低溫冰雪的應急預案（精選3篇）
低溫冰雪的應急預案 篇1
為切實做好西湖西溪景區抗雪防凍工作，積極有效組織抗雪防凍救災搶險，最大限度降低雨雪冰凍帶來的損失和影響，保障景區園林綠化及文化景觀遺產的安全，維護景區社會穩定，確保道路通暢和城市公用基礎設施的正常運行，最大程度保障人民群眾生命財產安全，結合景區實際，特制定本預案。
一、編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《浙江省人民政府關于印發浙江省突發公共事件總體應急預案的通知》（浙政發〔20xx〕12號）、《浙江省人民政府辦公廳關于印發浙江省突發事件應急預案管理實施辦法的通知》（浙政辦發〔20xx〕139號）、《杭州市人民政府關于印發杭州市突發公共事件總體應急預案的通知》(杭政函〔20xx〕9號)、《杭州市人民政府防汛防臺抗旱指揮部關于印發〈杭州市抗雪防凍應急預案〉的通知》（杭防指〔20xx〕3號）等法律、法規、文件。
二、適用范圍
本預案適用于杭州西湖風景名勝區和杭州西溪國家濕地公園范圍內發生的暴雪和低溫、冰凍災害及其所產生的次生、衍生災害的預警發布、應急響應及災后處置。
三、工作原則
�。ㄒ唬┮匀藶楸�，預防為主。以保障人民群眾的生命財產安全為首要任務，全面加強應對暴雪和低溫冰凍災害的能力，最大程度降低災害損失。
（二）統一指揮，分級負責。根據災害造成或可能造成的危害和影響，實施暴雪和低溫冰凍災害分級管理。災害發生地屬地責任單位負責本地區災害的應急處置工作。
�。ㄈ┮婪ㄒ幏�、協調有序。依照法律法規和相關職責要求，做好暴雪和低溫冰凍災害的防范應對工作。建立協調工作機制，保障災害應對工作更加規范有序、運轉協調，加強各部門、屬地單位的信息溝通與資源共享。
（四）依靠群眾、組織有力。充分發揮社會各界、基層群眾組織和廣大市民在抗雪防凍中的作用。
四、工作重點
（一）組織開展西湖西溪景區范圍內抗雪防凍的搶險處置工作；
�。ǘ┙M織轉移危險區域、危舊房、建筑工棚的人員，并做好臨時安置和管理工作；
�。ㄈ╅_展市政道路（園路）、公用設施等公共基礎設施的巡查及處理，確保安全運行；
�。ㄋ模┞鋵嵎纼隹寡┪镔Y設備的采購、儲備、調撥、配發等各項準備工作；
�。ㄎ澹┳龊脩敉鈴V告、古樹名木、行道樹和公園綠化等的安全處置工作；
�。┮坏┌l生西湖、西溪湖面冰凍，山林、園區游步道大面積結冰等極端情況，強化西湖、西溪湖面和山林、園區游步道的管理工作，確保景區和游客人身安全。
五、組織機構體系及主要職責
區設立抗雪防凍組織指揮機構。西湖街道、各公園管理單位、文博單位及企事業單位根據需要設立抗雪防凍工作領導小組，負責本轄區或本單位的抗雪防凍應急處置工作。
（一）區級抗雪防凍組織機構
杭州西湖風景名勝區設立抗雪防凍指揮部，由區分管領導任指揮長，區應急管理局、城市管理局主要負責人任副指揮長，負責組織指揮、統籌協調、督查指導全區抗雪防凍和搶險救災工作。指揮部下設抗雪防凍辦公室（以下簡稱抗雪辦）,負責全區抗雪防凍日常工作。
1.區防指成員單位
區黨政辦公室、區組織部、區宣傳統戰部、區平安建設辦公室、區財政局、區風景園林局、區文物遺產局、區濕地管理局、區經濟發展局、區社會發展局、區城市管理局、區應急管理局、區規劃和自然資源分局、區機關黨委、景區公安分局、景區市場監管分局、景區交警大隊、景區消防救援大隊、西湖街道、區綜合指揮保障中心、水域管理處、區城市管理保障中心、區綜合事務保障中心，以及各公園管理單位、文博單位及企事業單位主要領導和分管領導。
2.區防指職責
組織、指揮、協調西湖西溪景區抗雪防凍防范及應急處置工作。完善抗雪防凍工作機制，研究制定防御雨雪冰凍災害和搶險救災應急處置方案，指揮搶險救災和災后恢復處置，協調抗雪防凍救災應急工作所需人、財、物的落實；督促、檢查各區和成員單位的救災工作，聯絡轄區內駐杭部隊參與抗災救災工作。
3.成員單位職責
�。�1）區黨政辦公室：負責值班值守工作的協調及后勤生活補給等保障工作，并負責向市委、市政府報送重大事項及緊急信息。
�。�2）區組織部：負責發動各級黨員干部參與道路積雪清理及救災搶險工作的動員部署。
�。�3）區宣傳統戰部：配合做好防御雨雪冰凍災害和搶險救災宣傳報道的組織協調和監督管理；指導做好抗雪防凍應急搶險的宣傳報道工作；做好網上輿情監控和輿論引導工作。
（4）區平安建設辦公室：負責防御雨雪冰凍災害時期接待群眾來訪，協調處理信訪事項等平安建設工作。
�。�5）區財政局：負責落實抗雪防凍應急搶險和救災資金的籌集及安排；對搶險和救災經費使用情況進行監督管理。
�。�6）區風景園林局：負責組織、督促在建房屋建筑工程和市政基礎設施工程的責任主體開展抗雪防凍工作，落實建設工地等露天作業場所防雪、防滑、防凍工作，及時監督有關單位清除積雪;組織建設單位和責任主體落實搶險應急隊伍和物資設備，開展建筑工棚的安全巡查，必要時根據要術后停止建設工地戶外和高空施工作業，配合做好建設工地人員轉和在建工程應急搶險工作。負責指導屬地責任單位做好轄區內危舊房的應急管理工作，并配合做好人員緊急撤離工作。負責督促、指導各公園、景點綠化管理部門及時清除轄區園林樹木積雪，力保樹木不壓損、少損失；負責指導、督促管理單位對有險情的行道樹進行扶正、加固和清理，做好名木古樹的抗雪防凍工作。負責指導、督促區屬單位做好山林、花卉苗木圃地防雪抗凍工作。負責指導、督促區屬在建、已建人防設施責任單位做好安全防范和搶險工作。
（7）區文物遺產局：負責低溫、冰凍及降雪天氣下的文物安全管理工作。負責指導、督促各景區（點）、旅行社、賓館、飯店做好防雪抗凍工作。
�。�8）區濕地管理局：組織、協調、指導和監督西溪濕地內相關企事業單位開展抗雪防凍工作。
（9）區經濟發展局：指導區屬國有企業及招商單位做好抗雪防凍工作。指導、督促有關單位做好抗雪防凍期間農貿市場的蔬菜等生活物資供應保障工作。
�。�10）區社會發展局：組織協調轄區部隊、西湖街道民兵應急力量參加搶險救災工作。負責建立完善并指導農業、教育、民政、衛生系統的抗雪防凍應急工作。組織、督促各村、社開展困難群眾抗雪防凍安全排查，勸導流浪乞討人員進入救助站，實施救助。督促、指導農業企業及農戶做好農業生產的抗雪防凍工作；并配合有關部門做好救災物品的發放工作。負責做好體育場館的抗雪防凍工作，根據需要及時落實體育場館作為受災人員的應急避難場所，并配合各單位做好避難人員的安置工作。
�。�11）區城市管理局：負責雨雪冰凍及其次生、衍生災害導致的有毒有害廢物外泄的環境保護監測工作；明確污染源的類別，及時發布環境監測信息，做好有毒有害廢物處置的監督管理工作。負責做好城市化管理的道路、橋梁、隧道等的路面積雪、結冰清除工作；妥善處置城市垃圾，避免在雨雪冰凍災害中產生環境污染事件；督促市政部門做好搶險救災物資、車輛、機具設備等準備和應急搶險處置工作；協調和督促各城管執法隊伍對違章設置的戶外廣告依法進行查處。負責指導、督促水利設施的抗雪防凍工作。
（12）區應急管理局：組織、協調、監督、指導全區抗雪防凍工作，組織編制市抗雪防凍應急預案并組織實施；組織指導災情核查、損失評估工作，組織協調重要救災物資的儲備、調撥和緊急配送，指導全區應急避難設施的建設與管理；監督、指導安全生產管理；承擔較大及以上抗雪防凍搶險救災的現場協調與應急救援工作，負責抗雪防凍搶險專業應急救援力量建設；承擔區抗雪防凍辦公室的日常工作。
�。�13）規劃和自然資源分局：監督、指導轄區內抗雪防凍設施的規劃工作。負責地質災害防治的組織、協調、指導和監督，會同有關部門進行地質災害監測、預報和調查，組織開展地質災害治理。負責做好雨雪冰凍天氣后的山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害防御工作。
�。�14）區機關黨委：負責宣傳、組織發動機關黨員干部參與道路積雪清理工作。
�。�15）景區公安分局：負責處置現場治安警戒和秩序管理；負責重點地區、重點部位、重要物資設備的治安防控和保護；協助有關部門妥善處理因雨雪冰凍引發的群體性治安事件；協助組織危險地區群眾安全撤離或轉移，保障社會秩序，確�？寡┓纼鰮岆U應急處置工作有序進行。
�。�16）景區市場監管分局：做好個體工商戶的應急動員工作和清除門前積雪的組織發動工作。
�。�17）景區交警大隊：加強道路交通信息收集、及時播報路況信息,將路面積雪狀況通報區抗雪辦，并與區抗雪辦實現信息資源共享；成立臨時應急處理小組，及時處理交通事故，現場疏導交通；在極端天氣條件下保障搶險救援的特種車輛優先通行；根據實時路況提出清雪的重點路段，協助有關部門開展清雪工作，保障交通安全。
（18）景區消防救援大隊：協助區抗雪辦做好抗雪防凍應急搶險救援工作。
�。�19）西湖街道：負責組織指揮、統籌協調轄區內抗雪防凍和搶險救災工作，并按照屬地管理的原則，制定完善抗雪防凍應急預案。組織協調村、社區和轄區企事業單位做好抗雪防凍救災工作。督促轄區內道路兩側的企業、機關、學校、商店等單位做好門前積雪的清除工作。負責轄區機關事業單位清雪工具的保障和道路、橋梁清雪工作的督促檢查。組織做好市民群眾參與抗雪防凍的社會動員工作。配合做好抗雪防凍期間農貿市場的蔬菜等生活物資供應保障工作。
（20）區綜合指揮保障中心：負責協調轄區內通信設施的抗雪防凍安全管理，保障抗雪防凍信息及時、準確傳遞；及時采取應急措施，確保抗雪防凍搶險救災過程中的通訊暢通；負責應急響應期間的應急指揮保障，協助區抗雪辦完成值班值守和信息報送等工作。
�。�21）水域管理處：負責指導西湖水域范圍內各經營單位的防雪抗凍安全管理工作，督促碼頭責任單位落實防雪抗凍安全措施，組織應急搶險。做好湖面冰凍情況的監測工作，發現湖面結冰時應在在西湖沿線定點設置救援點待命。落實西湖引配水設施防凍工作。
�。�22）區城市管理保障中心：負責交通道路、橋梁的路面積雪、結冰清除工作。確保區管市政、環衛基礎設施處于良好的運行狀態；按要求落實并做好抗雪防凍應急搶險物資、機具設備和應急搶險隊伍的準備等工作。負責協調抗雪防凍期間的電力保障和安全用電，確保黨政機關、抗雪防凍指揮機構、市政公用設施等重點部位、重點防范設施的正常電力供應；負責協調做好戶外道路照明設施的抗雪防凍工作；負責協調電力部門的電力設備巡視維護，及時排查并有效控制危及電網安全運行的各類隱患和設施應急處置工作。負責協調轄區范圍內的供氣、供水、公交、排水、生活垃圾處置設施的正常運轉和安全保障工作。
（23）區綜合事務保障中心：做好抗雪防凍期間應急指揮中心網絡服務保障。負責名勝區機關院內的清雪工作。
�。�24）各公園管理處、文博單位及企事業單位：負責組織指揮、統籌協調轄區內抗雪防凍和搶險救災工作，并按照屬地管理的原則，制定完善抗雪防凍應急預案。在西湖、西溪湖面結冰時，西湖各沿湖單位和西湖西溪旅游管理建設集團有限公司及時啟動應急救援預案，制訂落實管理方案，做好擴音器、竹桿、警戒帶、救生圈、對講機等管理、救援物資的準備工作。安排執法、保安人員在西湖、西溪湖岸線及重點隱患部位24小時輪班值守，第一時間設立警示標識，第一時間勸導、制止游客進入西湖、西溪湖面或存在風險隱患的棧道、塘堤。各沿湖單位沿西湖湖岸線和內塘沿線拉設隔離帶、隔離欄，設置醒目的安全警示標識標牌（內容為：湖面結冰，危險勿入）。各單位對轄區范圍內的企事業單位（重點是沿湖單位）、村莊、社區做好宣傳告知工作，要求其加強內部管理，嚴禁人員進入西湖、西溪湖面。
�。ǘ┤粘＾k事機構
區抗雪辦設在區應急管理局，區抗雪辦主任由區應急管理局負責人擔任，副主任由區風景園林局、城市管理局、社會發展局、景區交警大隊分管領導擔任。經區指揮部同意，區抗雪辦主任可組織會商部署抗雪防凍工作。
主要職責為：承擔區指揮部的日常工作。組織編制抗雪防凍應急預案、工作方案，并組織實施。根據市抗雪辦指令及時啟動應急響應，發布雨雪冰凍預防與搶險救災應急處置指令，指導、協調、督促、檢查各公園管理單位、西湖街道和各村、社區等基層組織及企事業單位抗雪防凍工作，做好防御冰雪災害和搶險救災應急處置工作。負責區級抗雪防凍物資、機具設備的調劑儲備，應急搶險隊伍的組織、指揮和調度工作。收集整理災情信息，上報雨雪冰凍災害應急處置工作和災情動態。組織抗雪防凍應急處置工作情況的評估以及抗雪防凍應急演練和培訓等工作。負責雨雪冰凍天氣氣象工作銜接；及時做好信息報告和通報工作，做好重大氣象災情的統計、調查、評估和鑒定工作。
（三）各基層單位指揮機構
各公園管理單位、西湖街道及企事業單位根據需要設立抗雪防凍工作領導小組。
主要職責為：負責轄區內抗雪防凍工作，并按照屬地管理的原則，制定完善抗雪防凍應急預案。組織協調村（社）、景點和企事業單位落實抗雪防凍救災工作。督促轄區內道路兩側的企業、機關、學校、商店等單位做好門前積雪的清除工作。負責非主干道路、橋梁清雪工作的督促檢查。組織做好市民群眾、本單位干部職工參與抗雪防凍的動員工作。
六、預警分級
暴雪和低溫冰凍預警信息按照“歸口管理、統一發布”的要求，依據《浙江省氣象災害預警信號發布與傳播規定》（浙政辦發〔20xx〕12號）發布暴雪低溫冰凍災害預警信號。預警信號等級分級如下：
�。ㄒ唬┍┭╊A警信號
藍色預警信號：受降雪影響，將出現或實況已達以下條件之一并將持續，可能或已對交通和農業、林業等造成一定影響：12小時內，降雪量達4毫米以上；12小時內，積雪深度增加1—3厘米。
黃色預警信號：受降雪影響，將出現或實況已達以下條件之一并將持續，可能或已對交通和農業、林業等造成較大影響：12小時內，降雪量達6毫米以上；12小時內，積雪深度增加3—6厘米。
橙色預警信號：受降雪影響，將出現或實況已達以下條件之一并將持續，可能或已對交通和農業、林業等造成較嚴重影響：6小時內，降雪量達10毫米以上；6小時內，積雪深度增加6—10厘米。
紅色預警信號：受降雪影響，將出現或實況已達以下條件之一并將持續，可能或已對交通和農業、林業等造成嚴重影響：6小時內，降雪量達15毫米以上；6小時內，積雪深度增加10厘米以上。
�。ǘ┑缆方Y冰預警信號
黃色預警信號：受低溫和降雨（雪）影響，將出現或實況已達以下條件之一并將持續，可能或已出現對交通等造成較大影響的道路結冰：12小時內，路面溫度將低于0攝氏度，并伴有降雨（雪）天氣；路面已經有積水（雪），路面溫度將持續6小時以上低于0攝氏度。
橙色預警信號：受低溫和降雨（雪）影響，將出現或實況已達以下條件之一并將持續，可能或已出現對交通等造成較嚴重影響的道路結冰：6小時內，路面溫度將低于0攝氏度，并伴有降雨（雪）天氣；路面已經有積水（雪），路面溫度將持續12小時以上低于0攝氏度。
紅色預警信號：已經出現道路結冰，預計低溫和降雨（雪）還將持續，道路結冰可能加重，可能對道路交通造成嚴重影響；或者已經出現嚴重影響交通的道路結冰，并將持續。
�。ㄈ┑蜏仡A警信號
橙色預警信號：24小時內，最低氣溫將降至-5攝氏度以下，或最低氣溫已降至-5攝氏度以下并將持續，可能或已對農業、林業、漁業等生產、居民生活等造成較嚴重影響。
紅色預警信號：24小時內，最低氣溫將降至-8攝氏度以下，或最低氣溫已降至-8攝氏度以下并將持續，可能或已對農業、林業、漁業等生產、居民生活等造成嚴重影響。
七、應急響應
各相關部門、單位根據區抗雪辦發布的預警信號，啟動相應的應急響應和各自的應急行動方案，履行職責。
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當市氣象臺發布暴雪藍色預警信號，或實況已經出現小到中雪（含小雪）并發生道路積雪結冰影響交通時，或市抗雪辦啟動Ⅳ級應急響應。由區抗雪辦主任決定啟動Ⅳ級應急響應。
1.區抗雪辦組織區風景園林局、城市管理局、社會發展局、景區交警大隊等部門會商并指派人員進駐指揮中心。
2.區抗雪辦發布防御工作通知。
3.區抗雪辦視情對各基層單位指揮機構進行動員部署。
4.區綜合指揮保障中心落實應急指揮保障，協助抗雪辦加強值班。
5.區級其他有關成員單位每日15時報告工作動態。
6.受雨雪冰凍災害影響的'基層單位指揮機構，每日15時向區抗雪辦報告事件進展及工作動態，突發災情、險情及時報告。
�。ǘ蠹墤表憫�
當市氣象臺發布暴雪黃色預警信號、道路結冰黃色預警、橙色低溫預警信號，或實況已經出現中到大雪（含中雪）并發生區域道路積雪結冰影響交通時，或市抗雪辦啟動Ⅲ級應急響應。由區防指指揮長或其授權的區抗雪辦主任啟動Ⅲ級應急響應。
1.區抗雪辦主任組織區宣傳統戰部、風景園林局、文物遺產局、濕地管理局、社會發展局、城市管理局、區綜合指揮保障中心、景區交警大隊等部門分管領導會商并進駐指揮中心。
2.區抗雪辦主任組織動員部署，有關成員單位參加，并視情對各基層單位指揮機構進行動員部署。
3.區防指主要成員單位值班。
4.區級其他有關成員單位每日7時、15時報告工作動態。
5.區風景園林局、濕地管理局、社會發展局、城市管理局、區綜合指揮保障中心、景區交警大隊、景區消防救援大隊等單位的分管領導進駐區防指值班。
6.受雨雪冰凍災害影響的基層單位指揮機構，每日15時向區抗雪辦報告事件進展及工作動態，突發災情、險情及時報告。
�。ㄈ蚣墤表憫�
當市氣象臺發布暴雪橙色預警信號、道路結冰橙色預警信號、紅色低溫預警信號，或實況已經出現大到暴雪（含大雪）并發生道路積雪結冰導致部分區域交通中斷時，或市抗雪辦啟動Ⅱ級應急響應。由區防指指揮長決定啟動Ⅱ級應急響應。
1.區防指指揮長組織區抗雪辦主任、黨政辦公室、宣傳統戰部、平安建設辦公室、風景園林局、文物遺產局、濕地管理局、社會發展局、城市管理局、區綜合指揮保障中心、景區交警大隊等部門主管領導會商并進駐指揮中心。
2.區防指發布進一步做好抗雪防凍搶險救災工作的通知。
3.區防指指揮長組織動員部署，有關成員單位參加，并對各基層單位指揮機構進行動員部署。
4.區防指指揮長值班。
5.視情向災害發生地派工作組或專家組指導工作。
6.區級其他有關成員單位每日7時、15時報告工作動態。
7.區黨政辦公室、宣傳統戰部、平安建設辦公室、風景園林局、文物遺產局、濕地管理局、社會發展局、城市管理局、區綜合指揮保障中心、景區交警大隊、景區消防救援大隊等單位的主要領導進駐區防指值班。
8.受雨雪冰凍災害影響的基層單位指揮機構，每日15時向區抗雪辦報告事件進展及工作動態，突發災情、險情及時報告。
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當氣象臺發布暴雪紅色預警信號、道路結冰紅色預警信號，或實況已經出現大到暴雪并發生道路嚴重積雪結冰導致城市交通不暢、重要區域交通癱瘓時，或市抗雪辦啟動Ⅰ級應急響應。由區防指指揮決定啟動Ⅰ級應急響應。
1.區主要領導進駐指揮中心。區防指指揮長組織區抗雪辦主任、區機關各部門主要領導、區綜合指揮保障中心、景區交警大隊等部門主管領導會商并進駐指揮中心。
2.區防指發布全力做好抗雪防凍搶險救災工作的緊急通知。
3.根據需要并報經區主要領導同意，宣布進入緊急抗雪防凍期。
4.區防指指長揮組織動員部署，全體成員和各基層主要領導參加。必要時，提請區主要領導部署抗雪防凍和搶險救災工作。
5.區防指指揮長值班。
6.區領導班子成員到各基層單位、重點部位檢查指導抗雪防凍工作。
7.視情向災害發生地派工作組或專家組指導工作。
8.區級其他有關成員單位每日7時、11時、15時報告工作動態。
9.區機關各部門主要領導、區綜合指揮保障中心、景區交警大隊、景區消防救援大隊等單位的主要領導進駐區防指值班。
10.受雨雪冰凍災害影響的基層單位指揮機構，每日15時向區抗雪辦報告事件進展及工作動態，突發災情、險情及時報告。
八、應急保障
�。ㄒ唬⿷鳖A案
區防指成員單位應制定各部門的專項應急預案及操作手冊，針對不同等級的應急響應，做好應急防范和處置工作。
各基層單位指揮機構應根據各地實際情況制定相應的應急預案，做好應急防范和處置工作。
�。ǘ⿷绷α颗c裝備保障
景區消防救援大隊為區級抗雪防凍應急救援主要突擊力量，由區防指統一調度、指揮和派遣。必要時，區防指提請管委會組織和動員機關、社會等力量，組建特別應急救援突擊隊伍支持抗雪防凍救災工作。區抗雪辦負責全區抗雪防凍儲備物資的統一調度，必要時向社會公開征集物資機具和設備。
區防指成員單位應組織落實抗雪防凍應急救援突擊隊伍，配置工程搶險車輛、發電機、鏟車、草包、融雪劑等應急搶險裝備和物資，并上報區抗雪辦。
各基層單位指揮機構應組織落實本級抗雪防凍應急救援突擊隊伍，視情配置工程搶險車輛、應急指揮車、通信設備、發電機、鏟車、推雪板、鐵鍬、麻袋、草包、融雪劑等應急搶險裝備和物資，并上報區抗雪辦。
（三）通信與信息保障
區綜合指揮保障中心要積極協調杭州電信、杭州聯通、杭州移動、華數集團為西湖西溪景區建立通信與信息保障隊伍，必要時積極配合區防指做好通信保障工作，及時啟動通信保障方案，調度通信保障隊伍、物資等資源，組織實施通信保障工作。利用衛星通信、集群通信、車載移動通信等應急通信裝備，優先保障應急處置行動過程中的應急指揮通信需求，同時確保區防指和受災地區的通信暢通。
（四）資金保障
抗雪防凍應急演練、準備和救援行動所需資金列入財政預算，該資金用于本行政區域內遭受嚴重冰雪災害公共設施的修復以及城市正常生活生產秩序恢復的補助。對應急調用的社會抗雪防凍搶險救災設備、物資實行有償使用，造成損壞或無法歸還的，要按照國家的有關規定給予適當補償或作其他處理。財政和審計部門要加強對抗雪防凍財政應急資金的監督管理，保證�？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。
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區應急管理局、西湖街道應重視村（社區）避災安置場所規范化建設，做好應急避難場所的建設與維護及物資儲備。根據實際需要確定一批學校、禮堂、賓館、人防設施等公共設施，在緊急狀況時作為應急避難場所。
�。┥鐣⻊訂T保障
抗雪防凍是社會公益性事業，任何單位和個人都有支持和承擔救援的義務。各單位應加強對抗雪防凍工作的統一領導和組織，及時動員全社會力量做好抗雪防凍工作。
�。ㄆ撸┘夹g保障
區防指應建立工程設施搶險應急等方面的專家庫，當發生重大雨雪冰凍災害時，及時組織專家，指導抗雪防凍工作。
九、信息發布
抗災防災工作方面的公眾信息發布實行分級負責制，一般公眾信息由宣傳統戰部負責協調通過新聞媒體向社會發布。當災情可能有較大變化或威脅增大的趨勢出現時，按分管權限，由區抗雪辦統一發布應急響應命令及雨雪冰凍情況，引導市民、游客以及社會團體，按照抗雪防凍工作要求有組織、有計劃、有秩序地處置，共同做好抗雪救災工作。
十、應急響應結束
暴雪和低溫冰凍天氣結束，市級氣象部門發布災害預警降低或解除信息，暴雪和低溫冰凍得到有效處置，災害影響不再擴大或已經減輕，區抗雪辦將視情況宣布終止應急響應。
十一、救災與重建
�。ㄒ唬┌l生災害后，區各部門要按職能分工做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、損毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。
�。ǘ┽槍寡┓纼鰮岆U物資消耗情況，按照分級籌措和常規抗雪防凍的要求，及時將物資裝備補充到位。
（三）各基層單位指揮機構每年2月底前應針對前一年抗雪防凍工作，進行定性和定量的總結、分析、評估，并報送區抗雪辦。
十二、培訓與演練
（一）培訓
1.抗雪防凍培訓實行分級負責原則，由區防指統一組織，并積極安排人員參加國家、省、市組織的培訓。
2.結合實際，定期、不定期地開展培訓，合理設置課程、嚴格進行考核、加強分類指導。
（二）演練
1.各基層單位指揮機構應定期舉行不同類型的抗雪防凍應急演練，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。
2.專業搶險隊伍必須模擬西湖景區易發生的各類險情，每年有針對性地進行抗雪防凍崗位練兵和應急搶險演練。
十三、附則
（一）管理與更新
當相關法律法規被修改，部門職責或應急資源發生變化，或在實際應對和實戰演習中出現新的問題、新的情況時，應及時修訂完善預案。本預案實施后，由區抗雪辦負責組織開展預案的宣傳、培訓和演練工作。
（二）預案實施
本預案自印發之日起施行，由區抗雪辦負責牽頭組織實施。前發《杭州西湖風景名勝區抗雪防凍應急預案》杭西管辦〔20__〕5號）同時廢止。
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對抗雪防凍工作中玩忽職守造成損失的，根據干部管理權限，依據國家有關法律法規和《杭州市突發公共事件總體應急預案》的規定追究當事人責任；構成犯罪的，移交司法機關依法追究其刑事責任。
接縣政府辦通知。受地面強冷空氣影響，27日晚至30日我縣將出現一次明顯的低溫雨雪冰凍過程，風力加大，過程最低氣溫將降至-5℃左右。為保障景區游客的生命財產安全與文物安全，防范因雨雪冰凍引起的事故發生，確保本次應對工作做到快速、高效、合理有序，結合我處實際，特制定本預案。
一、應對雨雪冰凍天氣工作領導小組
組長：毛一民
副組長：周佳良、魏佳琦、胥婷、余喬
成員：萬里程、萬紅剛、劉彬、任石波、方清、張小會
二、應對雨雪冰凍天氣工作領導小組責任分工
1、組長：負責召開應對雨雪冰凍天氣安全工作領導小組會議，部署、檢查落實應對雨雪冰凍天氣安全事宜。
2、副組長：負責組織對緊急預案的落實，未雪綢繆，做好準備，保證完成組長部署的各項任務。
3、領導小組成員：積極負責、認真履職，完成好領導小組安排的各項工作任務。
三、具體分工安排：
1、后勤保障組：胥婷、方清、張小會，保障單位正常工作秩序、電話通信暢通，遇惡劣天氣及時調配應對雨雪冰凍天氣所需的物資。
2、文物安全組：魏佳琦、任石波，對文物建筑進行全天候巡查，發現安全影患及時有效進行現場處置。
3、消防安全組：周佳良、萬里程、劉彬，對景區進行全天候巡查，發現消防安全影患及時有效進行現場處置。
4、景區秩序與道路交通安全組：余喬、萬紅剛，對景區各項秩序及道路進行全天候巡查，確保景區各項秩序正常良好，發現道路結冰及時設立警示標志并配合村支兩委組織人員進行道路除冰
低溫冰雪的應急預案 篇2
一、時間
20xx年11月—20xx年3月（冰雪季）
二、主題
“喜迎冬奧冰雪天池”—魅力阜康歡迎您！
三、指導思想
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，響應“三億人上冰雪”的號召和黨中央、國務院關于加快發展冰雪運動和冰雪產業的系列決策部署，以20__年北京冬奧會為契機，深入貫徹落實第三次中央新疆工作座談會精神和自治區第十次黨代會精神、昌吉州第十二次黨代會精神及阜康市第七次黨代會精神，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，鑄牢中華民族共同體意識，貫徹新發展理念，構建新發展格局，持續優化營商環境，大力實施“旅游興疆”戰略，以市場為導向，以旅游供給側結構性改革為突破口，全面激發冬季冰雪旅游資源優勢和市場潛力，不斷豐富冰雪旅游產品供給，持續提升天山天池冰雪風情節內涵，助力打響“新疆是個好地方”品牌，堅持開放創新、景城互動、景企聯動，主題活動與宣傳推介融合，優惠政策與扶持企業聚合，以發展全域旅游為目標，讓“冷資源”變“熱經濟”，推動冰雪旅游高質量發展。
四、工作目標
依托資源、區位優勢，整合全市冰雪旅游資源和要素，以“四大文旅相約阜康”為重點，奮力推進，努力實現“八個進一步”，即實現冬春旅游產品供給進一步豐富，旅游業態進一步多元，冬春旅游、冰雪文化和冰雪健身氛圍進一步濃厚，文旅融合進一步加強，冰雪旅游品牌影響力進一步提升，全域旅游進一步推進，冰雪旅游經濟高質量發展進一步突破，旅游發展和促進旅游消費空間進一步拓展。
五、組織機構
主辦單位：
承辦單位：
協辦單位：
成立“20xx-20xx年冬春冰雪旅游”工作領導小組：
組長：
常務副組長：
副組長：
成員：
六、工作任務
�。ㄒ唬┘哟蟊┞糜萎a品供給豐富冰雪旅游業態
1、支持鼓勵企業加快天山天池國際滑雪場的恢復運營、開辦滑雪培訓學校、組織承辦舉辦各類滑雪賽事及冬令營等活動。統籌并協助企業做好冬季雪場的宣傳營銷，努力將天山天池國際滑雪場打造成烏昌青少年冰雪人才培養基地、烏昌高端滑雪目的地、國家級重點滑雪訓練基地、使其成為阜康旅游經濟增長的重要引擎。
牽頭領導：
責任單位：
2、加快推進飛覽天下體驗館項目投入運營，鼓勵企業加強產品推介，強化聯合營銷、線路設計、推行聯票，把其打造成以多元文化主題，用V-Ride擬真科技手段，跨越時間空間，融地理、歷史、人文、生態等內容富教于樂視覺全新體驗，集娛樂、餐飲、購物于一體的文化娛樂綜合體。
牽頭領導：
責任單位：
3、支持鼓勵五江溫泉城持續推出動感火星車、VR360度飛行器等新項目，持續創新舒適、有趣的休閑康養度假溫泉新玩法，推進海洋恒溫水樂園改造升級，圍繞康養冬季旅游重點市場，精準開發家庭度假、朋友聚會、親子游、公司團建、自駕游等冬季休閑娛樂產品及精品旅游線路，注重聯合營銷，推出惠民產品，為游客提供山上游山下住，冰火兩重天差異性特色體驗，支持鼓勵企業建設“賞雪＋嬉雪＋溫泉”特色項目。
牽頭領導：
責任單位：
4、鼓勵西域公司持續做好天池湖面冰雪旅游項目，加強與專業藝術團隊和本地藝術團隊合作，積極打造雪地音樂節，繼續做好雪地摩托、冰上龍舟等冰雪項目，積極爭取上級體育行政部門的支持，舉辦、承辦相關冰雪賽事和集訓活動，豐富冰雪文化，打造天山天池20xx年-20xx年歡樂冰雪季。
牽頭領導：
責任單位：
5、牽頭舉辦冰雪嘉年華活動，嘗試以阜園康園為重點打造阜康市區冰雪運動、娛樂項目。阜康市文旅局要積極構建冰雪健身工作體系，鼓勵支持社會力量成立冰雪運動協會（俱樂部）等，阜康市體育協會要強化冰雪運動健身指導員培養，普及冰雪賽事健身知識。支持舉辦各類群眾性冰雪賽事和活動。依托阜康市第三小學、滋泥泉子鎮學�；鶊�，舉辦青少年滑冰比賽及相關活動。引入社會資源，依托阜園、康園和社區、鄉鎮澆灌滑冰場、舉辦冰燈、冰雕、冰雪小品展。舉辦職工冬季健身運動會、全民冬季徒步賽等群眾性活動。阜康市教育局要組織實施“校園冰雪計劃”，將冰雪運動項目列入體育課教學，引導學校與冰雪場地單位合作，開展冰雪運動教學。發揮冰雪特色學校的引領作用，開展冬令營等活動，推動青少年冰雪運動交流。
牽頭領導：
責任單位：
�。ǘ┏掷m開展文旅活動造勢營造冰雪運動濃厚氛圍
圍繞天山天池冰雪旅游資源和持續培育天山天池冰雪風情節高質量發展冰雪旅游經濟的要求，突出社會效應，把持續做熱、打響冬季資源優勢放在首位，堅持城區景區、山上山下聯動，景企互動，緊盯傳統節慶、節氣和民俗文化等持續策劃、實施一批天山天池冬季冰雪旅游活動，推動天山天池冬季旅游持續增熱，讓“冷”資源變“熱”經濟，為喜迎冬奧、發展冰雪運動、助推“新疆是個好地方”冬季旅游品牌做貢獻。
1、冰雪之旅—喜迎冬奧相約天池
�。�1）舉辦“喜迎冬奧暢享冰雪”天山天池第二十屆冰雪風情節開幕儀式
時間：20xx年12月下旬
地點：
牽頭領導：
責任部門：
責任人：
內容：圍繞“喜迎冬奧冰雪童話天池—歡迎您”主題，拉開天山天池第二十屆冰雪風情節序幕，并啟動天山天池大鍋羊肉節、元旦納福迎新、冰上龍舟、熱氣球、雪滑梯、冰面碰碰車、雪爬犁、冰上保齡球、冰上打陀螺、滑雪圈、雪地排球、雪地足球、雪上拔河等24項品牌活動。
（2）“喜迎冬奧冰雪天池—魅力阜康歡迎您”20xx年天山天池國際滑雪場滑雪季開板及光豬滑雪節
時間：20xx年1月
地點：
牽頭領導：
責任部門：
責任人：
內容：誠邀疆內外各滑雪俱樂部、滑雪發燒友、雪圈大咖齊聚天山天池國際滑雪場，張揚個性，挑戰自我，形成媒體熱點，持續“攪熱”阜康冰雪旅游，全面呈現冰雪特色，幫助游客學習滑雪，享受滑雪，愛上滑雪，促使游客從單純的參與雪上休閑娛樂項目向接受、參與冰雪運動轉變。
2、運動之旅—活力健康，相約天池
（1）“喜迎冬奧冰雪天池—魅力阜康歡迎您！”冰雪冬令營
時間：20xx年1月
地點：
牽頭領導：
責任部門：
責任人：
內容：在學生寒假到來之際，與烏魯木齊、昌吉州各大培訓機構達成協議，開展冬令營活動，開辦滑雪培訓學校，讓孩子們通過系統的滑雪運動理論與實踐學習、體驗，使廣大青少年充分認識、感受冰雪運動帶來的速度與激情。
（2）“喜迎冬奧冰雪天池—魅力阜康歡迎您！”西域杯天山天池環湖徒步行
時間：20xx年1月
地點：
牽頭領導：
責任部門：
責任人：
內容：舉辦西域旅游杯天山天池環湖徒步活動，滿足游客康養、運動、挑戰自我等需求。
3、康養之旅—疫去康來相約天池
�。�1）20xx年天山天池大鍋羊肉節
時間：
地點：
牽頭領導：
責任部門：
責任人：
內容：組織各餐飲企業和農家樂業主，以阜康美食冰碴駒驪為重點的餐食廚藝賽，讓游客賞美景、品美食、贊廚藝、曬美圖、擴大自媒體宣傳。
�。�2）“喜迎冬奧冰雪天池—魅力阜康歡迎您！”臘八節施粥活動
時間：
地點：
牽頭領導：
責任部門：
責任人：
內容：上午邀請太極習練者進行太極拳、扇、劍的表演，表現體驗動靜結合、天人合一的意境，弘揚中國傳統文化，同步舉行臘八節施粥活動，讓游客品嘗天山天池福壽粥、福壽素餐等，下午泡五江富硒溫泉，享休閑度假美好時光。
4、迎新之旅—登高祈福相約天池
�。�1）“喜迎冬奧冰雪天池—魅力阜康歡迎您！”元旦主題系列活動
時間：
地點：
牽頭領導：
責任部門：
責任人：
內容：以旅行社“登高祈�！被顒訛橹黝}，與旗袍協會、漢服表演協會等合作，聯合推出冰上服裝秀表演活動，組織社火秧歌文藝表演等，增加節日氣氛，創新活動內容，充分發揮國家非遺西王母神話故事魅力，精心組織實施迎新年撞鐘祈福活動，豐富活動形式、共祝祖國昌盛。
（2）“喜迎冬奧冰雪天池—魅力阜康歡迎您！”春節七天樂
天山天池“春節七天樂”，已成為廣大游客的新選擇，今年將以“尋找年味”為主題，在傳承民俗文化、營造節日氛圍、豐富文娛活動方面做文章，讓游客在天池賞景、過春節并感受到新疆的獨特的文化氣息。
時間：
地點：天池景區、五江溫泉城、天山天池國際滑雪場
牽頭領導：
責任部門：
責任人：
內容：組織民間社火文化走進天池，開展紅紅火火的社火文化，展示年俗、年味，豐富游客體驗；春節期間“賞天池美景、泡五江溫泉、覽天下奧秘”。
（三）堅持開放創新思維，強化營銷推介工作
堅持舉辦“走出去”大型推介活動，積極參加國家級區、州、市舉辦的各類文旅展會、推介會，精心準備好中國武漢文旅博覽會、河南、北京等展會的參展工作，扎實做好赴援阜省份山西開展冬季冰雪旅游推介會等。堅持活動營銷與媒體宣傳報道有機結合，有步驟地抓好活動前期預熱、中期報道、后期發酵，深化各環節的宣傳時機，形成宣傳攻勢，生成營銷優勢，促成客流趨勢。適時舉辦天山天池20xx—20xx年冬春冰雪旅游產品、線路、在疆內召開新聞發布會、推介會，鼓勵企業聯動營銷，積極合作，推出聯票、套票等惠民產品，支持企業主動營銷，創新營銷，充分利用新媒體、新產品、新線路、新優惠政策等策略，大力推介冬季旅游產品及精品旅游線路。同時，等形式推介天山天池冬旅資源，不斷吸引更多游客來天山天池體驗冰雪娛樂、泡溫泉度假、賞雪雕藝術、看節慶賽事、品康養美食。
發揮政策拉動效應，促進旅游市場回暖，持續激發冬季冰雪旅游市場消費活力，天池景區制定推出系列優惠政策，對榮獲“光榮在黨50年”的黨員、醫護人員、援疆干部、環衛工等群體予以門票優惠。聯合五江溫泉城、天山天池國際滑雪場、新疆飛覽天下文化有限公司持續推出旅游優惠政策。推出天山天池月、季、年卡惠民政策。
牽頭領導：
責任部門：
局、天池管委會相關處室、西域公司、新疆飛覽天下文化有限公司、天山天池國際滑雪場
（四）全面普及冰雪運動，厚植冰雪文化氛圍
通過邀請區、州、市滑雪、滑冰項目專家、教練、愛好者等走進校園，走進課堂，為學生普及冰雪運動的認識、技巧及健康知識，進一步激發廣大青少年對冰雪運動的熱愛，鼓勵更多青少年參與冰雪運動。
貫徹新發展理念，構建新發展格局，加快發展冰雪產業，廣泛開展冰雪健身活動，豐富供給，培育冰雪文化，著力推動冰雪旅游健康發展。大力扶持鼓勵群眾性冰雪運動，構建冰雪健身服務體系，形成政府主導、部門協同、協會牽頭、社會參與的群眾性冰雪體育活動的工作格局。鼓勵社會力量成立冰雪運動協會、訓練營等團體，參加冰雪項目開發，引導企業、社區、社會力量開展澆灌冰場、冰燈、冰雕、雪雕及雪地拔河、冰上龍舟等民間民俗冰雪娛樂活動。利用天山天池國際滑雪場承辦過國家賽事的`優勢，積極爭取承辦各類專業冰雪賽事，推動冰雪運動進校園，將冰雪運動項目列入體育課教學，促進青少年冰雪運動普及發展，鼓勵學校多種形式開展冰雪運動教學活動，發揮我市冰雪運動傳統特色學校的引領作用。
牽頭領導：
責任部門：
內容：通過邀請區、州、市滑雪運動專家、教練、滑雪愛好者走進校園，走進課堂，為學生普及冰雪運動的認識、技巧及健康知識，進一步激發青少年對冰雪運動的熱愛。
（五）借力發力，依托媒體平臺不斷提升“愛上天池愛在阜康”品牌效應
加強與各類媒體的溝通交流，借力發力，形成強大宣傳攻勢。依托主流媒體擴大宣傳，圍繞央視、區、州級媒體報道重點和發布的選題，主動跟進，吸引媒體的關注。根據冬季冰雪旅游高質量發展方案中的重點活動，提前制定宣傳工作方案，明確宣傳重點、列出邀請媒體清單、宣傳報道策略等，既要有總體安排，又要有每項主題活動宣傳計劃，點、線、面結合，實現宣傳效應最大化。實施“喜迎冬奧冰雪童話天池—歡迎您！”百家媒體天池采風行動。用好新媒體造勢宣傳，綜合運用微信、微博、快手、抖音、視頻號、網站等新媒體，以及網絡直播、網紅大V、本土網絡達人等資源，通過“喜迎冬奧冰雪童話天池—歡迎您！”百名網紅達人為天池代言短視頻創作營行動，多渠道、多平臺、多角度、多群體的造勢宣傳；重視社會面引導宣傳，繼續做好高鐵站、樓宇電梯間、高立柱等廣告宣傳，讓“愛新疆游天池”成為必選項。發揮自媒體的優勢，加強自媒體能力建設。天池官方抖音、微博、快手、視頻號及玩轉天山天池等官方賬號，要突出重點，在發力、發酵上下功夫，持續用力，久久為功，傳播信息，營造氛圍，激發出游動力，搭建景區游客互通、互動、互信的平臺，主動設置話題，豐富線上線下活動，吸引游客參與，使自媒體的吸引力、傳播力、影響力等持續加強。
牽頭領導：
責任部門：
責任人：
七、工作要求
�。ㄒ唬└叨戎匾�，精心組織。天池管委會及全市各相關單位、旅游企業，要切實提高政治站位、樹立“一盤棋”思想，深刻認識舉辦好天山天池風景名勝區冬春冰雪旅游系列活動的重大意義，切實將系列活動擺上重要議事日程，加強組織領導，堅持部門協作、政企聯合、節慶互通的原則，充分發揮職能作用和資源優勢，科學謀劃、精心部署，全力以赴將我市冬春旅游工作作為培育冬春旅游市場、推進旅游業高質量發展的重大舉措來抓，形成形式多樣、產品豐富、持續有力的冬季旅游宣傳攻勢，全社會共同參與的工作局面，確保我市冬春旅游各項工作圓滿完成。
�。ǘ┞鋵嵷熑�，加強協作。各相關企事業單位要嚴格按照分工職責，進一步細化方案、明確任務、壓實責任、加快進度，形成聯合協作機制，主動溝通銜接，對存在的困難和問題及時向責任領導反饋，做到事不過夜；市文旅據負責統籌協調冬季旅游系列活動，指導各文化旅游企業開發冬季冰雪旅游產品，推動景區景點開發冬季冰雪體驗項目。天池管委會及各旅游企業作為冰雪旅游活動實施的主體，要切實擔負起組織、推動的責任，切實發揮好主體作用。市委宣傳部、市委網信辦、財政、教育、公安、商信、工青婦等市直部門要根據自身職能和活動需求，指導、協助、配合各項活動保質保量有序推進。
�。ㄈ┍Ｕ嫌辛�，安全有序。各相關行業部門要堅持問題導向，深入開展我市冬季旅游市場秩序綜合整治，優化旅游服務環境，提高冬季旅游品質；要堅守安全底線，做好實時監測、分析、預警、應急工作，確保旅游業政治安全、輿情安全、交通安全、食品安全和生產建設安全。新聞單位要遵守宣傳紀律，嚴格執行三審三校制度，確保新聞宣傳報道質量和輿論安全。在常態化疫情防控的要求下，各景區、景點、車站、公安檢查站、酒店等人員密集場所要嚴格落實防控措施，確保公共衛生安全。衛健委、公安、文旅、電力、消防、安監、市場監督等相關部門要加大安全保障力度，切實將安全工作放在首位，確保安全檢查、醫療救護、食宿衛生、投訴受理、消防等工作的安全有序，并形成長效機制，全面排查化解各類風險隱患，堅決杜絕各類意外事故發生。
�。ㄋ模┬麄髟靹�，務求實效。市委宣傳部、市委網信辦、市融媒體中心，要充分發揮傳統媒體、新媒體及網紅達人等宣傳推介平臺作用，依托我市豐富的冬季旅游資源、深厚的文化底蘊、優美的自然風光、良好的氣候資源和生態環境等，結合冰雪娛樂、康養休閑、民俗文化、體育賽事、三產服務業等.
低溫冰雪的應急預案 篇3
項目名稱：《吉林省冰雪旅游產業總體計劃》
委托用戶：吉林省旅游局
項目背景：
吉林作為中國冰雪資源大省，擁有豐富冰雪資源和有利區位條件，不過其冰雪旅游市場及產品開發卻一直落后于鄰省——黑龍江省，和成為冰雪旅游強省目標仍有相當距離。面對現在中國冰雪旅游市場快速發展機遇和中國多個冰雪資源大省猛烈競爭和挑戰，吉林省旅游部門充足意識到開發冰雪旅游帶動區域經濟發展關鍵性，故期望在新發展形勢下，主動把握中國冰雪旅游新興市場快速發展機遇，激活省內冰雪資源潛力，推進冰雪旅游及其相關產業大力發展。
北京達沃斯巔峰旅游計劃設計院在參與項現在期競標并中標前提下，有幸負擔了《吉林省冰雪旅游產業發展計劃》任務。冰雪旅游作為一個新興旅游形式在中國興起，黑龍江、河北等地前后進行了滑雪旅游產業專題計劃，為各自區域內冰雪旅游發展奠定了基礎，同時中國其它地域如新疆、內蒙等地也全部依靠本身豐富冰雪資源開始面向中國關鍵客源市場開發特色冰雪旅游產品。
項目期限：
本計劃為冰雪旅游產業發展計劃。為使本計劃和相關計劃對接，確定計劃期限為20xx～20xx年。
計劃意義：
中國首個冰雪旅游產業計劃，第三例相關冰雪旅游專題計劃
另外兩例計劃分別是《黑龍江省滑雪產業發展計劃》，20xx年由世界旅游組織及黑龍江人民政府共同編制完成；《河北省張承地域滑雪旅游產業發展總體計劃》，20xx年由河北省旅游局和北京達沃斯巔峰旅游計劃設計院共同編制完成。
計劃將推進吉林由冰雪資源大省發展成為冰雪旅游強省。
現在中國能稱為“冰雪旅游強省”只有黑龍江省。吉林省作為冰雪旅游資源大省，一直以來因為對本身冰雪旅游產業培育發展不足，使得冰雪資源大省沒有發展成為冰雪旅游強省，此次計劃將經過有效產業計劃手段，將資源優勢轉化為產品優勢，整合相關產業，培育發展冰雪旅游產業，從而將吉林發展成為冰雪旅游強省。
冰雪旅游產業將成為吉林省區域經濟發展中新經濟支柱產業
冰雪旅游產業將在吉林省旅游產業中占相關鍵位置，必需發揮其支柱性作用。此次計劃產業計劃多角度整合資源，培育冰雪旅游產業，將吉林省最具特色冰雪旅游產業發展起來，從而能夠愈加好促進吉林旅游產業整體發展，冰雪旅游產業也將成為吉林省區域經濟發展中心經濟支柱產業。
關鍵命題：
從“冰雪資源大省”——到“冰雪產業強省”
從計劃手段上來看：吉林作為關鍵冰雪資源大省，應充足利用東北雄厚工業基礎和中國世界工廠優勢，加大對上游雪場設備、滑雪板、服裝等研發和制造，加大對下游交通、食宿等開發，這要求吉林冰雪旅游產業發展要多頭并進，突破以單純滑雪場為關鍵冰雪旅游計劃。
從計劃階段上看：面對中國眾多冰雪資源大省猛烈競爭，吉林省冰雪旅游產業計劃應分階段實現在中國冰雪旅游強省地位，在科學產業計劃指導下突破傳統旅游產業計劃理念，爭取將吉林冰雪旅游品牌著名度從中國推向國外，成為中國冰雪旅游發展最具代表性區域。
從計劃關鍵上來看：吉林作為冰雪旅游資源大省，其產業計劃關鍵關鍵從冰雪基礎旅游產業、冰雪文化產業、冰雪科研教育產業、冰雪體育產業、冰雪商貿產業五大關鍵關聯產業入手，制訂產業培育計劃，落實到空間，指導空間項目策劃內容。
戰略定位（發展方向）：
（一）發展思緒
首先，在吉林冰雪旅游開發覺實狀況和旅游業發展戰略目標基礎上，參考國際上冰雪旅游產業發達國家開發建設經驗，和中國冰雪旅游產業發展趨勢，以吉林省冰雪資源優勢為基礎，以長吉城市、長白山、查干湖地域為中心，延邊、通化、白山為輔助，以冰雪旅游品牌項目為支撐，以構建旅游產業鏈條為根本，以快速交通和城鎮體系為網絡，加緊產業集聚。
其次，在旅游服務配套產業發展基礎之上，以冰雪基礎旅游產業為關鍵、冰雪文化產業為突破、冰雪科研教育產業為支撐、冰雪體育產業為動力，冰雪商貿產業亮點，聯動現代服務業、裝備制造產業、食品飲料加工業、醫藥制造業、農林牧副漁業、建筑業等延伸產業，為實現以冰雪產業為突破口引領吉林省產業結構升級調整，助力旅游業成為吉林省支柱產業，并成為吉林省國民經濟新增加極，形成含有國際競爭力冰雪產業集群。
最終，以“兩城一山，一區八基地”作為冰雪旅游產業體系發展目標，即以長春、吉林為國際冰雪名城，長白山為世界冰雪圣山；以凈月潭冰雪旅游區為關鍵國家級文化產業示范區；長白山為關鍵世界冰雪旅游度假基地；以長吉兩地、長白山為關鍵中國體育產業基地、國際冰雪賽事基地；以北大湖、長白山等雪場及高校、俱樂部為關鍵各類滑雪人才培訓基地、全國中小學生冰雪教育基地；以長吉、延吉、琿春為關鍵冰雪商貿基地；以冰雪大型配套裝備為主，小型裝備為輔中國冰雪裝備制造基地，以長白山為關鍵中國冰雪運動醫療保健基地。
（二）旅游目標
以創建長白山為新興世界冰雪度假圣地為引爆點，以打造長吉城市圈為中國冬季城市旅游目標地為動力點，以培育查干湖為世界冰雪民俗文化勝地為閃光點，以“生態冰雪，城市冰雪，人文冰雪”為特色，以引領“中國冰雪旅游時尚”為目標，最終將吉林省發展成為：
中國冰雪旅游強省
國際冰雪旅游新地標、中國冰雪旅游制高點
（三）產業目標
空間格局（空間肌理）：
1、產業格局
2、空間格局
未來展望（藍圖）：
目標：構筑關鍵-外圍/輔助-網絡三級結構。
一核（關鍵）：松原-長吉-長白冰雪旅游產業關鍵開發區
兩區（外圍/輔助）：
延邊冰雪旅游產業輔助開發區
通白冰雪旅游產業輔助開發區
三帶（網絡）：
東三省“城市”冰雪旅游產業促進帶
長白山“生態”冰雪旅游產業促進帶
圖烏“民俗商貿”冰雪旅游產業促進帶
計劃圖件：
1、空間資源分布特征圖
2、吉林冰雪旅游產業未來發展藍圖
3、松原-長吉-長白山冰雪旅游產業關鍵開發區
4、延邊冰雪旅游產業輔助開發區
5、通白冰雪旅游產業輔助開發區