé)任人或責(zé)任人無(wú)力承擔(dān)的,政府可根據(jù)情況給予適當(dāng)救助和支持;在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企業(yè)流動(dòng)資金貸款給予貼息;對(duì)處置突發(fā)公共事件工作給予經(jīng)費(fèi)支持;其他財(cái)政支出政策。

　　4.4.3處置突發(fā)公共事件需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi),按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則,分級(jí)負(fù)擔(dān)。屬于市級(jí)政府事權(quán)的,經(jīng)費(fèi)由市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān);屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))事權(quán)的,經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))財(cái)政負(fù)擔(dān)。對(duì)受突發(fā)公共事件影響較大和財(cái)政困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))，市財(cái)政適當(dāng)給予幫助和支持。

　　4.4.4軍隊(duì)、武警應(yīng)地方政府請(qǐng)求,支援地方處置突發(fā)公共事件所需經(jīng)費(fèi),由當(dāng)?shù)卣�府�?fù)擔(dān)。

　　4.4.5處置突發(fā)公共事件所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi),已在年度預(yù)算中專項(xiàng)安排且項(xiàng)目確定的,財(cái)政部門(mén)應(yīng)及時(shí)撥付資金;需要由部門(mén)預(yù)算進(jìn)行調(diào)劑的,財(cái)政部門(mén)在保證人員工資和必要支出外，可要求各預(yù)算單位調(diào)整部門(mén)預(yù)算的支出結(jié)構(gòu)。部門(mén)預(yù)算調(diào)劑工作應(yīng)按照規(guī)定程序辦理。

　　4.4.6年度預(yù)算安排和調(diào)劑不能滿足處置突發(fā)公共事件工作需要時(shí),財(cái)政部門(mén)可提出動(dòng)支預(yù)備費(fèi)、超收使用安排等方案,報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后,及時(shí)追加相關(guān)部門(mén)的預(yù)算和對(duì)困難地區(qū)的補(bǔ)助。緊急情況下,財(cái)政部門(mén)可根據(jù)同級(jí)政府的指示,先安排資金,再按程序補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

　　4.5預(yù)算調(diào)整

　　突發(fā)公共事件對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)影響特別嚴(yán)重、年度預(yù)算難以平衡時(shí),各級(jí)財(cái)政部門(mén)可提出壓縮財(cái)政支出,以及調(diào)整財(cái)政預(yù)算的方案,并按規(guī)定程序報(bào)批。

　　4.6資金撥付

　　4.6.l各級(jí)財(cái)政安排處置突發(fā)公共事件的資金,按照“特事特辦、急事急辦”原則撥款。

　　4.6.2對(duì)同級(jí)主管部門(mén)的撥款,應(yīng)在接到撥款申請(qǐng)后一個(gè)工作日內(nèi)辦理完審核和撥款手續(xù)。

　　4.6.3對(duì)下級(jí)財(cái)政的資金撥付和調(diào)度,原則上應(yīng)在一個(gè)工作日內(nèi)辦理完審核、撥款和調(diào)度手續(xù)。

　　4.6.4緊急情況下,市財(cái)政局可根據(jù)市委、市政府的指示,先辦理?yè)芸?再補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

　　5后期處置

　　5.1監(jiān)督檢查

　　5.1.1各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的管理和監(jiān)督,保證專款專用,提高資金的使用效益。

　　5.1.2突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用,應(yīng)接受審計(jì)部門(mén)監(jiān)督、檢查。

　　5.1.3對(duì)于突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障資金管理和使用中的違法、違紀(jì)行為,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以處理、處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　5.2總結(jié)評(píng)估

　　5.2.1突發(fā)公共事件處置結(jié)束后,各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)及時(shí)對(duì)突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障資金進(jìn)行清算,對(duì)資金使用進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　5.2.2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照市財(cái)政局的要求,及時(shí)將本地區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的財(cái)政收入政策、財(cái)政支出政策、資金撥付情況等報(bào)市財(cái)政局。市財(cái)政局及時(shí)對(duì)應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程、應(yīng)急措施的效果等進(jìn)行綜合評(píng)估。

　　5.3信息發(fā)布

　　突發(fā)公共事件財(cái)政資金應(yīng)急保障措施及實(shí)施情況等信息的發(fā)布,堅(jiān)持及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則,具體按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　6附則

　　6.1預(yù)案管理與更新

　　6.1.1本預(yù)案依據(jù)有關(guān)法律規(guī)章要求和應(yīng)急工作實(shí)際需要,對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,不斷充實(shí)、完善和提高。每一次重大突發(fā)公共事件發(fā)生后或者經(jīng)一定年限,由市財(cái)政局組織一次評(píng)審，補(bǔ)充、修訂和調(diào)整相關(guān)內(nèi)容,在征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)并經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論同意,并報(bào)市政府審查批準(zhǔn)后實(shí)行。

　　6.1.2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))財(cái)政部門(mén)可以根據(jù)本預(yù)案并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,制定本地區(qū)突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案或?qū)嵤┘?xì)則,并報(bào)市財(cái)政局備案。

　　6.2制定與解釋部門(mén)

　　本預(yù)案由市財(cái)政局制定并負(fù)責(zé)解釋。

　　6.3預(yù)案生效時(shí)間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

突發(fā)公共事件應(yīng)急方案 篇3

　　1、總則

　　1、1編制目的

　　為有效預(yù)防和處置突發(fā)公共事件，保證突發(fā)公共事件發(fā)生后及時(shí)提供財(cái)政政策和資金支持，保障公民的生命和財(cái)政安全，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。

　　1、2編制依據(jù)

　　根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及《云縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、臨滄市《突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本預(yù)案。

　　1、3適用范圍

　　1、3、1本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)劃內(nèi)突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置，以及發(fā)生在外縣區(qū)域或境外對(duì)我縣可能造成影響的突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置的財(cái)政應(yīng)急保障。

　　1、3、2本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)政損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會(huì)安全事件等各類涉及公共安全的事件。

　　1、3、3根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)和影響程度，將突發(fā)公共事件分為四級(jí)。具體分類標(biāo)準(zhǔn)按《云縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　1、4工作原則

　　1、4、1縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作，應(yīng)當(dāng)貫徹預(yù)防為主，以人為本，常備不懈的方針，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、保障有力的原則。

　　1、4、2突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障措施，包括財(cái)政收入政策、財(cái)政支出政策、資金快速撥付辦法等方面。根據(jù)突發(fā)公共事件造成的影響程度，確定采取相應(yīng)的財(cái)政應(yīng)急保障措施。對(duì)造成全局性影響的突發(fā)公共事件，可同時(shí)采取財(cái)政收入政策、財(cái)政支出政策、資金快速撥付辦法；對(duì)造成局部性影響的突發(fā)公共事件，可采取財(cái)政收支政策或資金快速撥付辦法。

　　1、4、3加強(qiáng)應(yīng)急保障措施和決策機(jī)制的超前研究，提高處置效率。

　　2、組織指揮體系及職責(zé)

　　2、1應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　2、1、1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　在云縣人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急委）的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立云縣人民政府突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、安排全縣突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由分管財(cái)政的副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由與分管發(fā)生突發(fā)公共事件對(duì)應(yīng)的主管部門(mén)的副縣長(zhǎng)、政府辦公室主任、聯(lián)系財(cái)政的副主任和縣財(cái)政局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由縣財(cái)政局、縣發(fā)展局、縣國(guó)稅局、地稅局、人民銀行云縣支行、縣審計(jì)局、縣監(jiān)察局和突發(fā)公共事件相應(yīng)主管部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：在縣應(yīng)急委的.領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)應(yīng)急工作的法律、法規(guī)和政策，隨著縣政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)，相應(yīng)決定啟動(dòng)和實(shí)施縣級(jí)財(cái)政保障預(yù)案，并組織領(lǐng)導(dǎo)財(cái)政應(yīng)急保障工作。

　　2、1、2日常工作機(jī)構(gòu)

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱辦公室），負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)財(cái)政應(yīng)急保障工作，辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，辦公室主任由縣財(cái)政局局長(zhǎng)兼任，成員由縣財(cái)政、發(fā)展改革局、國(guó)稅、地稅、人民銀行云縣支行、審計(jì)、監(jiān)察和突發(fā)公共事件相應(yīng)主管部門(mén)的有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。辦公室的主要職責(zé)是：根據(jù)縣應(yīng)急委和領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，認(rèn)真研究應(yīng)急資金保障措施和相關(guān)財(cái)政政策，并組織實(shí)施；及時(shí)安排、撥付財(cái)政應(yīng)急資金，確保落實(shí)到位；做好相關(guān)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急資金使用安全、高效。

　　2、2組織體系與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　2、2、1領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)本級(jí)財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案后，各成員單位立即按照各自的職責(zé)，快速反應(yīng)，溝通信息，密切配合，按以下分工及時(shí)開(kāi)展工作。

　　（1）資金保障組

　　由縣財(cái)政局、發(fā)展改革局、人民銀行云縣支行、突發(fā)公共事件相應(yīng)的主管部門(mén)組成，負(fù)責(zé)安全和籌措應(yīng)急保障資金；緊急調(diào)撥資金并落實(shí)到位；安排對(duì)征用的設(shè)備、物資和場(chǎng)地等進(jìn)行補(bǔ)償?shù)馁Y金；向上級(jí)財(cái)政提出重大突發(fā)公共事件的資金補(bǔ)助申請(qǐng)。

　　（2）政策擬定

　　由縣財(cái)政、發(fā)改局、國(guó)稅、地稅、人民銀行云縣支行、突發(fā)公共事件相應(yīng)的主管部門(mén)組成，負(fù)責(zé)根據(jù)突發(fā)公共事件造成的影響，對(duì)受其影響較大的行業(yè)、企業(yè)、單位和個(gè)人以及處置突發(fā)公共事件的機(jī)構(gòu)，在財(cái)權(quán)范圍內(nèi)研究地方財(cái)政收入和支出政策的調(diào)整，并組織落實(shí)；對(duì)影響較大的突發(fā)公共事件，報(bào)請(qǐng)縣政府或市政府作相應(yīng)的政策調(diào)整。

　　（3）監(jiān)督檢查組

　　由縣財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、突發(fā)公共事件相應(yīng)的主管部門(mén)組成，負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)政應(yīng)急保障資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證專款專用，提高資金使用效益。

　　2、2、2各成員單位處理突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障工作的內(nèi)部運(yùn)作流程由各單位另行制定。

　　2、2、3各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在縣人民政府應(yīng)急預(yù)案框架下設(shè)置相應(yīng)的財(cái)政應(yīng)急保障組織指揮體系，并明確各自的職責(zé)。

　　3、應(yīng)急準(zhǔn)備

　　3、1為了維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，保證突發(fā)公共事件發(fā)生后及時(shí)提供財(cái)政政策和資金支持，各級(jí)財(cái)政保障應(yīng)急機(jī)構(gòu)在突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，及時(shí)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)，籌集與應(yīng)急工作相適宜的應(yīng)急資金，提供相關(guān)的政策支持。

　　3、2應(yīng)急資金的來(lái)源

　　3、2、1設(shè)置應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。按照《預(yù)算法》的規(guī)定，在當(dāng)年的預(yù)算編制中，按本級(jí)政府預(yù)算支出額的1%至3%設(shè)置的預(yù)備費(fèi)，優(yōu)先用于處置當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的突發(fā)公共事件。

　　3、2、2年度預(yù)算調(diào)整。在必要時(shí)，財(cái)政部門(mén)在保證人員工資和必要支出的前提下，協(xié)調(diào)預(yù)算單位調(diào)整優(yōu)化預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保證應(yīng)急支出。

　　3、2、3申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助。重大突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，財(cái)政部門(mén)和相關(guān)部門(mén)要積極向上級(jí)財(cái)政部門(mén)和對(duì)口管理部門(mén)申請(qǐng)，獲得資金支持。

　　3、2、4社會(huì)捐助資金。社會(huì)各界對(duì)重大突發(fā)公共事件的捐助資金應(yīng)該用于處置突發(fā)公共事件。捐助者有捐助意愿的，嚴(yán)格按捐助者意愿安排；捐助者無(wú)捐助意愿的，由接收捐助的同級(jí)民政、財(cái)政部門(mén)提出初步意見(jiàn)，報(bào)政府批準(zhǔn)后統(tǒng)一安排。

　　3、2、5其他資金來(lái)源。必要時(shí)，突發(fā)事件相關(guān)單位和主管部門(mén)要優(yōu)先動(dòng)用責(zé)任人和保險(xiǎn)公司賠款、歷年結(jié)余、臨時(shí)貸款和其他單位自有資金參與突發(fā)公共事件的處置。

　　4、應(yīng)急響應(yīng)

　　4、1分級(jí)響應(yīng)程序

　　4、1、1縣內(nèi)發(fā)生突發(fā)公共事件：由縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)按照各自的職責(zé)，根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定分級(jí)響應(yīng)。

　　（1）發(fā)生一般（iv級(jí)）突發(fā)公共事件，由縣（鄉(xiāng)）人民政府啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案負(fù)責(zé)處理，縣（鄉(xiāng)）財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案隨之啟動(dòng)。縣財(cái)政應(yīng)急保障指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)工作需要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的處理突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障工作進(jìn)行指導(dǎo)和幫助。

　　（2）發(fā)生較大（iii）突發(fā)公共事件，經(jīng)縣應(yīng)急委批準(zhǔn)啟動(dòng)縣級(jí)突發(fā)公共事件預(yù)案時(shí)，縣突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案隨之啟動(dòng)。在接受縣級(jí)突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)本縣處理突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障工作指導(dǎo)的同時(shí)，根據(jù)縣應(yīng)急委和縣政府領(lǐng)導(dǎo)批示，由領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)和成員隨縣應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)的工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮處理工作。同時(shí)，請(qǐng)求市財(cái)政局給予幫助、支持。

　　（3）發(fā)生重大（ii級(jí)）突發(fā)公共事件，經(jīng)縣應(yīng)急委批準(zhǔn)啟動(dòng)縣級(jí)突發(fā)公共事件預(yù)案時(shí)，縣突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案隨之啟動(dòng)。在接受市突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)本縣處理突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障工作進(jìn)行指導(dǎo)的同時(shí)，根據(jù)縣應(yīng)急委和市政府批示，由領(lǐng)導(dǎo)小組或成員隨市應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)的工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮處理工作。同時(shí)請(qǐng)求市財(cái)政局給予幫助、支持。

　　（4）發(fā)生特別重大（i級(jí)）突發(fā)公共事件，經(jīng)縣應(yīng)急委批準(zhǔn)啟動(dòng)縣級(jí)突發(fā)公共事件預(yù)案時(shí)，縣突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案隨之啟動(dòng)。在市縣應(yīng)急委的統(tǒng)一指揮下，由領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)和成員隨市應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)的工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮處理工作。同時(shí)請(qǐng)求市財(cái)政局、省財(cái)政廳給予幫助、支持。

　　4、1、2上級(jí)財(cái)政保障預(yù)案啟動(dòng)，下級(jí)財(cái)政保障預(yù)案隨之啟動(dòng)。

　　4、2財(cái)政收入政策

　　4、2、1對(duì)突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企業(yè)和公民，領(lǐng)導(dǎo)小組按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)研究提出稅收優(yōu)惠政策，按審批權(quán)根上報(bào)國(guó)務(wù)院和省政府。

　　4、2、2對(duì)受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)和企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)擬定臨時(shí)性的行政事業(yè)性收費(fèi)，政府性基金減免政策，按相關(guān)審批權(quán)限報(bào)批后執(zhí)行。

　　4、2、3稅收、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金優(yōu)惠（減免）政策到期后，突發(fā)公共事件對(duì)相關(guān)行業(yè)、企業(yè)和個(gè)人的影響仍然較大的，按原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，可適當(dāng)延長(zhǎng)優(yōu)惠（減免政策）期限。

　　4、2、4因執(zhí)行稅收、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金優(yōu)惠（減免）政策而減少的財(cái)政收入，原則上按照現(xiàn)行財(cái)政體制負(fù)擔(dān)。對(duì)減收影響重大而地方財(cái)政特別困難的，按程序積極向上級(jí)反映，爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　4、3財(cái)政支出政策

　　4、3、1對(duì)突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企業(yè)、單位、公民以及處置突發(fā)公共事件的機(jī)構(gòu)，由領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)提出財(cái)政支出政策，報(bào)縣政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　4、3、2財(cái)政支出政策包括：對(duì)受突發(fā)公共事件影響較大的公民個(gè)人、行業(yè)、企業(yè)、單位的損失，由相關(guān)責(zé)任人和保險(xiǎn)公司給予補(bǔ)償，沒(méi)有直接責(zé)任人或責(zé)任人無(wú)力承擔(dān)的，政府可根據(jù)情況給予適當(dāng)救助和支持；在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企業(yè)流動(dòng)資金貸款給予貼息；對(duì)處置突發(fā)公共事件工作給予經(jīng)費(fèi)支持；其他財(cái)政支出政策。

　　4、3、3處置突發(fā)公共事件需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。屬于中央政府事權(quán)的，按程序積極向中央反映，經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)；屬于省政府事權(quán)的，按程序積極向省政府反映，經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政負(fù)擔(dān)；屬于市政府事權(quán)的，按程序積極向市政府反映，經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政負(fù)擔(dān)；屬縣（鄉(xiāng)）政府事權(quán)的，經(jīng)費(fèi)由縣（鄉(xiāng)）財(cái)政負(fù)擔(dān)。對(duì)受突發(fā)公共事件影響較大和財(cái)政困難的地區(qū)，上級(jí)財(cái)政從財(cái)力和資金調(diào)度上適當(dāng)給予幫助、支持。

　　4、3、4處置突發(fā)公共事件所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，已在年度預(yù)算中專項(xiàng)安排的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)及時(shí)撥付資金。需要由部門(mén)預(yù)算進(jìn)行調(diào)劑的，財(cái)政部門(mén)在保證人員工資和必要支出外，應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)各預(yù)算單位調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)。預(yù)算調(diào)整工作按照規(guī)定程序辦理。

　　4、3、5年度預(yù)算安排和調(diào)整不能滿足處置突發(fā)公共事件工作需要時(shí)，財(cái)政部門(mén)可提出動(dòng)支預(yù)備費(fèi)、超收使用安排等方案。特殊情況下，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可先安排資金，再按程序補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

　　4、4資金撥付

　　4、4、1財(cái)政部門(mén)對(duì)處置突發(fā)公共事件的資金撥付實(shí)行“特事特辦、急事急辦”，建立緊急預(yù)案撥款和用款的“綠色通道”。

　　4、4、2對(duì)縣本級(jí)部門(mén)或預(yù)算單位突發(fā)公共事件的撥款，由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)以文件形式下達(dá)應(yīng)急資金預(yù)算后，用款單位接到有效通知，即可從本單位現(xiàn)有賬戶中支用資金；財(cái)政部門(mén)應(yīng)在當(dāng)日或次日上午10點(diǎn)前辦妥相關(guān)撥款或下達(dá)“財(cái)政授權(quán)支付額度”手續(xù)，確保應(yīng)急資金及時(shí)撥付用款單位。

　　4、4、3對(duì)鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政部門(mén)突發(fā)公共事件的撥款，由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)將應(yīng)急資金預(yù)算及時(shí)下達(dá)相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政部門(mén)在接到有關(guān)預(yù)算執(zhí)行依據(jù)后于當(dāng)日或次日上午10點(diǎn)前辦妥相關(guān)撥款手續(xù)，確保應(yīng)急資金及時(shí)撥付。

　　4、4、4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政部門(mén)收到縣級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)急資金預(yù)算后，如國(guó)庫(kù)存款不足以支付的，要確保應(yīng)急資金到位，并及時(shí)向縣級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)?jiān)黾淤Y金調(diào)度額度，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)在兩個(gè)工作日內(nèi)，辦妥下級(jí)財(cái)政的專項(xiàng)資金調(diào)度工作，補(bǔ)足庫(kù)款，保障應(yīng)急資金的預(yù)算執(zhí)行。

　　4、4、5人民銀行和商業(yè)銀行要積極支持和配合財(cái)政部門(mén)、用款單位做好應(yīng)急資金調(diào)度和款項(xiàng)撥付工作，建立健全特別是節(jié)假日的應(yīng)急資金調(diào)撥保障機(jī)制，保障用款單位對(duì)應(yīng)急資金的支付，提現(xiàn)等工作。

　　4、5應(yīng)急采購(gòu)

　　4、5、1因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件導(dǎo)致的突發(fā)公共事件的緊急采購(gòu)，可以不適用《政府采購(gòu)法》的有關(guān)程序和規(guī)定。

　　4、5、2除嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件以外的其他突發(fā)公共事件的緊急采購(gòu)，經(jīng)政府采購(gòu)管理部門(mén)批準(zhǔn)，可采取競(jìng)爭(zhēng)性談判方式和單一來(lái)源方式進(jìn)行采購(gòu)。

　　4、6應(yīng)急結(jié)束

　　4、6、1突發(fā)公共事件應(yīng)急處理結(jié)束，財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案相應(yīng)結(jié)束。由領(lǐng)導(dǎo)小組宣布解除應(yīng)急措施，恢復(fù)正常工作。

　　4、6、2財(cái)政部門(mén)應(yīng)及時(shí)將本地區(qū)支持突發(fā)公共事件的財(cái)政收入政策、財(cái)政支出政策、資金撥付情況等報(bào)同級(jí)人民政府和上級(jí)財(cái)政部門(mén)。

　　5、應(yīng)急資金的管理和監(jiān)督

　　5、1財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的管理和監(jiān)督，保證專款專用，提高資金使用效益。

　　5、2各級(jí)財(cái)政部門(mén)和突發(fā)事件主管部門(mén)要根據(jù)突發(fā)事件的處置特點(diǎn)及應(yīng)急資金管理的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急資金管理辦法，規(guī)范資金管理。

　　5、3應(yīng)急資金的管理、使用，實(shí)行專人、專賬管理，保障資金的安全、有效。

　　5、4縣（鄉(xiāng)）財(cái)政部門(mén)、縣級(jí)各有關(guān)部門(mén)要定期向縣財(cái)政部門(mén)報(bào)送應(yīng)急資金使用情況報(bào)告；縣級(jí)各相關(guān)部門(mén)要定期向上級(jí)對(duì)口部門(mén)報(bào)送應(yīng)急資金使用情況報(bào)告。上級(jí)各相關(guān)部門(mén)對(duì)下級(jí)對(duì)口部門(mén)應(yīng)急資金使用進(jìn)度和執(zhí)行情況進(jìn)行定期不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。

　　5、5突發(fā)公共事件應(yīng)急處置結(jié)束后，各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)及時(shí)對(duì)突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急資金進(jìn)行清算，對(duì)資金使用進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　5、6對(duì)突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障資金管理和使用中的違法、違紀(jì)行為，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以處理，并追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　6、附則

　　6、1根據(jù)實(shí)際情況發(fā)展變化，由縣財(cái)政局適時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修改和完善，并報(bào)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施。

　　6、2各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所，應(yīng)根據(jù)本預(yù)案并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案實(shí)施細(xì)則，并報(bào)縣財(cái)政局備案。

　　6、3本預(yù)案由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　6、4本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。

突發(fā)公共事件應(yīng)急方案 篇4

　　為了積極應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，有效預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生和蔓延，保障公民身體健康和生命安全，根據(jù)《靖江市第二人民醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，特制定本院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，依法管理，反應(yīng)迅速，分工負(fù)責(zé)，依靠科學(xué)，措施有效的原則，對(duì)可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各種情況進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早調(diào)查、早處理，防患于未然。

　　二、適用范圍

　　本方案適用于突然發(fā)生、造成或者可能造成社會(huì)公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會(huì)安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急外置工作。

　　三、建立工作體系，明確職責(zé)

　　（一）應(yīng)急指揮體系和主要職責(zé)

　　1、成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮小組，由院長(zhǎng)包崗任總指揮，夏月根、馬洪升、范宗武、梅九一為成員。應(yīng)急救援電話：、

　　2、職責(zé)：一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，應(yīng)急處理指揮小組立即進(jìn)入工作狀態(tài)，人員迅速到達(dá)相應(yīng)崗位，統(tǒng)一指揮，相互配合、分工協(xié)作，緊急調(diào)集人員、儲(chǔ)備物資、交通工具和相應(yīng)設(shè)施設(shè)備，組織醫(yī)療救援等一系列工作。

　　（二）應(yīng)急醫(yī)療救治體系和主要職責(zé)

　　1、（1）成立應(yīng)急醫(yī)療救治領(lǐng)導(dǎo)小組，由夏月根任組長(zhǎng)，馬洪升任副組長(zhǎng)，李金付、高葦、吳衛(wèi)東、陳麗云、戴靖宇、陳青松、鞠琪、潘劍云、梅京斌、吳珺、何紅芳、潘蓉為成員。

　　（2）職責(zé)：全面負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治工作，調(diào)動(dòng)全院各科室力量組織緊急醫(yī)療救治。

　　2、（1）成立應(yīng)急各醫(yī)療救援小組

　　①內(nèi)科組成員：鞠琪、顧亞平、宋振江、何寶珠、孫興、張偉、何紅芳、潘蓉、黃穎。由鞠琪負(fù)責(zé)調(diào)度本科室人力參加救援。內(nèi)科門(mén)診、注射室醫(yī)護(hù)人員由展翔、潘蓉調(diào)度。

　　②外科組成員：陳麗云、戴靖宇、李金付、劉正濤、潘劍云、孫莉、梅京斌。由陳麗云、戴靖宇負(fù)責(zé)調(diào)度本科室人力參加救治。

　　③心理治療組：陳青松、陳進(jìn)軍、孫飛、羊健蓉、陳凱明、吳君。由陳青松負(fù)責(zé)調(diào)度本科室人力參加救援。

　　（2）各醫(yī)療救援小組承擔(dān)的職責(zé)

　　①內(nèi)科組：承擔(dān)傳染病爆發(fā)流行、群體食物中毒、群體職業(yè)中毒的應(yīng)急醫(yī)療救援工作。

　　②外科組：承擔(dān)化工廠*炸、重大交通事故、災(zāi)害事故等所致的群體性燒傷、群體性手足外傷的緊急救治。

　　③心理組：承擔(dān)突發(fā)事件、災(zāi)害事故傷者后期心理治療。

　　④各醫(yī)技科室人員隨時(shí)聽(tīng)從調(diào)度。

　　（三）應(yīng)急后勤保障體系和主要職責(zé)

　　1、成立應(yīng)急后勤保障小組：由范宗武任組長(zhǎng)，薛建興、繆志斌、劉杰、劉銀芬為成員。

　　2、職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處理的救治藥品、救護(hù)設(shè)備、醫(yī)療器械、防護(hù)設(shè)施、救援物資、救護(hù)車(chē)輛的后勤保障工作。藥品、設(shè)備、物資儲(chǔ)備。藥械科、后勤科平時(shí)要對(duì)急救藥物、搶救設(shè)備、防護(hù)設(shè)施、救援物資進(jìn)行必要的儲(chǔ)備，以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

　　3、房屋設(shè)施準(zhǔn)備

　　（1）門(mén)診樓南側(cè)2~3樓（原外科病房）作為應(yīng)急病房，收治因突發(fā)生產(chǎn)安全事故、交通事故、災(zāi)害事故造成的群體外傷病員。

　　（2）傳染病房大樓3樓病房作為應(yīng)急病房，收治因突發(fā)傳染病流行、重大食物中毒、職業(yè)中毒造成的群體病人。

　　四、應(yīng)急醫(yī)療救治的程序

　　1、院前救援：接到突發(fā)事件應(yīng)急救援電話后，立即報(bào)告本院突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮小組，啟動(dòng)《應(yīng)急預(yù)案》，派出應(yīng)急醫(yī)療救援小組奔赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施緊急醫(yī)療救援。

　　2、接診收治：對(duì)突發(fā)事件所致的病人和傷員的.接診和收治一律實(shí)行綠色通道，將救治病員生命放在首位。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類型、群體性健康危害的性質(zhì)，由相應(yīng)的臨床科室承擔(dān)。

　　3、轉(zhuǎn)運(yùn)：對(duì)生命體征不穩(wěn)定的病人，就地進(jìn)行基礎(chǔ)生命救治，待生命體征平穩(wěn)后，根據(jù)需要轉(zhuǎn)運(yùn)至相應(yīng)的專科進(jìn)一步救治。本院不能處理的病員轉(zhuǎn)送至市人民醫(yī)院和市中醫(yī)院進(jìn)一步治療。

　　4、消毒隔離和個(gè)人防護(hù)：遇突發(fā)重大傳染病疫情時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行消毒隔離制度，對(duì)需要接受隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察措施的病人、疑似病人和密切接觸者都要采取規(guī)范的衛(wèi)生防護(hù)措施，防止交叉感染。與市疾控中心保持信息暢通。

　　五、信息報(bào)告體系內(nèi)容與要求

　　1、（1）醫(yī)院應(yīng)急救援電話：、

　　（2）信息科負(fù)責(zé)建立全院各科室、各類人員通訊聯(lián)系簿，各應(yīng)急處置體系相關(guān)人員通訊設(shè)備必須24小時(shí)暢通，隨時(shí)處于應(yīng)急狀態(tài)。

　　（3）相關(guān)人員如因事外出（本市以外），必須向本科室負(fù)責(zé)人或院辦公室請(qǐng)假，并說(shuō)明去向和聯(lián)系方式。

　　2、信息報(bào)告：嚴(yán)格執(zhí)行突事件應(yīng)急報(bào)告制度，按國(guó)務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》要求，信息科設(shè)專人負(fù)責(zé)信息上報(bào)工作，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、市疾控中心報(bào)告、當(dāng)?shù)厝嗣裾�府、任何部門(mén)和個(gè)人對(duì)突發(fā)事件，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。

　　六、培訓(xùn)和演練

　　1、培訓(xùn)：由醫(yī)教科、護(hù)理部定期組織全院醫(yī)護(hù)人員應(yīng)急醫(yī)療救治知識(shí)培訓(xùn)，教材參照江蘇省衛(wèi)生廳和江蘇省醫(yī)院管理學(xué)會(huì)編寫(xiě)的《江蘇省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治體系建設(shè)培訓(xùn)教材》，培訓(xùn)內(nèi)容有常見(jiàn)傳染病的防治、烈性傳*病與新發(fā)傳染病的防治、常見(jiàn)群體性食物中毒、急性群體性化學(xué)物中毒、突發(fā)災(zāi)害事故群體傷的現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療急救、院前醫(yī)療急救等。

　　2、演練：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮小組定期對(duì)各應(yīng)急體系的應(yīng)急情況進(jìn)行演練，通訊設(shè)備暢通情況，人員在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)能否迅速到位，藥品、設(shè)備、防護(hù)設(shè)施、救援物資、車(chē)輛是否處于應(yīng)急狀態(tài)。應(yīng)急醫(yī)療救援人員對(duì)應(yīng)急救治知識(shí)掌握程度、應(yīng)急處理能力等。

　　七、責(zé)任追究：

　　對(duì)出現(xiàn)下列情形造成不良后果的，對(duì)當(dāng)事人要給予責(zé)任追究。

　　1、不服從調(diào)配：遇突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，應(yīng)急處理指揮小組有權(quán)調(diào)動(dòng)全院各科室、各級(jí)各類所有人員，調(diào)度到誰(shuí)，誰(shuí)必須服從。無(wú)正當(dāng)理由不服從調(diào)度的科室和人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和行政處罰，延緩晉升。

　　2、失職與瀆職：在突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中，有關(guān)部門(mén)、科室和個(gè)人未按《應(yīng)急預(yù)案》履行崗位職責(zé)，或阻礙對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作人員執(zhí)行職務(wù)，造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅查處。

　　3、通訊不暢通：各應(yīng)急處置體系相關(guān)人員通訊設(shè)備必須24小時(shí)暢通，隨時(shí)處于應(yīng)急狀態(tài)。對(duì)外出無(wú)請(qǐng)假或通訊不暢造成不良后果的，要追究相應(yīng)責(zé)任。

　　八、本方案自20xx年3月1日起施行

突發(fā)公共事件應(yīng)急方案 篇5

　　1總則

　　1.1編制目的

　　提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)憲法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本預(yù)案。

　　1.3分類分級(jí)

　　本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。

　　根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類：

　　⑴自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。

　　⑵事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

　　⑶公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

　　⑷社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，經(jīng)濟(jì)安全事件和涉外突發(fā)事件等。

　　各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案適用于涉及跨省級(jí)行政區(qū)劃的，或超出事發(fā)地省級(jí)人民政府處置能力的特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。

　　本預(yù)案指導(dǎo)全國(guó)的突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。

　　1.5工作原則

　　⑴以人為本，減少危害。切實(shí)履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。

　　⑵居安思危，預(yù)防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　⑶統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。

　　⑷依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

　　⑸快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

　　⑹依靠科技，提高素質(zhì)。加強(qiáng)公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。

　　l.6應(yīng)急預(yù)案體系

　　全國(guó)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：

　　⑴突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。總體應(yīng)急預(yù)案是全國(guó)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)特別重大突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。

　　⑵突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要是國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。

　　⑶突發(fā)公共事件部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。部門(mén)應(yīng)急預(yù)案是國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)職責(zé)為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件制定的預(yù)案。

　　⑷突發(fā)公共事件地方應(yīng)急預(yù)案。具體包括：省級(jí)人民政府的突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案；各市（地）、縣（市）人民政府及其基層政權(quán)組織的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。上述預(yù)案在省級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)分別制定。

　　⑸企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定的應(yīng)急預(yù)案。

　　⑹舉辦大型會(huì)展和文化體育等重大活動(dòng)，主辦單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案。

　　各類預(yù)案將根據(jù)實(shí)際情況變化不斷補(bǔ)充、完善。

　　2組織體系

　　2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　國(guó)務(wù)院是突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在國(guó)務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下，由國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和國(guó)家相關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作；必要時(shí)，派出國(guó)務(wù)院工作組指導(dǎo)有關(guān)工作。

　　2.2辦事機(jī)構(gòu)

　　國(guó)務(wù)院辦公廳設(shè)國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室，履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。

　　2.3工作機(jī)構(gòu)

　　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。具體負(fù)責(zé)相關(guān)類別的突發(fā)公共事件專項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的起草與實(shí)施，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)決定事項(xiàng)。

　　2.4地方機(jī)構(gòu)

　　地方各級(jí)人民政府是本行政區(qū)域突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的`行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域各類突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作。

　　2.5 專家組

　　國(guó)務(wù)院和各應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建立各類專業(yè)人才庫(kù)，可以根據(jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)有關(guān)專家組成專家組，為應(yīng)急管理提供決策建議，必要時(shí)參加突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。

　　3運(yùn)行機(jī)制

　　3.1預(yù)測(cè)與預(yù)警

　　各地區(qū)、各部門(mén)要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

　　3.1.1預(yù)警級(jí)別和發(fā)布

　　根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，一般劃分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）和Ⅳ級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

　　預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

　　預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車(chē)或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。

　　3.2應(yīng)急處置

　　3.2.1信息報(bào)告

　　特別重大或者重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，各地區(qū)、各部門(mén)要立即報(bào)告，最遲不得超過(guò)4小時(shí)，同時(shí)通報(bào)有關(guān)地區(qū)和部門(mén)。應(yīng)急處置過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

　　3.2.2先期處置

　　突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地的省級(jí)人民政府或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在報(bào)告特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的同時(shí)，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。

　　在境外發(fā)生涉及中國(guó)公民和機(jī)構(gòu)的突發(fā)事件，我駐外使領(lǐng)館、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和有關(guān)地方人民政府要采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

　　3.2.3應(yīng)急響應(yīng)

　　對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)的特別重大突發(fā)公共事件，要及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，由國(guó)務(wù)院相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或國(guó)務(wù)院工作組統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)、部門(mén)開(kāi)展處置工作。

　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。

　　需要多個(gè)國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)共同參與處置的突發(fā)公共事件，由該類突發(fā)公共事件的業(yè)務(wù)主管部門(mén)牽頭，其他部門(mén)予以協(xié)助。

　　3.2.4應(yīng)急結(jié)束

　　特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷(xiāo)。

　　3.3恢復(fù)與重建

　　3.3.1善后處置

　　要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對(duì)突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理及司法援助。有關(guān)部門(mén)要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。

　　3.3.2調(diào)查與評(píng)估

　　要對(duì)特別重大突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。

　　3.3.3恢復(fù)重建

　　根據(jù)受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃組織實(shí)施恢復(fù)重建工作。

　　3.4信息發(fā)布

　　突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

　　信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。

　　4應(yīng)急保障

　　各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)根據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

　　4.1人力資源

　　公安（消防）、醫(yī)療衛(wèi)生、地震救援、海上搜救、礦山救護(hù)、森林消防、防洪搶險(xiǎn)、核與輻射、環(huán)境監(jiān)控、危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援、鐵路事故、民航事故、基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)事故處置，以及水、電、油、氣等工程搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的專業(yè)隊(duì)伍和骨干力量。地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)、單位要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高裝備水平；動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作；增進(jìn)國(guó)際間的交流與合作。要加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)為單位的公眾應(yīng)急能力建設(shè)，發(fā)揮其在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件中的重要作用。

　　中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)是處置突發(fā)公共事件的骨干和突擊力量，按照有關(guān)規(guī)定參加應(yīng)急處置工作。

　　4.2財(cái)力保障

　　要保證所需突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金。對(duì)受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個(gè)人要及時(shí)研究提出相應(yīng)的補(bǔ)償或救助政策。要對(duì)突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。

　　鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織（包括國(guó)際組織）按照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。

　　4.3物資保障

　　要建立健全應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時(shí)供應(yīng)，并加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備的監(jiān)督管理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。

　　地方各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，做好物資儲(chǔ)備工作。

　　4.4基本生活保障

　　要做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。

　　4.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)需要及時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。及時(shí)為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。必要時(shí)，組織動(dòng)員紅十字會(huì)等社會(huì)衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

　　4.6交通運(yùn)輸保障

　　要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通；要依法建立緊急情況社會(huì)交通運(yùn)輸工具的征用程序，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。

　　根據(jù)應(yīng)急處置需要，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展。

　　4.7治安維護(hù)

　　要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序。

　　4.8人員防護(hù)

　　要指定或建立與人口密度、城市規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級(jí)責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉(zhuǎn)移或疏散。

　　要采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開(kāi)展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。

　　4.9通信保障

　　建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。

　　4.10公共設(shè)施

　　有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)煤、電、油、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)和處理。

　　4.11科技支撐

　　要積極開(kāi)展公共安全領(lǐng)域的科學(xué)研究；加大公共安全監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)研發(fā)的投入，不斷改進(jìn)技術(shù)裝備，建立健全公共安全應(yīng)急技術(shù)平臺(tái)，提高我國(guó)公共安全科技水平；注意發(fā)揮企業(yè)在公共安全領(lǐng)域的研發(fā)作用。

　　5監(jiān)督管理

　　5.1預(yù)案演練

　　各地區(qū)、各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織有關(guān)部門(mén)對(duì)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。

　　5.2宣傳和培訓(xùn)

　　宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版等有關(guān)部門(mén)要通過(guò)圖書(shū)、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。各有關(guān)方面要有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。

　　5.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。

　　對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)公共事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　6附則

　　6.1預(yù)案管理

　　根據(jù)實(shí)際情況的變化，及時(shí)修訂本預(yù)案。

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

突發(fā)公共事件應(yīng)急方案 篇6

　　1總則

　　1.1目此文來(lái)源于和依據(jù)

　　1.1.1為了迅速、有效地處置旅游者在旅游過(guò)程中所遇到得各種突發(fā)公共事件，盡可能地為旅游者提供救援和幫助，保護(hù)旅游者此文來(lái)源于生命安全，維護(hù)我省旅游形象，制定本預(yù)案。

　　1.1.2制定依據(jù)

　　（1）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

　　（2）《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》

　　（3）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》

　　（4）《旅行社管理?xiàng)l例》

　　（5）《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》

　　（6）《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》

　　（7）《旅游安全管理暫行辦法》

　　（8）《旅游安全管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》

　　（9）《旅游服務(wù)質(zhì)量管理?xiàng)l例》

　　1.2適用范圍

　　1.2.1本預(yù)案適用于各市州處置旅游者因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會(huì)安全事件而發(fā)生此文來(lái)源于重大游客傷亡事件。

　　1.2.2突發(fā)公共事件此文來(lái)源于范圍

　　（1）自然災(zāi)害、事故災(zāi)難導(dǎo)致此文來(lái)源于重大游客傷亡事件，包括：水旱等氣象災(zāi)害；山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害；民航、鐵路、公路、水運(yùn)等重大交通運(yùn)輸事故；其他各類重大安全事故等。

　　（2）突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成此文來(lái)源于重大游客傷亡事件，包括：突發(fā)性重大傳染性疾病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康此文來(lái)源于事件等。

　　（3）突發(fā)社會(huì)安全事件特指發(fā)生重大涉外旅游突發(fā)事件和大型旅游節(jié)慶活動(dòng)事故。包括：發(fā)生港澳臺(tái)和外國(guó)游客死亡事件，在大型旅游節(jié)慶活動(dòng)中由于人群過(guò)度擁擠、火災(zāi)、建筑物倒塌等造成人員傷亡此文來(lái)源于突發(fā)事件。

　　1.3基本原則

　　(1)以人為本，救援第一。在處理旅游突發(fā)公共事件中以保障旅游者生命安全為根本目此文來(lái)源于，盡一切可能為旅游者提供救援、救助。

　　(2)屬地救護(hù)，就近處置。在本地區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，由本地區(qū)旅游行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急救援工作，運(yùn)用一切力量，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)將危害和損失降到最低程度。

　　(3)及時(shí)報(bào)告，信息暢通。各市州旅游行政管理部門(mén)在接到有關(guān)事件得救援報(bào)告時(shí)，要在第一時(shí)間內(nèi)，立即向上級(jí)部門(mén)及相關(guān)單位報(bào)告，或邊救援邊報(bào)告，并及時(shí)處理和做好有關(guān)此文來(lái)源于善后工作。

　　2組織領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé)

　　2.1組織機(jī)構(gòu)

　　省旅游局設(shè)立旅游突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)旅游突發(fā)事件此文來(lái)源于應(yīng)急指揮和相關(guān)此文來(lái)源于協(xié)調(diào)處理工作。

　　2.2工作職責(zé)

　　;省旅游局領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督我省旅游經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)有關(guān)旅游突發(fā)事件此文來(lái)源于預(yù)防措施；及時(shí)收集整理我省有關(guān)危及旅游者安全此文來(lái)源于信息，適時(shí)向旅游企業(yè)和旅游者發(fā)出旅游警告或警示；我省發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，在領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)助相關(guān)部門(mén)為旅游者提供各種救援；及時(shí)向上級(jí)部門(mén)和有關(guān)單位報(bào)告有關(guān)救援信息；處理其他相關(guān)事項(xiàng)。

　　3預(yù)警發(fā)布

　　3.1建立健全旅游行業(yè)警告、警示通報(bào)機(jī)制。各市州旅游行政管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)有關(guān)部門(mén)提供此文來(lái)源于重大突發(fā)事件此文來(lái)源于預(yù)告信息，以及本地區(qū)有關(guān)涉及旅游安全此文來(lái)源于實(shí)際情況，適時(shí)通過(guò)媒體發(fā)布本地區(qū)相關(guān)旅游警告、警示，并及時(shí)將情況逐級(jí)上報(bào)。

　　3.2省旅游局根據(jù)有關(guān)部門(mén)提供此文來(lái)源于情況和地方旅游行政管理部門(mén)提供此文來(lái)源于資料，適時(shí)向全省發(fā)出相關(guān)此文來(lái)源于旅游警告或者禁止令。

　　4救援機(jī)制

　　4.1突發(fā)公共事件等級(jí)及響應(yīng)

　　4.1.1突發(fā)公共事件按旅游者傷亡程度分為重大(Ⅰ級(jí))、較大(Ⅱ級(jí))、一般(Ⅲ級(jí))三級(jí)。

　　(1)重大(Ⅰ級(jí))指一次突發(fā)事件造成旅游者10人以上重傷或5人以上死亡此文來(lái)源于，或一次造成50人以上嚴(yán)重食物中毒或造成5人以上中毒死亡此文來(lái)源于。

　　(2)較大(Ⅱ級(jí))指一次突發(fā)事件造成旅游者5至9人重傷或1至4人死亡，或一次造成20至49人嚴(yán)重食物中毒且有1至4人死亡此文來(lái)源于。

　　(3)一般(Ⅲ級(jí))指一次突發(fā)事件造成旅游者1至4人重傷，或一次造成1至19人嚴(yán)重食物中毒此文來(lái)源于。

　　4.1.2分級(jí)響應(yīng)

　　(1)當(dāng)發(fā)生重大(I級(jí))突發(fā)事件時(shí)，省旅游局啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行具體響應(yīng)，參與和協(xié)調(diào)相關(guān)單位及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。

　　(2)發(fā)生較大(Ⅱ級(jí))以下突發(fā)事件由所在地市州旅游行政管理部門(mén)決定啟動(dòng)相應(yīng)此文來(lái)源于旅游應(yīng)急預(yù)案，在當(dāng)?shù)卣�府領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。

　　4.2突發(fā)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難事件此文來(lái)源于應(yīng)急救援處置程序

　　4.2.1當(dāng)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難影響到旅游團(tuán)隊(duì)此文來(lái)源于人身安全時(shí)，隨團(tuán)導(dǎo)游人員在與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)取得聯(lián)系爭(zhēng)取救援此文來(lái)源于同時(shí)，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)芈糜涡姓�管理部門(mén)報(bào)告情況。

　　4.2.2各市州旅游行政管理部門(mén)在接到旅游團(tuán)隊(duì)、旅游景區(qū)(點(diǎn))等發(fā)生突發(fā)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難報(bào)告后，應(yīng)積極協(xié)助有關(guān)部門(mén)為旅游團(tuán)隊(duì)提供緊急救援，并立即將情況報(bào)告上一級(jí)旅游行政管理部門(mén)。同時(shí)，及時(shí)向組團(tuán)旅行社所在地旅游行政管理部門(mén)通報(bào)情況，配合處理有關(guān)事宜。

　　4.2.3省旅游局在接到相關(guān)報(bào)告后，要主動(dòng)了解、核實(shí)有關(guān)信息，及時(shí)上報(bào)國(guó)家旅游局；協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)和部門(mén)做好應(yīng)急救援工作。

　　4.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件此文來(lái)源于應(yīng)急救援處置程序

　　4.3.1突發(fā)重大傳染病疫情應(yīng)急救援處置程序

　　(1)旅游團(tuán)隊(duì)在行程中發(fā)現(xiàn)疑似重大傳染病疫情時(shí)，隨團(tuán)導(dǎo)游人員應(yīng)立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門(mén)報(bào)告，服從衛(wèi)生防疫部門(mén)作出此文來(lái)源于安排。同時(shí)向當(dāng)?shù)芈糜涡姓�管理部門(mén)報(bào)告，并提供團(tuán)隊(duì)此文來(lái)源于詳細(xì)情況。

　　(2)旅游團(tuán)隊(duì)所在地旅游行政管理部門(mén)接到疫情報(bào)告后，要積極主動(dòng)配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門(mén)做好旅游團(tuán)隊(duì)住宿此文來(lái)源于旅游飯店此文來(lái)源于消毒防疫工作，以及游客此文來(lái)源于安撫、宣傳工作。如果衛(wèi)生防疫部門(mén)作出就地隔離觀察此文來(lái)源于決定后，旅游團(tuán)隊(duì)所在地旅游行政管理部門(mén)要積極安排好旅游者此文來(lái)源于食宿等后勤保障工作；同時(shí)向上一級(jí)旅游行政管理部門(mén)報(bào)告情況，并及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)組團(tuán)社所在地旅游行政管理部門(mén)。

　　(3)經(jīng)衛(wèi)生防疫部門(mén)正式確診為傳染病病例后，旅游團(tuán)隊(duì)所在地旅游行政管理部門(mén)要積極配合衛(wèi)生防疫部門(mén)做好消毒防疫工作，并監(jiān)督相關(guān)旅游經(jīng)營(yíng)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采取消毒防疫措施；同時(shí)向團(tuán)隊(duì)需經(jīng)過(guò)地區(qū)旅游行政管理部門(mén)通報(bào)有關(guān)情況，以便及時(shí)采取相應(yīng)防疫措施。

　　(4)發(fā)生疫情所在地旅游行政管理部門(mén)接到疫情確診報(bào)告后，要立即向上一級(jí)旅游行政管理部門(mén)報(bào)告。省旅游局接到報(bào)告后，應(yīng)按照?qǐng)F(tuán)隊(duì)此文來(lái)源于行程路線，在本省范圍內(nèi)督促該團(tuán)隊(duì)所經(jīng)過(guò)地區(qū)此文來(lái)源于旅游行政管理部門(mén)做好相關(guān)此文來(lái)源于消毒防疫工作。同時(shí)，及時(shí)上報(bào)國(guó)家旅游局。主動(dòng)了解、核實(shí)有關(guān)信息，并協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)和部門(mén)做好應(yīng)急救援工作。

　　4.3.2重大食物中毒事件應(yīng)急救援處置程序

　　(1)旅游團(tuán)隊(duì)在行程中發(fā)生重大食物中毒事件時(shí)，隨團(tuán)導(dǎo)游人員應(yīng)立即與衛(wèi)生醫(yī)療部門(mén)取得聯(lián)系爭(zhēng)取救助，同時(shí)向所在地旅游行政管理部門(mén)報(bào)告。

　　(2)事發(fā)地旅游行政管理部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)立即協(xié)助衛(wèi)生、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)認(rèn)真檢查團(tuán)隊(duì)用餐場(chǎng)所，找出毒源，采取相應(yīng)措施。

　　(3)事發(fā)地旅游行政管理部門(mén)在向上級(jí)旅游行政管理部門(mén)報(bào)告此文來(lái)源于同時(shí)，應(yīng)向組團(tuán)旅行社所在地旅游行政管理部門(mén)通報(bào)有關(guān)情況，并積極協(xié)助處理有關(guān)事宜。省旅游局在接到相關(guān)報(bào)告后，要主動(dòng)了解、核實(shí)有關(guān)信息，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)和部門(mén)做好應(yīng)急救援工作。

　　4.4突發(fā)社會(huì)安全事件此文來(lái)源于應(yīng)急救援處置程序

　　4.4.1當(dāng)發(fā)生港澳臺(tái)和外國(guó)旅游者傷亡事件時(shí)，除積極采取救援外，要注意核查傷亡人員此文來(lái)源于團(tuán)隊(duì)名稱、國(guó)籍、性別、護(hù)照號(hào)碼以及在國(guó)內(nèi)外此文來(lái)源于保險(xiǎn)情況，由我局及時(shí)通知港澳臺(tái)地區(qū)此文來(lái)源于急救組織或有關(guān)國(guó)家此文來(lái)源于急救組織，請(qǐng)求配合處理有關(guān)救援事項(xiàng)。

　　4.4.2在大型旅游節(jié)慶活動(dòng)中發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，由活動(dòng)主辦部門(mén)按照活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏導(dǎo)人群，提供救援，當(dāng)?shù)芈糜涡姓�管理部門(mén)要積極配合，做好有關(guān)工作，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)事件有關(guān)情況。

　　4.5國(guó)(境)外發(fā)生突發(fā)事件此文來(lái)源于應(yīng)急救援處置程序

　　在組織中國(guó)公民出國(guó)(境)旅游中發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，旅行社領(lǐng)隊(duì)要及時(shí)向所屬旅行社報(bào)告，同時(shí)報(bào)告我國(guó)駐所在國(guó)或地區(qū)使(領(lǐng))館或有關(guān)機(jī)構(gòu)，并通過(guò)所在國(guó)家或地區(qū)此文來(lái)源于接待社或旅游機(jī)構(gòu)等相關(guān)組織進(jìn)行救援，要接受我國(guó)駐所在國(guó)或地區(qū)使(領(lǐng))館或有關(guān)機(jī)構(gòu)此文來(lái)源于領(lǐng)導(dǎo)和幫助，力爭(zhēng)將損失降到最低程度。

　　4.6分級(jí)制定應(yīng)急預(yù)案

　　各市州旅游行政管理部門(mén)，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，在當(dāng)?shù)攸h委、政府此文來(lái)源于領(lǐng)導(dǎo)下，制定旅游突發(fā)公共事件救援預(yù)案，或與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定統(tǒng)一應(yīng)急救援預(yù)案，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成完整、健全此文來(lái)源于旅游救援體系，并進(jìn)行必要此文來(lái)源于實(shí)際演練。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷修改完善本級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案，努力提高其科學(xué)性、實(shí)用性。

　　4.7公布應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)方式

　　各市州旅游行政管理部門(mén)，應(yīng)通過(guò)媒體向社會(huì)公布旅游救援電話，或共享有關(guān)部門(mén)此文來(lái)源于救援電話，并保證24小時(shí)暢通。

　　4.8新聞發(fā)布

　　對(duì)旅游突發(fā)公共事件此文來(lái)源于新聞報(bào)道工作實(shí)行審核制。重大突發(fā)事件此文來(lái)源于報(bào)道要經(jīng)國(guó)家旅游局或我省審核同意后，由地方統(tǒng)一發(fā)布；重大以下突發(fā)事件新聞報(bào)道工作按我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　5信息報(bào)告

　　5.l突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位和當(dāng)?shù)芈糜涡姓�管理部門(mén)報(bào)告。

　　5.2地方旅游行政管理部門(mén)在接到一般(Ⅲ級(jí))以上突發(fā)事件報(bào)告后，要立即向當(dāng)?shù)睾蜕霞?jí)旅游行政管理部門(mén)報(bào)告。

　　5.3省旅游局在接到報(bào)告后，對(duì)較大(Ⅱ級(jí))和重大(Ⅰ級(jí))突發(fā)事件，在2小時(shí)內(nèi)將有關(guān)情況上報(bào)國(guó)家旅游局，并在事件處理完畢后，及時(shí)做出完整書(shū)面報(bào)告。

　　5.4對(duì)于發(fā)生此文來(lái)源于食物中毒事故，省旅游局接到報(bào)告后除按規(guī)定上報(bào)外，同時(shí)督促全省各市州旅游行政管理部門(mén)會(huì)同當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門(mén)做好旅游團(tuán)隊(duì)餐飲場(chǎng)所此文來(lái)源于檢查，以避免類似事故此文來(lái)源于再次發(fā)生。

　　6應(yīng)急保障和演練

　　各市州旅游行政管理部門(mén)要圍繞旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援工作加強(qiáng)對(duì)工作人員此文來(lái)源于培訓(xùn)和演習(xí)，做到熟悉相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和程序，了解有關(guān)應(yīng)急支援力量、醫(yī)療救治、工程搶險(xiǎn)等相關(guān)知識(shí)，保持信息暢通，保證各級(jí)響應(yīng)此文來(lái)源于相互銜接與協(xié)調(diào)。要主動(dòng)做好公眾旅游安全知識(shí)、救助知識(shí)此文來(lái)源于宣傳教育，不斷提高旅游全行業(yè)與旅游者預(yù)防和處置旅游突發(fā)事件此文來(lái)源于能力。

突發(fā)公共事件應(yīng)急方案 篇7

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　為切實(shí)加強(qiáng)我省道路運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力的組織和保障工作，建立完善應(yīng)急管理體制和機(jī)制，進(jìn)一步提高道路運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的能力，控制、減輕和消除道路運(yùn)輸突發(fā)事件引起的社會(huì)危害，最大限度地減少人員傷亡、環(huán)境影響及財(cái)產(chǎn)損失，確保道路運(yùn)輸正常進(jìn)行，特制定本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《云南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《云南省交通運(yùn)輸廳突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)規(guī)范性文件，結(jié)合我省道路運(yùn)輸系統(tǒng)實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　1.3分類分級(jí)

　　本預(yù)案所稱道路運(yùn)輸突發(fā)事件是指由下列突發(fā)事件引發(fā)的造成或者可能造成我省道路運(yùn)輸以及重要客、貨運(yùn)樞紐出現(xiàn)中斷、阻塞、重大人員傷亡、大量人員需要疏散、重大財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，以及由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)異常波動(dòng)造成重要物資、旅客運(yùn)輸緊張需要運(yùn)管部門(mén)提供應(yīng)急運(yùn)輸保障的緊急事件。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案適用于涉及跨州(市)行政區(qū)劃的，或超出事發(fā)地州(市)道路運(yùn)輸主管部門(mén)處置能力的，或由省交通運(yùn)輸廳責(zé)成的，需要由省運(yùn)管局負(fù)責(zé)處置的重大、較大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，以及需要由省運(yùn)管局提供交通運(yùn)輸保障的其他緊急事件。

　　本預(yù)案指導(dǎo)各州(市)地方道路運(yùn)輸主管部門(mén)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案編制和應(yīng)對(duì)工作。

　　1.5工作原則

　　(1)以人為本、平急結(jié)合、科學(xué)應(yīng)對(duì)、預(yù)防為主。

　　(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)。

　　(3)職責(zé)明確、規(guī)范有序、部門(mén)協(xié)作、資源共享。

　　1.6應(yīng)急預(yù)案體系

　　云南省道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：

　　(1)云南省道路運(yùn)輸管理局突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

　　(2)云南省道路運(yùn)輸管理局突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

　　(3)地方道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

　　2.組織體系

　　全省道路運(yùn)輸應(yīng)急保障體系由省級(jí)、州(市)級(jí)、縣(區(qū))級(jí)、運(yùn)輸企業(yè)和客貨運(yùn)站場(chǎng)五級(jí)保障體系組成。按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、資源共享、條塊結(jié)合”的原則，開(kāi)展道路運(yùn)輸應(yīng)急保障工作。

　　3.運(yùn)行機(jī)制

　　3.1監(jiān)測(cè)與預(yù)警

　　各級(jí)道路運(yùn)輸主管部門(mén)要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析。

　　3.2應(yīng)急處置

　　道路運(yùn)輸突發(fā)事件按照其可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍分為四個(gè)等級(jí)。

　　3.3善后處置

　　應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后，各級(jí)道路運(yùn)輸應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組分別組織召開(kāi)工作會(huì)議，對(duì)運(yùn)輸應(yīng)急保障行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)、講評(píng)。

　　4.應(yīng)急保障

　　4.1應(yīng)急保障隊(duì)伍建設(shè)

　　各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)急辦應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定及各地實(shí)際情況，確定應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備規(guī)模和相關(guān)要求。

　　4.2資金保障

　　各級(jí)道路運(yùn)輸應(yīng)急辦公室要根據(jù)每年開(kāi)展宣傳、教育、培訓(xùn)、演練等日常工作所需經(jīng)費(fèi)編列年度預(yù)算，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

　　4.3后勤物資保障

　　4.4應(yīng)急值班及信息溝通

　　應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，省運(yùn)管局應(yīng)急辦和事發(fā)地應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)均進(jìn)入24小時(shí)應(yīng)急值班狀態(tài)，確保通信指揮暢通。

　　4.5加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)

　　各級(jí)運(yùn)輸管理部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣�府和上�?jí)交通主管部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與公路、交警、武警、公安、消防、氣象、通信、地震、安監(jiān)、民政、國(guó)土、衛(wèi)生等部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)。

　　5.監(jiān)督管理

　　5.1預(yù)案演練

　　各級(jí)道路運(yùn)輸應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)要定期組織各類預(yù)案演練，通過(guò)預(yù)案演練不斷總結(jié)、完善預(yù)案，鍛煉提高應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力，確保預(yù)案符合實(shí)際，行動(dòng)有效。

　　5.2宣傳和培訓(xùn)

　　各級(jí)道路運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)將應(yīng)急宣傳教育培訓(xùn)工作納入日常管理工作并作為年度考核指標(biāo)，定期開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)工作。

　　5.3獎(jiǎng)懲與責(zé)任

　　道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

　　對(duì)應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要及時(shí)地給予宣傳、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)重要信息或者應(yīng)急管理工作有其他失職、瀆職行為的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　6.附則

　　6.1預(yù)案管理與更新

　　云南省道路運(yùn)輸應(yīng)急管理辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和提出改進(jìn)意見(jiàn)，并根據(jù)實(shí)際情況的變化，及時(shí)修訂本預(yù)案，上報(bào)省交通運(yùn)輸廳備案。

　　6.2制定與解釋部門(mén)

　　本預(yù)案由云南省道路運(yùn)輸管理局制定，由省道路運(yùn)輸應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施。

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

突發(fā)公共事件應(yīng)急方案 篇8

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立鎮(zhèn)國(guó)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由同志總負(fù)責(zé)，成員。

　　二、具體分工

　　按照工作任務(wù)要求，成立3個(gè)應(yīng)急小組。

　　（一）、突發(fā)事件應(yīng)急小組

　　組長(zhǎng)。司法所牽頭，派出所及民兵預(yù)備應(yīng)急小分隊(duì)30多人，組成應(yīng)急搶險(xiǎn)分隊(duì)，主要負(fù)責(zé)解決突發(fā)性事件。要求各單位積極配合，從即日起進(jìn)入待命狀態(tài)，確保聯(lián)絡(luò)暢通，聽(tīng)從應(yīng)急調(diào)度，妥善處置突發(fā)性事件，做好各項(xiàng)應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作。

　　（二）、社會(huì)治安穩(wěn)定應(yīng)急小組

　　組長(zhǎng)同志。派出所牽頭，司法所、民政所、信訪辦和各單位配合，主要負(fù)責(zé)做好節(jié)日期間的社會(huì)治安工作，加大社會(huì)治安事件處置力度，積極落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障措施，認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，認(rèn)真做好種類不穩(wěn)定因素排查，及時(shí)妥善化解各類矛盾，穩(wěn)定群眾情緒。

　　（三）、安全生產(chǎn)應(yīng)急小組

　　組長(zhǎng)。安監(jiān)站牽頭，派出所、勞動(dòng)站、農(nóng)機(jī)站和各單位積極配合，主要抓好節(jié)日期間安全生產(chǎn)檢查整治工作，積極排除各種安全隱患，及時(shí)、有效處理各類安全事故，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。衛(wèi)生院牽頭，工商所、鄉(xiāng)獸醫(yī)站和各單位積極配合，主要負(fù)責(zé)做好節(jié)日期間疾病預(yù)防和環(huán)境衛(wèi)生工作，加強(qiáng)食品藥品衛(wèi)生檢查整治力度，堅(jiān)決防止傳染病流行，嚴(yán)防食物中毒，特別是集體食物中毒事件的發(fā)生。

　　三、具體工作要求

　　（一）、各成員單位及應(yīng)急小組必須做好節(jié)日期間的值班安排，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，留足留夠值班和應(yīng)急人員，9月30日前將值班安排表和帶班領(lǐng)導(dǎo)的手機(jī)和固定電話上報(bào)黨政辦公室。

　　（二）、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)重視這項(xiàng)工作，成立專門(mén)的機(jī)構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、人員、任務(wù)，明確職責(zé)，保證每一個(gè)工作環(huán)節(jié)不出漏洞。

　　（三）、要加強(qiáng)值班工作，落實(shí)帶班領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任，嚴(yán)明工作紀(jì)律，堅(jiān)持24小時(shí)晝夜值班不間斷，所有成員單位、部門(mén)主要負(fù)責(zé)人節(jié)日期間不得隨意外出遠(yuǎn)離，不得關(guān)閉通訊工具，確保信息暢通。應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人員將隨時(shí)抽查各單位值班情況。

　　（四）各單位要在認(rèn)真排查的基礎(chǔ)上，針對(duì)可能發(fā)生的情況，制定周密的工作預(yù)案，落實(shí)防范應(yīng)急處置措施，做到有備無(wú)患。

　　（五）要加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)，妥善處置緊急情況。節(jié)日期間，發(fā)現(xiàn)重要情況和問(wèn)題，要及時(shí)向鎮(zhèn)政府和各應(yīng)急小組報(bào)告，并采取緊急措施果斷處置，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。對(duì)凡信息報(bào)送不及時(shí)，工作不力，以至影響工作，造成嚴(yán)重后果的要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

突發(fā)公共事件應(yīng)急方案 篇9

　　為了確保在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，能夠及時(shí)、迅速、高效、有序地做好應(yīng)急處理工作，保障廣大師生員工身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《傳染病防治法》、國(guó)務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我校實(shí)際，制定本預(yù)案。本預(yù)案所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡(jiǎn)稱突發(fā)事件），是指突然發(fā)生，造成或者可能造成校園內(nèi)師生員工健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他嚴(yán)重影響健康的事件。

　　一、組織與指揮

　　（一）學(xué)校成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及校內(nèi)相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組成，履行下列主要職責(zé)：

　　1、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的具體組織、指揮、協(xié)調(diào)，指揮有關(guān)科室及人員立即到達(dá)規(guī)定崗位，采取相應(yīng)的控制措施；

　　2、協(xié)調(diào)并配合縣內(nèi)有關(guān)醫(yī)院開(kāi)展救治工作；

　　3、根據(jù)需要緊急調(diào)集人員、儲(chǔ)備的物資、交通工具等相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；

　　4、根據(jù)需要對(duì)人員進(jìn)行疏散或者隔離，并報(bào)請(qǐng)區(qū)教育局、衛(wèi)生局等行政部門(mén)及社區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)依法采取緊急措施；

　　5、根據(jù)需要對(duì)涉及師生及員工的食物和水源采取控制措施；

　　6、對(duì)本校的突發(fā)事件的應(yīng)急處理程序進(jìn)行督察和指導(dǎo)。

　　（二）突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行綜合評(píng)估，啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并在第一時(shí)間內(nèi)，及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

　　（三）學(xué)校各有關(guān)部門(mén)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。建立嚴(yán)格的突發(fā)事件防范和應(yīng)急處理責(zé)任制，切實(shí)履行各自的職責(zé)，結(jié)合實(shí)際，擬定本部門(mén)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)突發(fā)事件的變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂、補(bǔ)充。

　　（四）保證通信聯(lián)絡(luò)暢通。應(yīng)急狀態(tài)期間，各科室人員必須保證通信網(wǎng)絡(luò)暢通，主要領(lǐng)導(dǎo)及值班人員電話要及時(shí)上報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組，并保持24小時(shí)暢通。

　　（五）成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)助醫(yī)院預(yù)防、診斷、救治及隔離觀察工作。

　　（六）各科室應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，做好本科室、本部門(mén)的突發(fā)事件應(yīng)急處理工作，服從并配合對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行的督察和指導(dǎo)。

　　（七）學(xué)校內(nèi)任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)服從學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組為處理突發(fā)事件作出的決定和命令。突發(fā)事件涉及的有關(guān)人員，對(duì)區(qū)教育局、衛(wèi)生局等行政主管部門(mén)和有關(guān)機(jī)構(gòu)的查詢、檢驗(yàn)、調(diào)查取證、監(jiān)督檢查及采取的醫(yī)學(xué)措施，應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　（八）衛(wèi)生室應(yīng)當(dāng)完善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的救治方案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

　　二、報(bào)告與監(jiān)測(cè)

　　（一）建立信息報(bào)告體系，確保信息暢通，確保監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。應(yīng)在第一時(shí)間向?qū)W校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告情況，緊急或特殊情況隨時(shí)上報(bào)。校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作辦公室匯總各方面信息，及時(shí)報(bào)告校領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)向?qū)W校有關(guān)部門(mén)和衛(wèi)生行政主管部門(mén)通報(bào)，并隨時(shí)與上級(jí)單位保持密切聯(lián)系。在傳染病暴發(fā)、流行期間，對(duì)疫情應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持日?qǐng)?bào)告制度和零報(bào)告制度。

　　（二）嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校重大事件報(bào)告程序。應(yīng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《請(qǐng)示報(bào)告制度》。對(duì)于涉及的如下內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《請(qǐng)示報(bào)告制度》并按程序逐級(jí)報(bào)告，確保信息暢通。

　　1、出現(xiàn)大批中毒、重大交通事故致人員傷亡而急需搶救時(shí)，出現(xiàn)甲類傳染病、醫(yī)院感染爆發(fā)及其他需搶救的突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即向縣教育局、衛(wèi)生局提出書(shū)面報(bào)告。

　　2、對(duì)于校內(nèi)發(fā)生的影響師生生命健康的突發(fā)事件，諸如爆炸受傷、集體中毒、群毆受傷、甲類乙類傳染病爆發(fā)、意外傷害及其他原因的集體受傷事件等，應(yīng)在第一時(shí)間運(yùn)送校醫(yī)務(wù)室或醫(yī)院的同時(shí)，由有關(guān)值班人員向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)、保衛(wèi)處、學(xué)生處、教務(wù)處及后勤管理處等相關(guān)職能部門(mén)報(bào)告，校醫(yī)應(yīng)在校領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

　　3、學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作辦公室負(fù)責(zé)校內(nèi)有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的審核、發(fā)布。與疫情相關(guān)的權(quán)威信息的發(fā)布，須經(jīng)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，并請(qǐng)示教育行政主管部門(mén)同意，不能隨意傳播、發(fā)布關(guān)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。

　　4、任何班級(jí)和個(gè)人都不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)事件。

　　5、建立突發(fā)事件舉報(bào)制度。任何單位和個(gè)人有權(quán)向?qū)W校報(bào)告突發(fā)事件隱患，有權(quán)向?qū)W校舉報(bào)有關(guān)人員不履行突發(fā)事件應(yīng)急處理規(guī)定和職責(zé)的情況。

　　三、應(yīng)急調(diào)查與救治

　　（一）突發(fā)事件發(fā)生后，要負(fù)責(zé)組織對(duì)突發(fā)衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查處理。通過(guò)對(duì)突發(fā)事件調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、采取控制措施等，對(duì)危害程度做出評(píng)估。協(xié)調(diào)和配合縣內(nèi)有關(guān)醫(yī)療技術(shù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室診斷，查明原因，并提出控制措施的建議。

　　（二）突發(fā)事件發(fā)生后，在進(jìn)行事件調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)處理的同時(shí)，校內(nèi)保健教師應(yīng)當(dāng)立即對(duì)突發(fā)事件所致的病人提供現(xiàn)場(chǎng)救援與醫(yī)療救護(hù)。醫(yī)療救護(hù)技術(shù)和力量不足時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)請(qǐng)求醫(yī)院予以支援。

　　（三）突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)校學(xué)生管理部門(mén)、保衛(wèi)部門(mén)應(yīng)立即保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、采取隔離措施，要求學(xué)生配合調(diào)查及參加醫(yī)學(xué)檢查，加強(qiáng)學(xué)生管理，并做好學(xué)生思想政治工作，確保學(xué)生心態(tài)和情緒穩(wěn)定。

　　（四）突發(fā)事件發(fā)生后，突發(fā)事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要，可以依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)本校所屬衛(wèi)生室的醫(yī)療設(shè)施、設(shè)備、藥品、器材、衛(wèi)生人員及其應(yīng)用等醫(yī)療資源進(jìn)行整合調(diào)配。

　　（五）當(dāng)發(fā)生甲類傳染病疑似病人或確診病例后，應(yīng)立即采取以下應(yīng)急措施：

　　1、對(duì)疑似病例要及時(shí)按甲類傳染病報(bào)告，同時(shí)要詳細(xì)了解、記錄患者家屬情況及接觸過(guò)的人員、去向、聯(lián)系電話。為流行病調(diào)查醫(yī)生提供詳實(shí)的流病資料。

　　2、學(xué)校要加強(qiáng)消毒管理，認(rèn)真貫徹《消毒管理辦法》的有關(guān)要求，特別要加強(qiáng)對(duì)教室、圖書(shū)室、活動(dòng)室等重點(diǎn)部位的消毒工作。

　　四、應(yīng)急預(yù)防與監(jiān)控

　　（一）傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”的工作原則，對(duì)傳染病病人和疑似傳染病病人，對(duì)本人及其親屬做好思想教育工作，在家或者在醫(yī)院就地隔離、就地觀察、就地治療，并要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)班級(jí)、重點(diǎn)科室、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的預(yù)防控制措施，防止造成疫情擴(kuò)散。

　　（二）發(fā)生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒等，應(yīng)及時(shí)采取如下措施：

　　1、對(duì)全校師生員工采取必要的保護(hù)措施，發(fā)放必要的防護(hù)用品，監(jiān)測(cè)體溫。為師生員工提供有關(guān)藥品，實(shí)行藥物預(yù)防。設(shè)置并完善洗手設(shè)備，提供流動(dòng)水、洗手液、除菌消毒肥皂等。

　　2、所有師生居所、辦公室、會(huì)議室等人群聚集場(chǎng)所要增加通風(fēng)的時(shí)間和強(qiáng)度。教育師生增加戶外活動(dòng)的時(shí)間，注意勞逸結(jié)合，增強(qiáng)抗病能力。注意個(gè)人衛(wèi)生，勤洗手，搞好居室衛(wèi)生，勤曬衣被。

　　3、在公共場(chǎng)所工作的職工，如食堂員工以及其他窗口服務(wù)人員和就醫(yī)的病人要加強(qiáng)防護(hù)措施，加強(qiáng)健康和衛(wèi)生情況監(jiān)控。

　　4、建議師生員工盡量避免接待外地來(lái)訪的客人。人員來(lái)源復(fù)雜的各種培訓(xùn)班、課程班盡可能調(diào)整，推遲來(lái)校授課時(shí)間，盡量減少不必要的會(huì)議和集體活動(dòng)。

　　5、一旦發(fā)生疫情，對(duì)校園要實(shí)行封閉式管理，嚴(yán)控外來(lái)人員進(jìn)入。制定學(xué)生外出校門(mén)的管理規(guī)定，限制學(xué)生去人員密集的公共場(chǎng)所，減少大型集會(huì)活動(dòng)。對(duì)我校外出工作人員、學(xué)生要實(shí)行登記制度，提醒和動(dòng)員學(xué)生、教職工減少不必要的外出，從突發(fā)事件發(fā)生當(dāng)日起外出人員必須向?qū)W校及縣教育局請(qǐng)假登記，并要求到過(guò)重大傳染病疫區(qū)的人員返回時(shí)必須到縣醫(yī)院進(jìn)行必要的身體檢查。

　　6、對(duì)從傳染病疫情重點(diǎn)區(qū)域返回的人員，必要時(shí)可以根據(jù)有關(guān)法規(guī)對(duì)其作出隔離醫(yī)學(xué)觀察的決定。對(duì)外地返回學(xué)校的學(xué)生、教職工進(jìn)行登記，安排體檢，對(duì)有癥狀者行必要的留診觀察，對(duì)無(wú)異常的教職工安排居家觀察，對(duì)無(wú)異常的學(xué)生由學(xué)校安排集中觀察。

　　（三）加強(qiáng)消毒和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作

　　1、各教學(xué)樓、食堂、圖書(shū)室、辦公樓等人員密集的地方及交通工具，學(xué)校統(tǒng)一組織消毒。對(duì)確診的甲類傳染病和高度疑似病人學(xué)習(xí)工作過(guò)的場(chǎng)所、居住過(guò)的寢室等要由專業(yè)人員進(jìn)行消毒，對(duì)密切接觸人員的工作地點(diǎn)、起居場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)消毒。

　　2、開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，對(duì)校園內(nèi)各個(gè)建筑物進(jìn)行清潔打掃。

　　（四）在必要時(shí)可提出申請(qǐng)，調(diào)整教學(xué)計(jì)劃、授課方式和學(xué)習(xí)方式，不安排外出實(shí)習(xí)活動(dòng)。

　　（五）做好衛(wèi)生防病知識(shí)的宣傳教育。通過(guò)正面宣傳教育引導(dǎo)廣大師生正確認(rèn)識(shí)、對(duì)待和防范疾病，消除恐慌心理，保證社會(huì)的穩(wěn)定。向校內(nèi)所有教職工、學(xué)生發(fā)放重大傳染病、重大食物和職業(yè)中毒預(yù)防知識(shí)卡。充分利用本校的現(xiàn)有媒體，普及重大傳染病、重大食物和職業(yè)中毒防范的有關(guān)科學(xué)知識(shí)。

　　五、技術(shù)和物資保障

　　學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)指定專門(mén)科室，積極采購(gòu)儲(chǔ)備防護(hù)用品、有關(guān)器材、消毒和預(yù)防藥品，保證防治工作中的物資供應(yīng)。各有關(guān)科室應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求，保證應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等物資儲(chǔ)備。確保開(kāi)展突發(fā)事件調(diào)查、控制和醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)處置、監(jiān)督檢查、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)、衛(wèi)生防護(hù)等物質(zhì)條件，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

突發(fā)公共事件應(yīng)急方案 篇10

　　為了積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的公共事件，及時(shí)采取有效措施，高效、有序地組織開(kāi)展事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障廣大師生生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序和學(xué)校的穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)及上級(jí)文件的有關(guān)要求，結(jié)合本校實(shí)際，特制訂《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(以下簡(jiǎn)稱預(yù)案)。

　　一、指導(dǎo)思想

　　在縣教育局的具體指導(dǎo)下，開(kāi)展突發(fā)公共事件的應(yīng)急救援工作。本著對(duì)師生生命和學(xué)校財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，按照“先救人、后救物，先控制、后處置”的指導(dǎo)思想，遵循“快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、確保穩(wěn)定”的基本原則，充分發(fā)揮學(xué)校在事故應(yīng)急救援中的作用，及時(shí)、妥善地處置重大安全事故，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　二、《預(yù)案》的范圍和啟動(dòng)條件

　　本《預(yù)案》所稱的突發(fā)公共事件，是指在學(xué)校里所發(fā)生的造成重大人員傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失以及性質(zhì)嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的安全事故。事故包括：

　　1.學(xué)校的建筑物倒塌、樓梯通道擁擠造成學(xué)生傷亡的事故。

　　2.學(xué)校發(fā)生的重特大火災(zāi)事故。

　　3.學(xué)校內(nèi)建設(shè)工程發(fā)生的安全事故。

　　4.學(xué)校師生發(fā)生的集體急性中毒事故。

　　5.發(fā)生的重特大交通安全事故。

　　6.自然災(zāi)害引發(fā)的安全事故。

　　7.學(xué)校發(fā)生暴力或恐怖事件等重特大安全事故。

　　8.學(xué)校突發(fā)傳染性疾病等。

　　9.學(xué)生校園出走及交接過(guò)程中學(xué)生走失。

　　《預(yù)案》啟動(dòng)的條件是：

　　1.學(xué)校可能造成人員死亡或重傷（急性中毒）的。

　　2.經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的安全事故。

　　3.重大安全事故所造成的后果有可能繼續(xù)擴(kuò)大的。

　　4.雖不屬于重大安全事故，但在事故發(fā)生過(guò)程中，情況發(fā)生突然變化，有可能造成嚴(yán)重后果的。

　　5.其他應(yīng)啟動(dòng)本預(yù)案的。

　　三、突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)

　　在發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，學(xué)校迅速成立突發(fā)事件應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

　　總指揮：

　　副總指揮：

　　成員：

　　指揮部下設(shè)辦公室、搶險(xiǎn)組、疏導(dǎo)組、救護(hù)組、警戒組、后勤組、宣傳組、善后處理組。

　　（一）辦公室：

　　主任：

　　具體職責(zé)是：

　　1、掌握突發(fā)安全事件的全部情況，按指揮部的要求收集、匯總、上報(bào)有關(guān)情況，下達(dá)上級(jí)指示精神。

　　2、統(tǒng)一調(diào)配人、財(cái)、物，負(fù)責(zé)做好處置事件的具體指揮、調(diào)度和協(xié)調(diào)工作。

　　3、負(fù)責(zé)安排值班，督促檢查反饋各組工作落實(shí)情況。

　　4、調(diào)動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)輛。

　　5、接待安排上級(jí)主管部門(mén)的調(diào)查。

　　（二）搶險(xiǎn)組：

　　負(fù)責(zé)人：朱百福

　　具體職責(zé)：一旦有破壞性地震發(fā)生，所有男教師在學(xué)生安全安置之后，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。

　　災(zāi)情過(guò)后，為保障學(xué)校盡快恢復(fù)正常的教育教學(xué)秩序，后勤處要在指揮組領(lǐng)導(dǎo)下，緊急做好各種設(shè)施的檢修工作，保障水電氣及教育教學(xué)設(shè)施的`正常有效使用。

　　（三）疏導(dǎo)組：

　　負(fù)責(zé)人：王旭

　　具體職責(zé)是：

　　對(duì)大型活動(dòng)開(kāi)展期間可能發(fā)生的不穩(wěn)定事端提前進(jìn)行預(yù)測(cè)、評(píng)估。事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，面對(duì)面開(kāi)展疏導(dǎo)、化解工作，引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員有序撤離。

　　（四）救護(hù)組：

　　負(fù)責(zé)人：朱百福

　　具體職責(zé)是：

　　1、活動(dòng)開(kāi)展前做好醫(yī)務(wù)人員、救護(hù)地點(diǎn)、醫(yī)療器械、藥物的準(zhǔn)備工作。

　　2、對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)。

　　3、對(duì)重傷員送醫(yī)院繼續(xù)治療。

　　4、保護(hù)好水、電等設(shè)施，保證安全用水、供電。

　　（五）警戒組：

　　負(fù)責(zé)人：劉秋良

　　具體職責(zé)是：

　　1、維護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)及周邊秩序。

　　2、協(xié)助有關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。

　　3、配合公安部門(mén)完成現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、線索調(diào)查和取證等工作。

　　（六）后勤組：

　　負(fù)責(zé)人：劉秋良

　　具體職責(zé)是：

　　1、搞好應(yīng)對(duì)安全事件所需設(shè)備、設(shè)施物資的采購(gòu)、供應(yīng)工作。

　　2、安排分配救助物資。

　　（七）宣傳組：

　　負(fù)責(zé)人：雷菊香

　　具體職責(zé)是：

　　1、掌握事件過(guò)程中張貼的口號(hào)、標(biāo)語(yǔ)及散發(fā)的傳單，積極把握好正確的輿論導(dǎo)向。

　　2、保證廣大師生的知情權(quán)，在事件的各個(gè)不同階段，及時(shí)向廣大師生通報(bào)相關(guān)情況。

　　3、負(fù)責(zé)媒體采訪的接待工作。

　　4、對(duì)網(wǎng)絡(luò)宣傳進(jìn)行監(jiān)控。

　　（八）善后處理組：

　　負(fù)責(zé)人：雷菊香

　　具體職責(zé)是：

　　1、保障處置安全事故期間所需的資金。

　　2、搞好財(cái)產(chǎn)損失的評(píng)估和統(tǒng)計(jì)。

　　3、做好受傷人員的慰問(wèn)安撫工作。

　　4、做好受傷害人員親屬的接待、溝通和思想工作。

　　四、現(xiàn)場(chǎng)指揮部的主要職責(zé)

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部在溪江鄉(xiāng)學(xué)區(qū)、溪江鄉(xiāng)政府和教育局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開(kāi)展工作。

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部的具體職責(zé)為：

　　1.執(zhí)行上級(jí)主管部門(mén)的命令、指示。

　　2.指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作。

　　3.制定、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援方案，組織現(xiàn)場(chǎng)人員搶救。

　　4.及時(shí)反饋現(xiàn)場(chǎng)信息，核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況，向上級(jí)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提供決策依據(jù)。

　　5.協(xié)助做好有關(guān)事故調(diào)查、善后處理事宜。

　　五、學(xué)校在突發(fā)公共事件處置工作中的主要職責(zé)

　　1.及時(shí)迅速地向鎮(zhèn)聯(lián)校、鎮(zhèn)政府和教育局匯報(bào)事故的基本情況。

　　2.組織、協(xié)調(diào)好相關(guān)部門(mén)及有關(guān)人員迅速開(kāi)展受傷人員的搶救、現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、事故區(qū)域警戒和治安管理，維護(hù)學(xué)校正常的教育秩序和社會(huì)治安。

　　3.做好事故現(xiàn)場(chǎng)的交通疏導(dǎo)和人員疏散工作，阻止無(wú)關(guān)人員隨意進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)。

　　4.組織相關(guān)部門(mén)按照應(yīng)急預(yù)案迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作，力爭(zhēng)將損失降到最低程度，確保學(xué)校迅速恢復(fù)正常的教育秩序。

　　5.配合有關(guān)部門(mén)對(duì)肇事者等有關(guān)人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸。

　　6.配合上級(jí)部門(mén)做好事故的調(diào)查處理工作。

　　7.做好傷亡師生及家屬的善后、安撫工作。

　　8.根據(jù)預(yù)案實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的變化和問(wèn)題，及時(shí)對(duì)預(yù)案提出調(diào)整、修訂和補(bǔ)充，使之更符合教育的實(shí)際情況。

　　六、重特大安全事故報(bào)告及新聞發(fā)布規(guī)定

　　1.學(xué)校要在第一時(shí)間以最快捷的方法，立即將所發(fā)生的重特大安全事故（自然災(zāi)害事故）的情況報(bào)告鎮(zhèn)聯(lián)校、鎮(zhèn)政府和縣教育局。

　　2.在24小時(shí)內(nèi)寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，報(bào)送縣教育局。

　　3.事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　⑴發(fā)生事故的單位及事故類別、發(fā)生的時(shí)間與地點(diǎn)。

　　⑵事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)。

　　⑶事故原因、性質(zhì)的初步判斷。

　　⑷事故搶救處理的情況和采取的措施。

　　⑸事故的報(bào)告單位，簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。

　　任何單位和個(gè)人對(duì)重大安全事故不得遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人遲報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。

　　4.在事故（事件）原因未查清之前，任何單位和個(gè)人不得對(duì)外發(fā)布相關(guān)信息。事故（事件）處置進(jìn)展情況及原因由縣教育局應(yīng)急處置指揮部公布。

　　七、重特大事故（自然災(zāi)害）發(fā)生后的對(duì)策和措施

　　1.重特大安全事故(災(zāi)情)發(fā)生后，學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動(dòng)實(shí)施事故應(yīng)急預(yù)案，并隨時(shí)將搶險(xiǎn)救援情況及時(shí)上報(bào)縣教育局。

　　2.重特大安全事故(自然災(zāi)害)發(fā)生后，在鎮(zhèn)政府、縣教育局的領(lǐng)導(dǎo)下，請(qǐng)交通、供水、供電、電信等公用設(shè)施管理部門(mén)盡快恢復(fù)被損壞的道路、水、電、通信等有關(guān)設(shè)施，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利開(kāi)展。

　　3.請(qǐng)公安、交警加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、治安和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。

　　4.請(qǐng)衛(wèi)生部門(mén)第一時(shí)間派出急救隊(duì)伍，搶救傷員，并做好事故現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生防疫工作。

　　5.事故(自然災(zāi)害)發(fā)生后，學(xué)校校長(zhǎng)親自掛帥組織有效的搶險(xiǎn)救援工作，把損失降到最低點(diǎn)。同時(shí)要認(rèn)真做好全體師生的思想穩(wěn)定工作，引導(dǎo)全體教職員工積極投入到搶險(xiǎn)救援工作中去。

　　八、學(xué)校應(yīng)急預(yù)案的制定

　　1.學(xué)校要廣泛宣傳和普及事故防范、應(yīng)急處置知識(shí)技能，提高全體師生的安全意識(shí)。牢固樹(shù)立安全工作責(zé)任重于泰山的觀念，要時(shí)時(shí)講安全，處處保安全，建立健全學(xué)校的各項(xiàng)安全制度，建立人防、制度防及技防相結(jié)合的安全防范體系，逐級(jí)簽訂安全責(zé)任書(shū)，明確安全工作職責(zé)，并建立安全工作責(zé)任追究制度。

　　2.學(xué)校要修訂、完善切實(shí)有效的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及各類安全事故應(yīng)急預(yù)案，調(diào)整應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍。每學(xué)期要組織開(kāi)展突發(fā)公共事件緊急救援演練活動(dòng)，對(duì)制訂的各類重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行檢驗(yàn)、修訂和完善，切實(shí)提高我校對(duì)各類重大安全事故的預(yù)防和應(yīng)急救援能力。

　　3.學(xué)校每位教職工要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的責(zé)任心，確保教育的一方平安，確保學(xué)校正常教育秩序，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

突發(fā)公共事件應(yīng)急方案 篇11

　　為營(yíng)造一個(gè)安全舒適的工作學(xué)習(xí)生活環(huán)境，使師生的身體健康得到應(yīng)有的保護(hù)和增強(qiáng)，預(yù)防和控制突發(fā)性公共衛(wèi)生事件和及時(shí)實(shí)施應(yīng)急處理救援工作，就成為當(dāng)務(wù)之急。

　　突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，具有起病急、傳播迅速等特點(diǎn)，對(duì)師生的身體健康和社會(huì)安定會(huì)造成一定影響。為確保疫情能夠得到及時(shí)、迅速、高效、有序地處理，保障師生身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)上級(jí)有關(guān)法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本預(yù)案。

　　本預(yù)案適用于傳染病疫情、群體性不明原因疾病等的處理工作。

　　一、班主任老師 ：

　　1、負(fù)責(zé)每天對(duì)本班學(xué)生健康狀況的'動(dòng)態(tài)觀察，發(fā)現(xiàn)與某些傳染性疾病相關(guān)的癥狀或因病缺課情況，應(yīng)詢問(wèn)學(xué)生健康狀況并做好相應(yīng)記錄，如病例數(shù)超過(guò)正常值時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告校醫(yī)。

　　2、突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，應(yīng)提供本班學(xué)生的基本情況和學(xué)生當(dāng)時(shí)的身體狀況。

　　3、突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，對(duì)本班學(xué)生的發(fā)病情況作動(dòng)態(tài)了解后，每天2次報(bào)告。

　　二、學(xué)校處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組 ：

　　1、學(xué)校組建處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理的領(lǐng)導(dǎo)和職能處室，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急工作。

　　2、當(dāng)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，學(xué)校根據(jù)疫情波及范圍和流行的情況，停止進(jìn)行集體性活動(dòng)，避免發(fā)病班級(jí)學(xué)生進(jìn)入集體活動(dòng)場(chǎng)所（微機(jī)教室、語(yǔ)音教室、實(shí)驗(yàn)室和食堂等），對(duì)發(fā)病較多班級(jí)的學(xué)生，相對(duì)限制活動(dòng)區(qū)域，必要時(shí)使用備用教室，防止發(fā)病班級(jí)之間的交*感染。疫情嚴(yán)重時(shí)，報(bào)請(qǐng)相關(guān)部門(mén)后，考慮全校停課。

　　3、學(xué)校加強(qiáng)同市疾控中心的聯(lián)系，保持信息通暢，密切關(guān)注學(xué)生的發(fā)病狀況。

　　4、學(xué)校正常開(kāi)展健康教育宣傳，利用健康教育課、晨會(huì)、班會(huì)、廣播、電視、板報(bào)等多種形式，堅(jiān)持正面宣傳，避免不必要的恐慌情緒，使之自覺(jué)配合學(xué)校做好傳染病預(yù)防控制工作。根據(jù)不同季節(jié)傳染病發(fā)生特點(diǎn)，宣傳傳染病的危害與防控知識(shí)，增強(qiáng)疾病預(yù)防的意識(shí)和能力，幫助養(yǎng)成良好的公共衛(wèi)生習(xí)慣，形成健康文明的生活方式。

　　5、學(xué)校發(fā)生傳染病流行時(shí)，對(duì)發(fā)病班級(jí)教室進(jìn)行徹底消毒，保持教室、宿舍內(nèi)空氣流通，要經(jīng)常開(kāi)窗通風(fēng)。對(duì)食堂、廁所進(jìn)行消毒，以切斷傳染病的傳播途徑。

　　6、學(xué)校發(fā)現(xiàn)傳染病疫情后，迅速向全體師生公布疫情感染源及其采取的防護(hù)措施，讓廣大師生了解情況，安定人心，維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定，樹(shù)立戰(zhàn)勝傳染病的信念。

突發(fā)公共事件應(yīng)急方案 篇12

　　一、目的

　　為及時(shí)、高效、妥善處置發(fā)生在我鎮(zhèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，有效應(yīng)對(duì)并及時(shí)控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的人民健康危害，做好醫(yī)療救護(hù)工作，避免和減少人員傷亡，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)散，保障廣大人民群眾的生命與健康，維護(hù)社會(huì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》及其實(shí)施辦法、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，特制定本預(yù)案。

　　二、適用范圍

　　本預(yù)案適用于我鄉(xiāng)范圍內(nèi)發(fā)生的所有公共衛(wèi)生突發(fā)事件的預(yù)防和控制工作。

　　三、基本原則

　　（一）預(yù)防為主

　　加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)和防范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除隱患，采取有效措施，預(yù)防和減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

　　（二）快速反應(yīng)

　　及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)可能存在的突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患，建立信息通報(bào)快速通道，盡可能在最短時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制。

　　（三）分類指導(dǎo)

　　根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類型，對(duì)重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其它嚴(yán)重影響公眾健康的事件區(qū)別處理，以求達(dá)到最佳效果。

　　（四）及時(shí)處理

　　在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，對(duì)受害者及時(shí)采取救治措施，做到快速、高效、及時(shí)，最大限度減輕危害造成的不利后果。

　　衛(wèi)生院設(shè)立指揮中心，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家委員會(huì)提出的建議進(jìn)行分析、判斷，決定是否啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制，并由鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。

　　突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮中心日常工作由衛(wèi)生院公共衛(wèi)生科具體負(fù)責(zé)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各有關(guān)部門(mén)及人員必須按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。

　　（三）指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　1）、貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市、區(qū)關(guān)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和應(yīng)急處置工作的決策和部署；統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和應(yīng)急處置工作。

　　2）、核實(shí)各項(xiàng)工作預(yù)案，分析、研究、判定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害程度，提出緊急應(yīng)對(duì)措施；組織、協(xié)調(diào)成員部門(mén)（單位），配合各村、社區(qū)開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和控制工作。

　　3）、對(duì)各村、社區(qū)、各有關(guān)部門(mén)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和應(yīng)急處置工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和督促。

　　4）、研究、處理其他有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和應(yīng)急處置工作的重大事項(xiàng)。

　　我院負(fù)責(zé)制定預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項(xiàng)技術(shù)方案，及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)；負(fù)責(zé)組建由衛(wèi)生管理、流行病學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、檢驗(yàn)檢測(cè)等專業(yè)的專家組

　　成的專家咨詢組；組建、培訓(xùn)由流行病學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)、衛(wèi)生監(jiān)督、環(huán)境消毒等專業(yè)技術(shù)人員組成的應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)伍和醫(yī)療急救隊(duì)伍，落實(shí)對(duì)受害者的救治措施，做好傳染病病人的流行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者的醫(yī)學(xué)觀察及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)工作；對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處置，提出突發(fā)公共衛(wèi)生事件的控制措施以及監(jiān)督措施的落實(shí)；開(kāi)展健康教育，保護(hù)易感人群，防止疫情擴(kuò)散；協(xié)調(diào)政府各相關(guān)部門(mén)、各村、社區(qū)協(xié)同開(kāi)展應(yīng)急處置，確保在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一指揮下，使衛(wèi)生防病和醫(yī)學(xué)救護(hù)工作高效、有序進(jìn)行。必要時(shí)，提請(qǐng)區(qū)政府對(duì)疫區(qū)采取疫情緊急控制措施。

　　四衛(wèi)生專業(yè)應(yīng)急處置

　　1、各村

　　根據(jù)衛(wèi)生院安排，協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)各有關(guān)部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，落實(shí)各項(xiàng)防病措施并開(kāi)展督查，掌握本轄區(qū)的疫情動(dòng)態(tài)，向衛(wèi)生院報(bào)告；做好防病必需的技術(shù)和物資準(zhǔn)備；指導(dǎo)開(kāi)展環(huán)境消毒和個(gè)人防護(hù)；協(xié)助上級(jí)單位落實(shí)預(yù)防和控制措施，做好現(xiàn)場(chǎng)處理工作；依托社區(qū)開(kāi)展居民健康教育。

　　2、確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，及時(shí)掌握、分析、報(bào)告疫情動(dòng)態(tài)，提出防治對(duì)策；指導(dǎo)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)處理，指導(dǎo)各村（社區(qū)）做好疫點(diǎn)處理工作；對(duì)各村（社區(qū)）和各村衛(wèi)生所、個(gè)體診所人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和督查工作。

　　督促落實(shí)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和各有關(guān)單位做好突發(fā)衛(wèi)生公共事件監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)上報(bào)監(jiān)測(cè)信息；做好病人流行病學(xué)個(gè)案調(diào)查、樣品采集工作，及時(shí)報(bào)告事件動(dòng)態(tài)情況；承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)處理工作。

　　3、各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)

　　建立由主要領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)的突發(fā)衛(wèi)生公共事件工作小組，建立院內(nèi)工作流程，將各項(xiàng)工作落實(shí)到人。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的消毒等預(yù)防工作，重視醫(yī)務(wù)人員的自身防護(hù)，防止醫(yī)源性感染。做好病例監(jiān)測(cè)、篩選、報(bào)告，對(duì)有可疑癥狀的病人在尚未明確診斷前要采取相應(yīng)的臨時(shí)隔離措施，預(yù)防疾病傳播。

　　4、衛(wèi)生監(jiān)督

　　重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所等單位的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告、預(yù)防控制措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

　　五、突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家?guī)?/strong>

　　我院組建由衛(wèi)生管理、臨床醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生監(jiān)督等方面的專家組成的突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家?guī)臁�專家�(guī)煜略O(shè)傳染病及群體性原因不明疾病專業(yè)委員會(huì)、食物中毒專業(yè)委員會(huì)、職業(yè)中毒專業(yè)委員會(huì)，各專業(yè)委員會(huì)成員名單由衛(wèi)生院決定，專家?guī)烊粘９芾砉ぷ饔尚l(wèi)生院負(fù)責(zé)。

　　突發(fā)事件發(fā)生后，衛(wèi)生院組織相應(yīng)專業(yè)委員會(huì)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行綜合評(píng)估，初步判斷突發(fā)事件的類型及危害程度分級(jí)，向區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)指揮中心提出是否啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制，或啟動(dòng)何級(jí)預(yù)警機(jī)制的建議。

　　六、應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)

　　衛(wèi)生部門(mén)要組建規(guī)模適度、人才配比合理、專業(yè)素質(zhì)高、精干高效的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)，人員由臨床救護(hù)、急診醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生監(jiān)督、消殺滅、后勤保障等方面專家和工作人員組成。突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，由衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮中心統(tǒng)一調(diào)度。

　　題及時(shí)進(jìn)行預(yù)警。

　　七、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告

　　（一）報(bào)告內(nèi)容

　　1、初次報(bào)告。第

　　一、必須報(bào)告信息：事件名稱、發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生時(shí)間、波及人群或潛在的威脅和影響、報(bào)告聯(lián)系單位人員及通訊方式。第

　　二、盡可能報(bào)告的信息：事件的性質(zhì)、范圍、嚴(yán)重程度、可能原因、已采取的措施，病例發(fā)生和死亡的分布及可能發(fā)展趨勢(shì)。

　　2、階段報(bào)告。報(bào)告事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件的診斷和原因可能因素；在階段報(bào)告中既要報(bào)告新發(fā)生的情況，同時(shí)對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正。

　　3、總結(jié)報(bào)告。突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，對(duì)事件的發(fā)生和處理情況進(jìn)行總結(jié)，分析其原因和影響因素，并提出今后對(duì)類似事件的防范和處置建議。

　　（二）報(bào)告原則

　　初次報(bào)告要快，階段報(bào)告要新、準(zhǔn)，總結(jié)報(bào)告要全。

　　（三）報(bào)告時(shí)限

　　有下列情形之一的，各衛(wèi)生所、個(gè)體診所和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向衛(wèi)生院、縣衛(wèi)生局報(bào)告；

　　1、發(fā)生或可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的；

　　2、發(fā)生或發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；

　　3、發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的。

　　4、發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的。

　　（四）報(bào)告方式

　　凡執(zhí)行職務(wù)的.醫(yī)療保健人員、疾病預(yù)防控制人員、衛(wèi)生監(jiān)督人員、個(gè)體開(kāi)業(yè)醫(yī)生和基層監(jiān)測(cè)點(diǎn)的報(bào)告人均為責(zé)任報(bào)告人，除按常規(guī)疫情報(bào)告、疾病監(jiān)測(cè)及其它常規(guī)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)規(guī)定要求進(jìn)行報(bào)告外，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各種公共衛(wèi)生異常現(xiàn)象要以最快方式向縣疾病控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　第五部分

　　應(yīng)急處理方案

　　一、應(yīng)急處理要求

　　由鎮(zhèn)政府突發(fā)事件指揮部指揮協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)共同實(shí)施，并報(bào)告上級(jí)人民政府。由區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)組建紅色應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)，人員由流行病學(xué)、臨床救護(hù)、急診醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生監(jiān)督、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、消殺滅菌、后勤保障等專業(yè)技術(shù)人員組成。分為疾病控制應(yīng)急分隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)分隊(duì)、檢驗(yàn)檢測(cè)分隊(duì)、后勤保障分隊(duì)等。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)?wèi)?yīng)在臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)處理工作任務(wù)。包括現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)污染物處理、標(biāo)本采集、環(huán)境消毒、消殺滅菌、預(yù)防性服藥、預(yù)防接種、醫(yī)療救治等。

　　二、控制措施

　　（一）一般性控制措施

　　1、現(xiàn)場(chǎng)處置工作程序

　　（1）通過(guò)流行病學(xué)調(diào)查快速確定事件發(fā)生的可能原因，對(duì)可能的生物、毒素因子進(jìn)行分類，確定疫區(qū)和目標(biāo)人群；

　　（2）根據(jù)自然環(huán)境因素確定可能的污染范圍，對(duì)事件的危害程度和潛在危害進(jìn)行判定；開(kāi)展健康教育和社會(huì)動(dòng)員，群防群治盡可能減少危害；

　　（3）對(duì)救護(hù)人員、疾病預(yù)防控制人員和物資的需求做出評(píng)估和調(diào)用；

　　（4）經(jīng)過(guò)事件緊急處理，疫情消除后，進(jìn)行后續(xù)監(jiān)測(cè)，直至消除危害；參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況核實(shí)；現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、分析原因，實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)；提出采取控制措施的建議，包括疫區(qū)封鎖、人員疏散、消殺滅菌、隔離觀察、預(yù)防服藥、預(yù)防接種、健康教育和干預(yù)等；處理結(jié)果的總結(jié)、評(píng)估與上報(bào)。

　　2、醫(yī)療救護(hù)工作程序

　　第一、視傷亡情況設(shè)置傷病員分檢處。

　　第二、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)傷亡情況的事態(tài)發(fā)展作出快速準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，包括突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)及種類；傷員主要的傷情、采取的措施及投入的醫(yī)療資源；急需解決的醫(yī)療救護(hù)問(wèn)題。

　　第三、指揮、調(diào)遣現(xiàn)場(chǎng)及轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療救護(hù)力量。

　　第四、向臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部匯報(bào)有關(guān)情況，并接受指令。

　　第五、在現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)中，依據(jù)受害者的傷病情況按輕、中、重、死亡分類，分別以“紅、黃、藍(lán)、黑”的傷病卡作出標(biāo)志（傷病卡以5×3cm的不干膠材料做成），置于傷病員的左胸部或其他明顯部位，便于醫(yī)療救護(hù)人員辨認(rèn)并采取相應(yīng)的急救措施。

　　第六、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)過(guò)程中，本著先救命后治傷、先治重傷后治輕傷的原則，將經(jīng)治傷員的血型、傷情、急救處置、注意事項(xiàng)等逐一填寫(xiě)傷員情況單，并置于傷員衣袋內(nèi)。

　　3、傷病員運(yùn)送工作程序

　　傷病員經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢傷分類、處置后，要根據(jù)病情向就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)分流。傷病員分流原則如下：

　　（1）接受傷病員的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部按照就近、有效的原則指定。

　　（2）傷病員現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)治的醫(yī)療文書(shū)要一式二份，及時(shí)向臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告匯總，并向接納傷病員的醫(yī)療機(jī)構(gòu)提交。

　　（3）臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須無(wú)條件收治分流傷病員。

　　（4）運(yùn)送傷病員途中需要監(jiān)護(hù)的，由現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)指揮部派醫(yī)療人員護(hù)送。

　　（5）傷病員運(yùn)送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)后，由收治醫(yī)療機(jī)構(gòu)按急診急救工作程序處置。收治傷病員的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要成立專門(mén)的搶救小組,負(fù)責(zé)傷病員救治工作。

　　4、消毒處置

　　（1）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，選擇消、殺、滅的器材、藥物劑型、濃度、施藥方法。

　　（2）保護(hù)食品、電器設(shè)施和其他有關(guān)物品，防止沾染藥物。

　　（3）實(shí)施消毒應(yīng)先室內(nèi)后室外、先地面后墻壁、先重點(diǎn)后一般、先飲水后污水的順序進(jìn)行。

　　5、現(xiàn)場(chǎng)情況報(bào)告程序

　　由現(xiàn)場(chǎng)最高指揮者負(fù)責(zé)向上級(jí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況。

　　6、新聞宣傳與信息發(fā)布

　　按上級(jí)有關(guān)指示，統(tǒng)一口徑，指定專人向媒體發(fā)布信息，其它任何人員未經(jīng)授權(quán)不得對(duì)外公布相關(guān)信息。

突發(fā)公共事件應(yīng)急方案 篇13

　　1. 總則

　　1.1 編制目的

　　為健全完善道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，規(guī)范和加強(qiáng)道路運(yùn)輸突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，有效應(yīng)對(duì)道路運(yùn)輸突發(fā)事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，恢復(fù)道路運(yùn)輸正常運(yùn)行，制定本預(yù)案。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》《關(guān)于道路運(yùn)輸應(yīng)急保障車(chē)隊(duì)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《交通運(yùn)輸部突發(fā)事件應(yīng)急工作暫行規(guī)范》《交通運(yùn)輸突發(fā)事件信息處理程序》等相關(guān)規(guī)定。

　　1.3 事件分級(jí)

　　本預(yù)案所稱道路運(yùn)輸突發(fā)事件，是指由于自然災(zāi)害、道路運(yùn)輸生產(chǎn)事故等原因引發(fā)，造成或者可能造成重要客運(yùn)樞紐1運(yùn)行中斷、嚴(yán)重人員傷亡、大量人員需要疏散、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，以及由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)異常波動(dòng)造成重要物資、旅客運(yùn)輸緊張，需要交通運(yùn)輸部門(mén)提供應(yīng)急運(yùn)輸保障的緊急事件。

　　道路運(yùn)輸突發(fā)事件按照性質(zhì)類型、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。

　　1.3.1 Ⅰ級(jí)道路運(yùn)輸突發(fā)事件

　　有下列情形之一的，為Ⅰ級(jí)道路運(yùn)輸突發(fā)事件：

　　（1）重要客運(yùn)樞紐運(yùn)行中斷

　　造成或可能造成運(yùn)行中斷48小時(shí)以上，致使大量旅客滯留，恢復(fù)運(yùn)行需要多部門(mén)協(xié)調(diào)，人員疏散需要跨省組織。

　　（2）特別重大道路運(yùn)輸安全事故

　　客運(yùn)車(chē)輛、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛以及包含客貨運(yùn)車(chē)輛在內(nèi)的道路運(yùn)輸安全事故，造成30人以上2死亡或失蹤，或100人以上重傷的事故。

　　（3）重要物資道路運(yùn)輸應(yīng)急保障

　　重要物資缺乏、價(jià)格大幅波動(dòng)等原因可能?chē)?yán)重影響全國(guó)或者大片區(qū)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行和人民正常生活，超出事發(fā)區(qū)域省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)運(yùn)力組織能力，需要跨省、跨部門(mén)協(xié)調(diào)。

　　（4）需要由交通運(yùn)輸部提供道路運(yùn)輸應(yīng)急保障的邊境口岸撤僑等其他突發(fā)事件。

　　以上四種情形，事發(fā)區(qū)域省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)難以獨(dú)立處置，需要協(xié)調(diào)相關(guān)省份、相關(guān)部門(mén)調(diào)動(dòng)運(yùn)力疏解，提出跨省域道路運(yùn)輸應(yīng)急保障請(qǐng)求。

　　1.3.2 Ⅱ級(jí)道路運(yùn)輸突發(fā)事件

　　有下列情形之一的，為Ⅱ級(jí)道路運(yùn)輸突發(fā)事件：

　　（1）重要客運(yùn)樞紐運(yùn)行中斷

　　造成或可能造成運(yùn)行中斷24小時(shí)以上，致使大量旅客滯留，恢復(fù)運(yùn)行需要多部門(mén)協(xié)調(diào)，人員疏散需要跨市組織。

　　（2）重大道路運(yùn)輸安全事故

　　客運(yùn)車(chē)輛、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛以及包含客貨運(yùn)車(chē)輛在內(nèi)的道路運(yùn)輸安全事故，造成10人以上、30人以下死亡或失蹤，或50人及以上、100人以下重傷的事故。

　　（3）重要物資道路運(yùn)輸應(yīng)急保障

　　重要物資缺乏、價(jià)格大幅波動(dòng)等原因可能?chē)?yán)重影響省域內(nèi)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行和人民正常生活，超出事發(fā)區(qū)域市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)運(yùn)力組織能力，需要跨市、跨部門(mén)協(xié)調(diào)。

　　（4）需要由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)提供道路運(yùn)輸應(yīng)急保障的其他突發(fā)事件。

　　1.3.3 Ⅲ級(jí)道路運(yùn)輸突發(fā)事件

　　有下列情形之一的，為Ⅲ級(jí)道路運(yùn)輸突發(fā)事件：

　　（1）重要客運(yùn)樞紐運(yùn)行中斷，造成或可能造成大量旅客滯留，事發(fā)區(qū)域縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)提出跨縣域道路運(yùn)輸應(yīng)急保障請(qǐng)求的。

　　（2）客運(yùn)車(chē)輛、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛以及包含客貨運(yùn)車(chē)輛在內(nèi)的道路運(yùn)輸安全事故，造成3人以上、10人以下死亡或失蹤，或10人及以上、50人以下重傷的事故。

　　（3）發(fā)生因重要物資缺乏、價(jià)格大幅波動(dòng)等原因可能?chē)?yán)重影響市域內(nèi)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行和人民正常生活，需要緊急安排跨縣域道路運(yùn)輸保障的。

　　（4）需要由市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)提供道路運(yùn)輸應(yīng)急保障的其他突發(fā)事件。

　　1.3.4 Ⅳ級(jí)道路運(yùn)輸突發(fā)事件

　　有下列情形之一的，為Ⅳ級(jí)道路運(yùn)輸突發(fā)事件：

　　（1）一般客運(yùn)樞紐運(yùn)行中斷，造成或可能造成旅客滯留。

　　（2）客運(yùn)車(chē)輛、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛以及包含客貨運(yùn)車(chē)輛在內(nèi)的道路運(yùn)輸安全事故，造成3人以下死亡或失蹤，或10人以下重傷的事故。

　　（3）需要由縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)提供道路運(yùn)輸應(yīng)急保障的其他突發(fā)事件。

　　1.4 適用范圍

　　本預(yù)案適用于Ⅰ級(jí)道路運(yùn)輸突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作。

　　本預(yù)案指導(dǎo)地方道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制和地方交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)道路運(yùn)輸突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。

　　已有國(guó)家專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案明確的危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)對(duì)處置工作，適用其規(guī)定。

　　1.5 工作原則

　　（1）以人民為中心，安全第一

　　道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的預(yù)警、預(yù)測(cè)，以及道路運(yùn)輸事故的善后處置和調(diào)查處理應(yīng)堅(jiān)持以人民為中心，把保護(hù)人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全放在首位，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，把事故損失降到最低限度。

　　（2）依法應(yīng)對(duì)，預(yù)防為主

　　道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)對(duì)應(yīng)按國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)要求，不斷提高應(yīng)急科技水平，增強(qiáng)預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急處置與保障能力，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，提高防范意識(shí)，做好預(yù)案演練、宣傳和培訓(xùn)工作，以及有效應(yīng)對(duì)道路運(yùn)輸突發(fā)事件的各項(xiàng)保障工作。

　　（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)

　　道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急處置工作以屬地管理為主，在各級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照事件等級(jí)和法定職責(zé)，分工合作，共同做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。由交通運(yùn)輸主管部門(mén)牽頭，結(jié)合各地道路運(yùn)輸管理體制，充分發(fā)揮道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的作用，建立健全責(zé)任明確、分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合、保障有力的應(yīng)急管理體系。

　　（4）規(guī)范有序，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

　　建立統(tǒng)一指揮、分工明確、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急工作響應(yīng)程序，加強(qiáng)與其他相關(guān)部門(mén)的協(xié)作，形成資源共享、互聯(lián)互動(dòng)的道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、高效化。

　　1.6 應(yīng)急預(yù)案體系

　　道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括國(guó)家道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、地方道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及道路運(yùn)輸企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

　　（1）國(guó)家道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

　　交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)制定、發(fā)布國(guó)家道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

　　（2）地方道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

　　省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照交通運(yùn)輸部制定的國(guó)家道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)編制、發(fā)布地方道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府和上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。

　　（3）道路運(yùn)輸企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

　　道路運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)國(guó)家及地方道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合自身實(shí)際，負(fù)責(zé)編制并實(shí)施企業(yè)道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)所屬地交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。

　　2. 組織體系

　　道路運(yùn)輸應(yīng)急組織體系由國(guó)家、省、市和縣四級(jí)組成。

　　2.1 國(guó)家應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

　　交通運(yùn)輸部協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全國(guó)道路運(yùn)輸突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

　　2.1.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

　　交通運(yùn)輸部在啟動(dòng)Ⅰ級(jí)道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，同步成立交通運(yùn)輸部應(yīng)對(duì)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。領(lǐng)導(dǎo)小組是Ⅰ級(jí)道路運(yùn)輸突發(fā)事件的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，由部長(zhǎng)或經(jīng)部長(zhǎng)授權(quán)的分管部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，部安全總監(jiān)及部辦公廳、部政策研究室、部運(yùn)輸服務(wù)司、部安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司（以下簡(jiǎn)稱安質(zhì)司）、部應(yīng)急辦等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)（部長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)時(shí)，分管部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)），相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)如下：

　　（1）組織協(xié)調(diào)Ⅰ級(jí)（特別重大）道路運(yùn)輸突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，明確應(yīng)急工作組的構(gòu)成，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

　　（2）根據(jù)國(guó)務(wù)院要求，或根據(jù)應(yīng)急處置需要，成立現(xiàn)場(chǎng)工作組，并派往突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

　　（3）根據(jù)需要，會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的聯(lián)合行動(dòng)方案。

　　（4）當(dāng)突發(fā)事件由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一指揮時(shí)，按照國(guó)務(wù)院的指令，執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急行動(dòng)。

　　（5）其他相關(guān)重大事項(xiàng)。

　　2.1.2 應(yīng)急工作組

　　應(yīng)急工作組由交通運(yùn)輸部相關(guān)司局和單位組成，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開(kāi)展工作，并在應(yīng)急響應(yīng)終止時(shí)宣布取消。應(yīng)急工作組成員由各應(yīng)急工作組組長(zhǎng)根據(jù)應(yīng)急工作需要提出，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

　　（1）綜合協(xié)調(diào)組。由部應(yīng)急辦或部辦公廳負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，視情由相關(guān)司局和單位人員組成。負(fù)責(zé)與各應(yīng)急協(xié)作部門(mén)的溝通聯(lián)系；保持與各應(yīng)急工作組的信息溝通及工作協(xié)調(diào)；搜集、分析和匯總應(yīng)急工作情況，跟蹤應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；定時(shí)向中辦信息綜合室、國(guó)務(wù)院總值班室和相關(guān)部門(mén)報(bào)送信息；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志以及部領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)要求；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

　　（2）應(yīng)急指揮組。由部運(yùn)輸服務(wù)司負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，視情由相關(guān)司局和單位人員組成。負(fù)責(zé)參加國(guó)務(wù)院組織的有關(guān)事故調(diào)查；組織協(xié)調(diào)跨省應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)度；協(xié)調(diào)人員、重要物資的應(yīng)急運(yùn)輸保障工作；協(xié)調(diào)與其他運(yùn)輸方式的聯(lián)運(yùn)工作；擬定應(yīng)急運(yùn)輸征用補(bǔ)償資金補(bǔ)助方案；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

　　（3）通信保障組。由部通信信息中心負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，視情由相關(guān)司局和單位人員組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中的網(wǎng)絡(luò)、視頻、通信等保障工作；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

　　（4）新聞宣傳組。由部政策研究室負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，視情由相關(guān)司局和單位人員組成。負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布應(yīng)急信息；負(fù)責(zé)突發(fā)事件的新聞宣傳工作；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

　　（5）現(xiàn)場(chǎng)工作組。由部運(yùn)輸服務(wù)司、部應(yīng)急辦等有關(guān)司局人員及相關(guān)專家組成，必要時(shí)由部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)。按照統(tǒng)一部署，在突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)情況。

　　（6）專家組。由道路運(yùn)輸行業(yè)及相關(guān)行業(yè)技術(shù)、科研、管理、法律等方面專家組成。負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備以及應(yīng)急行動(dòng)方案提供專業(yè)咨詢和建議，根據(jù)需要參加道路運(yùn)輸突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

　　2.1.3 日常機(jī)構(gòu)

　　部運(yùn)輸服務(wù)司，作為國(guó)家道路運(yùn)輸應(yīng)急日常機(jī)構(gòu)，在交通運(yùn)輸部領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，承擔(dān)有關(guān)道路運(yùn)輸突發(fā)事件日常應(yīng)急管理工作。主要包括：

　　（1）做好道路運(yùn)輸突發(fā)事件日常應(yīng)急管理有關(guān)工作。

　　（2）接收、搜集、整理、分析道路運(yùn)輸突發(fā)事件相關(guān)信息及預(yù)警信息，向部應(yīng)急辦報(bào)送道路運(yùn)輸應(yīng)急信息。

　　（3）組織開(kāi)展Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)處置工作。

　　（4）負(fù)責(zé)組織制修訂道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

　　（5）指導(dǎo)地方道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。

　　（6）承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作。

　　2.2 地方應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

　　省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。

　　省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)可參照國(guó)家級(jí)道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)組建模式，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況成立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，明確相應(yīng)人員安排和職責(zé)分工。

　　3. 預(yù)防與預(yù)警

　　各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)結(jié)合《交通運(yùn)輸綜合應(yīng)急預(yù)案》和本預(yù)案的要求做好突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警工作，重點(diǎn)做好對(duì)氣象、國(guó)土等部門(mén)的預(yù)警信息以及道路運(yùn)輸突發(fā)事件相關(guān)信息的搜集、接收、整理和風(fēng)險(xiǎn)分析工作，完善預(yù)測(cè)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，指導(dǎo)地方交通運(yùn)輸主管部門(mén)做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備。

　　預(yù)警信息來(lái)源包括：

　　（1）氣象、地震、國(guó)土資源、水利、公安、安監(jiān)、商務(wù)、外交等有關(guān)部門(mén)的監(jiān)測(cè)和災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息，以及國(guó)家重點(diǎn)或者緊急物資道路運(yùn)輸保障需求信息。

　　（2）各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)及相關(guān)管理機(jī)構(gòu)有關(guān)道路運(yùn)輸延誤、中斷等監(jiān)測(cè)信息。

　　（3）其他需要交通運(yùn)輸主管部門(mén)提供道路運(yùn)輸應(yīng)急保障的緊急事件信息。

　　4. 應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1 分級(jí)響應(yīng)

　　道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)分為國(guó)家、省、市、縣四級(jí)部門(mén)響應(yīng)。每級(jí)部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)一般可分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。

　　4.1.1 Ⅰ級(jí)道路運(yùn)輸突發(fā)事件響應(yīng)

　　發(fā)生Ⅰ級(jí)道路運(yùn)輸突發(fā)事件時(shí)，由交通運(yùn)輸部啟動(dòng)并實(shí)施國(guó)家級(jí)部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)，事發(fā)區(qū)域省、市、縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)分別啟動(dòng)并實(shí)施本級(jí)部門(mén)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　4.1.2 Ⅱ級(jí)道路運(yùn)輸突發(fā)事件響應(yīng)

　　發(fā)生Ⅱ級(jí)道路運(yùn)輸突發(fā)事件時(shí)，由事發(fā)區(qū)域省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)啟動(dòng)并實(shí)施省級(jí)部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)。事發(fā)區(qū)域市級(jí)、縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)分別啟動(dòng)并實(shí)施本級(jí)部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)，且響應(yīng)級(jí)別不應(yīng)低于上級(jí)部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

　　4.1.3 Ⅲ級(jí)道路運(yùn)輸突發(fā)事件響應(yīng)

　　發(fā)生Ⅲ級(jí)道路運(yùn)輸突發(fā)事件時(shí)，由事發(fā)區(qū)域市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)啟動(dòng)并實(shí)施市級(jí)部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)。事發(fā)區(qū)域縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)啟動(dòng)并實(shí)施縣級(jí)部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)，且響應(yīng)級(jí)別不應(yīng)低于市級(jí)部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

　　4.1.4 Ⅳ級(jí)道路運(yùn)輸突發(fā)事件響應(yīng)

　　發(fā)生Ⅳ級(jí)道路運(yùn)輸突發(fā)事件時(shí)，由事發(fā)區(qū)域縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)啟動(dòng)并實(shí)施縣級(jí)部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)。

　　4.2 響應(yīng)程序

　　4.2.1 國(guó)家級(jí)部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序

　　（1）發(fā)生Ⅰ級(jí)道路運(yùn)輸突發(fā)事件或者接到國(guó)務(wù)院責(zé)成處理的道路運(yùn)輸突發(fā)事件，部運(yùn)輸服務(wù)司及時(shí)核實(shí)有關(guān)情況，并進(jìn)行分析研究，第一時(shí)間向分管部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告有關(guān)情況，提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)及成立相關(guān)應(yīng)急工作組的建議。

　　（2）經(jīng)分管部領(lǐng)導(dǎo)同意后，報(bào)請(qǐng)部長(zhǎng)核準(zhǔn)。由部長(zhǎng)或經(jīng)部長(zhǎng)授權(quán)的分管部領(lǐng)導(dǎo)宣布啟動(dòng)交通運(yùn)輸部應(yīng)對(duì)事件Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

　　（3）同步成立領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)明確應(yīng)急工作組構(gòu)成；各應(yīng)急工作組按照職責(zé)開(kāi)展應(yīng)急工作，并將啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)信息按規(guī)定報(bào)中辦信息綜合室、國(guó)務(wù)院總值班室和相關(guān)部門(mén)，抄送應(yīng)急協(xié)作部門(mén)，通知相關(guān)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)。

　　Ⅰ級(jí)道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的具體流程如下圖所示。

　　4.2.2 省市縣級(jí)部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序

　　省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)可以參照本預(yù)案，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定本級(jí)部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別及程序。

　　各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)在啟動(dòng)實(shí)施本級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí)，應(yīng)將應(yīng)急響應(yīng)情況報(bào)送上一級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)在處理超出本級(jí)范圍的突發(fā)事件，需要上一級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)協(xié)調(diào)處置時(shí)，應(yīng)及時(shí)提出請(qǐng)求，并按照前款規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)上一級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。

　　4.3 信息報(bào)告與處理

　　交通運(yùn)輸部按有關(guān)規(guī)定向中辦信息綜合室、國(guó)務(wù)院總值班室及時(shí)報(bào)送突發(fā)事件信息。

　　交通運(yùn)輸部和應(yīng)急協(xié)作部門(mén)建立部際信息快速通報(bào)與聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，明確各相關(guān)部門(mén)的應(yīng)急日常管理機(jī)構(gòu)名稱和聯(lián)絡(luò)方式，確定不同類別預(yù)警與應(yīng)急信息的通報(bào)部門(mén)，建立信息快速溝通渠道，規(guī)定各類信息的通報(bào)與反饋時(shí)限，形成較為完善的突發(fā)事件信息快速溝通機(jī)制。

　　交通運(yùn)輸部和省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)建立完善部省道路運(yùn)輸應(yīng)急信息報(bào)送與聯(lián)動(dòng)機(jī)制，部運(yùn)輸服務(wù)司匯總上報(bào)的道路運(yùn)輸突發(fā)事件信息，及時(shí)向可能受影響的省（區(qū)、市）通報(bào)。

　　Ⅰ級(jí)道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，事發(fā)區(qū)域省級(jí)道路運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)部運(yùn)輸服務(wù)司，并按照“零報(bào)告”制度，形成定時(shí)情況簡(jiǎn)報(bào)，直到應(yīng)急響應(yīng)終止；部運(yùn)輸服務(wù)司應(yīng)及時(shí)將進(jìn)展信息匯總形成每日道路運(yùn)輸突發(fā)事件情況簡(jiǎn)報(bào)，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并抄送部應(yīng)急辦。信息報(bào)告內(nèi)容包括：事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)生原因、影響范圍和程度、發(fā)生勢(shì)態(tài)、受損情況、已采取的應(yīng)急處置措施和成效、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。

　　4.4 分類處置

　　啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，根據(jù)事件的不同類別，有效組織采取不同處置措施：

　　（1）應(yīng)對(duì)重要客運(yùn)樞紐運(yùn)行中斷、重要物資道路運(yùn)輸應(yīng)急保障的突發(fā)事件，應(yīng)按照《關(guān)于道路運(yùn)輸應(yīng)急保障車(chē)隊(duì)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（交運(yùn)發(fā)〔20__〕682號(hào)）的規(guī)定，指揮調(diào)動(dòng)國(guó)家應(yīng)急保障車(chē)隊(duì)，協(xié)調(diào)事發(fā)區(qū)域附近省份應(yīng)急隊(duì)伍，協(xié)調(diào)與其他運(yùn)輸方式的聯(lián)運(yùn)工作，事發(fā)區(qū)域地方應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)省份應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)積極配合，完成人員的疏散及重要物資的運(yùn)輸保障。

　　（2）應(yīng)對(duì)特別重大道路運(yùn)輸安全事故，在做好上述運(yùn)力組織保障的基礎(chǔ)上，還應(yīng)按照《交通運(yùn)輸部突發(fā)事件應(yīng)急工作暫行規(guī)范》（交應(yīng)急發(fā)〔20__〕238號(hào)）的規(guī)定，派現(xiàn)場(chǎng)工作組趕赴事故第一現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)地方交通運(yùn)輸主管部門(mén)配合其他相關(guān)部門(mén)開(kāi)展事故救援工作，同時(shí)組織選派相關(guān)人員和專家參與事故調(diào)查及處理工作。

　　4.5 響應(yīng)終止

　　4.5.1 國(guó)家級(jí)部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)終止程序

　　（1）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)商評(píng)估，認(rèn)為突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除，或國(guó)務(wù)院有關(guān)單位發(fā)出宣布突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)終止或降級(jí)的指令時(shí)，由部運(yùn)輸服務(wù)司商部應(yīng)急辦提出終止Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)或降低響應(yīng)等級(jí)建議，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)核準(zhǔn)。

　　（2）經(jīng)報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)核準(zhǔn)后，終止交通運(yùn)輸部應(yīng)對(duì)事件Ⅰ級(jí)響應(yīng)，或降級(jí)為Ⅱ級(jí)響應(yīng)，同時(shí)取消Ⅰ級(jí)響應(yīng)期間成立的領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)各應(yīng)急工作組。

　　4.5.2 省市縣級(jí)部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)終止程序

　　省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定本級(jí)部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)終止程序。

　　4.6 后期處置

　　4.6.1 善后處置

　　事發(fā)地交通運(yùn)輸主管部門(mén)配合屬地人民政府，對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；對(duì)因突發(fā)事件造成生活困難需要社會(huì)救助的人員，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)救助。

　　事發(fā)地交通運(yùn)輸主管部門(mén)配合民政部門(mén)及時(shí)組織救災(zāi)物資、生活必需品和社會(huì)捐贈(zèng)物品的運(yùn)送，保障群眾基本生活。

　　4.6.2 總結(jié)評(píng)估

　　交通運(yùn)輸部應(yīng)急響應(yīng)終止后，部運(yùn)輸服務(wù)司及時(shí)組織參與開(kāi)展總結(jié)評(píng)估工作，客觀評(píng)估應(yīng)急處置工作成效，深入總結(jié)存在問(wèn)題和下一步改進(jìn)措施，并報(bào)分管部領(lǐng)導(dǎo)。

　　省市縣級(jí)部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)終止后，事發(fā)地交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求，及時(shí)開(kāi)展事后總結(jié)評(píng)估工作，客觀評(píng)估應(yīng)急處置工作成效，深入總結(jié)存在問(wèn)題和下一步改進(jìn)措施，并按規(guī)定向本級(jí)人民政府和上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)上報(bào)總結(jié)評(píng)估材料。

　　5. 應(yīng)急保障

　　5.1 隊(duì)伍保障

　　各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)，平急結(jié)合”的原則，通過(guò)平急轉(zhuǎn)換機(jī)制，將道路運(yùn)輸日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與應(yīng)急運(yùn)輸相結(jié)合，建立道路運(yùn)輸應(yīng)急保障車(chē)隊(duì)及應(yīng)急隊(duì)伍。按照發(fā)展思路，將道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)同交通戰(zhàn)備工作有機(jī)結(jié)合。

　　5.2 通信保障

　　在充分整合現(xiàn)有交通通信信息資源的基礎(chǔ)上，加快建立和完善“統(tǒng)一管理、多網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng)、處理有效”的道路運(yùn)輸應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的通信暢通。

　　5.3 資金保障

　　各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)積極協(xié)調(diào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)，落實(shí)道路運(yùn)輸應(yīng)急保障所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；同時(shí)，積極爭(zhēng)取各級(jí)政府設(shè)立應(yīng)急保障專項(xiàng)基金，并確保專款專用。

　　鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。

　　各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立有效的監(jiān)管和評(píng)估體系，對(duì)道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急保障資金的使用及效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。

　　5.4 應(yīng)急演練

　　部運(yùn)輸服務(wù)司會(huì)同部應(yīng)急辦建立應(yīng)急演練制度，組織定期或不定期的桌面應(yīng)急演練，組織應(yīng)急相關(guān)人員、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)廣泛參與。

　　地方交通運(yùn)輸主管部門(mén)要結(jié)合所轄區(qū)域?qū)嶋H，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織應(yīng)急演練。預(yù)案至少每3年組織一次應(yīng)急演練。應(yīng)急演練結(jié)束后，演練組織單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織演練評(píng)估。鼓勵(lì)委托第三方進(jìn)行演練評(píng)估。

　　5.5 應(yīng)急培訓(xùn)

　　各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急教育培訓(xùn)納入日常管理工作，并定期開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)。

　　6. 附則

　　6.1 預(yù)案管理與更新

　　當(dāng)出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，交通運(yùn)輸部將組織修改完善本預(yù)案，更新后報(bào)國(guó)務(wù)院：

　　（1）預(yù)案依據(jù)的有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

　　（2）道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大變化或調(diào)整的；

　　（3）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

　　（4）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要進(jìn)行重大調(diào)整的；

　　（5）預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

　　6.2 預(yù)案制定與解釋

　　本預(yù)案由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)制定、組織實(shí)施和解釋。

　　6.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

突發(fā)公共事件應(yīng)急方案 篇14

　　為做好通達(dá)運(yùn)輸集團(tuán)運(yùn)輸有限責(zé)任公司旅客運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急處理工作，最大限度地減少突發(fā)事件造成的生命財(cái)產(chǎn)的損失，根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定本預(yù)案。

　　一、應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)

　　二、突發(fā)事件報(bào)告程序

　　（一）發(fā)生突發(fā)事件，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案指揮系統(tǒng)，堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“實(shí)事求是”、“及時(shí)、準(zhǔn)確和逐級(jí)上報(bào)”的原則。

　　（二）應(yīng)急事件報(bào)告范圍、時(shí)限

　　發(fā)生一次死亡3人以上或涉外籍人員死亡的交通事故必須在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。發(fā)生其它重大交通事故或造成惡劣社會(huì)影響的事故，于事發(fā)后6小時(shí)內(nèi)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

　　（三）突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)告內(nèi)容

　　（1）事件突發(fā)的時(shí)間、地點(diǎn)、事件類型、經(jīng)過(guò)，人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失情況，以及事發(fā)的環(huán)境、道路狀況等因素。

　　（2）事件現(xiàn)場(chǎng)搶救、救治及其他需要報(bào)告的情況。

　　（3）事件發(fā)生的原因、性質(zhì)、責(zé)任、教訓(xùn)及采取的措施。

　　三、突發(fā)事件應(yīng)急指揮

　　發(fā)生突發(fā)事件后，立即啟動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，組織指揮搶撿救援行動(dòng)，準(zhǔn)確掌握事故與事件的情況變化，及時(shí)調(diào)配、部署、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動(dòng)，組織好各組之間的協(xié)調(diào)、配合行動(dòng)，提高應(yīng)急事件處理能力和效率。

　　四、應(yīng)急車(chē)輛和設(shè)備儲(chǔ)備

　　公司所有的工作用車(chē)（含小轎車(chē)、專用備班客車(chē)），作為應(yīng)急車(chē)輛儲(chǔ)備要隨時(shí)聽(tīng)從指揮奔赴現(xiàn)場(chǎng)，必要時(shí)，總指揮、副總指揮可隨時(shí)根據(jù)需要調(diào)動(dòng)線路待班車(chē)（含正常營(yíng)運(yùn)的短途客車(chē)），參加應(yīng)急事件處理與救援，考慮因旅客運(yùn)輸車(chē)輛中途故障等原因，又很難在中途在較短的時(shí)間內(nèi)排除故障，除及時(shí)增派備用車(chē)輛運(yùn)輸中途旅客外，應(yīng)配備必要的機(jī)械設(shè)備（如托拉車(chē)輛的硬型拉桿，易移動(dòng)的機(jī)械式手動(dòng)吊車(chē)、千斤頂、安全保護(hù)固定支架等設(shè)備），必要時(shí)可請(qǐng)示公安交警，車(chē)輛保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的故障施救車(chē)輛與設(shè)備及時(shí)參加救援，保證旅客、車(chē)輛及時(shí)得到救助。

　　五、應(yīng)急事件處理原則

　　（一）救人高于一切。

　　（二）施救與報(bào)告同時(shí)進(jìn)行，逐級(jí)報(bào)告，就近施救。

　　（三）局部服從全局、下級(jí)服從上級(jí)。分級(jí)負(fù)責(zé)，密切配合。

　　（四）最大限度地減少損失，防止和減輕人身傷亡。

　　六、應(yīng)急事件處理職責(zé)、措施

　　總指揮：是應(yīng)急事件實(shí)施的指揮者，對(duì)上級(jí)應(yīng)急組織負(fù)責(zé)，在緊急情況下有權(quán)做出應(yīng)急事件的實(shí)施決策和統(tǒng)一指揮。

　　副總指揮：在總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下工作，協(xié)助總指揮做好應(yīng)急救援的指揮工作，在總指揮離位的情況下，履行總指揮的職權(quán)。

　　應(yīng)急通訊組：負(fù)責(zé)日常和應(yīng)急狀態(tài)下的信息收集、傳遞以及各種指令的接收和下達(dá)。

　　應(yīng)急搶險(xiǎn)組：負(fù)責(zé)組織協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的搶救，配合有關(guān)部門(mén)對(duì)事件原因調(diào)查處理。

　　應(yīng)急保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下的物資運(yùn)輸和后勤保障。

　　應(yīng)急救護(hù)組：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急狀態(tài)下的人員疏導(dǎo)，協(xié)助醫(yī)療部門(mén)對(duì)受傷人員進(jìn)行救護(hù)。

突發(fā)公共事件應(yīng)急方案 篇15

　　為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡(jiǎn)稱突發(fā)事件）的危害，在各類突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)、迅速、規(guī)范地進(jìn)行應(yīng)急處理，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定，保障公眾身體健康與生命安全，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《天津市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》及有關(guān)法規(guī)規(guī)定，結(jié)合南開(kāi)區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　一、突發(fā)事件及其界定

　　突發(fā)事件，是指突然發(fā)生的直接關(guān)系到公眾健康和社會(huì)安全的公共衛(wèi)生事件。包括：重大傳染病疫情、影響公眾健康的自然災(zāi)害、危害嚴(yán)重的中毒事件、影響公共安全的放射性物質(zhì)泄漏事件、放射性危害事件、各種危害健康的恐怖襲擊事件、群體不明原因疾病，以及其他嚴(yán)重影響健康的事件等等。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生下列情況之一者，即為突發(fā)公共衛(wèi)生事件：

　　（一）重大傳染病疫情

　　1、發(fā)生鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎和禽流感暴發(fā)；

　　2、發(fā)生動(dòng)物間鼠疫，發(fā)生布氏菌病和炭疽等流行；

　　3、乙類、丙類傳染病暴發(fā)或者多例死亡；

　　4、發(fā)生脊髓灰質(zhì)炎野毒株感染病例；

　　5、發(fā)生罕見(jiàn)或者已消滅的傳染病；

　　6、出現(xiàn)新發(fā)傳染病或者疑似病例；

　　7、可能造成嚴(yán)重影響公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定的傳染病疫情；

　　8、上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的重大疫情。

　　（二）其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件

　　1、中毒人數(shù)超過(guò)30人或者出現(xiàn)死亡1例以上的飲用水、食物中毒事件；

　　2、短期內(nèi)發(fā)生10人及以上急性職業(yè)病或者職業(yè)中毒事件；

　　3、有毒有害化學(xué)品、生物毒素等引起的集體性急性中毒事件；

　　4、有潛在威脅的傳染病動(dòng)物宿主、媒介生物發(fā)生異常；

　　5、醫(yī)源性感染暴發(fā)；

　　6、免疫接種、藥物預(yù)防引起的群體性反應(yīng)或者死亡事件；

　　7、嚴(yán)重威脅或危害公眾健康的水、環(huán)境、食品污染和有毒有害化學(xué)性物質(zhì)泄漏等事件；

　　8、群體性不明原因疾病；

　　9、發(fā)生生物、化學(xué)、核和輻射等危害公眾健康的恐怖襲擊事件；

　　10、放射性污染、丟失放射源和人員受超劑量照射等事件；

　　11、自然災(zāi)害引發(fā)的疫情或者中毒事件；

　　12、上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的其他重大公共衛(wèi)生事件。

　　二、工作原則

　　（三）預(yù)防為主、常備不懈

　　提高全社會(huì)防范突發(fā)事件發(fā)生的意識(shí)，按照預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合的原則，落實(shí)各項(xiàng)防范措施。建立并實(shí)行對(duì)可能引發(fā)各類突發(fā)事件因素的監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)測(cè)、預(yù)警制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

　　（四）統(tǒng)一指揮、屬地負(fù)責(zé)

　　在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，衛(wèi)生局及有關(guān)部門(mén)要按照預(yù)案規(guī)定的職責(zé)開(kāi)展工作。發(fā)生突發(fā)事件的區(qū)域內(nèi)的任何單位和個(gè)人都有義務(wù)配合政府、街道辦事處、衛(wèi)生局及有關(guān)部門(mén)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。

　　（五）快速有效、減少損失

　　在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，要不失時(shí)機(jī)地做出快速反應(yīng)，采取有效的控制措施，盡最大努力和可能，最大限度地減少人員傷亡，減少財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。保障社會(huì)秩序的穩(wěn)定，保障公眾生命健康與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全和利益。

　　（六）依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作

　　開(kāi)展突發(fā)事件防范和處置的相關(guān)研究工作。及時(shí)總結(jié)控制工作成效，溝通信息，推廣經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急處理技術(shù)規(guī)范。積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和方法。科學(xué)、規(guī)范、有序地處置突發(fā)事件。

　　三、組織指揮體系

　　（七）衛(wèi)生局成立應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由衛(wèi)生局局長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在衛(wèi)生局。辦公室由疾病控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督等科室、部門(mén)有關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)組織突發(fā)事件的調(diào)查、處理和醫(yī)療救治工作。

　　（八）成立評(píng)估和技術(shù)指導(dǎo)組織。分設(shè)突發(fā)事件評(píng)估組、醫(yī)療救護(hù)技術(shù)指導(dǎo)組、預(yù)防控制技術(shù)指導(dǎo)組和檢測(cè)技術(shù)指導(dǎo)組。各組由相應(yīng)的專家組成。

　　（九）衛(wèi)生局組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。

　　（十）衛(wèi)生局組建成立突發(fā)事件應(yīng)急處理中心，設(shè)在衛(wèi)生防病站。

　　四、參與突發(fā)事件處理的有關(guān)機(jī)構(gòu)、組織職責(zé)

　　（十一）衛(wèi)生局

　　1、負(fù)責(zé)草擬和修訂突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，并報(bào)政府批轉(zhuǎn)執(zhí)行；

　　2、組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生技術(shù)力量，防止、控制突發(fā)事件的蔓延和繼續(xù)發(fā)生；

　　3、對(duì)醫(yī)療救治、預(yù)防控制措施的效果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)取得的經(jīng)驗(yàn)，不斷完善各項(xiàng)防治方案；

　　4、組織推動(dòng)社會(huì)心理衛(wèi)生、衛(wèi)生科普知識(shí)宣傳、咨詢等工作，開(kāi)展健康教育工作；

　　5、組織突發(fā)事件處置相關(guān)人員的培訓(xùn)；

　　6、建立檢查制度。督導(dǎo)檢查本預(yù)案各項(xiàng)措施在平時(shí)或者突發(fā)事件處理過(guò)程中的實(shí)施情況。

　　（十二）防病機(jī)構(gòu)（含結(jié)防所）

　　1、做好突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)報(bào)告與預(yù)警；

　　2、確認(rèn)突發(fā)事件性質(zhì)。做出事件的發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告和評(píng)估；

　　3、負(fù)責(zé)核實(shí)疫情，提出疫點(diǎn)和疫區(qū)的劃定意見(jiàn)。參與對(duì)控制疫情的組織實(shí)施工作。負(fù)責(zé)疫點(diǎn)、疫區(qū)消毒隔離等預(yù)防控制措施的落實(shí)。匯總、分析、評(píng)估疫情；

　　4、建立緊急控制物資儲(chǔ)備庫(kù)。儲(chǔ)備消殺藥品、檢測(cè)試劑、防護(hù)用品和相關(guān)器械等；

　　5、對(duì)突發(fā)事件預(yù)防控制效果進(jìn)行評(píng)估后，提出改進(jìn)建議；

　　6、對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒、隔離工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和評(píng)價(jià)。負(fù)責(zé)對(duì)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)外死亡的傳染性病人或者疑似病人的尸體進(jìn)行消毒處理；

　　7、具體落實(shí)對(duì)預(yù)防控制工作人員和醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)；

　　8、承擔(dān)社會(huì)心理衛(wèi)生、衛(wèi)生宣傳教育和預(yù)防醫(yī)學(xué)咨詢服務(wù)工作；

　　9、依據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施其它疾病預(yù)防控制措施；

　　10、承擔(dān)對(duì)應(yīng)急處理單位的技術(shù)指導(dǎo)工作。

　　（十三）衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所

　　1、參加突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)取證和違法事實(shí)的調(diào)查工作；

　　2、監(jiān)督檢查突發(fā)事件應(yīng)急處理措施或疫點(diǎn)、疫區(qū)預(yù)防控制措施的落實(shí)情況；

　　3、監(jiān)督檢查收治病人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及有關(guān)衛(wèi)生單位的消毒、隔離、防護(hù)和醫(yī)療廢棄物的處理工作；

　　4、監(jiān)督檢查醫(yī)務(wù)人員個(gè)人防護(hù)措施的落實(shí)情況；

　　5、監(jiān)督檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)的疫情報(bào)告和突發(fā)事件中危害公眾健康，造成人員病、死、傷的報(bào)告情況；

　　6、監(jiān)督檢查公共場(chǎng)所消毒；

　　7、監(jiān)督傳染性疾病密切接觸者的醫(yī)學(xué)觀察，疫點(diǎn)環(huán)境的消毒的落實(shí)情況；

　　8、監(jiān)督檢查生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位的消毒產(chǎn)品、防護(hù)用品的質(zhì)量；

　　9、監(jiān)督檢查學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和公共場(chǎng)所等預(yù)防控制工作；

　　10、依法進(jìn)行其它監(jiān)督檢查工作。

　　（十四）各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)

　　1、按規(guī)定進(jìn)行疫情報(bào)告和突發(fā)事件所涉及病例的報(bào)告；

　　2、負(fù)責(zé)病人的診斷、治療和管理工作；

　　3、負(fù)責(zé)病房消毒、隔離工作；

　　4、對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)病人或疑似病人污染的場(chǎng)所、物品、排泄物進(jìn)行衛(wèi)生處理；

　　5、負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)死亡的病人或者疑似病人的尸體進(jìn)行消毒處理；

　　6、協(xié)同疾控機(jī)構(gòu)或突發(fā)事件應(yīng)急處理中心完成流行病學(xué)個(gè)案調(diào)查和相關(guān)檢驗(yàn)物、樣品采集等工作；

　　7、負(fù)責(zé)醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)和個(gè)人防護(hù)；

　　8、進(jìn)行疾病及有關(guān)防治科學(xué)知識(shí)的衛(wèi)生宣傳教育工作；

　　9、依據(jù)有關(guān)規(guī)定開(kāi)展其它防治工作；

　　10、建設(shè)符合應(yīng)急工作要求的門(mén)診、病房。

　　（十五）醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍

　　建立突發(fā)事件應(yīng)急處理常備機(jī)動(dòng)隊(duì)伍。由預(yù)防控制、醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督三部分組成。負(fù)責(zé)處置突發(fā)事件，參與和指導(dǎo)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)急處理。

　　1、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、檢測(cè)檢驗(yàn)、事件的分析、評(píng)估和上報(bào)；

　　2、協(xié)助和指導(dǎo)突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)救援、轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)治療；

　　3、督導(dǎo)各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理措施的落實(shí)；

　　4、開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急處理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和咨詢等。

　　（十六）評(píng)估和技術(shù)指導(dǎo)組

　　在突發(fā)事件發(fā)生后，成立評(píng)估和技術(shù)指導(dǎo)組，下設(shè)突發(fā)事件評(píng)估組及醫(yī)療救護(hù)、預(yù)防控制和檢測(cè)三個(gè)技術(shù)指導(dǎo)組；承擔(dān)社會(huì)心理衛(wèi)生教育和咨詢工作。

　　1、突發(fā)事件評(píng)估組：了解和掌握相關(guān)知識(shí)和信息，為公共衛(wèi)生政策和法規(guī)的實(shí)施提供咨詢；預(yù)測(cè)突發(fā)事件發(fā)展趨勢(shì)，提出啟動(dòng)和終止預(yù)案的建議；

　　2、醫(yī)療救護(hù)技術(shù)指導(dǎo)小組：指導(dǎo)醫(yī)院的診斷、救治和醫(yī)療單位內(nèi)醫(yī)務(wù)人員防護(hù)、消毒隔離等工作。負(fù)責(zé)重點(diǎn)病例的診斷。

　　3、預(yù)防控制技術(shù)指導(dǎo)小組：指導(dǎo)防止突發(fā)事件危害進(jìn)一步蔓延應(yīng)采取的預(yù)防措施、流行病學(xué)調(diào)查、疫情統(tǒng)計(jì)報(bào)告、消毒隔離與個(gè)人防護(hù)等預(yù)防控制工作。

　　4、檢測(cè)技術(shù)指導(dǎo)小組：指導(dǎo)并開(kāi)展造成或者可能造成事件發(fā)生的樣本采集、運(yùn)送和病原學(xué)檢測(cè)等工作。

　　（十七）突發(fā)事件應(yīng)急處理中心

　　1、突發(fā)事件發(fā)生時(shí)

　　（1）接到突發(fā)事件報(bào)告后，組織工作人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)病人或者疑似病人，密切接觸者或相關(guān)人員進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)采樣、疫點(diǎn)消毒等工作；迅速查找突發(fā)事件原因，并按照突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)告要求，及時(shí)報(bào)告。

　　（2）提出防治措施、進(jìn)行應(yīng)急處理；協(xié)助各醫(yī)療單位進(jìn)行病人或者疑似病人的救治工作，對(duì)密切接觸者或相關(guān)人員采取有必要的控制措施；全面負(fù)責(zé)疫點(diǎn)、疫區(qū)現(xiàn)場(chǎng)的防疫控制工作。

　　2、日常工作

　　（1）對(duì)傳染病疫情和各類突發(fā)事件的信息資料以及其他國(guó)家、地區(qū)的相關(guān)疫情和信息資料進(jìn)行收集、整理、分析、報(bào)告，為政府采取預(yù)防與控制應(yīng)急措施提供科學(xué)依據(jù)；組織制定相關(guān)工作方案，收集、整理相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范；突出突發(fā)事件的預(yù)警功能。

　　（2）置備、儲(chǔ)存、保管突發(fā)事件所需應(yīng)急設(shè)備、藥品器械，現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)用品、通訊設(shè)備、交通工具等等。

　　（3）對(duì)相關(guān)疾控人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；進(jìn)行模擬演練并對(duì)演練結(jié)果進(jìn)行評(píng)估。

　　（4）組織開(kāi)展社會(huì)心理衛(wèi)生、突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育工作。

　　五、突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)告

　　（十八）各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，必須在1小時(shí)內(nèi)向衛(wèi)生防病機(jī)構(gòu)報(bào)告；衛(wèi)生防病機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速進(jìn)行核實(shí)，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告衛(wèi)生局和市衛(wèi)生防病中心；衛(wèi)生局必須在接到報(bào)告1小時(shí)內(nèi)報(bào)至政府和市衛(wèi)生局；政府在接到報(bào)告1小時(shí)內(nèi)報(bào)至市政府。

　　（十九）衛(wèi)生防病機(jī)構(gòu)在突發(fā)事件發(fā)生后，首次報(bào)告內(nèi)容包括未經(jīng)確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或隱患的相關(guān)信息，應(yīng)說(shuō)明信息來(lái)源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步判定、可能原因、病例發(fā)生和死亡分布及可能發(fā)展趨勢(shì)和擬采取的主要措施。通過(guò)《國(guó)家救災(zāi)防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理信息系統(tǒng)》上報(bào)。

　　（二十）衛(wèi)生防病機(jī)構(gòu)在進(jìn)一步調(diào)查基礎(chǔ)上，盡快做出階段和總結(jié)報(bào)告，階段報(bào)告包括事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件的診斷和原因；總結(jié)報(bào)告包括對(duì)事件的發(fā)生和處理情況總結(jié)，分析原因和影響因素，提出今后對(duì)類似事件防范和處置建議。通過(guò)《國(guó)家救災(zāi)防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理信息系統(tǒng)》上報(bào)。

　　（二十一）衛(wèi)生局（含衛(wèi)生防病機(jī)構(gòu)）在接到毗鄰地區(qū)政府衛(wèi)生行政部門(mén)相關(guān)疫情通報(bào)后，要做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，必要時(shí)應(yīng)及時(shí)通知轄區(qū)疾控和醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

　　（二十二）發(fā)生職業(yè)病危害事故，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重威脅或危害公共健康的水、食品污染、有毒有害化學(xué)性物質(zhì)泄露、發(fā)射性污染等特大、重大事故時(shí)，主管部門(mén)、當(dāng)事單位、個(gè)人要立即向衛(wèi)生局和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

　　（二十三）任何單位和個(gè)人對(duì)突發(fā)事件，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。

　　六、突發(fā)事件分級(jí)（執(zhí)行市級(jí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)）

　　根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)事件劃分為四級(jí)：藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。

　　（二十四）藍(lán)色預(yù)警：

　　1、發(fā)生腺鼠疫，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過(guò)20例；

　　2、其他省市已有傳染性非典型肺炎病例發(fā)生、本市存在傳入可能，但未發(fā)現(xiàn)疑似或臨床診斷病例；

　　3、發(fā)生霍亂，1周內(nèi)發(fā)病10例以下；

　　4、一次食物中毒人數(shù)30～100人，無(wú)死亡病例報(bào)告；

　　5、一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以下，未出現(xiàn)死亡；

　　6、一次放射事故超劑量照射人數(shù)10～50人，或輕、中度放射損傷人數(shù)3～10人。

　　（二十五）黃色預(yù)警

　　1、發(fā)生傳染性非典型肺炎病例，或周邊省市及地區(qū)疫情上升；

　　2、1周內(nèi)霍亂發(fā)病10～30例，或疫情波及2個(gè)及以上區(qū)（縣）；

　　3、1周內(nèi)在一個(gè)區(qū)（縣）內(nèi)乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上；

　　4、在一個(gè)區(qū)（縣）域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病；

　　5、一次食物中毒人數(shù)超過(guò)100人，或出現(xiàn)死亡病例；或食物中毒事件發(fā)生在學(xué)校、地區(qū)性或全國(guó)性重要活動(dòng)期間的；

　　6、預(yù)防接種或?qū)W生預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)；

　　7、一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10～50人，或死亡5人以下；

　　8、一次放射事故超劑量照射人數(shù)51～100人，或輕、中度放射損傷人數(shù)11～20人。

　　（二十六）橙色預(yù)警

　　1、局部地區(qū)發(fā)生傳染性非典型肺炎續(xù)發(fā)病例，或發(fā)生局部暴發(fā)；

　　2、腺鼠疫發(fā)生流行，流行范圍波及2個(gè)及以上區(qū)（縣），在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例及以上；

　　3、霍亂在一個(gè)區(qū)（縣）范圍內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例及以上，或疫情波及2個(gè)及以上區(qū)（縣），1周內(nèi)發(fā)病50例及以上；

　　4、乙類、丙類傳染病疫情波及2個(gè)及以上區(qū)（縣），1周內(nèi)發(fā)病水平超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上；

　　5、發(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散到其他區(qū)（縣）；

　　6、預(yù)防接種或?qū)W生預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡；

　　7、一次食物中毒人數(shù)超過(guò)100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例及以上死亡病例；

　　8、一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人及以上；

　　9、一次放射事故超劑量照射人數(shù)101～200人，或輕、中度放射損傷人數(shù)21～50人，或重度放射損傷人數(shù)3～10人，或極重度放射損傷人數(shù)3～5人；

　　10、鼠疫、炭疽、傳染性非典型肺炎、艾滋病、霍亂、脊髓灰質(zhì)炎等菌種、毒種丟失。

　　（二十七）紅色預(yù)警

　　1、發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例；

　　2、傳染性非典型肺炎，疫情波及2個(gè)及以上區(qū)（縣），并有繼續(xù)擴(kuò)散趨勢(shì)；

　　3、群體性不明原因疾病，涉及多個(gè)省份，并有擴(kuò)散趨勢(shì)，造成重大影響；

　　4、發(fā)生新發(fā)傳染病或已消滅傳染病；

　　5、一次放射事故超劑量照射人數(shù)200人以上，或輕、中度放射損傷人數(shù)50人以上，或重度放射損傷人數(shù)10人以上，或極重度放射損傷人數(shù)5人以上；

　　6、國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門(mén)認(rèn)定的其它特別嚴(yán)重突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

　　七、應(yīng)急處理

　　當(dāng)接到一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（藍(lán)色預(yù)警級(jí)別）報(bào)告后，衛(wèi)生局應(yīng)立即組織有關(guān)專家進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，并對(duì)疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行綜合評(píng)估。必要時(shí)，向政府提出成立區(qū)級(jí)應(yīng)急處理指揮部的建議。同時(shí)，迅速組織醫(yī)療、疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場(chǎng)處理工作，并按照有關(guān)規(guī)定，向政府和市衛(wèi)生局報(bào)告。

　　發(fā)生較重、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重（黃色、橙色、紅色預(yù)警級(jí)別）突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，立即報(bào)告市衛(wèi)生局和市政府，并進(jìn)行應(yīng)急處置。

　　（二十八）啟動(dòng)預(yù)案

　　1、當(dāng)天津市突發(fā)事件達(dá)到黃色預(yù)警程度時(shí)，衛(wèi)生局應(yīng)急辦公室根據(jù)黃色預(yù)警的要求，將有關(guān)情況立即上報(bào)政府和市衛(wèi)生局。

　　2、當(dāng)突發(fā)事件達(dá)到橙色預(yù)警、市政府決定啟動(dòng)市級(jí)預(yù)案時(shí)，衛(wèi)生局提請(qǐng)成立區(qū)級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部，并根據(jù)突發(fā)事件的類別和處理需要，設(shè)置由有關(guān)部門(mén)組成的若干工作組。

　　（二十九）應(yīng)急措施

　　應(yīng)急處理工作采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的方式，落實(shí)各項(xiàng)控制措施，有效地控制事態(tài)發(fā)展。

　　1、區(qū)衛(wèi)生局在征得區(qū)政府同意或批準(zhǔn)后，緊急調(diào)集、調(diào)配各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行應(yīng)急處理工作。組織應(yīng)急處理隊(duì)伍迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制工作。

　　2、進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查。應(yīng)急隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，盡快制定流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃和方案，專業(yè)技術(shù)人員按照計(jì)劃和方案，對(duì)突發(fā)事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查分析，提出有針對(duì)性的預(yù)防控制措施。

　　3、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。衛(wèi)生防病機(jī)構(gòu)按有關(guān)技術(shù)規(guī)范采集足量、足夠的標(biāo)本，送市級(jí)或區(qū)級(jí)實(shí)驗(yàn)室，必要時(shí)送國(guó)家應(yīng)急處理功能網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，查找致病原因，協(xié)助市防病中心的病原查詢和病因診斷工作。

　　4、劃定控制區(qū)域。甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，區(qū)政府報(bào)經(jīng)市政府決定，可以宣布疫區(qū)；經(jīng)市政府決定，可以對(duì)甲類傳染病疫區(qū)實(shí)施封鎖。對(duì)重大食物中毒和職業(yè)中毒，根據(jù)污染食品擴(kuò)散和職業(yè)危害因素波及的范圍，劃定控制區(qū)域。

　　5、采取控制措施。根據(jù)突發(fā)事件類別和應(yīng)急處理需要，按規(guī)定采取以下控制措施：病人和疑似病人隔離治療，密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察，易感人群應(yīng)急接種，疫點(diǎn)消毒，水源保護(hù)，污染食品追回和封存職業(yè)中毒事故物品等。

　　區(qū)衛(wèi)生局報(bào)請(qǐng)區(qū)政府可以依法發(fā)出公告，采取限制或者停止集市、x、影劇院演出，或者其他人群聚集的活動(dòng)；停工、停業(yè)、停課；臨時(shí)征用房屋，交通工具；封閉被傳染病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行預(yù)防工作，落實(shí)控制措施，對(duì)傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施。

　　6、追蹤調(diào)查。防病機(jī)構(gòu)根據(jù)疫情線索，對(duì)傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進(jìn)行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈。并向市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。

　　7、開(kāi)展醫(yī)療救治。區(qū)衛(wèi)生局按照醫(yī)療救治方案啟動(dòng)指定的專門(mén)醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作。實(shí)行重癥和普通病人分別管理。對(duì)疑似患者及時(shí)排除或確診。做好消毒隔離、個(gè)人防護(hù)和醫(yī)療垃圾處理工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染。要進(jìn)行傳染病和中毒病人的報(bào)告。對(duì)因突發(fā)事件造成的病人，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接診。群體性不明原因疾病、重大中毒事件，按照相關(guān)的應(yīng)急處理和醫(yī)療救治方案進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援、病人轉(zhuǎn)運(yùn)、后續(xù)治療工作。對(duì)新發(fā)傳染病作好病例分析與總結(jié)，積累診斷治療的經(jīng)驗(yàn)。必要時(shí)，請(qǐng)市衛(wèi)生局或衛(wèi)生部派出醫(yī)療專家組，參與和指導(dǎo)醫(yī)療救治工作。

　　8、督察與指導(dǎo)。區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急處理工作進(jìn)行督察和指導(dǎo)。

　　9、普及衛(wèi)生知識(shí)。針對(duì)事件性質(zhì)，開(kāi)展社會(huì)心理衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)宣教，提高公眾健康意識(shí)和自我防護(hù)能力，消除公眾心理障礙，開(kāi)展心理應(yīng)激和危機(jī)干預(yù)工作。

　　10、進(jìn)行事件評(píng)估。應(yīng)包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)處理調(diào)查概況、患者救治概況、所采取的措施、效果評(píng)價(jià)等。

　　（三十）終止預(yù)案

　　根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的進(jìn)展和突發(fā)事件專家評(píng)估委員會(huì)的評(píng)估建議，市衛(wèi)生局向市人民政府適時(shí)提出預(yù)案實(shí)施終止的建議。區(qū)衛(wèi)生局報(bào)告區(qū)政府后，執(zhí)行終止預(yù)案。

　　八、工作保障

　　（三十一）技術(shù)保障

　　1、區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)建檔，列出突發(fā)事件應(yīng)急處理專家和技術(shù)人員的名單及相關(guān)個(gè)人技術(shù)檔案資料。同時(shí)列出相對(duì)應(yīng)的第二梯隊(duì)名單及其技術(shù)檔案資料。

　　2、區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員開(kāi)展突發(fā)事件處理相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)。推廣最新知識(shí)和先進(jìn)技術(shù)。建立考核制度。

　　區(qū)衛(wèi)生局按照預(yù)案的要求，在市衛(wèi)生局指揮下，統(tǒng)一組織、定期安排各類突發(fā)事件應(yīng)急處理演練工作。演練形式有：對(duì)單一突發(fā)事件從指揮到救治處理的全過(guò)程演練；局部演練；指揮系統(tǒng)、救治系統(tǒng)，涉及預(yù)案各系統(tǒng)、各單位、多發(fā)事件的全過(guò)程演練。每年至少組織一次由有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加的系統(tǒng)的突發(fā)事件應(yīng)急處理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。平時(shí)要針對(duì)不同學(xué)科舉辦培訓(xùn)班。需要公眾參與的應(yīng)急演練必須報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　3、常規(guī)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，按照市衛(wèi)生局的要求，建立統(tǒng)一的突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告組織網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。包括：法定傳染病監(jiān)測(cè)報(bào)告組織網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)組織網(wǎng)絡(luò)、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測(cè)醫(yī)院監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、突發(fā)事件報(bào)告網(wǎng)絡(luò)等。

　　4、醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)。按因地制宜、平戰(zhàn)結(jié)合、防治結(jié)合的原則，建立醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)。該網(wǎng)絡(luò)由指定的急救機(jī)構(gòu)（包括市、區(qū)縣急救機(jī)構(gòu)和院內(nèi)急救機(jī)構(gòu)）、綜合醫(yī)院、市、區(qū)（縣）傳染病專科醫(yī)院、后備醫(yī)院及職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)組成。針對(duì)可能發(fā)生的不同類別的突發(fā)事件，指定不同的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)應(yīng)急工作。醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)之間建立有效的橫向、縱向信息連接機(jī)制。

　　5、信息系統(tǒng)。建立突發(fā)事件信息系統(tǒng)決策支持與指揮調(diào)度的技術(shù)平臺(tái)。承擔(dān)轄區(qū)突發(fā)事件及相關(guān)信息的收集、處理、分析、發(fā)布和應(yīng)急處理工作。

　　（三十二）物資保障

　　1、建立已知可引起重大突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處理、診斷、治療和預(yù)防的常備儲(chǔ)存系統(tǒng)。包括：診斷試劑庫(kù)、血清庫(kù)、疫苗庫(kù)、藥品庫(kù)、特效毒劑庫(kù)等。

　　2、建立與突發(fā)事件相關(guān)的診斷，救治儀器裝備儲(chǔ)備系統(tǒng)。

　　3、建立應(yīng)急物資信息管理系統(tǒng)。明確各種物資的儲(chǔ)備、運(yùn)行、功能狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，確保可迅速調(diào)配使用。

　　4、健全應(yīng)急物資資產(chǎn)更新規(guī)定和操作規(guī)范，并強(qiáng)制執(zhí)行。確保應(yīng)急物資使用時(shí)的可靠性。

　　（三十三）經(jīng)費(fèi)保障

　　1、為了保證我市突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的正常運(yùn)行，區(qū)衛(wèi)生局要建立突發(fā)事件應(yīng)急處置專項(xiàng)基金，并建立相應(yīng)的補(bǔ)充機(jī)制。

　　2、每年公共衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)的比例占衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)的比例應(yīng)逐步提高到30％－50％；重大突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)衛(wèi)生局財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持，必要時(shí)，可向區(qū)政府申請(qǐng)專項(xiàng)撥款。

　　（三十四）人員保障

　　1、衛(wèi)生局要組建突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)備隊(duì)，隨時(shí)參與應(yīng)急處置工作；

　　2、突發(fā)事件應(yīng)急處理中心按照工作職責(zé)，配備各類專業(yè)人員，并保證工作人員的相對(duì)穩(wěn)定性，保障日常工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)；

　　3、充實(shí)專業(yè)技術(shù)人員，擴(kuò)展傳染性疾病預(yù)防控制工作項(xiàng)目；

　　4、不斷完善社區(qū)防疫網(wǎng)絡(luò)。

　　5、第一中心醫(yī)院、第三醫(yī)院、第四醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、海河醫(yī)院、醫(yī)大總醫(yī)院和兒童醫(yī)院等單位作為突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，市級(jí)指定的應(yīng)急醫(yī)療救治單位。

　　（三十五）宣傳教育

　　衛(wèi)生局協(xié)調(diào)和組織有關(guān)單位利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳畫(huà)、冊(cè)等各種形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開(kāi)展突發(fā)事件相關(guān)知識(shí)的宣傳教育，提高廣大群眾自我防護(hù)意識(shí)和能力。

　　南開(kāi)區(qū)防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件部門(mén)職責(zé)

　　一、環(huán)保局

　　根據(jù)突發(fā)事件處理工作的需要，監(jiān)管醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)對(duì)醫(yī)療廢水、廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處理；監(jiān)控醫(yī)療廢水、固體廢棄物處理方式和最終走向，記錄廢水、固體廢棄物產(chǎn)量、處理量、排放量并上報(bào)；督查醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療廢水處理設(shè)施和固體廢物焚燒設(shè)備的安裝和使用等工作。

　　二、環(huán)衛(wèi)局

　　根據(jù)突發(fā)事件處理工作的需要，加強(qiáng)晨掃和日、晚兩次保潔工作，做好重點(diǎn)路段水洗壓塵工作。督查落實(shí)門(mén)前衛(wèi)生責(zé)任制，做好全區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生和消毒，做到生活垃圾集中清運(yùn)，日產(chǎn)日清；全天候開(kāi)放轉(zhuǎn)運(yùn)站并增加運(yùn)輸車(chē)輛，及時(shí)接納重點(diǎn)區(qū)域的生活垃圾。搞好全區(qū)環(huán)衛(wèi)公廁清掏、刷保、消毒工作。及時(shí)處理群眾熱線反映的問(wèn)題。嚴(yán)格管理道路污染，大力處罰和處理違章飼養(yǎng)的家禽和家畜。根據(jù)需要，加強(qiáng)處理突發(fā)事件地域的清潔工作。

　　三、公安南開(kāi)分局

　　協(xié)助有關(guān)部門(mén)，依法強(qiáng)制管理拒不服從監(jiān)控隔離規(guī)定的被隔離人員和外部闖入人員。依法嚴(yán)肅處理嚴(yán)重?cái)_亂救治秩序的違法人員。開(kāi)展專項(xiàng)治理違章養(yǎng)犬行動(dòng)。認(rèn)真受理群眾舉報(bào)，做好查處工作；協(xié)助社區(qū)做好防治突發(fā)事件的宣傳工作。堅(jiān)決打擊借機(jī)制造恐慌、造謠惑眾、哄抬物價(jià)、制售偽劣防護(hù)用品等嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的不法行為。必要時(shí)，選派警力全程駐守市傳染病醫(yī)院、防病站、醫(yī)學(xué)觀察所和突發(fā)事件發(fā)生地等重要場(chǎng)所，做好安全保障工作。

　　四、愛(ài)衛(wèi)會(huì)

　　大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，清除四害，使蚊、蠅、蟑螂和鼠密度達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，提高市容環(huán)境衛(wèi)生水平；重點(diǎn)做好疫區(qū)及周邊地區(qū)的消毒工作，防止蚊、蠅、蟑螂和老鼠傳染病菌。

　　五、城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)

　　大力治理外來(lái)商販違章擺賣(mài)等亂擺亂賣(mài)和違章占路擺賣(mài)；嚴(yán)格清理違法經(jīng)營(yíng)盒飯、快餐和露天制售餐飲的馬路餐桌及馬路燒烤；徹底清理全區(qū)干、支道路兩側(cè)的餐飲、食品制售企業(yè)的里空外賣(mài)和露天加工；大力查處和拆除違章建筑，特別是嚴(yán)格治理對(duì)外來(lái)人口的違章建筑。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)、封閉市場(chǎng)防控工作的檢查。

　　六、工商南開(kāi)分局

　　加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，強(qiáng)化對(duì)防治突發(fā)事件藥品及相關(guān)商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管工作，依法嚴(yán)肅查處趁機(jī)制售假冒偽劣藥品及相關(guān)商品，哄抬物價(jià)等違法經(jīng)營(yíng)行為；及時(shí)查處借機(jī)進(jìn)行違法經(jīng)營(yíng)的不法行為。加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管。

　　七、建管委

　　全面負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)建筑工地及其外來(lái)民工的突發(fā)事件防控工作。督查各項(xiàng)防控制度的落實(shí)，專人負(fù)責(zé)各建筑工地外來(lái)人員的身體狀況、外出登記、民工駐地及重點(diǎn)部位的督查工作；一旦發(fā)現(xiàn)施工人員出現(xiàn)傳染病、中毒癥狀等，立即通報(bào)防疫部門(mén)，并立即進(jìn)行對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消毒和有關(guān)人員的隔離。必要時(shí)，建立建管委、各建筑工地、衛(wèi)生等職能部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的例會(huì)制度，及時(shí)溝通信息，果斷處理有關(guān)防控問(wèn)題。

　　八、財(cái)政局

　　強(qiáng)化預(yù)算管理，保障應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作的經(jīng)費(fèi)，并及時(shí)足額劃撥。加強(qiáng)監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)專款專用。

　　九、交警南開(kāi)支隊(duì)

　　做好突發(fā)事件防控工作的備勤工作，及時(shí)處理交通突發(fā)事件。做好對(duì)重點(diǎn)醫(yī)院和隔離區(qū)周邊的道路疏導(dǎo)，確保交通暢通；嚴(yán)格安全檢查。協(xié)助衛(wèi)生等部門(mén)做好進(jìn)津車(chē)輛所乘人員的體質(zhì)監(jiān)測(cè)和車(chē)輛的消毒工作；加強(qiáng)逐級(jí)報(bào)告制度。

　　十、教育局

　　全面負(fù)責(zé)轄區(qū)中、小學(xué)校和幼兒園師生的突發(fā)事件防控工作；督查系統(tǒng)單位做好教室、圖書(shū)館、食堂、實(shí)驗(yàn)室、宿舍、廁所等部位的清潔、消毒工作，保證環(huán)境整潔，空氣流通，消毒到位。督查系統(tǒng)單位制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件預(yù)案、防控工作措施和建立應(yīng)急隊(duì)伍。督查系統(tǒng)單位設(shè)立隔離室；出現(xiàn)可疑癥狀立即報(bào)告有關(guān)部門(mén)，并迅速采取有效措施進(jìn)行消毒和隔離。普及防控知識(shí)，提高師生自我防護(hù)能力；按全市統(tǒng)一部署，調(diào)整教學(xué)安排，合理安排學(xué)生生活。

　　十一、經(jīng)貿(mào)委

　　全力組織好突發(fā)事件防控期間市場(chǎng)供應(yīng)，做好市場(chǎng)監(jiān)控；督查所屬各經(jīng)營(yíng)單位的消毒、通風(fēng)、依規(guī)購(gòu)銷(xiāo)貨等防控措施的落實(shí)；聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，負(fù)責(zé)大中型商場(chǎng)與超市的突發(fā)事件防控工作的檢查。做好突發(fā)事件預(yù)防、治療等工作必須的藥品、器械、消毒藥械、防護(hù)用品等物資的儲(chǔ)備和供應(yīng)工作。

　　十二、科委（科協(xié)）

　　廣泛宣傳《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法規(guī)，普及各種突發(fā)事件防治科學(xué)知識(shí)和方法，提高公眾科學(xué)意識(shí)和自我防護(hù)能力。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，負(fù)責(zé)駐區(qū)大專院校、科研機(jī)構(gòu)的突發(fā)事件防控工作的檢查。

　　十三、勞動(dòng)和社會(huì)保障局

　　按照有關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)市社會(huì)保障中心做好參保人員醫(yī)治突發(fā)事件涉及疾病的醫(yī)療保險(xiǎn)和其他保險(xiǎn)工作。

　　十四、民政局

　　做好老年公寓的預(yù)防和救助管理工作，做好低保人員和民政救助對(duì)象的疫病救治和社會(huì)救助工作。

　　十五、武裝部

　　協(xié)助街道辦事處做好基層武裝部的突發(fā)事件防控工作；組織民兵積極參加愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和防控突發(fā)事件宣傳教育活動(dòng)；建立防控突發(fā)事件民兵應(yīng)急分隊(duì)，建立預(yù)案，及時(shí)處理突發(fā)事件。

　　十六、僑辦、民宗辦（外辦）

　　負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)歸僑僑眷、海外華僑華人、在區(qū)外國(guó)人及宗教活動(dòng)場(chǎng)所突發(fā)事件防控工作，加強(qiáng)疫情預(yù)防和其他應(yīng)急措施；建立出入境人員的疫情報(bào)告制度、

　　十七、房管局（含物業(yè)管理辦公室）

　　負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)各物業(yè)管理項(xiàng)目單位的突發(fā)事件防控工作。組建區(qū)物業(yè)管理項(xiàng)目單位突發(fā)事件防控工作聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組，開(kāi)展互助和互檢，做到監(jiān)控管理不留死角；作好小區(qū)居民的預(yù)防宣傳、保潔消毒和外來(lái)人員登記等防控工作；督查全區(qū)物業(yè)管理項(xiàng)目單位突發(fā)事件防控各項(xiàng)措施的落實(shí)；及時(shí)受理業(yè)主投訴。

　　十八、物價(jià)局

　　有效監(jiān)控藥店、醫(yī)院、超市、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的藥品和相關(guān)商品價(jià)格，依法從嚴(yán)處理拒不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定和價(jià)格干預(yù)措施的單位和個(gè)人。積極采取有效措施，認(rèn)真受理群眾投訴，穩(wěn)定價(jià)格和群眾情緒。

　　十九、文化和旅游局

　　加強(qiáng)和規(guī)范網(wǎng)吧、歌舞場(chǎng)所、電子游戲廳等公共娛樂(lè)場(chǎng)所的管理；督查娛樂(lè)場(chǎng)所防控措施的落實(shí)情況。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，負(fù)責(zé)文化娛樂(lè)業(yè)的突發(fā)事件防控工作的檢查。

　　二十、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

　　認(rèn)真做好突發(fā)事件防控相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊以次充好等制假售假行為；督查食品加工企業(yè)落實(shí)從業(yè)規(guī)定的情況。

　　二十一、消防南開(kāi)支隊(duì)

　　做好執(zhí)勤備戰(zhàn)工作；督查火災(zāi)救援中心的各種防護(hù)措施的落實(shí)；做好參戰(zhàn)人員和器材裝備的洗消工作，防止二次感染。及時(shí)調(diào)集所需警力及器材，應(yīng)對(duì)處理突發(fā)事件時(shí)出現(xiàn)的其他緊急情況。

　　二十二、招商辦

　　督促大中型企業(yè)落實(shí)防控突發(fā)事件總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，協(xié)助企業(yè)做好防控管理和防控知識(shí)的`宣傳工作，正確處理好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和突發(fā)事件防控工作的關(guān)系。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，負(fù)責(zé)外資、合資企業(yè)的突發(fā)事件防控工作的檢查。

　　二十三、宣傳部門(mén)

　　堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，宣傳市區(qū)有關(guān)突發(fā)事件防控的指示精神，廣泛信息收集，全方位搞好對(duì)內(nèi)、對(duì)外的宣傳報(bào)道工作；多角度、多側(cè)面宣傳突發(fā)事件防控的科學(xué)知識(shí)，營(yíng)造全民參與共同抗擊的良好氛圍。

　　二十四、供水、供電、商業(yè)部門(mén)（經(jīng)貿(mào)委）

　　負(fù)責(zé)保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生防病機(jī)構(gòu)和醫(yī)學(xué)觀察留驗(yàn)場(chǎng)所等部門(mén)的用電、用水和有關(guān)生活用品的供應(yīng)。

　　二十五、街道辦

　　組織各街道辦事處做好社區(qū)突發(fā)事件防控工作；督查指導(dǎo)各街道辦事處突發(fā)事件防控措施的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題幫助整改；及時(shí)協(xié)調(diào)街道辦事處與有關(guān)職能部門(mén)的關(guān)系，共同做好突發(fā)事件防控工作。

　　二十六、衛(wèi)生局

　　組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生技術(shù)力量，防止、控制突發(fā)事件的蔓延和繼續(xù)發(fā)生；負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測(cè)并及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)疫情動(dòng)態(tài)；負(fù)責(zé)突發(fā)事件病例、確診及疑似病人的流行病學(xué)調(diào)查，提出疫點(diǎn)、疫區(qū)實(shí)施管制的建議；負(fù)責(zé)對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，指導(dǎo)并實(shí)施消毒和隔離工作；醫(yī)療救治、預(yù)防控制措施的效果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)取得的經(jīng)驗(yàn)，不斷完善各項(xiàng)防治方案；開(kāi)展健康教育工作，組織衛(wèi)生科普知識(shí)宣傳、咨詢等工作；組織突發(fā)事件處置相關(guān)人員的培訓(xùn)和演練；督導(dǎo)檢查應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的各項(xiàng)措施，或者突發(fā)事件處理過(guò)程中的實(shí)施情況。

　　轄區(qū)各部門(mén)都要做好相應(yīng)的工作預(yù)案，并采取有效措施，確保系統(tǒng)內(nèi)部防控工作到位。

突發(fā)公共事件應(yīng)急方案 篇16

　　為了保障全校師生員工健康地學(xué)習(xí)、工作、生活，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，防范杜絕各類突發(fā)公共事件的發(fā)生，切實(shí)有效降低和控制公共突發(fā)事件的危害，依照上級(jí)有關(guān)要求及有關(guān)法律法規(guī)，從我校實(shí)際出發(fā)，特制定本預(yù)案。

　　一、嚴(yán)格落實(shí)行政人員值班制和日情況通報(bào)制

　　根據(jù)學(xué)校安排的值班表，進(jìn)一步明確任務(wù)，細(xì)化目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，預(yù)防為主，努力將工作做在前頭，每天值班情況在行政會(huì)和教師會(huì)時(shí)進(jìn)行簡(jiǎn)要通報(bào)，并填寫(xiě)在校務(wù)日志上，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即采取相應(yīng)措施，盡量將問(wèn)題消滅在萌芽之中，將損失減少到最低程度。出現(xiàn)各類突發(fā)公共事件，要立即報(bào)告學(xué)校綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)組，并在5——10分鐘內(nèi)上報(bào)區(qū)教體局。學(xué)校綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要本著“先控制，后處置，救人第一，減少損失”的原則，果斷處理，積極搶救，組織師生離開(kāi)危險(xiǎn)區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，積極做好事故善后處理工作。

　　二、突發(fā)公共事件向區(qū)教體局報(bào)告的主要內(nèi)容是：

　　（1）事件發(fā)生基本情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人員、破壞程度及人員傷亡情況；

　　（2）事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)的初步判斷和影響程度的初步評(píng)估；

　　（3）事件發(fā)生后學(xué)校所采取的應(yīng)急措施；

　　（4）事態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、處置過(guò)程和結(jié)果；

　　（5）需要報(bào)送的其他事項(xiàng)。

　　三、突發(fā)公共事件搶險(xiǎn)救災(zāi)組織機(jī)構(gòu)

　　總指揮：

　　副總指揮：

　　成員：

　　（1）搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍

　　組長(zhǎng)：

　　成員：xx年級(jí)組長(zhǎng)、班主任

　　（2）通訊信息組

　　組長(zhǎng)：

　　成員：

　　（3）后勤保障組

　　組長(zhǎng)：

　　成員：

　　（4）衛(wèi)生防疫組

　　組長(zhǎng)：

　　成員：xx班主任

　　三、安全事故搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)備案

　　（1）火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案

　　一、發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，立即向119消防指揮中心報(bào)警，并向?qū)W校綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，同時(shí)立即向區(qū)教體局報(bào)告。

　　二、迅速切斷電源。

　　三、搶險(xiǎn)救災(zāi)組等在場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)用最快的速度在第一時(shí)間內(nèi)疏散師生，把人員撤離到安全區(qū)域。

　　四、積極配合消防人員滅火，嚴(yán)禁學(xué)生參與滅火。

　　五、在進(jìn)行滅火的同時(shí)，應(yīng)采取有效的隔離措施，防止火勢(shì)蔓延。

　　（2）食物中毒應(yīng)急預(yù)案

　　一、發(fā)現(xiàn)師生有類似食物中毒癥狀時(shí)，應(yīng)迅速送至醫(yī)院診治。

　　二、迅速向?qū)W校綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)立即向區(qū)教體局、區(qū)衛(wèi)生防疫部門(mén)報(bào)告。

　　三、做好所食用食物取樣工作，以備衛(wèi)生部門(mén)檢驗(yàn)。如果是食用校外食物所致，也積極配合有關(guān)部門(mén)取樣。

　　四、迅速排查食用致毒食物的師生名單，并檢查他們的身體狀況。

　　五、做好家長(zhǎng)、家屬的思想工作，穩(wěn)定他們的情緒。

　　六、積極配合上級(jí)有關(guān)部門(mén)做好診治、調(diào)查、事故處理等工作。

　　（3）其它意外傷害事故應(yīng)急預(yù)案

　　一、如發(fā)生師生身體受到意外傷害，特別是交通事故時(shí)，應(yīng)立即撥打122交通事故報(bào)警電話，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)報(bào)告學(xué)校綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)送傷病者到醫(yī)院診治或撥打120急救電話。

　　二、視情況及時(shí)向xx派出所、區(qū)教體局報(bào)告（教育科，辦公室）

　　（區(qū)衛(wèi)生局疾控中心電話）。

　　三、迅速調(diào)查事故發(fā)生的原因，并做好有關(guān)材料的收集等工作。

　　四、通知傷病者的家屬或?qū)W生家長(zhǎng)。

　　五、妥善處理有關(guān)事宜。

突發(fā)公共事件應(yīng)急方案 篇17

　　為有效監(jiān)測(cè)、及時(shí)控制和消除我市因自然災(zāi)害等突發(fā)事件而引起的國(guó)內(nèi)貿(mào)易市場(chǎng)異常波動(dòng)，滿足人民群眾日常生活需求，維護(hù)正常的商品市場(chǎng)和社會(huì)秩序的穩(wěn)定，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)我市實(shí)際，特?cái)M訂《xx市國(guó)內(nèi)貿(mào)易突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》）。

　　一、組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)

　　（一）組織結(jié)構(gòu)

　　建立本市國(guó)內(nèi)貿(mào)易突發(fā)事件應(yīng)急指揮體系，形成應(yīng)急指揮工作網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一指揮。成立xx市國(guó)內(nèi)貿(mào)易突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。由市政府市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，市政府辦、市商務(wù)局、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市公安局、市交通局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市藥監(jiān)局、市糧食局的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員組成。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，審定應(yīng)急工作《預(yù)案》，負(fù)責(zé)指揮全市商品市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)保障工作；根據(jù)市場(chǎng)波動(dòng)情況，確定市場(chǎng)應(yīng)急工作等級(jí)；批準(zhǔn)啟動(dòng)市《預(yù)案》，指揮市應(yīng)急商品的統(tǒng)一調(diào)配，協(xié)調(diào)市外應(yīng)急商品協(xié)調(diào)；采取緊急措施穩(wěn)定市場(chǎng)和社會(huì)秩序。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室主任由市商務(wù)局局長(zhǎng)兼任，副主任由市商務(wù)局分管內(nèi)貿(mào)的副局長(zhǎng)擔(dān)任，辦公室成員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)，辦公室設(shè)在市商務(wù)局。

　　辦公室主要職責(zé)是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署和要求，開(kāi)展日常工作；分析掌握和上報(bào)全市生活必需品的銷(xiāo)售、價(jià)格變化及市場(chǎng)異常波動(dòng)情況，提出工作建議；建立健全重要商品市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度，并認(rèn)真組織落實(shí)；與有關(guān)職能部門(mén)及商業(yè)企業(yè)密切聯(lián)系形成協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌安排全市物資、商品的供應(yīng)調(diào)度、接運(yùn)、調(diào)劑；做好本市保市場(chǎng)、保供應(yīng)、保市民生活的工作。

　　（二）相關(guān)部門(mén)職責(zé)及分工

　　市商務(wù)局負(fù)責(zé)聯(lián)系省商務(wù)廳，協(xié)調(diào)各大中型商業(yè)企業(yè)、流通企業(yè)及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，調(diào)控市內(nèi)貨源供應(yīng)市場(chǎng)，與市外有關(guān)部門(mén)聯(lián)系協(xié)調(diào)商品貨源和請(qǐng)求商品支援。

　　市糧食局負(fù)責(zé)組織大米、面粉和食用油的供應(yīng)。

　　市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)肉禽、蛋及各種瓜果、蔬菜的供應(yīng)。

　　市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)魚(yú)類食品的供應(yīng)。

　　市衛(wèi)生局、市藥監(jiān)局負(fù)責(zé)各種醫(yī)用、消毒、殺菌商品的供應(yīng)。

　　市交通局負(fù)責(zé)跟蹤，調(diào)遣各種運(yùn)輸車(chē)輛，保障應(yīng)急商品的運(yùn)輸。

　　市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)安排有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)緊缺商品，并對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)控，打擊哄抬物價(jià)的行為。

　　市政府辦負(fù)責(zé)組織新聞?dòng)浾撸�做好輿論宣傳工作，引�?dǎo)人民群眾樹(shù)立正確的消費(fèi)心理，穩(wěn)定民心。

　　市工商局、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)打擊制售偽劣假冒產(chǎn)品，囤積居奇，擾亂市場(chǎng)秩序等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和違法行為，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

　　市公安局負(fù)責(zé)打擊因市場(chǎng)波動(dòng)而引起的各種治安事件，維護(hù)和穩(wěn)定社會(huì)秩序。

　　市財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)資金調(diào)撥，保障調(diào)運(yùn)急商品的需要。

　　市供銷(xiāo)社負(fù)責(zé)組織食鹽的供應(yīng)。

　　二、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和報(bào)告

　　（一）建立市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度

　　堅(jiān)持普通監(jiān)測(cè)與重點(diǎn)監(jiān)測(cè)相結(jié)合，平時(shí)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急時(shí)期監(jiān)測(cè)相結(jié)合的原則；建立市、鎮(zhèn)、企業(yè)三級(jí)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系，在市商務(wù)局成立專門(mén)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，由分管副局長(zhǎng)專門(mén)負(fù)責(zé)。全市確定20個(gè)重點(diǎn)商品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，其中綜合超市2家、商品零售商場(chǎng)13家、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)5家，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)萬(wàn)城、和樂(lè)、興隆三個(gè)地區(qū)，監(jiān)測(cè)的商品為糧食、食鹽、食糖、肉品、蔬菜、蛋品和衛(wèi)生清潔用品八大類商品。

　　市場(chǎng)監(jiān)測(cè)信息的上報(bào)方法。各監(jiān)測(cè)點(diǎn)按照市商務(wù)局規(guī)定的時(shí)間每月一報(bào)；春節(jié)、五·一、十·一假日期間情況節(jié)后上報(bào)；市場(chǎng)進(jìn)入應(yīng)急等級(jí)狀態(tài)，出現(xiàn)重大異常波動(dòng)和緊急情況時(shí)，隨時(shí)上報(bào)。

　　（二）監(jiān)測(cè)指標(biāo)和應(yīng)急等級(jí)

　　監(jiān)測(cè)指標(biāo)為監(jiān)測(cè)范圍內(nèi)具體品種的每日銷(xiāo)售量、銷(xiāo)售額、平均價(jià)格，以及監(jiān)測(cè)范圍內(nèi)總需求量、總供給量。

　　根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)情況，將突發(fā)性事件引起市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程中的波動(dòng)狀況分為三級(jí)，依次為三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)，三級(jí)為最低級(jí)，一級(jí)為最高級(jí)。

　　三級(jí)：突發(fā)事件發(fā)生，市場(chǎng)進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，主要商品供求量日平均增長(zhǎng)范圍在40%以內(nèi)，價(jià)格日平均增長(zhǎng)范圍在10%以內(nèi)，總需求量和總供給量基本平衡。

　　二級(jí)：突發(fā)事件及重大災(zāi)情發(fā)生，市場(chǎng)進(jìn)入局部應(yīng)急狀態(tài)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)主要生活必需品日平均增長(zhǎng)范圍在60%以內(nèi)，價(jià)格日平均增長(zhǎng)范圍在20%以內(nèi)，總需求量大于總供給量20%以內(nèi)，少數(shù)市場(chǎng)出現(xiàn)搶購(gòu)現(xiàn)象。

　　一級(jí)：突發(fā)事件及重大災(zāi)情發(fā)生，市場(chǎng)進(jìn)入全面應(yīng)急狀態(tài)，全市生活必需品供求量日平均增長(zhǎng)范圍在60%以上，價(jià)格日平均增長(zhǎng)范圍在20%以上，總需求量大于總供量20%以上，出現(xiàn)大范圍搶購(gòu)現(xiàn)象，全市重要商品緊缺，總體供不應(yīng)求。

　　（三）應(yīng)急工作程序

　　1、市場(chǎng)出現(xiàn)搶購(gòu)等異常波動(dòng)情況時(shí)，各監(jiān)測(cè)點(diǎn)及時(shí)向市商務(wù)局報(bào)告市場(chǎng)供求異常情況。

　　2、市商務(wù)局通過(guò)調(diào)查、分析，匯總市場(chǎng)異常波動(dòng)綜合情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組及省商務(wù)廳報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)緊急工作會(huì)議，根據(jù)市場(chǎng)異常波動(dòng)情況，確定全市市場(chǎng)應(yīng)急等級(jí)，采取應(yīng)急對(duì)措施，并報(bào)省政府。

　　3、啟動(dòng)市級(jí)《預(yù)案》，各職能部門(mén)根據(jù)《預(yù)案》要求，展開(kāi)應(yīng)急工作。

　　三、應(yīng)急保障

　　（一）生活必需的應(yīng)急保障原則

　　采取政府調(diào)控，社會(huì)統(tǒng)籌；保障重點(diǎn)，兼顧全面；立足企業(yè)，屬地保障；集中調(diào)運(yùn)，分散儲(chǔ)備；市內(nèi)與市外調(diào)撥相結(jié)合，生產(chǎn)與征調(diào)相結(jié)合的原則，積極穩(wěn)妥地做好國(guó)內(nèi)貿(mào)易商品市場(chǎng)應(yīng)急保障工作。

　　（二）生活必須品的儲(chǔ)備及調(diào)運(yùn)

　　1、市場(chǎng)進(jìn)入一級(jí)狀態(tài)時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排商品儲(chǔ)備，統(tǒng)一調(diào)動(dòng)全市庫(kù)存商品，統(tǒng)一組織從市外征調(diào)緊缺商品，保障市場(chǎng)供應(yīng)。

　　①應(yīng)急商品的儲(chǔ)備及分工

　　市商務(wù)局負(fù)責(zé)儲(chǔ)備食糖、餅干、方便面、礦泉水、食鹽等。

　　市糧食局負(fù)責(zé)儲(chǔ)備大米、面粉、食用油等。

　　市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)儲(chǔ)備生豬、蛋品、禽畜、蔬菜等。

　　市衛(wèi)生局、市藥監(jiān)局負(fù)責(zé)儲(chǔ)備各種醫(yī)用、消毒、殺菌商品。

　　所有物資、商品均按我市人民群眾15日生活需求量進(jìn)行儲(chǔ)備。

　　②應(yīng)急商品儲(chǔ)藏設(shè)施準(zhǔn)備

　　組織應(yīng)急商品儲(chǔ)存時(shí)，全面啟用市、企業(yè)各級(jí)各類物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，以滿足應(yīng)急商品儲(chǔ)備的需要。

　　③應(yīng)急商品調(diào)運(yùn)保障

　　組織市外應(yīng)急商品調(diào)運(yùn)時(shí)，市財(cái)政局資金調(diào)撥必須到位，市交通局征集各類運(yùn)輸車(chē)輛、船舶必須到位，以滿足全市應(yīng)急商品調(diào)運(yùn)的需要。

　　④建立應(yīng)急指揮專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急指揮通信暢通。

　　2、市場(chǎng)進(jìn)入二級(jí)應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，以企業(yè)自主調(diào)整商品供應(yīng)為主，政府積極協(xié)助調(diào)運(yùn)、調(diào)整和儲(chǔ)備緊缺商品，所有應(yīng)急商品以市內(nèi)調(diào)整為主，市外征調(diào)為輔，調(diào)運(yùn)儲(chǔ)備量按市場(chǎng)一級(jí)應(yīng)急狀態(tài)時(shí)的40%—50%準(zhǔn)備。

　　3、市場(chǎng)進(jìn)入三級(jí)預(yù)警狀態(tài)時(shí)，企業(yè)自行調(diào)整補(bǔ)充應(yīng)急商品供應(yīng)市場(chǎng)，市商務(wù)局要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，組織市場(chǎng)調(diào)查分析，提出預(yù)警措施，及時(shí)上報(bào)市場(chǎng)供求波動(dòng)情況。

　　四、主要措施

　　（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織。

　　各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)突發(fā)事件引起內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)異常波動(dòng)時(shí)做好商品供應(yīng)工作的重要性，以對(duì)黨和人民利益高度負(fù)責(zé)任的態(tài)度，認(rèn)真做好應(yīng)急工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)單位要主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，負(fù)總責(zé)，并層層落實(shí)責(zé)任制。要做好長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)突發(fā)事件引起內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)異常波動(dòng)商品供應(yīng)工作的準(zhǔn)備。密切注視市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，千方百計(jì)確保生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)。

　　（二）建立協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)控

　　各有關(guān)職能部門(mén)要積極主動(dòng)配合商務(wù)局做好應(yīng)急工作，一旦進(jìn)入市場(chǎng)應(yīng)急狀態(tài)，各類物資、運(yùn)輸工具、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和緊缺商品要無(wú)條件地服從政府的統(tǒng)一調(diào)配；領(lǐng)導(dǎo)小組要建立應(yīng)對(duì)內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)異常波動(dòng)的工作機(jī)制，有關(guān)部門(mén)之間要建立協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制和市場(chǎng)供應(yīng)保障網(wǎng)絡(luò)，形成信息互通、資源共享、應(yīng)急互助、共同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)異常波動(dòng)的應(yīng)急體系；市商務(wù)局要認(rèn)真組織商業(yè)企業(yè)，疏通供貨渠道，對(duì)生活必需品要建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的供銷(xiāo)關(guān)系，指導(dǎo)和幫助企業(yè)搞好生活必需品庫(kù)存。建立嚴(yán)格的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度，進(jìn)入市場(chǎng)應(yīng)急等級(jí)狀態(tài)時(shí)，市市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)每天24小時(shí)值班，嚴(yán)密跟蹤市場(chǎng)異常波動(dòng)情況；被監(jiān)測(cè)單位要及時(shí)如實(shí)上報(bào)市場(chǎng)供求情況。市場(chǎng)出現(xiàn)突然搶購(gòu)等異常情況時(shí)，企業(yè)（商家）在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)市商務(wù)局，商務(wù)局接到報(bào)告后，核實(shí)情況，1小時(shí)內(nèi)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組和省商務(wù)廳。

　　（三）采取得力措施，維護(hù)市場(chǎng)秩序

　　市商務(wù)局要積極會(huì)同工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)等部門(mén)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、囤積居奇、哄抬物價(jià)等不法行為；市公安局要采取果斷措施，打擊蓄意造謠、擾亂市場(chǎng)、蠱惑人心、破壞社會(huì)穩(wěn)定等不法行為；對(duì)性質(zhì)惡劣、問(wèn)題嚴(yán)重、影響較大的典型案例，要堅(jiān)決查處，嚴(yán)肅追究責(zé)任，并通過(guò)新聞媒體予以揭露，規(guī)范市場(chǎng)流通秩序。

　　（四）加宣傳，正確引導(dǎo)，做好安定民心工作

　　領(lǐng)導(dǎo)小組要“兩手抓”，一方面積極組織貨源，保證市場(chǎng)供應(yīng)；另一方面要通過(guò)新聞媒體向人民群眾做好深入細(xì)致的釋疑解疑工作。一旦發(fā)生市場(chǎng)異常波動(dòng)的情況，領(lǐng)導(dǎo)小組要立即與宣傳部門(mén)聯(lián)系，通過(guò)電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等公眾媒體，向廣大群眾介紹商品市場(chǎng)供求形勢(shì)和政府組織商品供應(yīng)的情況，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定人心。