行政事業單位安全生產應急預案（通用3篇）

行政事業單位安全生產應急預案 篇1

　　為加強和規范公司消防安全管理，預防火災和減少火災危害，根據《中華人民共和國消防法》以及《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》，結合公司實際，特制定本消防安全應急預案。

　　一、指導思想

　　為確保所有工作人員的人身生命財產安全，落實消防工作“以防為主，防消結合”的基本原則，構造“集中領導，統一指揮，反應靈敏，運轉高效”的消防安全應急體系，全面提高公司應對火災的能力。

　　二、制定預案的目的

　　制定消防應急預案，是為了在公司面臨突發火災事故時，能夠統一指揮，及時有效地整合人力、物力、信息等資源，迅速針對火勢實施有組織的控制和撲救，避免火災現場的慌亂無序，防止貽誤戰機和漏管失控，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

　　三、制定預案的依據

　　以《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》及本公司消防安全制度為依據，嚴格依法實施。

　　四、組織機構及職責

　　公司成立消防安全應急指揮部，負責公司火災現場指揮，消防安全應急指揮部由公司總經理和公司分管安全保衛的副總經理及有關部門（單位）成員組成。

　　總 指 揮：由公司董事長、總經理擔任。

　　副總指揮：由公司各分管副董事長、副總經理擔任。

　　成 員：由擔任。

　　消防應急指揮部職責：指揮協調各工作小組和義務消防隊開展工作，迅速引導人員疏散，及時控制和撲救初起火災；協調配合公安消防隊開展滅火救援行動。

　　下設六個專門工作組

　　（一）義務消防隊（滅火行動組）

　　隊 長：

　　副隊長：

　　成 員：

　　義務消防隊職責：現場滅火、搶救被困人員。

　　義務消防隊可進一步細分為滅火器滅火小組、水槍滅火小組、物資疏散小組等。

　　（二）疏散組

　　組 長：

　　副組長：

　　成 員：

　　疏散引導組職責：引導人員疏散自救，確保人員安全快速疏散。在安全出口以及容易走錯的地點安排專人值守，其余人員分片搜索未及時疏散的人員，并將其疏散至安全區域。

　　（三）安全防護救護組

　　組 長：

　　副組長：

　　成 員：

　　安全防護救護組職責：對受傷人員進行緊急救護，并視情轉送醫療機構。

　　（四）火災現場警戒組

　　組長：

　　成員：

　　火災現場警戒組職責：控制各出口，無關人員只許出不許進，火災撲滅后，保護現場。

　　（五）后勤保障組

　　組 長：

　　副組長：

　　成 員：

　　后勤保障組職責：負責通信聯絡、車輛調配、道路暢通、供電控制、水源保障。

　　五、火災處置一般程序

　　（一）報警：公司員工、值班人員發現火情后應立即向公司消防中心和保衛部報警，根據火情可直接報“119”火警。

　　（二）接警：保衛部、消防中心接警后，應立即向公司領導和消防應急指揮部報告，通知各工作小組和義務消防隊啟動應急預案。

　　（三）處置：指揮各工作小組、義務消防隊迅速集結，按照職責分工，進入相應的位置開展滅火救援行動。

　　（四）清點：處置結果后或在公安消防隊到場后，及時清點人員和已疏散的重要物資，查清有無人員被困于火場中以及有哪些重要物資需要疏散，并將情況及時告知火場指揮員。

　　六、善后工作

　　火災撲滅后，由保衛部協助公安消防部門：

　　（一）保護火災現場；

　　（二）查明火災原因；

　　（三）調查火災損失。

　　七、責任追究

　　對發生火災事故、損失嚴重的單位（部門）負責人、直接責任人依據有關法律、法規及公司規章制度給予嚴肅處理。

　　八、附則

　　本應急預案自印發之日起執行。

行政事業單位安全生產應急預案 篇2

　　一、指導思想和目標

　　(一)指導思想

　　以黨的xx大精神為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以服務全市跨越發展為目標，扎實開展安全生產宣傳教育、安全生產執法、安全生產治理“三項行動”，切實加強安全生產法制體制機制、安全生產保障能力、安全生產監管隊伍“三項建設”，全面推進安全生產標準化，促進各類企業建立自我約束、不斷完善的安全生產長效機制，提高本質安全度，為實現全市安全生產形勢的持續穩定好轉奠定堅實基礎。

　　(二)工作目標

　　通過開展“安全生產年”活動，促進全市各類企業安全生產管理水平進一步提升，安全生產標準化覆蓋面進一步擴大，安全生產保障體系進一步完善，本質安全度進一步增強。杜絕較大以上事故發生，安全生產事故控制在南通市政府下達給我市的目標以內，確保事故總量比上年下降25%，為全市經濟社會又好又快發展營造良好環境。

　　二、主要任務

　　(一)以全面落實安全生產責任制為核心，完善全覆蓋式安全監管體系。

　　1、完善安全生產目標考核責任體系。積極推動各級黨委將安全生產工作列入重要議程，列入黨政干部業績考核，嚴格實行“一崗雙責”、“一票否決”、“責任追究”等工作制度，完善“黨政領導、部門監管、行業管理、企業負責、社會監督”的工作機制;進一步明確各部門安全生產職責，將負有安全生產監督和管理職責的部門全部納入考核體系;修改完善安全生產目標管理考核辦法，加大考核力度，實行每月抽查、季度分析、年終綜合考評方法，督促各鎮區、各部門切實履行職責，推進監管主體責任落實。

　　2、健全基層安全生產監管工作體系20xx最新安全生產年活動方案20xx最新安全生產年活動方案。加強鎮級安監所和開發區安監機構及裝備建設，加強安全生產監管基礎力量，加強對基層安監機構的業務指導和監督，規范日常安全生產監管工作;要加強村(居)安全生產監督管理工作，將安全生產監管工作進一步向村(居)延伸，積極開展安全社區創建工作。

　　3、完善安委會安全生產監管工作機制。充分發揮各級安委會及其辦公室的綜合協調作用，完善安委會成員單位聯絡員聯席會議制度，著重在專項整治、隱患整改、行政執法、信息共享、應急管理、事故查處等方面加強協調、相互配合、齊抓共管、形成合力。

　　(二)以全面落實企業主體責任為要務，推進企業標準化管理，加強安全生產保障能力建設，著力強化安全生產基礎。

　　1、企業要切實履行法定安全生產責任。企業要根據生產經營特點、危險程度、工作性質及具體工作內容的不同，制定有效的運轉制度、工作方式方法和操作程序;積極履行物質保障、資金投入、規章制度制定、教育培訓、事故報告和應急救援等相關工作責任;面對金融危機對企業安全生產帶來的壓力，要積極采取有效對策措施;要嚴格“三級安全教育培訓”制度，加強對從業人員的安全培訓以及從業人員轉崗、換崗的安全教育，要制定計劃，完善企業員工特別是農民工安全技術培訓機制。建立強制培訓制度，嚴格執行特種作業人員持證上崗規定，未經安全培訓合格，一律不得上崗作業。廣泛開展安全技術練兵活動，使從業人員都能達到本工種安全技術要求，熟練掌握安全技術，特別是高危行業從業人員的識險防災和自我保護能力得到普遍提高。

　　2、推行企業安全生產承諾制。在全市規模以上企業中，推行安全生產承諾制，企業主要負責人向社會承諾、向監管部門承諾、向全體職工承諾，促使企業接受社會、監管部門、全體職工等全方位監督。按照南通市的統一部署，在開發區推廣理事組安全管理模式，促進企業互助互治。

　　3、推進企業安全標準化建設。深入開展安全設施標準化、現場管理標準化、文明生產管理標準化、要害部位管理標準化、安全標志標準化、安全操作標準化等系列活動，實行科學化、規范化、程序化的現場安全管理。加大安全生產基礎設施建設力度，推廣應用安全科技成果，提升本質安全保障水平。加大企業安全設備更新改造力度，強化設備維護保養，淘汰危及安全生產的落后工藝和設備，完善生產設備安全自動防控系統，提升設備安全性能。提高安全生產管理水平，完善安全檢查、隱患排查治理、安全投入及安全費用提取等安全管理基本制度，建立安全組織、安全教育培訓、安全工作考核與獎懲等安全管理基礎臺賬，實現管理臺賬化、操作程序化、行為規范化。

　　4、扎實推進企業評估和分類監管工作。認真總結工作經驗，加大動態監管力度，規范升降級機制;繼續將評估等級與風險抵押金、工傷保險浮動費率、雇主責任保險、銀行信貸等經濟政策掛鉤;擴大分類評估范圍，在其他行業領域推行分類評估監管工作。

　　5、實施“科技興安”戰略，提升本質安全度。一是增強企業科技創新的主體意識。積極引導企業采用新技術、新設備、新工藝和新材料，依法強制淘汰一批嚴重危及安全的落后設備、工藝和技術，促進企業提高安全裝備水平，提高企業生產自動化、安全可控化、管理科學化的能力和水平;二是充分發揮專家組作用。組織專家參與安全生產調研、安全生產檢查、安全生產事故調查等活動，為政府部門提供技術支持和決策參考。同時，要充分發揮安全生產中介組織的作用，提升中介組織的服務質量。三是切實加大安全生產投入。企業是安全投入的責任主體，要自覺加大安全投入。各級政府及其財政對科技興安要給予資金保障，推動職能部門積極采用科技手段，不斷改進和提高安全監管執法水平。

　　(三)以“關愛生命、安全發展”為主題，廣泛開展安全生產宣傳教育行動，努力營造安全生產良好社會氛圍。

　　1、積極開展安全生產宣傳教育活動。以“安全生產月”活動、“安康杯”競賽、“消防宣傳活動日”等平安創建活動為載體，推動安全理念、安全知識進企業、進學校、進社區、進農村、進家庭，拓寬安全文化宣傳陣地，廣泛動員全社會關心、支持、參與安全生產工(!)作，增強公眾安全防范能力，在全社會樹立“關愛生命、安全發展”的安全文化理念。

　　2、加快完善安全生產培訓體系。組織開展多層次、多形式、多渠道的安全生產知識普及培訓活動;認真舉辦鎮區安監人員業務培訓班;深入推進4.5萬名職工安全生產知識電視培訓工作，提前一年超額培訓15萬職工的目標任務;依法組織、指導和監督特種作業人員和生產經營單位主要負責人、安全管理人員安全資格培訓考核工作，切實提高培訓質量。

　　3、發揮主流媒體輿論引導作用。充分利用報紙、電視、電臺、網站等媒體普及安全知識，宣傳安全生產政策、法律及典型經驗;對重大事故隱患和嚴重忽視安全生產導致較大以上事故案例及時予以曝光;針對新聞媒體報道的事故及隱患，加強跟蹤督辦;把握突發事件輿論導向，及時發布安全生產信息，確保社會穩定。同時，各鎮區、各部門要積極抓好修訂后的《江蘇省安全生產條例》宣傳貫徹工作。

　　4、廣泛開展“我為安全獻一策”活動。各生產經營單位要發動職工對安全現場管理、安全技術改造、安全制度、事故隱患查找與整改機制、重大危險源監控等方面提出合理化建議，并認真吸納。

　　(四)以重點行業領域隱患排查治理為重點，編織重點領域安全防控網絡，著力解決薄弱環節和突出問題。

　　1、全面排查治理隱患。一是繼續鞏固“隱患治理年”工作成效。嚴格落實隱患排查治理各項規定和制度，進一步完善企業排查、部門檢查、政府督查的隱患排查機制，加強事故隱患分析評估，建立事故隱患資料庫;按照南通市20xx年安全生產目標管理要求，我市今年政府掛牌督辦的三級重大事故隱患總數不少于35個，并接受社會和輿論監督。二是嚴格企業排查治理責任。以開展安全標準化(示范)企業創建活動為契機，促進企業建立健全隱患排查治理各項制度，規范隱患排查治理工作，進一步落實隱患排查治理長效措施，積極淘汰落后生產工藝和設備，努力提升安全基礎條件和管理水平。三是嚴格隱患排查責任追究。以《南通市重大事故隱患排查行政責任追究暫行規定》出臺為契機，加強宣傳，全面、深入、不間斷地推進隱患排查工作。對因排查不認真未能及時發現重大事故隱患，而造成重大安全生產事故的，嚴格按照《南通市重大事故隱患排查行政責任追究暫行規定》，從嚴追究有關人員的責任，確保落實隱患排查責任。

　　2、深化專項整治。今年要結合實際，繼續把解決重點行業和領域2-3個突出問題作為每個專項整治工作重點，積極培育安全示范鄉鎮、安全示范企業、安全示范路段建設，在制度創新、建立長效機制上下功夫。道路交通方面，進一步加強客運車輛、校車、危險化學品運輸車輛、工程車輛的整治工作;繼續推動“平安暢通縣區”創建工作，強化農村道路交通安全整治，提高全社會的交通安全意識。水上交通方面，繼續深化“兩船”專項整治工作，嚴肅查處超航區航行、配員不足、超載(高)運輸、安全狀況差等違章違法行為;著力抓好水上建設工程安全監管。人員密集場所方面，以宣傳貫徹新修訂的《消防法》為契機，嚴格人員密集場所、重點工程消防審批;加大消防隱患整治力度。危險化學品和煙花爆竹方面，加快推進危險化學品生產企業技術改造，提高本質安全度;繼續推進煙花爆竹規范經營。在農機方面，繼續推進“平安農機”創建活動。海洋漁業方面，鞏固“三化五覆蓋”成果，全面完成灘涂養殖、海洋捕撈“三化五覆蓋”;繼續清理漁船掛靠，嚴格出海簽證制度;加快漁業安全防控體系建設。建設工程方面，突出對重點施工單位的安全監管;突出對重點建設工程和拆除工程的安全防范;突出對塔吊、升降機等大型施工設備的安全監管;加強對農村建房的安全指導，實現安全監管全覆蓋。特種設備方面，進一步推進落實冶金鑄造、化工、船舶鋼構行業起重機械使用單位安全主體責任，督促企業全面落實吊運熔融金屬的起重機械改造任務，狠抓安全隱患整改。船舶鋼結構方面，要全面整頓鋼結構行業的安全監管，進一步規范安全生產行為，全面提升船舶鋼結構企業的定置管理、腳手架搭設、危險性較大作業等方面安全技術措施的水平。

　　3、加強重大危險源監控。繼續開展重大危險源登記建檔工作，建立重大危險源動態管理數據庫，抓好重大危險源信息平臺體系建設;加強對移動危險源的安全監管和GPS監控平臺建設，實行化工企業重大危險源警示牌掛牌制度，完善重大危險源的預防體系;強化對企業危險源點監控情況的監督，確保企業對重大危險源的監控率達到100%。

　　4、完善應急管理機制，提高應急保障能力。一是加強應急預案管理。解決當前一些地方和單位應急預案上下不貫通、基層不落實、企業銜接不緊密、針對性不強、反應遲緩、演練不夠等問題，實現政府預案、部門預案、企業預案和總體預案、專項預案相配套銜接，加強應急預案的日常管理、宣傳、演練等工作。二是抓好應急救援隊伍和裝備建設。發揮政府主導和企業自主的作用，加強社會安全生產應急救援力量和設施裝備的建設與資源整合，加強部門之間，上下之間的配合協作，盡快形成統一協調、高效運作的安全生產應急工作機制。三是加強應急培訓和演練，在應急管理和處置的實踐中不斷完善預案。高危行業企業每年至少開展1次應急演練;各鎮區人民政府每年至少開展1次綜合性應急演練。進一步整合現有應急裝備和隊伍資源，提高應對突發事件的處置能力。

　　(五) 以嚴厲打擊非法違法生產經營行為為主要內容，組織開展安全生產執法行動，著力建立規范的安全生產法治秩序。

　　1、以制定安全生產政策引領工作。在當前經濟形勢下，靈活調整安全生產費用提取、風險抵押金制度，運用經濟手段，在促進企業發展的同時，保障企業安全生產工作。

　　2、嚴格安全生產許可制度。嚴格源頭管理，認真抓好安全生產行政許可和新、改、擴建項目安全基礎設施建設，努力從源頭上把好安全關。對沒有取得安全生產許可證的生產經營企業堅決予以關閉，促使不具備安全生產條件的企業退出高危行業，嚴厲打擊無證非法生產經營行為;按照上級關于煙花爆竹零售網點合理布局、總量控制的要求，20xx年起暫停新發煙花爆竹零售許可證，并對已領證網點進行清理，對不符合安全生產條件的依法取消其煙花爆竹零售資格;嚴格執行建設項目“三同時”制度。

　　3、加強對重點時段、重點工程的安全生產監管。加強春節、“十一”等重要節日和重大活動期間的安全生產檢查;加強對重點投資項目的安全監管，切實保障重點項目、重點工程的安全順利實施。

　　4、嚴格安全生產行政執法。要在市安委會的統一領導下，推進聯合執法、集中執法，嚴厲打擊非法建設、非法生產、非法經營行為，真正樹立安全生產執法權威。要改變監管執法方式，實現由事后查處為主的單一環節向事前預防、事中監管、事后查處的封閉環節轉變。

　　5、嚴肅責任追究。嚴格按照“四不放過”原則，依法嚴肅查處各類事故，嚴厲打擊謊報、瞞報行為，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。

　　6、切實加強安監隊伍建設。要堅持反腐倡廉，切實履行安全生產監管職責，提高安全生產監管能力和執法水平。要按照“建設服務型機關”的要求，嚴格依法行政，做到文明執法、公平執法，在執法中體現服務，切實保障市委、市政府中心工作的順利開展。

　　(六)以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，加強安全生產監管隊伍效能建設，著力提高安全監管監察工作的執行力和公信力。

　　各鎮區、各有關部門要進一步加強基層安監隊伍建設，加強安監人員思想建設，內強素質、外樹形象，自覺做維護人民群眾生命財產安全和促進安全發展的忠誠衛士。進一步加強作風建設，弘揚求真務實、真抓實干的好作風，不折不扣地貫徹執行黨和國家安全生產決策部署，把工作抓實抓細。進一步加強能力建設，加大對安監干部的法律法規和業務技術的培訓力度，改善知識結構，拓寬工作視野，大力提高安全監管能力、行政執法能力和事故調查處理能力，加大責任事故的調查處理力度，依法嚴肅追究事故責任。進一步加強黨風廉政建設，增強廉潔自律意識，嚴格監管監察執法工作的監督與考核，確保廉潔、公平、公正執法，提高依法行政的能力。

　　三、活動安排

　　“安全生產年”活動具體分三個階段實施，總體推進。

　　第一階段：動員部署(3月20日前)

　　各鎮區、各部門要根據本轄區、本單位的實際，認真研究、制訂活動實施方案，召開動員大會進行部署，并通過媒體和簡報、墻報、宣傳櫥窗等多種形式進行廣泛宣(!)傳，做到家喻戶曉，人人皆知。確保“安全生產年”活動覆蓋到所有機關、企業、學校、社區，形成人人參與到“安全生產年”活動中來。各鎮區、各有關部門要在3月20日前將制定的“安全生產年”活動方案報市安委會辦公室。

　　第二階段：全面實施(3月21日—11月底)

　　“安全生產年”活動要按照活動方案確立的各項工作內容和要求，全面開展工作。各鎮區及相關部門都要建立一到兩個活動示范點，分管負責人要定期到點上調查研究、指導工作，協調解決“安全生產年”活動中的重大問題，跟蹤督查活動開展落實情況，確保活動取得實效。

　　第三階段：總結提高(12月)

　　各鎮區、各部門要對“安全生產年”活動開展情況認真進行總結，查找不足，并進一步完善提高。“安全生產年”活動總結于12月10日前報市安委辦。

　　四、工作要求

　　(一)加強領導，有序推進

　　“安全生產年”活動是今年安全生產工作的主題，為切實加強對“安全生產年”活動的組織領導，市政府成立以市委、副市長王克華為組長，市安委會副主任為副組長，市安委會成員單位負責人為成員的全市“安全生產年”活動領導小組。領導小組辦公室設在市安監局，統籌、協調、指導全市“安全生產年”活動。各鎮區、各部門也要成立領導小組，負責抓好本轄區、本部門“安全生產年”活動的組織實施，層層落實責任，完善工作機制，細化目標任務，確保活動正常有序開展。

　　(二)突出重點，務求實效

　　各鎮區、各部門要按照“全面推進、分步實施、重點突破”的要求，通過深入開展“三項行動”，切實加強“三項建設”，全面推進安全生產標準化工作。要建立工作保障機制，狠抓工作落實，務求取得實效，以促進全市安全生產形勢持續穩定好轉。

　　(三)落實責任，嚴格考核

　　各鎮區、各部門要加強督促檢查，確保層層推進、項項落實。要充分發揮好部門聯動作用，強化對重點行業(領域)安全監督檢查，按照“屬地管理”原則，對措施不落實、工作進展不快、效果不明顯的要予以通報批評并限期改進。市安委會辦公室將“安全生產年”活動情況列入年度安全生產目標考核內容。

行政事業單位安全生產應急預案 篇3

　　總則

　　1.1編制目的

　　為有效預防、及時控制和消除畜禽屠宰環節肉品安全事故（事件）對社會造成的不良影響，切實保障群眾身體健康和生命安全，最大限度地減少突發肉品安全事故（事件）給群眾帶來的危害，維護社會穩定。

　　1.2編制依據

　　根據國務院《生豬屠宰管理條例》、《黑龍江省畜禽屠宰管理條例》、《黑龍江省食品安全條例》、《省商務廳食品安全事故（事件）應急處置預案》、《黑龍江省畜禽屠宰環節肉品安全事故（事件）應急處置預案》，特制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于指導全市畜禽屠宰環節發生的重大食品安全事故（事件）應急處置工作，協助相關監管部門開展的肉品安全事故（事件）的調查處理工作。

　　1.4事故分級

　　本預案所指的肉品安全事故（事件）包括市商務局牽頭負責的畜禽屠宰環節所發生的肉品安全事故（事件）。食品安全事故分級依據《省商務廳食品安全事故（事件）應急預案》分四級，即：

　　1、特別重大食品安全事故（Ⅰ級）

　　（1）受污染畜禽產品流入2個以上省份或國（境）外（含港澳臺地區），造成特別嚴重健康損害后果的，或經評估認為事故危害特別嚴重的；

　　（2）國務院認定的其他I級畜禽屠宰環節食品安全事故。

　　2、重大食品安全事故（Ⅱ級）

　　（1）屠宰環節受污染的畜禽產品流入兩個以上地市，造成或經評估認為可能造成對社會公眾健康造成嚴重損害的食物中毒的；

　　（2）發現在我國首次出現的新的污染物引起的源于屠宰環節畜禽產品的食源性疾病，造成嚴重健康損害后果后，并有擴散趨勢的；

　　（3）1起由屠宰環節畜禽產品引發的食品安全事故，人數在100人以上并出現死亡病例，或出現10人以上死亡的。

　　（4）省級政府認定的其他Ⅱ級畜禽屠宰環節食品安全事故。

　　3、食品安全事故（Ⅲ級）。

　　（1）受污染的屠宰環節畜禽產品流入2個以上縣（市），已造成嚴重健康后果的；

　　（2）1起由屠宰環節畜禽產品引發的食品安全事故，人數在100人以上的，或出現死亡病例的；

　　（3）市（地）級政府認定的其他Ⅲ級畜禽屠宰環節食品安全事故。

　　4、一般食品安全事故（Ⅳ級）

　　（1）存在健康損害的`污染畜禽產品，已造成嚴重健康損害后果的；

　　（2）1起由畜禽產品引發的食品安全事故，人數在100人以下，未出現死亡病例的；

　　（3）縣級政府認定的其他Ⅳ級畜禽屠宰環節安全事故。

　　1.5事故（事件）處置原則

　　（1）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應急處置的首要任務，最大限度減少畜禽屠宰環節肉品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。

　　（2）統一領導，分級負責。按照“統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的應急管理體制原則，建立快速反應、協同應對的畜禽屠宰環節肉品安全事故（事件）應急機制。

　　（3）居安思危，預防為主。把預防作為應對食品安全事故（事件）處置工作重點，建立健全日常管理制度，加強日常監測、評估和預警；加強宣傳教育培訓，提高公眾和企業經營者自我防范和應對肉品安全事故（事件）的意識和能力。

　　組織機構及職責

　　2.1組織機構設置

　　重大食品安全事故發生后，市商務局立即成立并啟動肉品安全事故（事件）應急處置小組（以下簡稱應急處置小組），在哈爾濱市食品安全事故應急處置小組統一領導下，發揮應急處置作用。應急處置小組組長由市商務局主管副局長擔任，成員由市商務局畜禽屠宰監管處、畜禽屠宰稽查大隊組成。應急處置小組辦公室設在畜禽屠宰監管處。

　　2.2應急處置小組主要職責

　　根據肉品安全事故（事件）的區位范圍、性質和危害程度，對突發肉品安全事故（事件）實行分級管理，落實責任。堅持群防群控，加強日常監測，及時分析、評估和預警。對可能引發的肉品安全事故（事件）做到早發現、早報告、早控制。堅持實行科學民主決策，依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。對突發肉品安全事故（事件）作出快速反應，及時啟動應急預案，嚴格控制事故（事件）發展，有效開展應急工作，切實做好善后處理及整改督查工作。

　　2.3應急處置小組辦公室職責

　　應急處置小組辦公室承擔應急處置小組的日常工作，主要負責貫徹落實應急處置小組的各項部署，組織、協調、實施屠宰環節重大肉品安全事故（事件）應急處理工作；推動督促和指導相關區、縣（市）畜禽屠宰管理部門做好各項應急處置工作，及時有效控制事故（事件），防止事態蔓延擴大；研究協調解決事故（事件）處置中的具體問題；向市食品安全應急處置小組及有關單位報告、通報事故應急處置工作情況；協助有關部門和各區、縣（市）畜禽屠宰管理機構開展應急處置工作；完成應急處置小組交辦的其他任務。應急處置小組辦公室建立相關工作制度，確保快速反應，準確掌握情況，高效有序處置。

　　2.4工作組設置及職能

　　根據屠宰環節肉品安全事故（事件）處置需要，應急處置小組設若干工作組，各工作組在所應急處置小組的統一指揮下開展工作，并隨時將處置情況報告應急處置小組辦公室。

　　2.4.1事故（事件）調查組

　　會同或配合有關部門調查事故（事件）發生原因，評估事故（事件）影響，盡快查明事故（事件）原因，作出調查結論，提出事故（事件）防范意見；對監管人員的失職、瀆職等行為進行調查。

　　2.4.2事故（事件）處置組

　　負責依法組織實施行政監督和處罰；監督、指導事故（事件）發生地定點屠宰企業對檢出的病害畜禽產品按照國家有關規定進行無害化處理等；配合有關監管部門督促召回、下架、封存有關肉品，嚴格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。

　　2.4.3新聞宣傳組

　　負責組織事故（事件）處置的宣傳報道和輿論引導，并配合有關部門做好信息發布工作。

　　2.4.4專家組

　　應急處置小組在需要處理有關本單位無力解決的技術問題時，應邀請相關方面的專業人士組成專家組，負責對事故（事件）進行深層次分析評估，為事故（事件）處置提供支持和幫助。

　　監測預警、報告與評估

　　3.1監測預警

　　各區、縣（市）畜禽屠宰監管部門通過行業管理、媒體監督、群眾舉報、公眾反映、日常執法等各種形式監測可能存在的安全隱患或已確認的不安全肉品；對監測信息進行深層分析，對可能引發發生較高程度安全風險的肉品或事件，提出行業預警信息；通過加強行業管理等措施預防發生較高肉品安全風險事故（事件），控制或降低屠宰環節肉品安全的風險和危害程度。加強肉品安全信息管理，實現互聯互通和資源共享，建立暢通的信息監測和通報網絡體系，形成統一、科學的肉品安全信息預警體系，及時研究分析肉品安全形勢，對肉品安全問題做到早發現、早預防、早整治、早解決。

　　屠宰環節肉品安全預警信息來源：

　　（1）專項監督檢查、專項執法檢查、肉品質量監測；

　　（2）畜禽屠宰管理部門的事故（事件）報告；

　　（3）畜禽定點屠宰企業的事故（事件）報告；

　　（4）衛生部門風險預警信息；

　　（5）相關監管部門情況通報；

　　（6）經核實的消費者投訴舉報；

　　（7）經核實的新聞媒體曝光信息。

　　3.2事故（事件）報告

　　建立肉品安全事故（事件）報告制度，包括信息的報告和通報，信息采集和報送等。

　　3.2.1報告要求

　　1、屠宰環節肉品安全事故（事件）的發生地畜禽屠宰管理機構應及時報告同級商務主管部門及市商務局。不得遲報、漏報或瞞報。

　　2、應急響應期間，各區、縣（市）畜禽屠宰管理機構應及時向市商務局報告工作進展情況。

　　3.2.2報告內容

　　報告應當包括事故（事件）發生單位、時間、地點、危害程度、傷亡人數、事故（事件）報告單位信息（含報告時間、報告單位聯系人及聯系方式）、已采取措施、事故（事件）簡要經過、事故（事件）原因等內容。

　　3.2.3事故（事件）評估

　　在同級政府食品安全辦公室的統一組織下，畜禽屠宰管理部門應在各級商務主管部門領導下，配合同級衛生等有關部門開展肉品安全事故評估。

　　應急響應

　　4.1突發事故分級響應

　　根據畜禽屠宰環節肉品安全事故分級，肉品安全事故響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級響應。并按響應級別和責任分工組織開展應急處置工作。

　　工作流程如下：

　　（1）應急處置小組及時召開會議，制定具體措施。

　　（2）部署、指導事發地畜禽屠宰管理部門開展應急處理工作。

　　（3）派出人員，會同當地畜禽屠宰管理部門開展事故應急、調查、處置有關工作。

　　（4）及時向商務主管部門報告工作進展情況。

　　（5）參與新聞發布、信息公布的相關工作。

　　（6）根據事故（事件）原因，協助當地畜禽屠宰管理部門制定管理機制和措施。

　　4.2應急處置措施

　　較大肉品安全事故（事件）發生后，畜禽屠宰管理部門應在先期處置的基礎上，針對事故（事件）的性質、特點和危害程度，立即組織有關部門或工作組，視情采取以下應急處置措施，最大限度減輕事故（事故）危害。

　　（1）對涉案畜禽產品進行檢驗，盡快查找事故（事件）發生的原因，依據《食品安全法》、《黑龍江省食品安全條例》、《國務院生豬屠宰管理條例》、《黑龍江省畜禽屠宰管理條例》、《生豬定點屠宰廠（場）病害豬無害化處理管理辦法》和省財政廳、商務廳《關于生豬定點屠宰廠（場）無害化處理工作的通知》、《關于規范屠宰環節病害豬無害化處理檔案的通知》等國家和地方有關法律、法規、規章制度對違法者進行行政處罰，對涉嫌犯罪的，移交公安機關處理。

　　（2）肉品安全監管部門應依法就地或異地封存與事故（事件）有關的畜禽產品及相關產品；待現場調查完結后，責令徹底清洗消毒被污染的肉品專用設備、工具及容器，消除污染；對確認屬于被污染的肉品及原料，依法責令生產經營者召回、停止銷售并對病死、病害畜禽產品進行無害化處理；檢驗后確認未被污染的應予以解封。

　　（3）市商務局組織事故（事件）發生地畜禽屠宰管理部門及時組織研判事故（事件）發展態勢，并向事故（事件）可能蔓延的地方畜禽屠宰管理部門通報信息，提醒做好應對準備。

　　（4）依法從嚴查處因突發肉品安全事故而導致的囤積居奇、哄抬物價等擾亂市場秩序和社會秩序的行為，維護社會穩定。

　　4.3響應級別調整及終止

　　在畜禽屠宰環節肉品安全事故（事件）處置過程中，符合《黑龍江省食品安全事故應急預案》響應級別調整和響應終止條件的，各級畜禽屠宰管理部門應在充分評估論證的基礎上，按響應級別權限規定，向政府商務主管部門提出調整應急響應級別或響應終止的建議。

　　應急保障

　　5.1通訊及信息保障

　　各區、縣（市）畜禽屠宰管理部門要暢通通訊網絡，設立舉報電話，暢通信息和舉報投訴渠道，確保肉品安全事故（事件）應急處置相關信息的及時收集。發生屠宰環節肉品安全事故（事件）期間，市商務局應急處置小組與事發地畜禽屠宰管理部門保持熱線聯系，保證肉品安全事故（事件）信息及時傳遞、既時掌握、準確報送。

　　5.2人員技術保障

　　應急預案啟動期間，各區、縣（市）畜禽屠宰管理部門要加強領導干部值班值宿，領導在崗帶班，有專人值班，全員備勤。要加強應急處置力量建設，提高人員應急處置的技術能力和工作水平。

　　5.3物資、設備及經費保證

　　肉品安全事故（事件）的產品技術鑒定工作必須由有資質的檢測機構承擔。當事故（事件）發生時，委托檢測機構立即采集樣本，按有關標準要求實施檢測，為肉品安全事故（事件）定性提供科學依據。要確保屠宰環節肉品安全事故（事件）處置所需設施、設備的配置，做到隨時應急，隨時使用。畜禽屠宰管理部門用于肉品安全事故（事件）應急處置的費用應列入同級財政預算。

　　5.4宣傳培訓

　　各區、縣（市）畜禽屠宰管理機構要加強對屠宰企業經營者、執法監管人員及廣大消費者的肉品安全知識宣傳、教育與培訓，促進專業人員掌握肉品安全知識，增強肉品經營者的責任意識，提高消費者的風險意識和防范能力，為科學處置屠宰環節肉品安全事故（事件）提供支撐。

　　附則

　　本預案由哈爾濱市商務局負責解釋和組織實施。

　　預案實施

　　本預案自印發之日起施行。