鄉(xiāng)村火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（精選3篇）
鄉(xiāng)村火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 篇1
1總則
1.1編制目的
貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅、以人為本”的森林防火工作方針，切實(shí)做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，正確處理因森林火災(zāi)引發(fā)的緊急事務(wù)，保障公眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家利益和社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《云南省森林消防條例》和省、市、縣《森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案》，結(jié)合大坡森林防火工作實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3基本原則
遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則，明確職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)；盡職盡責(zé)、密切協(xié)作、形成合力，確保在處置森林火災(zāi)時(shí)作出快速應(yīng)急反應(yīng)；堅(jiān)持以人為本，把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位，努力保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施的安全，把森林火災(zāi)的損失降到最低程度；隨時(shí)做好思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備，常抓不懈，快速反應(yīng)，處置得當(dāng)。
1.4啟動標(biāo)準(zhǔn)
接到火災(zāi)報(bào)告后，防火指揮所辦公室要密切注視火災(zāi)變化動態(tài)，如出現(xiàn)對重點(diǎn)林區(qū)、林區(qū)居民地、重要設(shè)施構(gòu)成極大威脅、當(dāng)?shù)卮逦瘯埱笤蜞l(xiāng)政府明確指示時(shí)，即報(bào)請鄉(xiāng)森林防火指揮所批準(zhǔn)，立即啟動本預(yù)案，展開撲火救災(zāi)行動。
2組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)
2.1大坡鄉(xiāng)森林防火指揮所職責(zé)
2.1.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
鄉(xiāng)森林防火指揮所是全鄉(xiāng)處置森林火災(zāi)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),大坡鄉(xiāng)森林防火指揮所負(fù)責(zé)做好全鄉(xiāng)的森林防火應(yīng)急工作。
各村民委員會成立森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作。
2.1.2鄉(xiāng)森林防火指揮所人員組成
森林防火指揮所的主要職責(zé)是：
（1）貫徹執(zhí)行國家森林防火工作的方針、政策，監(jiān)督國家《森林防火條例》、《云南省森林消防條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的實(shí)施；
（2）進(jìn)行森林防火宣傳教育，制訂森林防火措施，組織群眾做好森林火災(zāi)的預(yù)防；
（3）組織森林防火安全檢查，消除火災(zāi)隱患；
（4）組織森林防火科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，培訓(xùn)森林防火專業(yè)人員；
（5）組織本地區(qū)森林防火設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，組織有關(guān)單位維護(hù)和管理好防火設(shè)施及設(shè)備；
（6）掌握火災(zāi)動態(tài)，制定撲火預(yù)備方案，統(tǒng)一組織和指揮撲救森林火災(zāi)；
（7）配合有關(guān)單位調(diào)查處理森林火災(zāi)案件。
（8）進(jìn)行森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì)，建立火災(zāi)檔案；
（9）完成上級森林防火指揮部交辦的工作。
2.2各工作組職責(zé)
2.2.1鄉(xiāng)直單位應(yīng)急支持保障部門職責(zé)任務(wù)
本預(yù)案啟動后,鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室及時(shí)將火災(zāi)情況函(電)告鄉(xiāng)森林防火指揮所各成員單位。各成員單位要按照預(yù)定的方案立即行動，開展撲救工作。
鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室：加強(qiáng)對各村委會森林防火組織機(jī)構(gòu)、撲火隊(duì)伍的組建及各項(xiàng)防范措施的督察，確保防范、撲救工作正常有序開展。
武裝部：把預(yù)防和撲救森林火災(zāi)作為民兵訓(xùn)練的重要內(nèi)容，當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，協(xié)助各專（兼）職撲火隊(duì)參加撲火救災(zāi)工作。
派出所、司法所：發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，做好災(zāi)區(qū)治安管理、安全檢查保衛(wèi)、火場交通管制，協(xié)助森林公安及時(shí)查處火案，嚴(yán)懲故意縱火燒山的犯罪分子，督察森林火災(zāi)案件執(zhí)法情況.鄉(xiāng)水務(wù)所：抓好鄉(xiāng)管水庫區(qū)域游玩人員的宣傳教育，加強(qiáng)水庫周邊林區(qū)的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)解決撲救火災(zāi)用水事宜。
鄉(xiāng)財(cái)政所：及時(shí)安排森林防火資金，協(xié)調(diào)森林火災(zāi)搶險(xiǎn)物資的采購和資金安排工作。
鄉(xiāng)衛(wèi)生院：發(fā)生重、特大森林火災(zāi)燒毀居民點(diǎn)并造成人員傷亡時(shí)，積極做好撲救森林火災(zāi)的藥品支援、災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫、受傷人員的救治工作。
鄉(xiāng)民政所:當(dāng)發(fā)生重、特大森林火災(zāi)造成災(zāi)民需要緊急轉(zhuǎn)移時(shí)，民政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)民臨時(shí)安置和生活保障工作。
中心學(xué)校：組織全鄉(xiāng)各中小學(xué)校切實(shí)有效地開展森林防火宣傳教育，認(rèn)真抓好林區(qū)學(xué)校的“五個(gè)一”教育活動，增設(shè)森林防火知識課，提高廣大教職員工及學(xué)生森林防火的責(zé)任意識。
鄉(xiāng)林業(yè)站：組織林業(yè)站干部職工，切實(shí)有效開展森林防火
宣傳教育活動，做好備戰(zhàn)森林防火的各項(xiàng)準(zhǔn)備，突出抓好預(yù)防與撲救工作，充分發(fā)揮森林防火主力軍作用。
3預(yù)警、監(jiān)測、信息報(bào)告和處理3.1森林火災(zāi)預(yù)防
鄉(xiāng)森林防火指揮所要開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，提高全民的森林防火意識；嚴(yán)格控制和管理野外火源，規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為；加強(qiáng)對高火險(xiǎn)時(shí)段和重點(diǎn)林區(qū)的檢查監(jiān)督，消除各種火災(zāi)隱患；有計(jì)劃地?zé)扇嘉铮_設(shè)防火阻隔帶；加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。
3.2林火監(jiān)測
鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室要及時(shí)掌握火災(zāi)信息。火災(zāi)發(fā)生地的地面瞭望臺（哨）、巡護(hù)人員要密切監(jiān)視火場周圍動態(tài)，發(fā)現(xiàn)新的火災(zāi)后及時(shí)報(bào)告。
3.3信息報(bào)告和處理
3.3.1各級各部門在接到火災(zāi)報(bào)告或發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后，應(yīng)迅速組織撲救，同時(shí)將火災(zāi)上報(bào)鄉(xiāng)森林防火指揮所，逾期報(bào)告或隱瞞不報(bào)，貽誤戰(zhàn)機(jī)造成損失的，將按有關(guān)文件規(guī)定從嚴(yán)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。
3.3.2鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室接到火災(zāi)報(bào)告后，應(yīng)迅速查清火點(diǎn)位置，了解火點(diǎn)周圍的森林植被狀況，并與火點(diǎn)所屬村委會取得聯(lián)系，布置撲火事宜、隨時(shí)掌握火災(zāi)動態(tài)。
3.3.3鄉(xiāng)森林防火指揮所要根據(jù)火災(zāi)發(fā)展情況按相關(guān)規(guī)定及時(shí)向縣森林防火指揮部匯報(bào)。
4分級響應(yīng)及預(yù)案啟動程序
4.1分級響應(yīng)
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應(yīng)的原則，及時(shí)調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)的級別和相應(yīng)的職責(zé)。一般情況下，隨著災(zāi)情的不斷加重，撲火組織指揮機(jī)構(gòu)的級別也相應(yīng)提高。
4.1.1發(fā)生受害森林面積不足1公頃的森林火災(zāi)，由事發(fā)村委會啟動本級預(yù)案并負(fù)責(zé)處理，鄉(xiāng)森林防火指揮所啟動本級預(yù)案，開展撲火救災(zāi)工作。并報(bào)請縣林業(yè)局率撲火技術(shù)人員趕到火災(zāi)現(xiàn)場指導(dǎo)撲救。
4.1.2發(fā)生受害森林面積在1公頃以上火場仍未得到有效控制且造成不良影響和財(cái)產(chǎn)損失，或威脅居民地、重要設(shè)施和重點(diǎn)林區(qū)等情況時(shí)，在當(dāng)?shù)卮逦瘯笓]全力組織撲救的同時(shí)，及時(shí)向鄉(xiāng)森林防火指揮所報(bào)告。鄉(xiāng)森林防火指揮所啟動本級預(yù)案，全力組織撲救，并報(bào)請縣森林防火指揮部啟動縣級預(yù)案進(jìn)行處理。
4.1.3當(dāng)出現(xiàn)火場持續(xù)燃燒6小時(shí)仍未得到有效控制，或受害森林面積在10公頃以上100公頃以下，或造成重大財(cái)產(chǎn)損失，或威脅居民地、重要設(shè)施和重點(diǎn)林區(qū)安全，或危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)發(fā)生在交界地區(qū)的情況時(shí)，由鄉(xiāng)森林防火指揮所啟動本級預(yù)案，全力組織撲救的同時(shí)，并報(bào)請縣森林防火指揮
部啟動縣級預(yù)案全力組織施救。
4.1.4發(fā)生受害森林面積在100公頃以上火場仍未得到有效控制；造成人員傷亡或造成重大財(cái)產(chǎn)損失；嚴(yán)重威脅城鎮(zhèn)、居民地、重要設(shè)施和重點(diǎn)林區(qū)等情況時(shí)，啟動本預(yù)案，全力組織撲救的同時(shí)，并報(bào)請縣森林防火指揮部啟動縣級預(yù)案，全力支援救助。
4.2預(yù)案的啟動程序
4.2.1全鄉(xiāng)預(yù)案啟動程序
4.2.1.1總體部署
第一梯隊(duì)：由發(fā)生火災(zāi)轄區(qū)內(nèi)的村民委員會組織以民兵為骨干50人的撲火隊(duì)。
第二梯隊(duì)：由鄉(xiāng)森林防火指揮所調(diào)集森林防火專業(yè)撲火隊(duì)15人，兼職撲火隊(duì)40人。
第三梯隊(duì)：由鄉(xiāng)森林防火指揮所調(diào)動鄰近村委會各50人以上的撲火人員。
4.2.1.2指揮程序
（1）按照森林防火撲救屬地指揮原則，統(tǒng)一指揮、科學(xué)撲救。
（2）各單位撲火隊(duì)必須由隊(duì)長、副隊(duì)長親自率隊(duì)參與撲火救災(zāi)行動，各撲火隊(duì)必須自帶撲火具材、通信設(shè)備。
（3）指揮中心設(shè)在鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室，統(tǒng)一協(xié)調(diào)下達(dá)各撲火隊(duì)的作戰(zhàn)命令。
4.2.1.3火災(zāi)撲救任務(wù)分配
（1）一般森林火災(zāi)：由第一、第二梯隊(duì)趕往撲救，指揮權(quán)屬鄉(xiāng)森林防火指揮所。
（2）較大、重大、特大森林火災(zāi)：由第一、第二、第三梯隊(duì)趕往火場撲救，指揮權(quán)屬鄉(xiāng)森林防火指揮所。
（3）林火撲滅后，由火場指揮所將火場移交當(dāng)?shù)卮逦瘯词亍?/p>
4.2.2重點(diǎn)林區(qū)撲火力量的指揮調(diào)度程序
紅寨、妥樂、石仁、河尾、河勺、陡箐梁子、大黑山林區(qū)：第一方案由當(dāng)?shù)卮逦瘯M織當(dāng)?shù)匾悦癖鵀橹黧w的100名撲火隊(duì)員實(shí)施撲救，指揮權(quán)屬當(dāng)?shù)卮逦瘯坏诙桨赣舌l(xiāng)森林防火指揮所調(diào)動鄉(xiāng)專業(yè)撲火隊(duì)、兼職撲火隊(duì)支援撲救；第三方案由鄉(xiāng)森林防火指揮所調(diào)集周鄰村委會50名以上以民兵為主體的撲火隊(duì)員趕赴火場撲救。
5應(yīng)急行動
5.1指揮所辦公室工作職責(zé)
本預(yù)案啟動后，鄉(xiāng)森林防火指揮所開展以下工作：
（1）按照鄉(xiāng)黨委、政府的指示，安排專職人員在鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室集中辦公，發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的指令；
（2）按照鄉(xiāng)黨委、政府的指示，對事發(fā)地村委會做出具體的指令，責(zé)成當(dāng)?shù)卮逦瘯扇∠鄳?yīng)的應(yīng)急措施；
（3）調(diào)集專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)伍和撲火物資；
（4）保持與火災(zāi)現(xiàn)場指揮所的聯(lián)系，跟蹤了解火
災(zāi)發(fā)展動態(tài)，及時(shí)反饋撲救工作進(jìn)展情況。
5.2各工作組應(yīng)急行動
5.2.1本預(yù)案啟動后，鄉(xiāng)森林防火指揮所要立即組織事發(fā)當(dāng)?shù)卮逦瘯搭A(yù)案要求研究部署各種行動方案，責(zé)成各有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員立即進(jìn)入崗位，做好處置森林火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
5.2.2鄉(xiāng)森林防火指揮所要認(rèn)真了解先期處置的`情況，根據(jù)火災(zāi)的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和應(yīng)急處置的需要，研究制定各種撲救處置方案。根據(jù)實(shí)際情況，可以開展以下工作：
（1）對撲救行動中的重大事項(xiàng)做出決策；
（2）指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場撲救；
（3）組織指揮老、弱、病、殘人員及兒童、孕婦撤離火場林區(qū)，并做好安置；
（4）組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面搞好保障和支援；
（5）向鄉(xiāng)黨委、政府及時(shí)報(bào)告火災(zāi)發(fā)展和處置情況。
5.2.3前線指揮可根據(jù)撲救處置的實(shí)際需要，成立以下工作組。
（1）火災(zāi)撲救組：組織專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)和現(xiàn)場撲救力量，進(jìn)行現(xiàn)場撲救。根據(jù)需要，隨時(shí)調(diào)遣后續(xù)處置和增援隊(duì)伍。
（2）醫(yī)療救護(hù)組：由鄉(xiāng)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)緊急藥品支援、衛(wèi)生防疫和受傷人員的救治工作。
（3）人員疏散和安置組：派出所、民政所、中心學(xué)校等組成，負(fù)責(zé)對人員緊急疏散和安置。
（4）社會動員組：由事發(fā)地村委會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門組成，負(fù)責(zé)動員社會力量參與火災(zāi)撲救工作。
（5）物資和經(jīng)費(fèi)保障組：由財(cái)政所、供銷社等有關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)調(diào)集、征用應(yīng)急物資、裝備等保障物資。
（6）應(yīng)急通信組：由電信所負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急通信保障工作，確保現(xiàn)場通信暢通。
（7）生活保障組：由事發(fā)地村委會組織相關(guān)人員，負(fù)責(zé)撲救工作人員必需的食宿等生活保障工作。
（8）綜合信息組：由現(xiàn)場指揮所抽調(diào)專門人員組成，負(fù)責(zé)綜合文字、信息整理工作。
（9）交通管制組：由派出所協(xié)同事發(fā)村委會組成，負(fù)責(zé)事發(fā)地的交通管制工作，確保運(yùn)輸暢通。
（10）火案查處組：由林業(yè)站、派出所等部門組成，負(fù)責(zé)對火案依法從嚴(yán)盡快查處。
6應(yīng)急終止
6.1應(yīng)急終止條件：森林火災(zāi)得到有效控制。
6.2應(yīng)急終止的程序：森林火災(zāi)得到有效控制后，根據(jù)實(shí)際情況，由鄉(xiāng)森林防火指揮所下達(dá)結(jié)束應(yīng)急的命令，恢復(fù)正常森林防火工作秩序。
7后期處置
7.1善后處置
7.1.1火場留守及評估
（1）留守：火災(zāi)撲滅后，現(xiàn)場指揮組將火場移交給當(dāng)?shù)卮逦瘯?dāng)?shù)卮逦瘯?yīng)組織足夠人員看守火場，最少堅(jiān)持24小時(shí),直至無火種、火煙，防止死灰復(fù)燃。
（2）評估：鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室應(yīng)在十天內(nèi)組織相關(guān)工程技術(shù)人員調(diào)查火場損失情況，按歸口上報(bào)的原則向相關(guān)部門上報(bào)過火面積、森林受害面積、評估森林資源損失情況。并書面報(bào)縣森林防火指揮部。
7.1.2災(zāi)民安置及災(zāi)后重建
火災(zāi)發(fā)生地人民政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定積極開展災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治，并重點(diǎn)保證基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建和安居工程的建設(shè)。
7.1.3因撲救森林火災(zāi)出現(xiàn)傷亡事故的，按照《森林防火條例》第44條之規(guī)定由民政、林業(yè)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。
7.2理賠
根據(jù)火災(zāi)損失情況依照《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》和《云南省森林消防條例》依法對肇事者及相關(guān)人員進(jìn)行處罰。
7.3經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)
撲火工作結(jié)束后，要及時(shí)進(jìn)行全面工作總結(jié)，重點(diǎn)是總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生的原因和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。負(fù)責(zé)處置火災(zāi)的村委會、鄉(xiāng)直各單位要及時(shí)將撲救處置的全過程記錄整
理，形成系統(tǒng)的書面材料報(bào)鄉(xiāng)森林防火指揮所，為今后妥善處置森林火災(zāi)積累經(jīng)驗(yàn)。
8保障措施
8.1通信與信息保障
建立鄉(xiāng)、村、組林區(qū)與火場的森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備。要充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、移動手機(jī)、無線電臺等有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮社會基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用，為撲火工作提供通信與信息保障。
8.2撲火物資儲備保障
森林防火指揮所要建立物資儲備庫，儲備一定數(shù)量的撲火機(jī)具材,撲火隊(duì)要有足夠的燃油,準(zhǔn)備好防火服、頭盔、手電筒等救護(hù)用品等,還應(yīng)有移動手機(jī)等通訊設(shè)備。
8.4隊(duì)伍保障
撲救森林火災(zāi)要逐步實(shí)行隊(duì)伍專業(yè)化。根據(jù)我鄉(xiāng)鄉(xiāng)情、林權(quán)制度改革后的林情實(shí)際，撲救森林火災(zāi)要建立多層次、多形式的隊(duì)伍，實(shí)行以專業(yè)隊(duì)伍為主，半專業(yè)隊(duì)伍為輔并與動員群眾組織農(nóng)村護(hù)林防火協(xié)會相結(jié)合。
8.5經(jīng)費(fèi)保障
撲救森林火災(zāi)所需的財(cái)政經(jīng)費(fèi)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 8.6培訓(xùn)演練
8.6.1鄉(xiāng)森林防火指揮所要有計(jì)劃地對撲火隊(duì)員以及林區(qū)
干部職工、群眾進(jìn)行撲火指揮、撲火技能、戰(zhàn)術(shù)和安全知識的培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí)，提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力，并向人民群眾普及避火安全常識。同時(shí)，進(jìn)行必要的撲火知識講座，以保證高素質(zhì)的撲火后備力量。
8.6.2為保證本預(yù)案的順利實(shí)施，鄉(xiāng)森林防火指揮所要組織有關(guān)單位按照預(yù)案的內(nèi)容開展培訓(xùn)和演練。
9附則
9.1獎勵與責(zé)任追究
對在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人的表彰獎勵，依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《云南省森林消防條例》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對在撲火工作中犧牲人員需追認(rèn)烈士的，依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定由民政部門和部隊(duì)辦理；對火災(zāi)肇事者的責(zé)任追究，由司法部門依法審理；對火災(zāi)事故行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究，依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《云南省森林消防條例》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
9.2其他事項(xiàng)
9.2.1森林火災(zāi)等級劃分
1、一般森林火災(zāi)：受害森林面積不足1公頃的；
2、較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上不足100公頃的；
3、重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上不足1000公頃的；
4、特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的。
9.2.2撲火安全
現(xiàn)場指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時(shí)，要時(shí)刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員的安全。
9.2.3地表火、樹冠火、地下火的撲救方法
（1）撲救地表火時(shí)要根據(jù)火場地形、風(fēng)向、風(fēng)力、植被密度等采取相應(yīng)對策。在火頭較大、火勢較猛、蔓延速度較快時(shí)，要相互配合，宜攻則攻，宜守則守，循序漸進(jìn)。
（2）撲救樹冠火主要采取以下兩種方法，一是根據(jù)地形情況，選擇一定距離開設(shè)防火線，把火控制在合理的范圍內(nèi)處理；二是在有自然依托的地帶以火滅火，即放倒火。
（3）在撲救地下火時(shí)，在火線外側(cè)適當(dāng)?shù)奈恢醚鼗鹁�開設(shè)防火溝，當(dāng)防火溝對火場形成合圍后，進(jìn)行全面點(diǎn)燃，也可開設(shè)一段，點(diǎn)燃一段。
9.2.4撲火原則
（1）在撲火過程中，首先要保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)、撲火人員、居民點(diǎn)和重點(diǎn)設(shè)施安全。在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。
（2）撲火戰(zhàn)術(shù)上，采取整體圍控、各個(gè)殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和
手段進(jìn)行撲救，減少森林資源損失。
（3）在撲火力量使用上，堅(jiān)持以專業(yè)撲火隊(duì)為主，其他撲火力量為補(bǔ)充。
（4）在落實(shí)責(zé)任上，堅(jiān)持職責(zé)明確、任務(wù)落實(shí)到位，建立撲火、清理和看守火場責(zé)任制。
9.3預(yù)案管理與更新
9.3.1本預(yù)案是全鄉(xiāng)處置森林火災(zāi)的應(yīng)急措施,可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修改和完善。
9.3.2本預(yù)案由大坡鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室負(fù)責(zé)解釋。
9.3.3本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
鄉(xiāng)村火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 篇2
1總則
1.1指導(dǎo)思想
認(rèn)真落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府的決策部署，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防滅結(jié)合、科學(xué)撲救、安全第一”的森林防滅火工作方針，積極做好應(yīng)對森林火災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，規(guī)范組織指揮程序，科學(xué)制定撲救措施，確保撲救工作高效有序進(jìn)行，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全，鞏固生態(tài)文明建設(shè)成果。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《xx省森林防火條例》《國家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《xx省森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《xx市人民政府關(guān)于調(diào)整完善xx市應(yīng)急委員會的通知》（x府函〔20__〕82號），制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于xx市境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)對工作。
1.4基本原則
堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，科學(xué)處置、安全第一，以專為主、專群結(jié)合的原則，實(shí)行地方各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)響應(yīng)級別，各級人民政府、有關(guān)部門立即按照任務(wù)分工和應(yīng)急預(yù)案開展處置工作。
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，分級響應(yīng)、屬地為主的要求，落實(shí)應(yīng)急處置工作。市級相關(guān)部門依照本預(yù)案確定的任務(wù)，盡職盡責(zé)、密切協(xié)作、快速反應(yīng)、有序應(yīng)對、形成合力。
科學(xué)處置、安全第一。發(fā)生森林火災(zāi)后，首先轉(zhuǎn)移受威脅人員，確保人民群眾生命安全。在火災(zāi)處置中始終將撲火人員和群眾生命安全放在首位，嚴(yán)格落實(shí)“火情不明先偵查、氣象不利先等待、地形不利先規(guī)避，未經(jīng)訓(xùn)練的非專業(yè)人員不打火、高溫大風(fēng)等不利氣象條件不打火、可視度差的夜間等不利時(shí)段不打火、懸崖陡坡溝深谷窄等不利地形不打火”，堅(jiān)決禁止多頭指揮、盲目蠻干，避免造成撲火人員傷亡。
以專為主、專群結(jié)合。堅(jiān)持專業(yè)的事情由專業(yè)的人員來做的原則，建立以專業(yè)撲火力量為主，其他撲火力量協(xié)同配合的撲救機(jī)制。
1.5災(zāi)害分級
按照受害森林面積、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)四個(gè)等級，具體分級標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。
2主要任務(wù)
2.1轉(zhuǎn)移安置人員
組織解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾，及時(shí)妥善安置和開展必要的醫(yī)療救治。
2.2組織滅火行動
在確保人員安全的情況下，科學(xué)運(yùn)用各種手段撲打明火、開挖（設(shè)置）防火隔離帶、清理火線、看守火場，嚴(yán)防次生災(zāi)害的發(fā)生。
2.3保護(hù)重要目標(biāo)
保護(hù)民生和重要軍事目標(biāo)等，并確保重大危險(xiǎn)源安全。
2.4轉(zhuǎn)移重要物資
組織搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資。
2.5維護(hù)社會穩(wěn)定
加強(qiáng)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會治安和公共安全工作，嚴(yán)密防范各類違法犯罪行為，加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)的守衛(wèi)和治安巡邏，維護(hù)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會秩序穩(wěn)定。
3組織指揮體系
3.1森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)
市森林防滅火指揮部（指揮部組成及工作職責(zé)見附件1）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市森林防滅火工作。指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，承擔(dān)指揮部的日常工作。必要時(shí)，市林業(yè)局可以按程序提請以市森林防滅火指揮部名義部署相關(guān)防火工作。
各區(qū)縣人民政府（含經(jīng)開區(qū)管委會，下同）按照“上下基本對應(yīng)”的要求，設(shè)立森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域（轄區(qū)）森林防滅火工作。
3.2撲救指揮
堅(jiān)持“屬地指揮、分級指揮、統(tǒng)一指揮、專業(yè)指揮”原則。預(yù)判發(fā)生一般森林火災(zāi)由區(qū)縣森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮；預(yù)判發(fā)生較大森林火災(zāi)或跨區(qū)縣行政區(qū)域的森林火災(zāi)由市森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮，并接受省森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；預(yù)判發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)由省森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮。跨市界、省界的森林火災(zāi)，依照省和國家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
市、區(qū)縣森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，在森林火災(zāi)現(xiàn)場成立前線指揮部，按照行政指揮與專業(yè)指揮相結(jié)合的原則，由黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，負(fù)責(zé)火場全面指揮工作；參與現(xiàn)場火災(zāi)撲救的專業(yè)隊(duì)伍職務(wù)最高指揮員擔(dān)任副指揮長，負(fù)責(zé)制定撲火方案、部署撲火力量和組織火災(zāi)撲救，充分發(fā)揮專業(yè)作用。參加撲火的單位和個(gè)人必須聽從前線指揮部統(tǒng)一指揮。前線指揮部應(yīng)劃定火場警戒區(qū)，任何單位和個(gè)人未經(jīng)前線指揮部同意不得進(jìn)入火場警戒區(qū)、不得干擾前線撲火及指揮。
3.3專家組
市、區(qū)縣森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立專家組，對森林火災(zāi)預(yù)防、科學(xué)滅火組織指揮、力量調(diào)動使用、滅火措施、火災(zāi)調(diào)查評估規(guī)劃等提供政策、技術(shù)咨詢與建議。
4處置力量
4.1力量編成
撲救森林火災(zāi)以國家綜合性消防救援隊(duì)伍、地方專業(yè)撲火隊(duì)伍等受過專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，解放軍、武警部隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)等支援力量為輔，地方半專業(yè)撲火隊(duì)伍、社會應(yīng)急力量為補(bǔ)充。必要時(shí)可動員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工、機(jī)關(guān)干部和群眾等力量協(xié)助做好撲救工作。不得動員未經(jīng)專業(yè)訓(xùn)練以及殘疾人、孕婦和未成年人等其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。
4.2力量調(diào)動
根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對需要，應(yīng)首先調(diào)動屬地?fù)浠鹆α浚h級行政區(qū)域內(nèi)各森林專業(yè)撲火隊(duì)伍由區(qū)縣森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)直接調(diào)動；市級及鄰近區(qū)縣力量作為增援力量，由市森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)。跨市調(diào)動專業(yè)撲火隊(duì)伍、調(diào)用應(yīng)急航空救援飛機(jī)等增援力量撲火時(shí)，依照省森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
部隊(duì)和民兵執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，依照軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由軍隊(duì)根據(jù)前線指揮部制定的撲救方案負(fù)責(zé)指揮具體行動。
5監(jiān)測預(yù)警和信息報(bào)告
5.1森林防火期和森林高火險(xiǎn)期
每年1月1日至6月30日為森林防火期，其中2月1日至5月31日為森林高火險(xiǎn)期。各區(qū)縣人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以決定本行政區(qū)域提前進(jìn)入或者推遲結(jié)束森林防火期和森林高火險(xiǎn)期，向社會公布，并報(bào)市人民政府和市森林防滅火指揮部備案。
5.2預(yù)警
5.2.l預(yù)警分級
根據(jù)森林火險(xiǎn)指標(biāo)、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險(xiǎn)預(yù)警級別劃分為四個(gè)等級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，具體分級標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5.2.2預(yù)警發(fā)布
由各級森林防滅火指揮部辦公室會同應(yīng)急、林業(yè)、公安和氣象等部門加強(qiáng)會商，聯(lián)合制作森林火險(xiǎn)預(yù)警信息，并通過預(yù)警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、短信、微信公眾號以及應(yīng)急廣播等方式，向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門和社會公眾發(fā)布。
市森林防滅火指揮部辦公室適時(shí)向區(qū)縣森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)發(fā)送預(yù)警信息，提出工作要求。接到預(yù)警信息的縣級人民政府適時(shí)發(fā)布禁火令。
5.2.3預(yù)警響應(yīng)
（一）藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)
當(dāng)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)縣級以上人民政府及有關(guān)部門要密切關(guān)注天氣情況和森林火險(xiǎn)預(yù)警變化，做好預(yù)警信息發(fā)布和森林防滅火宣傳工作，并強(qiáng)化火源管理。
（二）黃色預(yù)警響應(yīng)
當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)縣級以上人民政府及有關(guān)部門要廣泛利用新聞媒體宣傳報(bào)道黃色預(yù)警信號及其響應(yīng)措施；加強(qiáng)森林防火巡護(hù)、瞭望監(jiān)測，加大火源管控力度，強(qiáng)化值班值守，落實(shí)防火裝備、物資等各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備；地方專業(yè)撲火隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。
（三）橙色預(yù)警響應(yīng)
當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)縣級以上人民政府及有關(guān)部門利用預(yù)警信息發(fā)布平臺和各種媒介加大預(yù)警信息播報(bào)頻率；加大森林防火巡護(hù)、瞭望監(jiān)測的力度和密度；嚴(yán)格控制野外用火審批，禁止在森林防火區(qū)野外用火；地方專業(yè)撲火隊(duì)伍視情靠前駐防，市級救援力量進(jìn)入待命狀態(tài)。市、區(qū)縣森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)適時(shí)派出工作組，對橙色預(yù)警地區(qū)森林防滅火工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。
（四）紅色預(yù)警響應(yīng)
當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)縣級以上人民政府及有關(guān)部門利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒介多密度、高頻次播放紅色預(yù)警信息和響應(yīng)措施；護(hù)林員全天候巡山護(hù)林，禁止一切野外用火行為；對重點(diǎn)部位嚴(yán)防死守，地方專業(yè)撲火隊(duì)伍靠前駐防，做好撲火一切準(zhǔn)備；市、區(qū)縣森林防滅火指揮部辦公室進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)，實(shí)行零火災(zāi)報(bào)告制；市、區(qū)縣森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)派出工作組，對紅色預(yù)警地區(qū)的森林防滅火工作以明察暗訪等方式開展督查督導(dǎo)。
5.3火災(zāi)動態(tài)監(jiān)測
通過衛(wèi)星林火監(jiān)測、民航發(fā)現(xiàn)、無人機(jī)偵察、地面瞭望、人員巡護(hù)、視頻監(jiān)控及其他形式密切監(jiān)視火場動態(tài)，形成立體森林火災(zāi)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
5.4火場預(yù)測預(yù)警
根據(jù)撲救工作需要，由氣象部門對火場提供天氣實(shí)況，聯(lián)合市森林防滅火指揮部辦公室、林業(yè)部門發(fā)布高火險(xiǎn)警報(bào)；對火場進(jìn)行跟蹤預(yù)測預(yù)報(bào)，及時(shí)為撲火指揮機(jī)構(gòu)提供決策輔助信息。依據(jù)天氣趨勢，針對高火險(xiǎn)區(qū)域或火場制定人工影響天氣方案，適時(shí)實(shí)施人工增雨（雪）作業(yè)，為盡快撲滅森林火災(zāi)和降低火險(xiǎn)等級創(chuàng)造有利條件。
5.5信息報(bào)告
5.5.1歸口報(bào)告
森林火災(zāi)信息由市、區(qū)縣森林防滅火指揮部辦公室歸口管理，按規(guī)定時(shí)限和程序逐級上報(bào)。
5.5.2報(bào)告規(guī)定
按照《xx省森林草原火災(zāi)信息報(bào)告及發(fā)布規(guī)定》（x森防指〔20__〕x號）要求和“有火必報(bào)”原則，各區(qū)縣森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范上報(bào)森林火災(zāi)信息。以下森林火災(zāi)信息由市森林防滅火指揮部辦公室向市委、市政府、市應(yīng)急委和省森林草原防滅火指揮部辦公室報(bào)告：
（1）較大及以上森林火災(zāi)；
（2）造成1人以上死亡或3人以上重傷的森林火災(zāi)；
（3）威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的森林火災(zāi)；
（4）發(fā)生在市界、省界地區(qū)危險(xiǎn)性大的森林火災(zāi)；
（5）12小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；
（6）經(jīng)研判需要報(bào)告的其他重要森林火災(zāi)。
6應(yīng)急響應(yīng)
6.1分級響應(yīng)
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢和初判級別、應(yīng)急處置能力和預(yù)期影響后果，綜合研判確定本級響應(yīng)級別。按照分級響應(yīng)的原則，及時(shí)調(diào)整本級撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量。預(yù)判可能發(fā)生一般、較大森林火災(zāi)，由縣級森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)為主組織處置；預(yù)判可能發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)，分別由市級、省級森林（草原）防滅火指揮機(jī)構(gòu)為主組織處置；必要時(shí)，應(yīng)及時(shí)提高響應(yīng)級別。
6.2響應(yīng)措施
森林火災(zāi)發(fā)生后，各級人民政府和相關(guān)部門根據(jù)工作需要，組織采取以下措施:
6.2.1撲救火災(zāi)
火災(zāi)發(fā)生地森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)立即就地就近組織調(diào)動消防救援隊(duì)伍、地方專業(yè)撲火隊(duì)伍等專業(yè)隊(duì)伍，申請調(diào)配遠(yuǎn)程滅火炮、消防水車等大型裝備參與現(xiàn)場處置，依托防火道、隔離帶阻隔火災(zāi)蔓延，力爭將火災(zāi)撲滅在初級階段。必要時(shí)，組織協(xié)調(diào)駐地解放軍、武警部隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)等救援力量參與撲救。各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責(zé)任，科學(xué)組織撲救，在確保撲火人員安全的情況下，迅速有序開展撲救工作，嚴(yán)防各類次生災(zāi)害的發(fā)生。現(xiàn)場指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、宿營地選擇和撲火作業(yè)時(shí)，加強(qiáng)火場管理，保持通訊暢通，設(shè)置火情觀察哨，提前預(yù)設(shè)緊急避險(xiǎn)措施，時(shí)刻注意觀察天氣和火勢的變化，及時(shí)預(yù)警，確保撲火人員安全。
6.2.2轉(zhuǎn)移安置人員
當(dāng)居民點(diǎn)等人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，按照緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫(yī)療救治條件。
6.2.3救治傷員
組織醫(yī)護(hù)人員和救護(hù)車輛在撲救現(xiàn)場待命，如有傷病員迅速送醫(yī)院治療，必要時(shí)對重傷員實(shí)施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時(shí)醫(yī)院或者醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場救治。
6.2.4保護(hù)重要目標(biāo)
當(dāng)軍事、民用等重要設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)備、輸油氣管道、電力、通信設(shè)施、學(xué)校、村莊、居民區(qū)等重要目標(biāo)或重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí)，迅速疏散受威脅的群眾并調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍，在專業(yè)人員指導(dǎo)并確保救援人員安全的前提下，通過以水滅火、開設(shè)隔離帶等手段，全力消除威脅，組織搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資，確保目標(biāo)安全。
6.2.5維護(hù)社會治安
加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為。加強(qiáng)火場周邊交通秩序管控，保障救援力量和物資運(yùn)輸?shù)?通道。
6.2.6發(fā)布信息
通過授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等形式和專業(yè)網(wǎng)站、官方微信等途徑，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切。發(fā)布內(nèi)容包括起火時(shí)間、火災(zāi)地點(diǎn)、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處等。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和自媒體管理，防止傳播謠言和不實(shí)信息，及時(shí)辟謠澄清。
6.2.7火場清理看守
森林火災(zāi)明火撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好防止復(fù)燃和余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，并留足人員看守火場。經(jīng)檢查驗(yàn)收，達(dá)到無火、無煙，撲火人員方可撤離。
6.2.8應(yīng)急結(jié)束
在森林火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
6.2.9善后處置
做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤、褒揚(yáng)。
6.3市級層面應(yīng)對工作
森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r，市級層面應(yīng)對工作設(shè)Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個(gè)響應(yīng)等級，并通知相關(guān)區(qū)縣根據(jù)響應(yīng)等級落實(shí)相應(yīng)措施。
初期火情火災(zāi)（未達(dá)到本預(yù)案中啟動響應(yīng)條件的森林火情火災(zāi)）由市林業(yè)局指導(dǎo)處置，負(fù)責(zé)火災(zāi)信息的收集，按規(guī)定的時(shí)限和程序報(bào)送。一旦啟動本預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，由市森林防滅火指揮部辦公室牽頭組織、協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度，啟動相應(yīng)等級應(yīng)急響應(yīng)的森林火災(zāi)撲救，負(fù)責(zé)收集火災(zāi)撲救信息。
6.3.1Ⅳ級響應(yīng)
6.3.1.1啟動條件
（1）過火面積超過10公頃的森林火災(zāi)；
（2）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，且6小時(shí)未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)蔓延擴(kuò)大的森林火災(zāi)；
（3）黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府要求啟動響應(yīng)的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，由市指揮部常務(wù)副指揮長與市森林防滅火指揮部辦公室主任共同研究決定啟動Ⅳ級響應(yīng)。
6.3.1.2響應(yīng)措施
（1）市森林防滅火指揮部辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，跟蹤火場動態(tài)，及時(shí)調(diào)度火災(zāi)信息。
（2）市森林防滅火指揮部常務(wù)副指揮長或指揮部辦公室主任視情組織指揮部相關(guān)成員單位開展火情會商，研究火災(zāi)撲救措施，根據(jù)需要派出工作組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。
（3）加強(qiáng)對火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo)，根據(jù)需要通知市級消防救援隊(duì)伍和相鄰區(qū)縣地方專業(yè)撲火隊(duì)伍等力量做好增援準(zhǔn)備；
（4）根據(jù)火場周邊環(huán)境，提出保護(hù)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源安全的建議；
（5）視情發(fā)布高森林火險(xiǎn)預(yù)警信息；
（6）協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)媒體做好報(bào)道。
6.3.2Ⅲ級響應(yīng)
6.3.2.1啟動條件
（1）過火面積超過30公頃的森林火災(zāi)；
（2）造成1人以上3人以下死亡或者3人以上10人以下重傷的森林火災(zāi)；
（3）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，且12小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；
（4）黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府要求啟動響應(yīng)的森林火災(zāi)。
（5）同時(shí)發(fā)生2起以上危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市森林防滅火指揮部常務(wù)副指揮長共同研究，由指揮長決定啟動Ⅲ級響應(yīng)。
6.3.2.2響應(yīng)措施
（1）市森林防滅火指揮部辦公室及時(shí)調(diào)度了解森林火災(zāi)最新情況，常務(wù)副指揮長召集指揮部有關(guān)成員單位組織火場連線、視頻會商調(diào)度和分析研判，研究火災(zāi)撲救措施，同時(shí)派出工作組和專家組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作；
（2）根據(jù)縣級森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)的請求，就近協(xié)調(diào)市級消防救援隊(duì)伍和相鄰區(qū)縣地方專業(yè)撲火隊(duì)伍等力量以及撲火物資、裝備進(jìn)行增援，根據(jù)需要通知解放軍、武警部隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)等力量做好增援準(zhǔn)備，必要時(shí)請求省森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)就近協(xié)調(diào)應(yīng)急航空救援飛機(jī)參加火災(zāi)撲救；
（3）氣象部門提供天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù)，做好人工影響天氣作業(yè)準(zhǔn)備；
（4）指導(dǎo)做好重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù)；
（5）視情組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)媒體做好報(bào)道。
6.3.3Ⅱ級響應(yīng)
6.3.3.1啟動條件
（1）過火面積超過100公頃的森林火災(zāi)；
（2）造成3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下重傷的森林火災(zāi)；
（3）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，且24小時(shí)未得到有效控制的森林火災(zāi)；
（4）黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府要求啟動響應(yīng)的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)并報(bào)請指揮長同意，由市森林防滅火指揮部提出并報(bào)市應(yīng)急委決定啟動Ⅱ級響應(yīng)。
6.3.3.2響應(yīng)措施
在Ⅲ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施。
在市應(yīng)急委的統(tǒng)一指揮下，市森林防滅火指揮部組織各成員單位依托市應(yīng)急管理局指揮中心全要素運(yùn)行，由指揮長或市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志統(tǒng)一指揮調(diào)度；火場設(shè)市森林防滅火前線指揮部，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救治、火災(zāi)監(jiān)測、通信保障、交通保障、社會治安、宣傳報(bào)道等工作組（各工作組組成及任務(wù)分工詳見附件2）；指揮長根據(jù)需要率工作組赴一線組織指揮火災(zāi)撲救工作。采取以下應(yīng)急措施：
（1）組織火災(zāi)發(fā)生地區(qū)縣級黨委和政府開展火災(zāi)撲救工作；
（2）協(xié)調(diào)增調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)等力量支援火災(zāi)撲救工作，請求省森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)跨區(qū)域增調(diào)地方專業(yè)撲火隊(duì)伍、國家綜合性消防救援隊(duì)伍、解放軍和武警部隊(duì)、應(yīng)急航空救援飛機(jī)等撲火力量、裝備物資支援火災(zāi)撲救工作；
（3）組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障應(yīng)急通信、電力及救援人員和物資交通運(yùn)輸暢通；
（4）加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù)；
（5）根據(jù)火場氣象條件，適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)；
（6）組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)媒體做好報(bào)道。
6.3.4Ⅰ級響應(yīng)
6.3.4.1啟動條件
（1）過火面積超過300公頃的森林火災(zāi)；
（2）造成10人以上死亡或者50人以上重傷的森林火災(zāi)；
（3）生態(tài)安全和社會穩(wěn)定受到嚴(yán)重威脅，有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng)，經(jīng)濟(jì)損失特別巨大；
（4）其他需要啟動Ⅰ級響應(yīng)的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)并報(bào)請指揮長同意，由市森林防滅火指揮部向市應(yīng)急委提出啟動Ⅰ級響應(yīng)的建議，由市應(yīng)急委報(bào)市委、市政府同意后啟動Ⅰ級響應(yīng)。
6.3.4.2響應(yīng)措施
在Ⅱ級響應(yīng)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：
（1）市應(yīng)急委主任帶成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴火場，開展火情會商，分析火險(xiǎn)形勢，研究撲救措施及保障工作。
（2）進(jìn)一步加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù)；
（3）進(jìn)一步加強(qiáng)氣象服務(wù)，緊抓天氣條件組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)；
（4）建立新聞發(fā)布和媒體采訪服務(wù)管理機(jī)制，及時(shí)、定時(shí)組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)媒體做好報(bào)道，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作；
（5）決定森林火災(zāi)撲救其他重大事項(xiàng)。
6.3.5啟動條件調(diào)整
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生的地區(qū)、時(shí)間敏感程度，受害森林資源損失程度，經(jīng)濟(jì)、社會影響程度，啟動市森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。
6.3.6響應(yīng)終止
森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，由市森林防滅火指揮部辦公室提出建議，按啟動響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)，并通知相關(guān)區(qū)縣。
7綜合保障
7.1輸送保障
增援撲火力量及攜行裝備的運(yùn)輸以公路輸送方式為主。必要時(shí)，地方專業(yè)撲火隊(duì)伍的輸送由市人民政府安排市交通運(yùn)輸局落實(shí)車輛，下達(dá)運(yùn)輸任務(wù)。
7.2物資保障
市、區(qū)縣兩級應(yīng)急、林業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)森林防滅火任務(wù)建立相應(yīng)的森林防滅火物資儲備庫，儲備所需的撲火機(jī)具和裝備。發(fā)生較大森林火災(zāi)時(shí)，市森林防滅火指揮部辦公室視情給予必要的物資增援。
7.3資金保障
市、區(qū)縣人民政府將森林防滅火經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算，保障森林防滅火工作需要。各級財(cái)政部門按照xx省自然災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的有關(guān)規(guī)定做好經(jīng)費(fèi)保障。
8后期處置
8.1火災(zāi)評估
一般、較大森林火災(zāi)由縣級人民政府組織有關(guān)部門對森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者及受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評估。重大或跨區(qū)縣森林火災(zāi)由市人民政府組織有關(guān)部門對森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者及受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評估。必要時(shí)，針對較大森林火災(zāi)，市森林防滅火指揮部可發(fā)督辦函督導(dǎo)落實(shí)或提級直接開展調(diào)查和評估。
8.2火因火案查處
一般、較大森林火災(zāi)和重大或跨區(qū)縣森林火災(zāi)分別由縣級人民政府和市人民政府組織有關(guān)部門對森林火災(zāi)發(fā)生原因及時(shí)取證、深入調(diào)查，依法查處涉火案件，打擊涉火違法犯罪行為，嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者。由縣級人民政府組織有關(guān)部門查處的森林火災(zāi)，調(diào)查結(jié)束后必須將調(diào)查結(jié)果書面報(bào)送市森林防滅火指揮部辦公室。
8.3約談?wù)?/p>
針對森林防滅火工作不力，導(dǎo)致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的地區(qū)，由市人民政府及其相關(guān)部門及時(shí)約談所在地區(qū)縣級人民政府及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，要求其采取措施及時(shí)整改。
8.4責(zé)任追究
為嚴(yán)明工作紀(jì)律，切實(shí)壓實(shí)壓緊各級各方面責(zé)任，對森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實(shí)、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、處置不得力等失職瀆職行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、經(jīng)營主體責(zé)任、火源管理責(zé)任和組織撲救責(zé)任。有關(guān)責(zé)任追究按照《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序?qū)嵤?/p>
責(zé)任追究一般分級實(shí)施、屬地為主，一般森林火災(zāi)由縣級人民政府負(fù)責(zé)責(zé)任追究；較大森林火災(zāi)由市人民政府負(fù)責(zé)責(zé)任追究；重大及以上森林火災(zāi)按照省森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)規(guī)定執(zhí)行。
8.5總結(jié)評估
各級森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出整改意見，落實(shí)整改措施。森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，按有關(guān)要求報(bào)送火災(zāi)撲救總結(jié)、評估報(bào)告。
8.6表彰獎勵
根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵。對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。
9附則
9.1預(yù)案演練
市、區(qū)縣森林防滅火指揮部辦公室會同應(yīng)急、林業(yè)、公安、消防救援等成員單位制定應(yīng)急演練計(jì)劃并分級組織演練。
9.2預(yù)案管理與更新
預(yù)案發(fā)布后，市森林防滅火指揮部辦公室會同有關(guān)部門組織預(yù)案學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)組織進(jìn)行評估和修訂。縣級人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并報(bào)市森林防滅火指揮部備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法。
9.3以上、以內(nèi)、以下的含義
本預(yù)案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。
9.4預(yù)案解釋
本預(yù)案由市森林防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
9.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
鄉(xiāng)村火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 篇3
第一章：總則
第一條：消防工作實(shí)行以防為主，防消結(jié)合的方針。為了防止和減少鄂溫克電力公司電力設(shè)備火災(zāi)事故，保證電網(wǎng)安全供電，保護(hù)全體員工的生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合呼盟電網(wǎng)的具體情況，特制定本預(yù)案。
第二條：本預(yù)案適用于公司所屬各部門。
第二章：管理職責(zé)
第三條：組織機(jī)構(gòu)
鄂溫克電力公司重特大生產(chǎn)安全事故預(yù)防與應(yīng)急處理指揮部統(tǒng)一負(fù)責(zé)全公司系統(tǒng)的重特大火災(zāi)事故預(yù)防與應(yīng)急處理工作。消防安全管理辦公室設(shè)在公司安監(jiān)部是消防管理的辦事機(jī)構(gòu)，所屬各部門要組建自己的機(jī)構(gòu)，平時(shí)的消防具體工作要按照公司內(nèi)部《消防條例實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行，當(dāng)有火險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，重特大火災(zāi)事故預(yù)防與應(yīng)急處理指揮部要立即啟動滅火指揮職能。并形成以下組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：
滅火指揮部：臨戰(zhàn)狀態(tài)時(shí)，由公司最高領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任滅火總指揮，其他領(lǐng)導(dǎo)為副總指揮，全面指揮協(xié)調(diào)滅火救災(zāi)工作。
義務(wù)消防隊(duì)：根據(jù)公司系統(tǒng)各單位機(jī)構(gòu)分布情況，組成義務(wù)消防隊(duì)。各義務(wù)消防隊(duì)成員，同時(shí)也是各部門的防火負(fù)責(zé)人和安全監(jiān)督員。
救災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)：公司生產(chǎn)全體人員于臨戰(zhàn)狀態(tài)時(shí)組成救災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)，隊(duì)長由生產(chǎn)部長擔(dān)任，成員是全體生產(chǎn)人員，聽從防火指揮部的命令和安排，全面實(shí)施救災(zāi)搶修工作。
后勤供給隊(duì)：由行政部全體人員組成，負(fù)責(zé)人由行政部長和副部長擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)滅火期間的后勤保障工作。
第四條：主要任務(wù)
1.滅火總指揮部的主要任務(wù)是根據(jù)火災(zāi)情況，做出滅火總體安排，下達(dá)隊(duì)初起火災(zāi)撲救、人員疏散、重點(diǎn)物資檔案保護(hù)轉(zhuǎn)移等工作的具體措施及命令，確保滅火工作順利有序的進(jìn)行。
2.義務(wù)消防隊(duì)的任務(wù)是在總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體實(shí)施撲救初起火災(zāi)，落實(shí)疏散人員方案，組織引導(dǎo)疏散，負(fù)責(zé)保護(hù)重點(diǎn)檔案及物資的轉(zhuǎn)移工作。
3.救災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)的任務(wù)是解救火場被困人員，組織撲救重要部位的火險(xiǎn)，迅速轉(zhuǎn)移受傷人員和重要檔案物資。
4.后勤供給隊(duì)的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)滅火期間的食品和物資保障工作，確保滅火人員的后勤補(bǔ)給。
第三章：火災(zāi)應(yīng)急處理的具體措施和注意事項(xiàng)
第五條:報(bào)火警：
1.火警電話：119，公司安監(jiān)部電話：。
2.遇有火險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，義務(wù)消防隊(duì)成員要立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，火光就是命令，不等不靠，當(dāng)機(jī)立斷采取補(bǔ)救和保護(hù)措施，及時(shí)撥打火警電話“119”，并向領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)部匯報(bào)。
3.各單位各部門人員負(fù)責(zé)，發(fā)生初起火災(zāi)時(shí)，不要驚慌，要沉著應(yīng)對，各樓層的樓梯口都備有滅火器，及時(shí)撲救初起火源，在撲救的同時(shí)，要立即開啟各樓層的手動報(bào)警裝置，通知消防監(jiān)控室，以便領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門全面負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)滅火工作，控制火災(zāi)的'進(jìn)一步擴(kuò)散，并及時(shí)向消防部門報(bào)告。
4.由義務(wù)消防隊(duì)組織人員進(jìn)行疏散，被疏散人員要服從義務(wù)消防隊(duì)員的指揮和指導(dǎo)，在緊急情況下，無人組織疏散時(shí)，被困人員要積極開展自救，迅速沿消防通道撤離，遇有濃煙時(shí)，要用濕毛巾防護(hù)，并迅速爬行撤離。
5.火險(xiǎn)發(fā)生后，救災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)要迅速奔赴重要部位，解救被困人員和保護(hù)重要檔案和物資，并采取積極可行的轉(zhuǎn)移措施，各重要部位負(fù)責(zé)人要及時(shí)提供情況信息，不得貽誤戰(zhàn)機(jī)。
6.遇有一定規(guī)模的火災(zāi)，專業(yè)消防隊(duì)以進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場的，一切行動聽從消防隊(duì)的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。
第六條:管理方法
1.各單位各部門要認(rèn)真做好平時(shí)的火災(zāi)預(yù)防工作，下班時(shí)要關(guān)閉室內(nèi)的所有電源，檢查是否有煙頭等易燃物品的存在，消除一切火災(zāi)隱患，并關(guān)閉和鎖好自己辦公室的門窗。
2.變電站、生產(chǎn)部運(yùn)行工區(qū)，在交接班時(shí)要認(rèn)真檢查消防系統(tǒng)是否正常。
3.每季對火災(zāi)自動報(bào)警和滅火系統(tǒng)、防火門、消防栓等設(shè)施進(jìn)行一次檢查、維修和保養(yǎng)。凡失靈、損壞的要及時(shí)維修和更換。
4.重點(diǎn)防火部位內(nèi)原則上不準(zhǔn)動用明火，確因工作需要動用明火時(shí)，由用火部門填寫動火工作票，交安監(jiān)部和主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。安監(jiān)部派人員到現(xiàn)場監(jiān)護(hù)、檢查。
5.各單位各部門配備的各滅火器，要認(rèn)真管理和維修，不得隨意挪動或做它用。
6.要保障消防過道的暢通，疏散標(biāo)志和指示燈要保證完整好用。重點(diǎn)防火部位禁止吸煙。
7.各單位各部門設(shè)置的熱水器，應(yīng)用指定專人負(fù)責(zé)管理，經(jīng)常檢查維修電源、電器，確保安全。生產(chǎn)值班人員要進(jìn)行電路維護(hù)，防止發(fā)生短路造成火災(zāi)。值班人員要監(jiān)守崗位，不得擅離職守。
8.夜間值班人員在交接班后對全樓層進(jìn)行一次清查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種隱患，及時(shí)上報(bào)處理。
第七條:義務(wù)培訓(xùn)
1.每季進(jìn)行一次防火宣傳教育。
2.每年一次消防滅火實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，講解消防知識，講授消防器材的使用方法，并進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，提高業(yè)務(wù)，消防隊(duì)員和全體員工的消防安全意識，并基本掌握滅火器材的使用。