小區(qū)冬季除雪的應(yīng)急預(yù)案（通用3篇）

小區(qū)冬季除雪的應(yīng)急預(yù)案 篇1

　　在冬春季節(jié)，寒潮大風(fēng)天氣常常對農(nóng)作物和人們生產(chǎn)生活造成較大的影響和災(zāi)害。大風(fēng)災(zāi)害的防御，主要要做到以下幾點。

　　高度重視

　　及時做好各項防御工作。各地、各有關(guān)部門應(yīng)該高度重視立即行動，采取有力應(yīng)對措施,及時、負(fù)責(zé)地組織好防御工作。同時，要利用新聞媒體、電子商務(wù)、手機(jī)短信等，迅速將天氣變化過程及其有關(guān)消息和防御措施向社會發(fā)布，以便廣大群眾和有關(guān)單位及時開展防御工作。

　　采取措施

　　確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。各縣(市、區(qū))和市農(nóng)業(yè)局要組織農(nóng)技人員深入一線，積極指導(dǎo)和幫助群眾采取各項防御和補(bǔ)救措施，最大限度地減少災(zāi)害損失。以設(shè)施農(nóng)業(yè)為防御重點，認(rèn)真做好棚體加固、壓緊棚膜、保溫防凍等防御工作。加強(qiáng)圈舍加固、畜禽免疫等工作，做好幼仔畜的保暖，提高畜禽抗寒抗病能力，確保畜禽安全。

　　立即行動

　　切實做好其他方面工作。各地、各有關(guān)部門要迅速行動，明確責(zé)任，落實任務(wù)，對大風(fēng)可能影響的建筑工地、戶外廣告、電力設(shè)施、城鄉(xiāng)危房等重點部位，認(rèn)真排查，對可能出現(xiàn)的問題要提早預(yù)防，采取強(qiáng)有力的措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　交通安全

　　大風(fēng)對海、陸、空交通的運(yùn)營影響都比較大，從事海上作業(yè)的人員，應(yīng)根據(jù)天氣預(yù)報情況采取停止作業(yè)、回港避風(fēng)、加固船只和鉆井平臺等措施;加強(qiáng)船舶動態(tài)監(jiān)管，做好現(xiàn)場巡查和現(xiàn)場檢查工作;密切關(guān)注天氣變化，嚴(yán)格執(zhí)行抗風(fēng)等級的規(guī)定，嚴(yán)禁超抗風(fēng)等級冒險航行。加強(qiáng)值班，保持正規(guī)?望，謹(jǐn)慎駕駛;加強(qiáng)船岸聯(lián)動，企業(yè)的主要管理人員積極、主動、全面地掌握船舶狀況，及時消除潛在的不安全因素。在風(fēng)力很強(qiáng)的情況下，應(yīng)關(guān)閉機(jī)場和高速公路，特殊情況下，客運(yùn)列車也要停運(yùn)，以便防止大風(fēng)引發(fā)交通事故。

　　品種培育

　　植物凍害是在強(qiáng)冷空氣爆發(fā)南下產(chǎn)生劇烈的降溫時引起越冬作物和果樹受凍，造成植株死亡或部分死亡，因此防御凍害一方面要設(shè)法提高越冬作物和經(jīng)濟(jì)果木抗御低溫的能力，另一方面是采取措施阻擋寒風(fēng)入侵，減小降溫強(qiáng)度。防御凍害的有效措施主要有：

　　培育耐寒品種，提高抗凍能力

　　對于越冬作物或亞熱帶經(jīng)濟(jì)果木，選育耐寒性強(qiáng)的品種，提高植株抗凍能力，是避免或減輕凍害的一項戰(zhàn)略性措施。

　　冬前管理

　　加強(qiáng)冬前管理，增強(qiáng)抗凍能力

　　栽培管理的好壞直接影響到越冬作物和果木的抗凍能力，因此搞好冬前栽培管理是防御寒潮凍害的重要措施。

　　利用環(huán)境

　　利用局地小氣候環(huán)境，實時避凍栽培

　　在中國亞熱帶柑橘栽培的北緣地區(qū)，充分利用山體或水體有利的小氣候資源環(huán)境栽培柑橘，可以有效地避過或減輕寒潮凍害。

小區(qū)冬季除雪的應(yīng)急預(yù)案 篇2

　　1　總則

　　1.1　編制目的

　　為加強(qiáng)冬季電熱煤供應(yīng)預(yù)警、協(xié)調(diào)和保障工作，確保全市冬季電熱煤供應(yīng)，特制訂本應(yīng)急預(yù)案。

　　1.2　編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《黑龍江省冬季電煤供應(yīng)保障應(yīng)急預(yù)案》。

　　1.3　適用范圍

　　適用于哈爾濱市供熱面積在700萬平方米以上（含700萬平方米）的電熱企業(yè)冬季電熱煤供應(yīng)保障工作。供熱面積在700萬平方米以下電熱企業(yè)由所在區(qū)縣（市）政府負(fù)責(zé)。

　　各區(qū)縣（市）政府應(yīng)參照本應(yīng)急預(yù)案制定本轄區(qū)應(yīng)急預(yù)案并組織實施，重大情況及時向市冬季電熱煤供應(yīng)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。

　　2　應(yīng)急處置基本原則

　　全市各有關(guān)責(zé)任單位在冬季電熱煤供應(yīng)保障工作中，必須遵循“協(xié)調(diào)一致、反應(yīng)迅速、供熱優(yōu)先、保障有力”的原則，最大限度地確保冬季全市電熱企業(yè)的用煤需求。

　　3　組織機(jī)構(gòu)及責(zé)任

　　3.1　應(yīng)急組織體系

　　成立哈爾濱市冬季電熱煤供應(yīng)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工信委，辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、鐵路運(yùn)力協(xié)調(diào)組、公路運(yùn)輸保障組、供熱保障組、煤炭市場監(jiān)察組5個工作推進(jìn)組。

　　3.2　領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員

　　3.2.1　領(lǐng)導(dǎo)小組成員

　　組　長：市政府主要負(fù)責(zé)人

　　副組長：市政府分管負(fù)責(zé)人、市政府分管副秘書長

　　執(zhí)行副組長：市工信委主任

　　成　員：市工信委、市發(fā)改委、市國資委、市住房局、市安監(jiān)局、市市場監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市城管局、市環(huán)保局、市公安交管局、國網(wǎng)哈爾濱供電公司以及各區(qū)縣（市）政府有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　3.2.2　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員

　　主　任：市工信委主任

　　副主任：市工信委分管副主任

　　成　員：各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位指派的`聯(lián)絡(luò)員

　　3.3　領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室職責(zé)

　　3.3.1　領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

　　貫徹落實國家和省冬季電熱煤供應(yīng)保障工作要求，協(xié)調(diào)解決全市冬季電熱煤供應(yīng)保障的主要問題，對冬季電熱煤供應(yīng)工作中存在的重大問題作出決策并向省政府報告。

　　3.3.2　領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

　　區(qū)縣（市）政府：切實承擔(dān)本轄區(qū)保供熱、保民生的主體責(zé)任，全力做好冬季電熱煤供應(yīng)保障工作。加大協(xié)調(diào)落實力度，加強(qiáng)與省內(nèi)產(chǎn)煤地區(qū)及蒙東產(chǎn)煤地區(qū)的溝通銜接，支持企業(yè)足量采購、運(yùn)輸冬季電熱煤和擴(kuò)大儲煤場地建設(shè)。會同市住房局等部門做好本轄區(qū)供熱保障工作，重大情況及時向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。

　　市工信委：負(fù)責(zé)向省工信委匯報溝通冬季電熱煤供應(yīng)保障情況，協(xié)調(diào)省工信委、哈鐵路局解決我市重點電熱企業(yè)煤炭運(yùn)輸?shù)蔫F路運(yùn)力問題。加強(qiáng)對全市重點電熱企業(yè)用煤、存煤和鐵路運(yùn)力情況的監(jiān)測，及時掌握供需狀況。緊急情況下請示省工信委下發(fā)調(diào)度令，確保我市電熱企業(yè)和居民的供熱需求。

　　市住房局：負(fù)責(zé)對哈物業(yè)供熱集團(tuán)和重點供熱企業(yè)用煤、存煤情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，加強(qiáng)供熱質(zhì)量監(jiān)管，確保達(dá)到供熱標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)助各區(qū)政府解決供熱企業(yè)供熱問題。

　　市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)監(jiān)測煤炭生產(chǎn)情況，督促轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)在保證安全生產(chǎn)的前提下，按照330個工作日核定的生產(chǎn)能力組織煤炭生產(chǎn)。加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)。

　　市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)煤炭道路運(yùn)輸應(yīng)急組織，加強(qiáng)公路路面維護(hù)，提高公路運(yùn)輸保障能力，確保冬季電熱煤運(yùn)輸暢通，并協(xié)助電熱企業(yè)做好公路運(yùn)力組織工作。

　　市公安交管局：負(fù)責(zé)維護(hù)公路交通秩序，緊急狀態(tài)下建立冬季電熱煤運(yùn)輸綠色通道，維持冬季電熱煤公路運(yùn)輸秩序。

　　市發(fā)改委：協(xié)調(diào)省物價部門必要時出臺臨時價格干預(yù)措施，有效維護(hù)煤炭市場價格穩(wěn)定。

　　市國資委：監(jiān)督檢查所屬出資國有電熱企業(yè)供熱情況并納入年終考核范圍。

　　市城管局：負(fù)責(zé)城市路面清冰雪工作，保障冬季電熱煤運(yùn)輸?shù)缆讽槙嘲踩��?/p>

　　市環(huán)保局：負(fù)責(zé)冬季供熱期間電熱煤對環(huán)境質(zhì)量影響的監(jiān)測。

　　市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對流通領(lǐng)域煤炭質(zhì)量的監(jiān)管，維持煤炭市場經(jīng)營秩序。加強(qiáng)煤炭市場價格監(jiān)管，嚴(yán)查煤炭經(jīng)營企業(yè)惡意囤積冬季電熱煤、哄抬煤價等違法經(jīng)營行為。規(guī)范煤炭經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，將不誠實守信企業(yè)列入誠信黑名單。

　　國網(wǎng)哈爾濱供電公司：負(fù)責(zé)加強(qiáng)電力供需預(yù)測，科學(xué)安排發(fā)電調(diào)度。按照政府、上級調(diào)度下發(fā)的發(fā)電計劃，與電熱企業(yè)協(xié)商，在確保電網(wǎng)安全和供熱需求前提下，報請省電力公司及時調(diào)整發(fā)電機(jī)組出力，根據(jù)電網(wǎng)運(yùn)行實際情況，適時減少或停止外送電量。

　　3.3.3　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

　　負(fù)責(zé)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組會議；對我市各主要電熱企業(yè)用煤情況進(jìn)行監(jiān)測；組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議，協(xié)調(diào)解決冬季電熱煤供應(yīng)保障工作中的具體問題；向領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作進(jìn)展情況，提出工作建議。組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)單位落實領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，對冬季電熱煤供應(yīng)問題進(jìn)行督辦協(xié)調(diào)。

　　3.3.4　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)5個工作組職責(zé)

　　（1）綜合協(xié)調(diào)組：牽頭單位為市工信委。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各項工作的牽頭協(xié)調(diào)及日常監(jiān)控工作，向省工信委報告重大事項。在Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)時，組織調(diào)用哈爾濱市華能集中供熱有限公司和哈爾濱哈投投資股份有限公司熱電廠2家冬季電熱煤應(yīng)急儲備中心的儲備煤，緩解電熱企業(yè)應(yīng)急用煤需要。

　　（2）鐵路運(yùn)力協(xié)調(diào)組：牽頭單位為市工信委。負(fù)責(zé)冬季電熱煤鐵路運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)服務(wù)工作。

　　（3）公路運(yùn)輸保障組：牽頭單位為市交通運(yùn)輸局、市公安交管局、市城管局。負(fù)責(zé)煤炭公路運(yùn)輸保障工作，加強(qiáng)公路路面維護(hù)，保障冬季路面清潔安全，維護(hù)公路交通秩序，緊急狀態(tài)下建立冬季電熱煤運(yùn)輸綠色通道，加強(qiáng)冬季電熱煤運(yùn)輸?shù)慕煌ò踩珯z查，保障冬季電熱煤公路運(yùn)輸秩序。重點確保哈爾濱市華能集中供熱有限公司和哈爾濱哈投投資股份有限公司熱電廠2家冬季電熱煤應(yīng)急儲備企業(yè)到相關(guān)重點監(jiān)控電熱企業(yè)的道路暢通。

　　（4）供熱保障組：牽頭單位為市住房局、市國資委、市安監(jiān)局。負(fù)責(zé)對全市重點供熱企業(yè)用煤、存煤情況進(jìn)行監(jiān)測，加強(qiáng)對市級國有供熱企業(yè)的考核和監(jiān)管，確保達(dá)到供熱標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)管和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化電熱企業(yè)安全監(jiān)管，確保電熱企業(yè)安全生產(chǎn)運(yùn)行。

　　（5）煤炭市場監(jiān)察組：牽頭單位為市市場監(jiān)管局、市環(huán)保局、市發(fā)改委。負(fù)責(zé)煤炭質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)查惡意囤積、哄抬煤價等擾亂煤炭市場秩序行為，確保熱電企業(yè)用煤質(zhì)量和穩(wěn)定供應(yīng)。

　　4　應(yīng)急等級

　　4.1　Ⅲ級應(yīng)急狀態(tài)。全市重點監(jiān)控電熱企業(yè)冬季電熱煤庫存量高于7天（含7天）的警戒庫存，低于15天（含15天）的合理庫存。

　　4.2　Ⅱ級應(yīng)急狀態(tài)。全市重點監(jiān)控電熱企業(yè)冬季電熱煤庫存量2天（含2天）至7天以下。

　　4.3　Ⅰ級應(yīng)急狀態(tài)。全市重點監(jiān)控電熱企業(yè)冬季電熱煤庫存量2天以下。

　　5　全市重點監(jiān)控電熱企業(yè)名單

　　（1）華電能源股份有限公司哈爾濱第三發(fā)電廠

　　（2）哈爾濱熱電有限責(zé)任公司

　　（3）中國華電集團(tuán)哈爾濱發(fā)電有限公司

　　（4）大唐黑龍江發(fā)電有限公司哈爾濱第一熱電廠

　　（5）國電哈爾濱熱電有限公司

　　（6）哈爾濱哈投投資股份有限公司熱電廠

　　（7）哈爾濱市華能集中供熱有限公司

　　（8）哈投集團(tuán)哈爾濱太平供熱有限責(zé)任公司

　　（9）黑龍江歲寶熱電有限公司

　　（10）威立雅（哈爾濱）熱電有限公司

　　（11）捷能熱力電站有限公司

　　（12）黑龍江宏通熱力有限公司

　　（13）黑龍江省鑫馬熱電集團(tuán)呼蘭有限公司

　　6　應(yīng)急響應(yīng)

　　市工信委負(fù)責(zé)啟動和解除應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，對全市重點監(jiān)控電熱企業(yè)用煤、存煤情況實行按日監(jiān)測。市住房局對全市供熱企業(yè)用煤、存煤情況實行動態(tài)監(jiān)測，掌握供熱企業(yè)用煤需求。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每日向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報送《哈爾濱市重點電熱企業(yè)進(jìn)、耗、存煤監(jiān)控日動態(tài)表》及協(xié)調(diào)解決情況，據(jù)此作為日常協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置的依據(jù)。遇有重特大疑難問題時，由執(zhí)行副組長（或委托領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任）組織召開會議研究解決，并將有關(guān)情況報領(lǐng)導(dǎo)小組組長和省工信委。

　　6.1　Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

　　6.1.1　進(jìn)行巡視督查。市工信委派出巡視督查組，對電熱企業(yè)存煤、用煤、運(yùn)輸?shù)惹闆r進(jìn)行實地巡視，對各部門、各單位協(xié)調(diào)解決情況進(jìn)行督查，確保應(yīng)急響應(yīng)工作落到實處。

　　6.1.2　優(yōu)先保障冬季電熱煤運(yùn)輸。市工信委將重點監(jiān)控電熱企業(yè)存煤監(jiān)測數(shù)據(jù)提供給省工信委和哈爾濱鐵路局，哈爾濱鐵路局按照省政府確定的運(yùn)輸原則，統(tǒng)籌安排運(yùn)力，優(yōu)先保障冬季電熱煤運(yùn)輸。

　　6.1.3　增加應(yīng)急煤儲備。選擇哈爾濱市華能集中供熱有限公司和哈爾濱哈投投資股份有限公司熱電廠2家?guī)烊?0萬噸以上的企業(yè)作為全市冬季電熱煤應(yīng)急儲備企業(yè)，市工信委負(fù)責(zé)幫助其優(yōu)先協(xié)調(diào)煤源和運(yùn)力，在Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)時，調(diào)用其存煤緩解應(yīng)急用煤需要。

　　6.1.4　測算當(dāng)期保供熱運(yùn)行的最低煤耗組織華電能源股份有限公司哈爾濱第三發(fā)電廠、哈爾濱熱電有限責(zé)任公司、中國華電集團(tuán)哈爾濱發(fā)電有限公司、大唐黑龍江發(fā)電有限公司哈爾濱第一熱電廠、國電哈爾濱熱電有限公司等5戶主力電熱企業(yè)測算不同氣溫條件下保障供熱底線的最低耗煤量，據(jù)此作為應(yīng)急狀態(tài)下煤炭統(tǒng)籌調(diào)劑、確保底線的依據(jù)。

　　6.1.5　開展有針對性的協(xié)調(diào)工作。對個別存煤偏低、有可能威脅發(fā)電、供暖安全的重點監(jiān)控企業(yè)，采取“一事一議”的方式，幫助其落實煤源、協(xié)調(diào)運(yùn)力，保證其用煤需求。

　　6.2　Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

　　在Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下措施：

　　6.2.1　華電能源股份有限公司哈爾濱第三發(fā)電廠、哈爾濱熱電有限責(zé)任公司、中國華電集團(tuán)哈爾濱發(fā)電有限公司、大唐黑龍江發(fā)電有限公司哈爾濱第一熱電廠、國電哈爾濱熱電有限公司等5戶主力電熱企業(yè)實行“以熱定電”，在不影響供熱的前提下，適度調(diào)降發(fā)電負(fù)荷，減少日耗煤量。

　　6.2.2　接到市重點監(jiān)控電熱企業(yè)求助申請后，市工信委組織領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位對電熱企業(yè)提出的問題進(jìn)行現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決。對事權(quán)在市里的，由市工信委協(xié)調(diào)解決；對事權(quán)在省里的，由市工信委報請省工信委協(xié)調(diào)解決。

　　6.3　Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

　　在Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下措施：

　　6.3.1　由市工信委、市住房局會同所在區(qū)政府派駐工作人員，共同對重點監(jiān)控電熱企業(yè)實施駐廠督查。召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究制定解決方案及措施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及5個工作推進(jìn)組立即開展相關(guān)工作。

　　6.3.2　提升“以熱定電”級別。采用保障供熱底線的最低煤耗調(diào)度電廠運(yùn)行，最大限度減少日耗煤量。

　　6.3.3　就近調(diào)配保供煤源。調(diào)配哈爾濱市華能集中供熱有限公司和哈爾濱哈投投資股份有限公司熱電廠2家冬季電熱煤應(yīng)急儲備企業(yè)的儲備煤源，緩解電熱企業(yè)應(yīng)急用煤需要。

　　6.3.4　請求省工信委給予支援。提請省工信委向哈爾濱鐵路局下達(dá)調(diào)度令，科學(xué)調(diào)度出省煤炭量，逐步擴(kuò)大限制煤炭出省量，增加蒙東煤落地量，轉(zhuǎn)供哈爾濱市冬季電熱煤應(yīng)急。

小區(qū)冬季除雪的應(yīng)急預(yù)案 篇3

　　1總則

　　1.1現(xiàn)狀及風(fēng)險分析

　　我縣主城區(qū)共有集中供熱企業(yè)4家，集中供熱熱源4個，總供熱能力700萬㎡。熱電聯(lián)產(chǎn)熱源1個，是涿鹿華達(dá)熱力有限公司。區(qū)域鍋爐房熱源三個，分別是張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿縣金鴻燃?xì)庥邢薰�司。截至目前，集中供熱面積達(dá)到650萬㎡，集中供熱普及率達(dá)到98%以上，覆蓋居民5.2萬戶。

　　目前，主城區(qū)集中供熱由張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿華達(dá)熱力有限公司、涿鹿縣金鴻燃?xì)庥邢薰��?家企業(yè)共同承擔(dān)。

　　1.2工作原則

　　（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指揮下，各相關(guān)部門積極開展供熱突發(fā)事件的隱患排查、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)等。

　　（2）屬地管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織制定本級供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置及對受影響區(qū)域內(nèi)熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。

　　（3）分工負(fù)責(zé)。供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置以主管部門為主，各部門、各單位依據(jù)職責(zé)積極配合，確保快速反應(yīng)，迅速開展應(yīng)急處置、緊急救援、善后處理工作。

　　（4）資源共享。供熱突發(fā)事件搶險救援工作需要調(diào)動搶險隊伍、材料、車輛、工器具等相關(guān)物資和人員時，縣政府和相關(guān)部門可以按照程序調(diào)用供熱應(yīng)急搶險隊伍、相關(guān)物資設(shè)備和人員。

　　1.3編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《河北省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《張家口縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《河北省供熱用熱辦法》及《河北省供熱行業(yè)重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣冬季供熱生產(chǎn)、運(yùn)行實際，編制本預(yù)案。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案適用于本縣因供熱設(shè)備、供熱管網(wǎng)及附件故障，水電供應(yīng)中斷影響供熱生產(chǎn)運(yùn)行、供熱棄供棄管以及自然災(zāi)害等不可抗力對供熱生產(chǎn)運(yùn)行造成影響，對城市居民生活用熱和生命財產(chǎn)造成危害等供熱事件的應(yīng)急處置。

　　2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　2.1縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立涿鹿縣冬季供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣政府縣長李建富擔(dān)任，常務(wù)副組長由縣政府常務(wù)副縣長趙小寶擔(dān)任。

　　2.2縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

　　按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，指揮、處置冬季發(fā)生的供熱突發(fā)事件；對發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)事件，及時決策、下達(dá)應(yīng)急指令，指揮、調(diào)用社會資源，責(zé)成各部門及時開展供熱應(yīng)急處置工作；督促、指導(dǎo)成員單位和供熱管理部門及供熱單位做好供熱突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作；主持、指導(dǎo)供熱主管部門和供熱單位開展供熱突發(fā)事件的應(yīng)急演練工作；協(xié)調(diào)相關(guān)單位，做好駐軍及武警部隊供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

　　2.3縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

　　縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)供熱應(yīng)急處置辦公室，第一辦公室設(shè)在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室主任由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長擔(dān)任；第二辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局，辦公室主任由縣發(fā)展和改革局局長擔(dān)任。供熱管理辦公室負(fù)責(zé)供熱應(yīng)急應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的日常管理工作，協(xié)調(diào)各成員單位按照各自分工開展供熱應(yīng)急的準(zhǔn)備工作；檢查各供熱單位對供熱應(yīng)急預(yù)案的制定和落實情況；具體負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

　　2.4成員單位及職責(zé)

　　辦公室成員單位包括縣住建局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣民政局、縣退役軍人事務(wù)局、縣財政局、縣市場監(jiān)督管理局、縣應(yīng)急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣供電公司和供熱企業(yè)等有關(guān)部門。

　　縣住建局：負(fù)責(zé)《涿鹿縣冬季供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的編制、修訂工作；具體組織、指揮及事后分析、總結(jié)全縣供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；開展全縣供熱應(yīng)急演練、宣傳教育和培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)對農(nóng)村清潔取暖的供熱應(yīng)急突發(fā)事件進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。

　　縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本縣供熱燃料應(yīng)急調(diào)運(yùn)，農(nóng)村清潔煤的保供、配送及政策落實、會議組織、信息處理、應(yīng)急處置和綜合協(xié)調(diào)等日常工作。

　　縣公安局：負(fù)責(zé)組織處理因發(fā)生供熱突發(fā)事件而引發(fā)的社會治安問題。交警部門負(fù)責(zé)搶修搶險車輛的通行保障以及處置供熱突發(fā)事件時的交通維護(hù)、疏導(dǎo)工作。

　　縣民政局：負(fù)責(zé)做好城市低保戶的應(yīng)急求助工作。

　　縣退役軍人事務(wù)局：負(fù)責(zé)做好重點優(yōu)撫對象的應(yīng)急求助工作。

　　縣財政局：今年煤價、氣價均高于歷史同期價格，供熱企業(yè)資金缺口大，財政部門負(fù)責(zé)本采暖季供熱資金保障工作，確保供熱能夠平穩(wěn)運(yùn)行。

　　縣市場管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)檢驗檢測機(jī)構(gòu)對供熱突發(fā)事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備進(jìn)行鑒定。

　　縣應(yīng)急管理局：對供熱企業(yè)生產(chǎn)安全及事故進(jìn)行調(diào)查處理。

　　縣交運(yùn)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供熱燃料運(yùn)輸車輛交通保障工作。

　　縣生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)協(xié)助解決因煤改清潔能源及供熱鍋爐拆除所引發(fā)的供熱問題，監(jiān)管供熱鍋爐按時完成深度治理，并監(jiān)管供熱企業(yè)供熱過程中污染物達(dá)標(biāo)排放。

　　縣供電公司：負(fù)責(zé)供熱電力保障，協(xié)助處置因供熱用電引發(fā)的供熱問題及電力供應(yīng)的實物救助。

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府：負(fù)責(zé)督導(dǎo)本轄區(qū)正常供熱；協(xié)調(diào)解決供、用熱糾紛；制定本轄區(qū)相應(yīng)的供熱突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案；進(jìn)行供熱突發(fā)事件的先期處理、應(yīng)急救助和善后處理。

　　2.5供熱單位職責(zé)

　　各供熱單位應(yīng)在保障正常供熱基礎(chǔ)上，結(jié)合本企業(yè)供熱能力和區(qū)域供熱需求等實際情況，建立應(yīng)急供熱燃料儲備，制定供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立專業(yè)的應(yīng)急搶修搶險隊伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急物資、器材；對供熱突發(fā)事件做到及時報告、快速搶修、盡早恢復(fù)。

　　3監(jiān)測預(yù)警

　　3.1監(jiān)測和風(fēng)險分析

　　3.1.1信息監(jiān)測

　　縣供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭，各有關(guān)部門配合，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預(yù)測體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集供熱信息。供熱主管部門要與各供熱企業(yè)保持聯(lián)絡(luò)暢通，隨時了解掌握供熱情況和動態(tài)。

　　3.1.2風(fēng)險分析

　　出現(xiàn)下列情況時，供熱企業(yè)（單位）應(yīng)立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發(fā)生事件時間、地點、性質(zhì)、可能影響的程度、影響時間以及應(yīng)對措施報縣供熱應(yīng)急應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急處置辦公室。

　　（1）因供熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生故障可能影響正常供熱；

　　（2）因供熱燃料出現(xiàn)短缺可能影響正常供熱；

　　（3）因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供熱；

　　（4）因天氣持續(xù)低溫可能影響正常供熱；

　　（5）因其它自然災(zāi)害可能影響正常供熱。

　　4信息報告

　　發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱企業(yè)、知情單位和個人有責(zé)任和義務(wù)將供熱突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、原因和影響范圍等信息即時向供熱管理部門或縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報送。

　　5應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1響應(yīng)程序

　　5.1.1發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱單位及事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)人，應(yīng)在最短時間內(nèi)趕到現(xiàn)場了解情況、調(diào)解矛盾、控制局面，及時向縣政府和相關(guān)部門報告有關(guān)情況，同時向有關(guān)采暖用戶通報供熱突發(fā)事件情況。

　　5.1.2鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)供熱突發(fā)事件現(xiàn)場情況，啟動本區(qū)域、本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)本區(qū)域、本系統(tǒng)的搶修搶險隊伍實施搶修搶險和應(yīng)急救助，盡快恢復(fù)供熱。

　　5.1.3現(xiàn)場指揮部及時掌握事件進(jìn)展情況及時向上級報告。受報單位或部門進(jìn)行果斷處置，需調(diào)動有關(guān)人員和縣級搶修搶險隊伍參與處置時，應(yīng)立即調(diào)動。

　　5.1.4供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)發(fā)生供熱突發(fā)事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費(fèi)嚴(yán)重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應(yīng)急救助。

　　5.2應(yīng)急結(jié)束

　　供熱突發(fā)事件處置完畢，供熱恢復(fù)，次生、衍生災(zāi)害和事件影響基本消除后，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。

　　特別重大和重大供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后，經(jīng)縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)后，由縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束。較大和一般供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后，由縣供熱應(yīng)急處置辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　6善后處理與調(diào)查評估

　　6.1善后處置

　　供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后，組織開展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補(bǔ)償、緊急救助做出評估，制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和事后恢復(fù)計劃，并盡快實施。

　　6.2事件調(diào)查

　　由供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)事件調(diào)查小組，對處置工作進(jìn)行全面客觀的調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施。

　　6.3評估和總結(jié)

　　及時組織對事件處置工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進(jìn)措施，形成處置評估報告。冬季供熱期結(jié)束后，對采暖季供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作進(jìn)行全面總結(jié)，并報縣供熱應(yīng)急處置辦公室。

　　7保障措施

　　7.1兩級聯(lián)動協(xié)調(diào)保障

　　建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，對供熱隱患進(jìn)行排查并協(xié)調(diào)相關(guān)工作，確保正常供熱。

　　7.2搶修搶險隊伍、物資、器材保障

　　各供熱單位必須組建供熱突發(fā)事件搶修搶險隊伍，建立并完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；配備必要的搶險機(jī)動車、安全防護(hù)用品、各類搶修設(shè)備、監(jiān)測儀器、移動電源、警示標(biāo)志以及各種規(guī)格的管材、閥門和水暖件等搶修搶險物資器材，具備一定的供熱事故自救能力。

　　7.3應(yīng)急供熱燃料保障、農(nóng)村潔凈煤保供及農(nóng)村氣代煤工程的安全運(yùn)行與氣源保障

　　建立應(yīng)急供熱燃料政府儲備。各供熱單位建立供熱燃料應(yīng)急儲備。其中供熱煤炭應(yīng)急儲備不少于15天用量；遇有惡劣或極端天氣預(yù)警時，應(yīng)提前加大應(yīng)急儲備量；加快天然氣應(yīng)急儲備能力建設(shè)，逐步提高調(diào)峰和應(yīng)急能力。

　　抓好潔凈煤托底政策的落實，增強(qiáng)潔凈煤保供能力，是推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖的重要組成部分。為確保全縣農(nóng)戶能安全溫暖清潔過冬，保障潔凈煤穩(wěn)定供應(yīng)，及時應(yīng)對上游煤源單位因自然災(zāi)害、人為破壞、供應(yīng)調(diào)度及其他不可預(yù)見的原因?qū)е鲁霈F(xiàn)緊急情況，出現(xiàn)對全縣供煤計劃不能滿足正常實際需求，且已超出縣鄉(xiāng)儲備調(diào)節(jié)范圍的緊急情況。特制定以下應(yīng)急措施：

　　7.3.1縣發(fā)改局積極協(xié)調(diào)、多方聯(lián)系潔凈煤生產(chǎn)企業(yè)，拓寬潔凈煤煤源供應(yīng)渠道。

　　7.3.2縣財政局籌備應(yīng)急資金，應(yīng)對極端氣候需求量增加、市場價格非正常上漲等情況。

　　7.3.3動員社會各方力量，積極配合政府做好向農(nóng)戶供應(yīng)蘭炭、型煤等潔凈煤工作。

　　7.3.4啟動生物質(zhì)燃料替代清潔煤供應(yīng)，保障應(yīng)急需求。

　　7.3.5考慮電力資源、電網(wǎng)支撐能力等因素，在部分區(qū)域應(yīng)急發(fā)放液化氣取暖器、電取暖器等分散式采暖器具。

　　農(nóng)村氣代煤工作要建立三個責(zé)任主體，一是中燃公司要全面承擔(dān)燃?xì)饨?jīng)營過程的安全主體責(zé)任；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級要承擔(dān)原地管理的主體責(zé)任；三是縣住建部門要承擔(dān)行業(yè)督查指導(dǎo)的監(jiān)管主體責(zé)任，以確保用戶在安全的前提下溫暖過冬。由于氣源、氣價的市場波動較大，縣住建局要協(xié)調(diào)中燃公司進(jìn)行氣源保障，縣財政部門要重新核定政府預(yù)算，保障補(bǔ)貼資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立農(nóng)村氣代煤安全管理工作專班，加強(qiáng)宣傳，保證用戶安全使用意識，防范各類問題發(fā)生，公安部門要對惡意損害燃?xì)夤芫W(wǎng)行為進(jìn)行罰戒，應(yīng)急、消防、公安部門要針對農(nóng)村氣代煤進(jìn)行安全監(jiān)督，并制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。

　　7.4應(yīng)急救助保障

　　縣政府建立供熱應(yīng)急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費(fèi)嚴(yán)重、供熱單位無法保障正常供熱，確需實施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應(yīng)急救助。

　　7.5通信聯(lián)絡(luò)保障

　　供熱期內(nèi)，供熱單位、縣政府及其供熱管理部門、縣供熱應(yīng)急應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組和各成員單位必須保證供熱應(yīng)急體系中有關(guān)人員的通信聯(lián)絡(luò)暢通。

　　7.6緊急接管保障

　　供熱單位因客觀原因停供棄供的，經(jīng)協(xié)調(diào)無效，縣政府須對供熱單位采取緊急接管措施，以保證正常供熱。

　　7.7供熱應(yīng)急資金保障

　　縣級財政應(yīng)安排供熱突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備資金，明確應(yīng)急救助政策，確保本縣供熱應(yīng)急措施順利實施，保障全縣正常供熱，緩解供、用熱矛盾，確保社會穩(wěn)定。

　　8宣教培訓(xùn)和演練

　　8.1宣教培訓(xùn)

　　各級政府有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳、培訓(xùn)和教育活動。

　　8.2應(yīng)急演練

　　縣供熱應(yīng)急處置辦公室負(fù)責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應(yīng)急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應(yīng)急搶險能力。

　　9附則

　　9.1預(yù)案制定

　　本預(yù)案由涿鹿縣人民政府負(fù)責(zé)制定，縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。根據(jù)本預(yù)案，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及相關(guān)部門和單位應(yīng)制定各自的應(yīng)急預(yù)案。

　　9.2預(yù)案更新

　　根據(jù)情況變化和發(fā)現(xiàn)的問題，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。原則上每三年修訂一次。

　　9.3預(yù)案實施時間