雪凍應急預案范文（精選3篇）

雪凍應急預案范文 篇1

　　為最大限度地減輕江河洪水、臺風災害、山洪及地質災害、水利工程險情、城市內澇、干旱災害、暴雪和低溫、冰凍災害及其所產生的次生、衍生災害可能造成的公眾健康危害，保護公眾健康與生命安全，維護社會穩定，根據《杭州市防汛防臺抗旱應急預案》、《杭州市抗雪防凍應急預案》、《杭州市突發公共事件總體應急預案》、《杭州市突發公共衛生事件應急預案》和《杭州市突發公共事件醫療應急救援預案》等規定，結合我市實際，特制定本預案。

　　一、適用范圍

　　本預案適用于杭州市范圍內發生的積水江河洪水、臺風災害、山洪及地質災害、水利工程險情、城市內澇、干旱災害、暴雪和低溫、冰凍災害及其所產生的次生、衍生災害所造成公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康事件的醫療急救、疾病預防控制、衛生監督、心理干預和可能由此造成的突發公共衛生事件的衛生應急處置工作。

　　二、工作原則

　　（一）預防為主、常備不懈。提高對江河洪水、臺風災害、山洪及地質災害、水利工程險情、城市內澇、干旱災害、暴雪和低溫、冰凍災害及其所產生的次生、衍生災害的防范意識，不斷完善衛生應急機制，做好人員、技術、物資和設備的應急準備工作。

　　（二）統一領導、分級負責。各地衛生健康行政部門在當地人民政府的統一領導和指揮下，按照本預案規定，在各自職責范圍內做好防汛防臺抗旱、抗雪防凍相關工作。

　　（三）依法防控、處置果斷。各地衛生健康行政部門要按照相關法律、法規和規章的規定，完善本地防汛防臺風抗旱、抗雪防凍衛生應急預案，健全工作制度，提升衛生應急隊伍能力，實現對江河洪水、臺風災害、山洪及地質災害、水利工程險情、城市內澇、干旱災害、暴雪和低溫、冰凍災害及其所產生的次生、衍生災害的到來及可能造成的危害做出快速反應，及時有效開展衛生應急處置工作。

　　（四）依靠科學、加強合作。充分尊重和依靠科學，重視開展突發公共事件防范和衛生應急處置的科研和培訓，加強與各相關部門的溝通和合作，做到資源共享、信息互通，有效地做好防汛防臺抗旱、抗雪防凍工作，盡可能減少江河洪水、臺風災害、山洪及地質災害、水利工程險情、城市內澇、干旱災害、暴雪和低溫、冰凍災害及其所產生的次生、衍生災害帶來的健康危害。

　　三、組織指揮體系和職責

　　（一）市衛健委

　　在市政府統一領導下，市衛健委按照本預案規定，在職責范圍內做好杭州市防汛防臺抗旱、抗雪防凍衛生應急工作的統一指揮和組織協調工作，指導、督促受災地區衛生健康行政部門做好醫療救治、疾病預防控制、衛生監督和心理干預等工作，負責協調衛生應急救援物資（藥品）的組織供應。市衛健委各處室按照職責分工開展相關工作。

　　（二）各區、（縣（、市）衛生健康行政部門

　　各區、縣（市）衛生健康行政部門在當地政府的統一領導和指揮下，負責組織、指揮和協調本行政區域的防汛防臺抗旱、抗雪防凍衛生應急工作，做好醫療救治、疾病預防控制、衛生監督和心理干預等工作，協調衛生應急救援物資（藥品）的組織供應。

　　（三）專業技術機構職責

　　1.醫療機構：負責對因江河洪水、臺風災害、山洪及地質災害、水利工程險情、城市內澇、干旱災害、暴雪和低溫、冰凍災害及其所產生的次生、衍生災害造成傷害的人員實施應急醫療救治，組織醫療應急救援隊伍到災區為傷病員、臨時安置點群眾、救災人員等開展醫療救護和健康教育指導工作。

　　2.疾病預防控制機構：負責災前衛生防疫物資（消殺藥械、生物制品）的儲備，并在衛生健康行政部門的組織下開展公共衛生風險評估，制定災區疾病預防控制工作方案，加強公共場所特別是臨時性避難場所的衛生防疫指導，避免發生傳染病疫情。負責開展災區傳染病疫情、病媒生物、飲用水水質的應急監測和相關健康教育工作，指導飲用水消毒與臨時安置點生活環境消毒、衛生防疫物資的調運。接到傳染病疫情信息后，負責立即開展現場調查和應急處置等工作。

　　3.衛生健康綜合行政執法機構：依照法律、法規開展災區及災民臨時安置點生活飲用水衛生及傳染病防治等工作的公共衛生監督檢查。

　　4.市急救中心和市獻血管理中心：分別負責指揮協調傷病員的院前急救工作和醫療救援的血液儲備、調度工作。

　　5.心理干預機構（杭州市心理危機研究與干預中心）：負責做好災區群眾的心理咨詢與干預工作。

　　四、應急響應與終止

　　根據《杭州市防汛防臺抗旱應急預案》和《杭州市抗雪防凍應急預案》的有關規定，應急響應級別由低到高分為4級：一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）。

　　（一）應急響應

　　接到杭州市政府啟動防汛防臺抗旱、抗雪防凍應急響應的指令后，各單位根據響應級別（杭州市防汛防臺抗旱、抗雪防凍應急響應級別標準見附件），做好以下工作：

　　1.Ⅳ級應急響應行動

　　（1）受影響的有關區、縣（市）衛生健康行政部門、醫療衛生單位安排應急值班人員，保持通訊通暢，隨時準備處理各種緊急情況。

　　（2）急救中心加強值班力量，車輛、人員24小時待命，有關醫療機構做好救治傷員的準備工作。有關疾病預防控制中心和社區衛生服務中心（鄉鎮衛生院）做好災后疾病預防控制工作準備。有關衛生健康綜合行政執法隊做好衛生監督工作準備。

　　（3）遭受影響地區，要求實行嚴格的疫情日報告和零報告制度，認真填寫疫情監測日報表以及人員傷亡情況、醫療救助情況、醫療衛生機構受災情況和消殺情況，并由區、縣（市）衛生健康行政部門于每日16時前報市衛健委。對人員傷亡情況、醫療救助情況、醫療衛生機構受災情況和消殺情況及時上報，緊急情況隨時上報。

　　2.Ⅲ級應急響應行動

　　在Ⅳ級響應行動的基礎上，增加以下措施：

　　（1）市衛健委分管領導在崗值班，有關區、縣（市）衛生健康行政部門分管領導在崗帶班，保持通訊暢通，隨時應對各種緊急情況。

　　（2）各級醫療急救、疾病控制和衛生監督應急隊伍處于待命狀態。各級疾病預防控制中心和社區衛生服務中心（鄉鎮衛生院）做好災后疾病預防控制工作準備。各級衛生健康綜合行政執法隊做好衛生監督工作準備。

　　（3）遭受影響地區，要求實行嚴格的疫情日報告和零報告制度，認真填寫疫情監測日報表以及人員傷亡情況、醫療救助情況、醫療衛生機構受災情況和消殺情況，并由區、縣（市）衛生健康行政部門于每日8時、16時前報市衛健委，緊急情況隨時上報。

　　3.Ⅱ級應急響應行動

　　在Ⅲ級響應行動的基礎上，增加以下措施：

　　（1）市衛健委主要領導在崗值班，有關區、縣（市）衛生健康行政部門主要領導必須在崗帶班，保持通訊暢通，隨時應對各種緊急情況。

　　（2）各級醫療急救、疾病控制、衛生監督和心理干預應急隊伍要準備好車輛、油料、醫療設備、藥品、消殺器械、快速檢測設備和試劑等應急物資，處于待命狀態。

　　（3）各級醫療和急救單位加強急診力量，做好現場救護、血液儲備、開通綠色通道收治傷員等各項準備工作。

　　（4）遭受影響地區，要求實行嚴格的疫情日報告和零報告制度，認真填寫疫情監測日報表以及人員傷亡情況、醫療救助情況、醫療衛生機構受災情況和消殺情況，并由區、縣（市）衛生健康行政部門于每日8時、12時、16時前報市衛健委，緊急情況隨時上報。

　　4.Ⅰ級應急響應

　　在Ⅱ級響應行動的基礎上，增加以下措施：

　　（1）市衛健委主要領導負責組織全市衛生健康系統搶險救災工作。各級衛生健康行政部門和醫療衛生機構的主要領導必須在崗帶班，保持通訊暢通，隨時應對各種緊急情況。

　　（2）各級醫療急救、疾病控制、衛生監督和心理干預應急隊伍進入24小時待命狀態。

　　（3）遭受影響地區，要求實行嚴格的疫情日報告和零報告制度，認真填寫疫情監測日報表以及人員傷亡情況、醫療救助情況、醫療衛生機構受災情況和消殺情況，并由區、縣（市）衛生健康行政部門于每日8時、12時、16時、20時前報市衛健委，緊急情況隨時上報。

　　（二）響應終止

　　接到市政府終止響應的指令后，經災區或其上級衛生健康行政部門組織有關專家開展公共衛生風險評估，確認對災區人群健康危害風險恢復到日常水平后方可終止。各單位恢復正常值班，及時總結本系統、本單位防汛防臺抗旱、防雪抗凍和搶險救災工作情況，包括本系統受災情況、經濟損失、醫療救治、衛生防疫、衛生監督等，2個工作日內向市衛健委書面報告，市衛健委及時上報市防指辦公室。

　　五、災后處置

　　災情發生后，各級衛生健康行政部門在當地政府的統一指揮下，組織醫療急救、疾病預防控制、衛生監督和心理干預應急隊伍深入災區第一線，做好各項衛生救災工作，并及時向當地政府和上級衛生健康行政部門報告。

　　（一）傷員救治

　　江河洪水、臺風災害、山洪及地質災害、水利工程險情、城市內澇、干旱災害、暴雪和低溫、冰凍災害及其所產生的次生、衍生災害等災害造成的受傷人員救治工作按《杭州市突發公共事件醫療應急救援預案》的有關規定執行。

　　（二）應急監測

　　1.疫情、事件和癥候群監測

　　在加強法定傳染病疫情監測和突發公共衛生事件監測基礎上，重點開展災后有關癥候群應急監測，包括發熱伴呼吸道癥狀、皮疹、腹瀉、急性黃疸等，重點監測人群包括老年人、兒童、孕婦、救援人員等。

　　2.病媒生物監測

　　結合當地主要季節傳染病，開展室內外蚊、蠅、鼠密度和消長情況監測，重點關注場所主要有災民安置點、救援人員駐地、醫療機構等。

　　3.飲用水水質監測

　　強化災區飲用水水源水和飲用水的水質應急監測。增加集中供水點與二次供水點等飲用水水質監測頻次，加強臨時安置點和分散式飲用水（井水、山泉水等）的水質監測。

　　（三）衛生監督

　　開展飲用水安全監督檢查，加強對可能受污染的自來水水廠水質監督，確保群眾飲用合格衛生的自來水。

　　（四）環境衛生與飲用水衛生

　　各級疾病預防控制中心做好災區垃圾、糞便、污水、家畜家禽尸體的無害化處理的技術指導；協助當地城建、愛衛辦等部門，開展愛國衛生運動和對被淹的住所、重點公共場所和災民安置點與救援隊伍駐地進行殺蟲和滅鼠等病媒生物控制工作。

　　根據飲用水水質監測結果和災后消殺滅技術指南，配發水質凈化劑、消毒劑，指導災區居民清洗、消毒受污染的水井等，著重做好分散式飲用水消毒。必要時，配發簡易消毒裝置，確保生活飲用水安全。

　　（五）健康教育

　　根據實際情況，組織多種形式的傳染病防治和江河洪水、臺風災害、山洪及地質災害、水利工程險情、城市內澇、干旱災害、暴雪和低溫、冰凍災害及其所產生的次生、衍生災害等災害引發疾病的防護措施等知識宣傳和健康教育活動，消除恐慌心理，增強群眾自我保護意識和自身防病能力。

　　（六）心理干預

　　杭州市心理危機研究與干預中心負責指導心理危機干預應急隊伍并開展災區群眾的心理咨詢和心理干預等工作。

　　（七）風險評估

　　在災后不同階段，災區衛生健康行政部門要及時組織有關專家，評價災區醫療衛生服務能力、災區公共衛生風險和衛生應急處置效果、存在的問題和改進意見，研判下一階段公共衛生風險，提出風險管理建議。

　　六、保障措施

　　（一）人員和技術保障

　　1.預案管理

　　市衛健委定期組織對本預案的執行情況進行評估和修訂，各地衛生健康行政部門要根據本預案結合當地情況制定相應預案，各醫療衛生單位根據職責制定相應實施方案。

　　2.隊伍保障

　　市級各醫療衛生單位要加強隊伍建設，定期開展培訓演練，做好裝備的維護保養，保持良好的衛生應急能力，隨時接受市衛健委指揮調度。

　　各地衛生健康行政部門要根據當地防汛防臺抗旱、抗雪防凍衛生應急工作需要，組建本級衛生應急隊伍，參考市級隊伍裝備目錄，配備必要的衛生應急隊伍裝備，并定期組織防汛防臺抗旱、抗雪防凍相關技能培訓和演練，提高實戰能力。

　　（二）經費和物資保障

　　1.經費保障

　　各地衛生健康行政部門要根據年度災害預測預報，組織專家進行測算，并向本級財政申請和安排衛生應急專項經費，用于應對突發公共衛生事件衛生應急（含防汛防臺抗旱、抗雪防凍）工作、災后處置和災后恢復等。

　　各地衛生健康行政部門應安排專門經費，用于本級衛生應急隊伍的車輛、通訊和檢測設備等裝備的運轉維護與更新，以及隊伍的培訓演練。

　　2.物資保障

　　各地衛生健康行政部門建立包括防汛防臺抗旱、抗雪防凍在內的突發公共事件衛生應急物資儲備制度，督促指導本級醫療衛生機構對急救藥品、器械、血液、監測和消殺藥品器械、快速檢驗儀器及試劑、衛生防護用品等物資進行儲備、調用和補充更新。

　　七、附則

　　本預案由市衛生健康委負責解釋。本預案自印發之日起實施。前發《杭州市防汛防臺抗旱、抗雪防凍衛生應急預案》（杭衛計發〔20xx〕67號）同時廢止。

雪凍應急預案范文 篇2

　　一、適用范圍

　　本預案適用于江都區范圍內低溫雨雪冰凍災害天氣的預防和應急處置。

　　二、目標任務

　　通過低溫雨雪冰凍災害工作預案的制定，重點針對以下幾個方面加以防范和應對，最大限度地避免和減輕低溫雨雪冰凍災害對城市運行和人民群眾生產生活造成的影響和危害。

　　1、公共服務方面：城區出現區域性嚴重供電、供水、供氣或通訊中斷。

　　2、交通運輸方面：城區主要交通道路、橋梁、隧道口、涵閘等路面封凍，交通中斷；車站、港口、碼頭等公共服務場所人員嚴重滯留和擁堵。

　　3、建筑施工方面：簡易房、危房、店招店牌、廣告牌等構筑物受壓倒塌；戶外施工作業、機械起吊裝卸等受到影響，引發事故幾率增大。

　　4、市場供應方面：生產物資供應不暢，重點單位、重點企業、重點場所的運行受到影響；人民群眾生活必需品供應不足或出現脫銷，市場價格上漲過快。

　　5、農業生產方面：農業設施、經濟林果、養殖業等農副產業受到嚴重影響，油菜、蔬菜等越冬作物遭受凍害。

　　三、組織領導

　　區政府成立揚州市江都區低溫雨雪冰凍災害應急指揮部（以下簡稱“指揮部”），在區委、區政府的統一領導下，組織指揮區低溫雨雪冰凍災害防范應對工作。總指揮由區委常委、常務副區長擔任，區政府辦分管副主任、區應急管理局局長任副總指揮，各鎮人民政府、重點園區分管負責同志、區各有關部門分管負責同志為指揮部成員。（“指揮部成員單位具體職責”見附件1）

　　指揮部下設辦公室，履行值守應急、信息匯總和綜合協調職責，發揮運轉樞紐作用。辦公室主任由區應急管理局局長兼任，日常辦公地點設在區應急管理局，值班電話與傳真：86860826。

　　應急響應時，指揮部成立預測預警組、掃雪除冰組、交通保障組、應急救援組、醫療防疫組、宣傳報道組6個應急專項小組。（“專項小組具體職責”見附件2）

　　四、預警級別

　　根據各類氣象災害發展態勢，按照低溫雨雪冰凍災害的影響范圍、強度和危害程度，發布與低溫雨雪冰凍相關的預警信息，氣象部門綜合預評估分析確定預警級別，分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四個等級。分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示，Ⅰ級為最高級別。

　　發布Ⅰ級、Ⅱ級預警信息由區政府主要負責人、指揮部總指揮或區政府授權部門、單位的主要負責人簽發；發布Ⅲ級、Ⅳ級預警信息由區政府授權部門、單位的主要負責人或分管負責人簽發。

　　（一）Ⅰ級（特別重大）

　　1、過去24小時城區大部區域出現大暴雪，部分區域特大暴雪天氣，積雪深度達30厘米以上，預計未來24小時上述區域仍將出現暴雪天氣，對道路、交通等產生特別重大影響。

　　2、氣象及其衍生災害已出現，且造成人員特別重大死亡和經濟特大損失的；氣象預報、預測出現歷史罕見的極端天氣氣候事件，將可能對社會、經濟及群眾生產生活等造成特別嚴重影響。

　　3、災害性天氣已對群眾生產生活造成特別重大損失和影響，超出我區處置能力，需要由市級以上政府組織處置的，以及上述災害已經啟動Ⅱ級響應但仍可能持續發展或影響周邊地區時。

　　（二）Ⅱ級（重大）

　　1、過去24小時城區大部區域出現暴雪，部分區域出現大暴雪天氣，積雪深度達20厘米以上，對道路、交通等產生重大影響。

　　2、預計未來48小時城區大部區域出現由于降雨（雪）造成的冰凍天氣，對道路、交通有嚴重影響。

　　3、預計未來48小時城區大部區域最低氣溫下降18℃以上，區域最低氣溫降至0℃以下。

　　4、氣象及其衍生災害已出現，且造成人員重大死亡和經濟重大損失的；氣象預報、預測出現極端天氣氣候事件，將可能對社會、經濟及群眾生產生活等造成嚴重影響。

　　5、災害性天氣已對群眾生產生活造成重大損失和影響，以及上述災害已經啟動Ⅲ級響應但仍可能持續發展或影響周邊地區時。

　　（三）Ⅲ級（較大）

　　1、過去24小時城區大部區域出現大雪，部分區域出現暴雪天氣，預計未來24小時仍將出現大雪天氣，積雪深度達10厘米以上，對道路、交通等產生較大影響。

　　2、預計未來48小時城區大部區域將出現由于降雨（雪）造成的冰凍天氣，對道路、交通有較大影響。

　　3、預計未來48小時城區大部區域最低氣溫下降14℃以上，區域最低氣溫降至0℃以下。

　　4、過去72小時城區大部區域出現平均氣溫或最低氣溫較常年同期偏低5℃以上的持續低溫天氣，預計未來48小時上述區域平均氣溫或最低氣溫持續偏低5℃以上（11月至翌年3月），將對農作物等造成嚴重影響。

　　5、氣象及其衍生災害已出現，且造成人員較大死亡和經濟較大損失的；氣象預報、預測出現災害性天氣，將可能對社會、經濟及群眾生產生活等造成較重影響。

　　6、災害性天氣已對群眾生產生活造成較大損失和影響，以及上述災害已經啟動Ⅳ級響應但仍可能持續發展或影響周邊地區時。

　　（四）Ⅳ級（一般）

　　1、預計未來24小時城區大部區域將出現大雪天氣，且有成片暴雪，積雪深度達5厘米以上，對道路、交通等產生影響。

　　2、預計未來48小時城區大部區域最低氣溫下降12℃以上，區域最低氣溫降至4℃以下。

　　3、過去48小時城區大部區域出現平均氣溫或最低氣溫較常年同期偏低5℃以上的持續低溫天氣，預計未來48小時平均氣溫或最低氣溫持續偏低5℃以上（11月至翌年3月），將對農作物等造成較大影響。

　　4、預計未來24小時城區大部區域將出現霜凍天氣,將對農作物造成較大面積凍害。

　　5、氣象及其衍生災害已出現，且造成人員死亡和經濟損失的；氣象預報、預測出現的天氣將可能對社會、經濟及群眾生產生活產生一定影響。

　　6、災害性天氣已對群眾生產生活造成一定損失和影響。

　　五、應急響應

　　氣象災害應急響應分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四個等級。

　　當發生低溫雨雪冰凍災害天氣時，區氣象局根據各類氣象災害發展態勢，綜合分析評估，在預警信息發布后，及時報告并建議區指揮部啟動相應應急響應。Ⅰ級、Ⅱ級由指揮部宣布啟動。Ⅲ級、Ⅳ級由指揮部辦公室或授權的有關部門宣布啟動。

　　當同時發生兩種以上氣象災害且分別發布不同預警級別時，按照最高預警級別災種啟動應急響應。當同時發生兩種以上氣象災害且均沒有達到預警標準，但可能或已經造成損失和影響時，根據不同程度的損失和影響，在綜合評估基礎上啟動相應級別應急響應。

　　（一）Ⅰ級響應

　　在Ⅱ級響應措施的基礎上，所有成員單位進入應急響應狀態，主要領導24小時帶班，啟動相關應急預案，根據各自職責開展低溫雨雪冰凍災害應對處置各項工作。根據指揮部指令組織本區域、本部門和本行業的應急響應工作，確保與指揮部的聯絡暢通。

　　（二）Ⅱ級響應

　　1、各鎮人民政府、重點園區，各相關部門立即啟動低溫雨雪冰凍天氣應對工作預案，分管領導到崗指揮。

　　2、區氣象局加強災害天氣的監測預警，及時向指揮部報送最新監測和預報信息。

　　3、區住建、城管、交通、公安等部門采取緊急拋撒融雪劑化雪、調集大型機械、組織突擊隊等措施清掃冰雪，保持道路暢通；區各有關部門按照《江都區級機關相關部門（單位）承包路段任務分解》（見附件3）職責范圍，及時組織力量清除積雪。

　　4、指揮部協調區人武部、區文明辦組織青年志愿者突擊隊，重點支援主要道路、橋梁、隧道口等重要節點的掃雪除冰工作。

　　（三）Ⅲ級響應

　　1、區氣象局增加天氣預報會商次數和預報頻次，每8小時向指揮部報送一次最新監測和預報信息。

　　2、區住建、城管、交通、供水、供氣、供電、通信等部門做好道路、橋梁、隧道口以及管道、線路的巡查維護，做好防寒除冰和積雪清除工作。

　　3、各鎮人民政府、重點園區組織、發動沿街單位、店家，按照“門前三包”要求，負責門前人行道冰雪的清除，易滑路段要采取防滑措施。

　　4、各相關職能部門按照“保民生、保供應、保交通”的總體要求，做好安全出行、食品（蔬菜）供應以及供電、供水、供氣、通訊等與民生緊密相關的應急保障工作。

　　（四）Ⅳ級響應

　　1、區氣象局加強天氣監測，及時發布氣象災害預警信息。

　　2、各鎮人民政府、重點園區，各相關部門按照職責做好防寒防凍等準備工作。

　　六、工作要求

　　1、明確低溫雨雪冰凍災害防御警戒期。每年12月至次年3月為我區低溫雨雪冰凍災害防御警戒期。遇有特殊情況，指揮部可視情提前或延長低溫雨雪冰凍災害防御警戒期。防御警戒期間，各鎮、重點園區、各部門和單位要落實防范應對各項工作措施，特別是做好以“春運”為重點的運力調度、路面巡查、道路除冰雪、旅客疏散等“保暢通”應急準備；同時，加強應急值守，堅守值班制度，明確聯絡員、值班人員，保持通信暢通，隨時傳達貫徹上級機關及相關部門要求，確保低溫雨雪冰凍災害防范應對工作順利進行。

　　2、制定防范應對低溫雨雪冰凍災害工作預案。各鎮、重點園區、各部門和單位要提前組織對各類在建工程、城鄉危舊房、道路橋梁、校舍、農貿市場、敬老院、高空設施、臨時工棚、行道綠化苗木等開展風險隱患排查，找準關鍵部位和薄弱環節，制定簡明實用、操作性強的防范應對低溫雨雪冰凍災害及次生、衍生災害的應急處置方案，確保責任到崗到位、任務分工明確、指揮協調暢通。

　　3、加強應急隊伍保障。各鎮、重點園區、各部門和單位要進一步加強綜合應急救援隊伍、專業隊伍、社會力量隊伍以及志愿者隊伍建設，強化人員、裝備、物資配備，確保一旦發生低溫雨雪冰凍災害，能夠調得動、拉得出、打得響，高效完成除雪防凍各項應急處置任務。

　　4、落實物資裝備保障。各鎮、重點園區、各部門和單位要立足早準備、早部署、早行動、早落實，提前購置好除雪防凍物資裝備（包括鏟雪車、鏟車、鐵鍬、鎬、掃把、工業鹽或尿素等），確保發生低溫雨雪冰凍災害前各項除雪防凍物資及工具落實到位。

　　5、加強新聞媒體宣傳。各鎮、重點園區、各部門和單位要重視加強防寒防凍應急知識宣傳，通過短信、報紙、廣播、電視、網絡等途徑和形式，廣泛宣傳低溫雨雪冰凍災害天氣防范應對相關知識，切實提高居民防范意識和自救互救能力。

　　6、強化社會動員。有關部門要與沿街單位、店鋪簽訂除雪防凍責任書，明確責任路段和責任人，并督促沿街單位和店鋪提前準備好掃雪除冰防凍工具。一旦發生低溫雨雪冰凍災害，要迅速組織沿街單位和店鋪按照除雪防凍責任制的要求，及時清除責任區內冰雪。

　　七、附則

　　本工作預案自發布之日起執行。

雪凍應急預案范文 篇3

　　一、總則

　　1.1編制目的

　　建立健全統一、高效、科學、規范的防冰凍雪災應急指揮、保障和防控體系，提高全鎮應對各類冰凍雪災的能力，最大程度地預防和減少冰凍雪災及其造成的損害，保障群眾的生命財產安全，維護社會和諧穩定。

　　1.2工作原則

　　(1)堅持以人為本的原則。切實履行鎮黨委、政府社會管理和公共服務職能，把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少冰凍雪災造成的財產損失及其引發的次生災害。

　　(2)堅持統一領導的原則。在鎮黨委、政府的統一領導下，建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、鎮村聯動、專業處置為主的應急管理體制，充分發揮專業應急指揮機構的作用。

　　(3)堅持協同處置的原則。加強應急處置隊伍建設，建立聯動協調制度，充分動員和發揮鎮機關、企事業單位、行政村、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理體制。

　　(4)堅持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實現人力、物資、設備、技術和信息的有機配置，形成全方位的協調聯動機制，做到統一調度和資源共享。

　　(5)堅持科學應對的原則。采用預測、預警、預防等措施，提高應對冰凍雪災的指揮能力，避免發生次生災害、衍生災害事件;加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應對各類冰凍雪災的綜合素質。

　　1.3編制依據

　　本預案以有關法律、行政法規為依據，并與《牛鎮鎮人民政府安全生產應急救援預案》相銜接。

　　1.4適用的范圍

　　本預案是《牛鎮鎮人民政府安全生產應急救援預案》框架下的專項預案，是我鎮應對冰凍雪災的緊急行動方案，適用于降雪前、降雪過程中已預測將要發生冰凍雪災及雪災發生后的應急反應。

　　二、組織指揮機構與職責

　　2.1組織指揮機構

　　鎮政府成立以鎮黨委書記為總指揮，鎮長為副總指揮，鎮領導班子成員及鎮直各單位負責人為成員的牛鎮鎮防冰凍雪災應急指揮部，作為非常設領導機構，統一領導全鎮防冰凍雪災的應急救援工作。下設辦公室，分管應急負責人為辦公室主任，辦公室設在經發辦。

　　2.2指揮機構職責

　　鎮防冰凍雪災應急指揮部職責:研究確定應對冰凍雪災重大決策和指導意見;負責抗擊重大冰凍雪災的組織和指揮;負責審定全鎮冰凍雪災總體應急預案;負責抓好全鎮應急重大項目建設，并檢查落實情況;當冰凍雪災超出本鎮處置能力時，依據程序及時上報并請求上級支援；應對冰凍雪災工作中協調與上級政府及各有關部門的關系。

　　鎮防冰凍雪災應急指揮部辦公室職責:貫徹執行鎮防冰凍雪災應急指揮部的決定，負責全鎮冰凍雪災應急救援的指導協調、監督檢查、組織實施等工作；組織、指導和檢查各有關部門做好各類專項應急預案的修訂和評估工作；負責接收和辦理上級領導對特別重大、重大冰凍雪災的重要批示、指示精神或需向上級政府應急管理辦公室報送的緊急重要事項，督促落實鎮領導和鎮防冰凍雪災應急指揮部領導有關決定事項和指示、批示精神，適時做好與冰凍雪災事發地的信息溝通工作；負責與縣政府應急指揮部的聯絡；負責與縣有關部門的業務聯系;負責與毗鄰鎮信息溝通、應急支援等方面的聯系和協調工作;承辦鎮防冰凍雪災應急指揮部交辦的其他工作。

　　2.3成員單位及其職責：

　　鎮武裝部：根據冰凍雪災處置救助需要，協調各行政村民兵及預備役人員投入救災工作。

　　鎮防指辦公室：負責組織召開冰凍雪災處置救助中的緊急會議，向縣政府報送有關文件和材料，并履行鎮防冰凍雪災應急指揮部辦公室職責。同時負責組織冰凍雪災處置救助生活必需品的應急供應等后勤工作。

　　鎮農業綜合服務中心、鎮林業站：檢查、指導各行政村冰凍雪災處置救助工作及農林業受災情況統計上報及相關事務的處置。

　　鎮城建辦、農村公路管理站、資規所、運管所：負責道路交通安全、危房人員的轉移安置，加強地質災害點的安全監測和人員轉移安置。

　　鎮紀委:負責督促、檢查、落實冰凍雪災應急指揮部成員單位責任，查處冰凍雪災工作中存在失職、瀆職行為的單位和個人，實施責任追究。

　　鎮社會事務辦:負責災民安置與社會救濟工作,按規定做好傷亡人員的撫恤事宜。

　　鎮財政所：負責籌措解決冰凍雪災處置救助工作經費，將救災隊伍裝備、救災物資儲備(供應)以及災后重建等所需資金列入財政預算。

　　供電所、水利站：負責做好冰凍雪災前期線路及管道檢修，做好防凍措施，確保供電、供水安全，告知轄區內用戶做好安全用電及儲水宣傳工作。

　　鎮中心校：負責做好學校師生預防、處置冰凍雪災的安全教育和管理。

　　鎮衛生院：負責組織醫務人員趕赴災區實施現場醫療救護，做好災區衛生防疫。遇有大批重危傷員時，組織、協調現場急救和轉診救治工作

　　三、運行機制

　　3.1要建立應對冰凍雪災的預測預警、應急處置、恢復重建及調查評估等機制，提高應急處置能力和指揮水平。要整合各有關方面資源，建立健全快速反應系統；加強農村、林區應對冰凍雪災能力建設。

　　3.2本預案的啟動條件和程序：鎮防冰凍雪災應急管理辦公室根據上一級政府的命令發布或信息監測部門預警或事發地的緊急通報進行分析評估，當確認發生或即將發生特別重大、重大的冰凍突發雪災時，報請鎮防冰凍雪災應急指揮部組織召開會議，制定應急措施，明確任務分工，發布啟動命令，開展應急救援工作。

　　預測與預警方面

　　鎮防冰凍雪災應急指揮部針對各種可能發生的突發雪災，不斷完善預測預警機制，科學開展風險分析，做到早發現、早報告、早處置。

　　應急處置

　　(一)信息報告

　　(1)突發雪災發生后，事發地村委會、村小組要立即如實向鎮防冰凍雪災應急指揮部辦公室報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發展趨勢和已經采取的措施等。應急處置過程中，要及時續報有關情況。冰凍雪災相關情況，由鎮防冰凍雪災應急指揮部辦公室及時上報縣政府及相關部門。

　　(2)鎮防冰凍雪災應急指揮部辦公室和各相關部門門接到突發冰凍雪災重要信息報告后，研究判斷各類基礎信息和動態信息，及時提出緊急處置建議，向鎮防冰凍雪災應急指揮部報告，并將鎮防冰凍雪災應急指揮部領導同志批示或指示傳達給各成員單位和各行政村，并跟蹤反饋落實情況。

　　(3)各村及村民小組和相關部門要及時掌握冰凍雪災信息，對于一些事件本身比較敏感或發生在敏感地區、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大冰凍雪災信息的報送，要高度重視，嚴密監視事態發展，及時，上報鎮防冰凍雪災應急指揮部辦公室。同時，鎮防冰凍雪災應急指揮部辦公室及時匯總有關情況，向上級匯報。

　　(4)突發雪災中出現重大情況時，由鎮政府或責成有關單位及時將有關情況上報縣政府及相關部門，并按規定通報、溝通和協商。

　　(二)先期處置

　　(1)冰凍雪災發生后，有關單位要立即做出響應，根據職責和規定的權限啟動相關應急預案，采取措施控制事態發展，組織開展應急救援工作，并及時向鎮防冰凍雪災應急指揮部辦公室報告。

　　(2)鎮防冰凍雪災應急指揮部在向縣政府報告突發雪災信息的同時，啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態。

　　(三)應急響應

　　一旦發現事態危害超出自身控制能力時，應立即向上級政府發出請求，由上級政府協調其他應急力量予以增援。

　　(四)指揮與協調根據冰凍雪災處置救助需要，鎮防冰凍雪災應急指揮部職責是迅速落實上級關于冰凍雪災處置救助的各項指示，現場統一組織指揮冰凍雪災的處置和救助。

　　各工作組組成和主要職責：

　　綜合調度組：全面掌握并及時報告災情信息、災區天氣狀況和救助情況；協調組織各科室落實救災力量調動、物資調配、通信聯絡等具體處置措施。

　　后勤保障組：做好冰凍雪災處置救助中食品、飲水、燃油、電力、被褥等物資供應工作,協調交通、運輸部門快速運輸救災人員、救災設備及救援物資、藥品等。

　　醫療救護組:協調有關部門門和單位做好冰凍雪災的處置中的醫療救護以及災后衛生防疫等工作。

　　宣傳報道組:按照國家對冰凍雪災處置的有關規定，根據冰凍雪災處置和救助工作需要，適時發布災情信息，組織宣傳報道工作。

　　專家咨詢組：對冰凍雪災情況進行科學評估，提出處置救助方案；根據鎮冰凍雪災應急指揮部辦公室授權，開展災情調查、災情損失評估，做好處置績效評價。

　　現場督導組：深入災區一線，對各行政村、各單位和人員在冰凍雪災處置和救助中的職責履行情況實施跟蹤監督檢查，及時將有關情況報告前線指揮部和鎮冰凍雪災應急指揮部。

　　恢復重建

　　(一)善后處置

　　(1)鎮防冰凍雪災應急指揮部會同事發地村黨支部、村委會，積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作。

　　(2)對冰凍雪災中的傷亡人員、應急處置工作人員以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資，要按照規定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。

　　(二)社會救助.

　　社會事務辦會同有關科室和單位要迅速調撥救災物資，保證災區群眾的基本生活。建立健全冰凍雪災社會救濟救助制度，積極提倡和鼓勵企事業單位、社會團體及個人參與社會救助

　　(三)調查與評估

　　鎮防冰凍雪災應急指揮部辦公室在宣布應急結束后，組織有關科室及人員成立冰凍雪災核查小組，對事件危害和應急處置工作進行全面客觀的分析評估，并在10日內將評估報告報送鎮防冰凍雪災應急指揮部。由鎮冰凍雪災應急指揮部負責向上級政府及相關部門報告相關情況。

　　(四)恢復重建

　　災后恢復重建工作，由鎮黨委、政府統一領導，統籌安排，村黨支部、村委會負責具體實施。需要上級政府給予援助的，由鎮政府向上級有關部門提出書面申請，經批復后再行實施。

　　四、責任與獎懲

　　4.1冰凍雪災應急處置工作按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的原則實施。鎮政府應對突發雪災，運用緊急權力，采取應急措施依法實施監督。

　　4.2鎮防冰凍雪災應急指揮部負責對在應急管理工作中做出突出貢獻的先進單位和個人及時給予表彰和獎勵。

　　4.3鎮黨委、政府對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況或者有其他失職、瀆職行為的，依法依規對直接責任人和其他責任人給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任

　　五、附則

　　5.1預案管理本預案由牛鎮鎮人民政府制定，鎮應急經濟發展辦公室負責解釋與實施。鎮全體機關干部和各村黨支部、村委會按照本預案的規定履行職責，各單位、各村具體制定相應的預案。

　　5.2預案實施時間本預案自下發至日起正式實施。