2017突發(fā)應(yīng)急預(yù)案4篇
路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案目 錄
1. 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2. 應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
2.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.3 水路交通應(yīng)急體系主要應(yīng)急任務(wù)
3. 預(yù)防預(yù)警機(jī)制
3.1 預(yù)警信息
3.2 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)
3.4 預(yù)警級(jí)別及發(fā)布
3.5 預(yù)警預(yù)報(bào)解除
4. 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)
4.2 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
4.3 信息報(bào)送和處理
4.4 通信
4.5 指揮和協(xié)調(diào)
4.6 應(yīng)急處置
4.7 應(yīng)急人員和群眾的安全防護(hù)
4.8 信息發(fā)布
4.9 應(yīng)急結(jié)束
5. 善后工作
5.1 善后處置
5.2 調(diào)查總結(jié)與評(píng)估
6. 應(yīng)急保障
6.1 通信保障
6.2 資源保障
6.3 經(jīng)費(fèi)保障
7. 監(jiān)督管理
7.1 宣傳、培訓(xùn)和演練
7.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
7.3 監(jiān)督檢查
8. 附則
8.1 名詞術(shù)語解釋
8.2 預(yù)案管理與更新
8.3 預(yù)案解釋部門
8.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
1. 總 則
1.1 編制目的
有效應(yīng)對(duì)水路交通突發(fā)公共事件，迅速控制事態(tài)發(fā)展，最大程度地減少人員傷亡、環(huán)境影響和財(cái)產(chǎn)損失，保障水路交通安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)港口法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》、交通部《水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《湖南省水路交通管理?xiàng)l例》、《湖南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域港口和航道發(fā)生的涉及人身安全、通過能力、環(huán)境資源、重要財(cái)產(chǎn)等方面的突發(fā)公共事件的預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置。
1.4 工作原則
（1）水路交通應(yīng)急工作由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，交通主管部門具體
負(fù)責(zé)，相關(guān)部門（單位）分工協(xié)作，實(shí)施以塊為主、以條為輔、條塊結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。
（2）根據(jù)相關(guān)部門（單位）的現(xiàn)有職責(zé)明確其應(yīng)急任務(wù)的分工和具體職責(zé)，保障應(yīng)急工作機(jī)制和應(yīng)急響應(yīng)程序規(guī)范有序。針對(duì)水路交通突發(fā)公共事件的應(yīng)急準(zhǔn)備與支持保障、預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)和善后處置等應(yīng)急全過程，建立結(jié)構(gòu)完整、功能全面的應(yīng)急體系。
（3）充分發(fā)揮各部門（單位）和社會(huì)公眾的應(yīng)急支持作用，在預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)中將各相關(guān)部門（單位）的人力物力資源加以整合，實(shí)現(xiàn)信息共享。
（4）做好應(yīng)對(duì)水路交通突發(fā)公共事件的日常思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)和演練，采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高應(yīng)急科技水平，確保預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。
2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域水路交通應(yīng)急工作。
2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
成立株洲縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣水路交通應(yīng)急指揮部），由縣人民政府分管副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，縣人民政府辦公室主任，縣交通局局長(zhǎng)（書記）、縣地方海事處處長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，縣水利局、縣公安局、縣安監(jiān)局、縣財(cái)政局、縣公安消防大隊(duì)、縣電信局、縣衛(wèi)生局、縣人武部、縣武警中隊(duì)、縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)局、縣公路局等單位為成員單位。
縣水路交通應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣地方海事處，由縣地方海事處處長(zhǎng)兼任辦公室主任。
2.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.2.1 縣水路交通應(yīng)急指揮部
領(lǐng)導(dǎo)、組織全縣水路交通應(yīng)急工作，傳達(dá)貫徹省、市人民政府對(duì)水路交通應(yīng)急工作的指示；擬訂全縣水路交通應(yīng)急工作政策、制度和規(guī)定，組織制訂縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案；決定啟動(dòng)與終止全縣水路交通應(yīng)急預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急救援行動(dòng)；指揮重大、特別重大水路交通突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置；指揮、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水路交通應(yīng)急工作；組織后期處置與恢復(fù)、事件調(diào)查處理與獎(jiǎng)懲。
2.2.2 縣水路交通應(yīng)急指揮部辦公室
承辦縣水路交通應(yīng)急指揮部的日常工作，組織制定、落實(shí)預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置水路交通突發(fā)公共事件的政策、措施并貫徹實(shí)施；組織制定、修訂和實(shí)施縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，并指導(dǎo)全縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施；具體組織水路交通應(yīng)急培訓(xùn)和演練；編制年度應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案；負(fù)責(zé)搜集、分析、核實(shí)和處理港口、航道突發(fā)公共事件的信息，及時(shí)上報(bào)。
2.2.3 縣水路交通應(yīng)急指揮部成員單位
縣交通局負(fù)責(zé)水路交通突發(fā)公共事件的行業(yè)管理、組織縣水路交通應(yīng)急指揮部辦公室和有關(guān)部門（單位）擬訂全縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)構(gòu)方案；參與應(yīng)急處置組織、指揮和協(xié)調(diào)并提供必要的應(yīng)急保障資源和技術(shù)支持。
縣水利局 做好相關(guān)水利水電樞紐的運(yùn)行調(diào)度工作，為水路交通突發(fā)公共事件預(yù)防和應(yīng)急救援提供便利條件。
縣公安局 負(fù)責(zé)水路交通突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)治安秩序維護(hù)、爆炸險(xiǎn)情控制、危險(xiǎn)品清除、協(xié)助遇難人員的營(yíng)救，以及必要的公眾隔離、保障交通暢通等。
縣安監(jiān)局 負(fù)責(zé)水路交通應(yīng)急處置中的安全督促檢查，督促落實(shí)安全措施。
縣財(cái)政局 負(fù)責(zé)審批縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的資金預(yù)算，并監(jiān)督使用。
縣公安消防大隊(duì) 負(fù)責(zé)水路交通突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)撲救。
縣電信局 根據(jù)港口、航道應(yīng)急工作的需要，提供有效的通信保障。
縣衛(wèi)生局 組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，及時(shí)對(duì)傷病人員進(jìn)行救護(hù)。
縣人武部 負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)駐湘部隊(duì)和民兵、預(yù)備役部隊(duì)參與水路交通突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。
縣武警中隊(duì) 根據(jù)省水路交通應(yīng)急指揮部的要求，組織人員及救生器材參與救援。
縣環(huán)保局 負(fù)責(zé)事發(fā)地上下游流域和周邊區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，提出污染防控和處置建議，協(xié)助核實(shí)污染損害情況。
縣農(nóng)業(yè)局 負(fù)責(zé)核查和報(bào)告可能受到事故影響的農(nóng)業(yè)用水水源保護(hù)區(qū)，通知所屬管理部門采取應(yīng)急措施，防止受到直接污染和廢棄物的間接污染。
縣地方海事處 承擔(dān)水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)的日常組織、指揮和協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)專業(yè)和社會(huì)水路運(yùn)輸資源參與應(yīng)急行動(dòng)；負(fù)責(zé)水上交通監(jiān)控管制、水上危險(xiǎn)物和污染物清除、水上救助與打撈清障，以及提供水路交通運(yùn)輸應(yīng)急保障等。
縣公路局 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決普通公路物資應(yīng)急運(yùn)輸保障工作。
2.3 水路交通應(yīng)急體系主要應(yīng)急任務(wù)
水運(yùn)事故災(zāi)難事件：如航道中斷、港口癱瘓受損、港口危險(xiǎn)品事故、核幅射超標(biāo)事故、港口環(huán)境污染損害、水運(yùn)建設(shè)事故等。主要應(yīng)急任務(wù)包括：保障并恢復(fù)水路交通能力、預(yù)警預(yù)防水運(yùn)事故災(zāi)難的發(fā)生、應(yīng)急處置水運(yùn)事故災(zāi)難事件等。
水路交通突發(fā)社會(huì)安全事件：如恐怖襲擊、暴力犯罪、集團(tuán)犯罪、群體性事件、破壞港口設(shè)施、破壞航道設(shè)施等。主要應(yīng)急任務(wù)包括：降低各類社會(huì)安全事件的風(fēng)險(xiǎn)、保障航運(yùn)設(shè)施和水路交通安全、維護(hù)社會(huì)治安和水路交通秩序等。
自然災(zāi)害事件：如氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等。主要應(yīng)急任務(wù)包括：提供水路交通運(yùn)輸保障、保護(hù)航運(yùn)設(shè)施和水路交通安全、維護(hù)社會(huì)治安和水路交通秩序等。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明疾病、重大食物中毒、重大動(dòng)物疫情、重大職業(yè)中毒等。主要應(yīng)急任務(wù)包括：保障水路交通能力和運(yùn)輸暢通、提供應(yīng)急救援物資運(yùn)輸支持、阻斷疫情傳播和救助傷病員等。
3.預(yù)防預(yù)警機(jī)制
3.1 預(yù)警信息
3.11 信息內(nèi)容：主要包括港口和航道突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)源、誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)因素、突發(fā)公共事件影響、預(yù)警預(yù)防與應(yīng)急對(duì)策以及其他內(nèi)容等。
3.1.2 信息來源：公眾信息相關(guān)部門（水利、氣象、地震、國(guó)土資源、衛(wèi)生、公安等）提供自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)因素的政府公布信息、專業(yè)實(shí)測(cè)和預(yù)報(bào)信息、秘密情報(bào)信息；交通系統(tǒng)相關(guān)部門（港口、航道及通航建筑物運(yùn)行管理部門）提供事發(fā)地港、航道、通航設(shè)施、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、進(jìn)出港船舶、水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、港口航道安全和社會(huì)安全信息等可能誘發(fā)港口和航道突發(fā)公共事件的風(fēng)險(xiǎn)源信息；其它有關(guān)機(jī)構(gòu)及公眾發(fā)布或提眾有關(guān)的監(jiān)視、監(jiān)測(cè)、分析信息。
3.1.3 信息 報(bào)送：交通系統(tǒng)相關(guān)部門提供的風(fēng)險(xiǎn)源信息實(shí)行逐級(jí)上報(bào)，具體報(bào)送程序按國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《突發(fā)事件信息處理辦法》、《重大突發(fā)事件信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)》辦理；公眾信息、相關(guān)部門及其他有關(guān)機(jī)構(gòu)掌握的信息由縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室收集辦理。
3.2 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室：根據(jù)對(duì)各方面信息的搜集、分析和核實(shí)情況，及時(shí)確定和發(fā)布所轄區(qū)域水路交通突發(fā)公共事件的預(yù)警級(jí)別，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各有關(guān)方面開展預(yù)警預(yù)防工作。
海事部門：針對(duì)港口和航道各種突發(fā)公共事件的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)通報(bào)信息、編制應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行專用救撈船
舶和全天候動(dòng)態(tài)待命和救助值班制度，隨時(shí)執(zhí)行救助打撈等救援搶險(xiǎn)任務(wù)。
3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)
由水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織水路交通預(yù)警決策支持系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)、更新與共享工作，建立相關(guān)信息庫(kù)和預(yù)報(bào)分析模型庫(kù)，對(duì)事發(fā)態(tài)勢(shì)及其影響進(jìn)行綜合分析預(yù)測(cè)，提供科學(xué)的預(yù)警預(yù)防與應(yīng)急反應(yīng)對(duì)策措施建設(shè)，發(fā)布全縣水路交通突發(fā)公共事件預(yù)警預(yù)防信息。
3.4 預(yù)警級(jí)別及發(fā)布
3.4.1 預(yù)警級(jí)別確定
水路交通突發(fā)公共事件預(yù)警級(jí)別分為一般（ⅳ級(jí)）、較重（ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（ⅱ級(jí)）和特別嚴(yán)重（ⅰ級(jí)）四級(jí)，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。預(yù)警級(jí)別主要依據(jù)已經(jīng)發(fā)生或潛在的自然災(zāi)害、水運(yùn)事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件、公共衛(wèi)生事件、重要物資短缺事件，可能造成港口和航道突發(fā)公共事件的緊急程度、危害程度和影響范圍等確定。
3.4.2 預(yù)警信息確認(rèn)
各級(jí)水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室值班人員在接到報(bào)警信息后，對(duì)報(bào)警信息加以記錄和核實(shí)，初步判定預(yù)警級(jí)別，及時(shí)報(bào)告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)預(yù)警級(jí)別，并及時(shí)向相關(guān)的下級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、可能受到損害或影響的單位、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門發(fā)布預(yù)警信息。接到預(yù)警信息的單位和人員應(yīng)立即采取預(yù)警預(yù)防行動(dòng)。各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在確定和發(fā)布各自管轄區(qū)域內(nèi)預(yù)警信息的同時(shí)，應(yīng)立即向上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。嚴(yán)重、特別嚴(yán)重預(yù)警應(yīng)報(bào)省路交通應(yīng)急指揮部；較重預(yù)警應(yīng)報(bào)市水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。一般預(yù)警由縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)確定，較重預(yù)警報(bào)市州水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)確定，嚴(yán)重、特別嚴(yán)重預(yù)警報(bào)省水路交通應(yīng)急指揮部確定。
3.5 預(yù)警預(yù)報(bào)解除
當(dāng)確定水路交通突發(fā)公共事件不會(huì)發(fā)生時(shí)，發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)的水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即宣布解除預(yù)警預(yù)報(bào)；已宣布進(jìn)入預(yù)警期的，應(yīng)立即宣布終止預(yù)警期，解除已采取的有關(guān)措施。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1 應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別
水路交通突發(fā)公共事件根據(jù)其可控性、嚴(yán)重程度影響范圍，分為一般水路交通突發(fā)公共事件（（ⅳ級(jí)）、較大水路交通突發(fā)公共事件（ⅲ級(jí)）、重大水路交通突發(fā)公共事件（ⅱ級(jí)）、特別重大水路交通突發(fā)公共事件（ⅰ級(jí)）四級(jí)。
4.1.1 符合下列條件之一的，為ⅳ級(jí)：一般港口局部遭受嚴(yán)重?fù)p失的；造成3級(jí)及以上航道發(fā)生斷航或嚴(yán)重堵塞2小時(shí)以上、6小時(shí)以內(nèi)的；造成5—6級(jí)航道發(fā)生較嚴(yán)重堵塞或7級(jí)及以下航道斷航的；造成一般人員傷亡，死亡失蹤3人以下或危及10人以下生命安全的；造成一般生態(tài)環(huán)境災(zāi)害或公共衛(wèi)生危害的；調(diào)用當(dāng)?shù)刭Y源能夠控制的；對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響的事件。
4.1.2 符合下列條件之一的，為ⅲ級(jí)：重要港口局部遭受嚴(yán)重?fù)p失，一般港口遭受嚴(yán)重?fù)p失的；造成3級(jí)及以上航道發(fā)生斷航或嚴(yán)重堵塞6小時(shí)以上、12小時(shí)以內(nèi)的；4有以上航道發(fā)生較嚴(yán)重堵塞，其他5—6級(jí)航道發(fā)生斷航或嚴(yán)重堵塞的；造成較大人員傷亡，死亡失蹤3人以上、10人以下或危及10—30人生命安全的；造成較重生態(tài)環(huán)境災(zāi)害或公共衛(wèi)生危害的；調(diào)用本市資源能夠控制的；對(duì)本市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響的事件。
4.1.3 符合下列條件之一的，為ⅱ級(jí)：重要港口遭受損失，一般港口癱瘓或遭受災(zāi)難性損失的；造成3級(jí)及以上航道發(fā)生斷航或嚴(yán)懲堵塞12小時(shí)以上24小時(shí)以內(nèi)的；造成4級(jí)及以上航道發(fā)生斷航或嚴(yán)重堵塞的；造成重大人員傷亡，死亡失蹤10人以上、20人以下或危及30—50人生命安全的；造成
重大生態(tài)環(huán)境災(zāi)害或公共衛(wèi)生危害的；調(diào)用本省和交通系統(tǒng)資源能夠控制的；對(duì)本省社會(huì)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響的事件。
4.1.4 符合下列條件之一的，為ⅰ級(jí)：重要港口癱瘓或遭受災(zāi)難性損失的；造成3級(jí)及以上航道發(fā)生斷航或嚴(yán)重堵塞24小時(shí)以上；造成特大人員傷亡，死亡失蹤20人以上或危及50人以上生命安全的；造成特大生態(tài)環(huán)境災(zāi)害或公共衛(wèi)生危害，對(duì)全省的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等產(chǎn)生重大影響的事件。
4.2 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
4.2.1 ⅳ級(jí)響應(yīng)
當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一般水路交通突發(fā)公共事件后，縣市區(qū)水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施，同時(shí)將事件發(fā)展情況及時(shí)上報(bào)市州水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
4.2.2 ⅲ級(jí)響應(yīng)
當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生較大水路交通突發(fā)公共事件后，報(bào)州水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施，并將事件發(fā)展情況及時(shí)上報(bào)省水路交通應(yīng)急指揮部。
4.2.3 ⅱ級(jí)響應(yīng)
當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大水路交通突發(fā)公共事件后，報(bào)水中路交通應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，由指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)指定現(xiàn)場(chǎng)指揮趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，省水路交通應(yīng)急指揮部成員單位按預(yù)案規(guī)定職責(zé)開展應(yīng)急行動(dòng)。省水路交通應(yīng)急指揮部將事件發(fā)展情況及時(shí)上報(bào)省人民政府和交通部。
4.2.4 ⅰ級(jí)響應(yīng)
當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生特別重大水路交通突發(fā)公共事件后，報(bào)水路交通應(yīng)急指揮立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施，及時(shí)向省人民政府和交通部報(bào)告相關(guān)情況，貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)指示，最大程度地減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。
4.3 信息報(bào)送和處理
4.3.1 信息采集
水路交通突發(fā)公共事件的現(xiàn)場(chǎng)信息主要來源于港口、航道管理部門和企業(yè)、海事部門和其他相關(guān)部門。信息傳輸?shù)闹饕绞绞请娫挕髡婕捌渌ㄐ攀侄巍Ｐ柚攸c(diǎn)采集的信息包括：
（1）事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)位置、事件性質(zhì)、事發(fā)原因、時(shí)間及發(fā)展態(tài)勢(shì)，事發(fā)港口和航道的名稱、設(shè)施及裝卸儲(chǔ)運(yùn)情況和聯(lián)系方式。
（2）事件造成的破壞、損失、人員傷亡等情況。
（3）是否有危險(xiǎn)品、是否可能發(fā)生起火爆炸、泄漏等潛在危險(xiǎn)及已采取的措施；
（4）到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置的單位、人員及組織情況；已采取的措施、效果，已發(fā)出的援助要求和已開展救援行動(dòng)的時(shí)間、設(shè)備、聯(lián)系人等。
（5）現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境情況及近期動(dòng)態(tài)預(yù)報(bào)，包括風(fēng)向風(fēng)力、涌浪大小、冰情、能見度、水流流速和流向等。
4.3.2 信息分析和報(bào)送
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)水路交通突發(fā)公共事件信息分析工作，追蹤事件進(jìn)展，及時(shí)掌握最新動(dòng)態(tài)，將分析結(jié)果報(bào)送上級(jí)主管部門、當(dāng)?shù)厝嗣裾⑼▓?bào)有關(guān)單位，實(shí)現(xiàn)信息共享。
4.4 通信
應(yīng)急通信的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)主要由交通專業(yè)通信網(wǎng)絡(luò)和公共通信系統(tǒng)組成。通信方式采用語音電話、電報(bào)、傳真、數(shù)據(jù)通信等，在有條件的地方，通過計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急通信信息資源的交互與共享。
4.5 指揮和協(xié)調(diào)
4.5.1 本縣轄區(qū)內(nèi)水上交通突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)指揮遵循屬地為主的原則，由當(dāng)?shù)厝嗣裾退方煌ㄍ话l(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)決定現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組成，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。
4.5.2 水路交通突發(fā)公共事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)厮方煌ㄍ话l(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)搜集、掌握相關(guān)信息，上報(bào)事件發(fā)展變化情況。
4.5.
3 當(dāng)?shù)厮方煌ㄍ话l(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件性質(zhì)，預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。
4.5.4 發(fā)生重大水路交通突發(fā)公共事件后，應(yīng)及時(shí)上報(bào)省市水路交通應(yīng)急指揮部。
4.5.5 社會(huì)力量動(dòng)員與參與
依據(jù)法律規(guī)定，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)水路交通突發(fā)公共事件或有關(guān)隱患，應(yīng)向有關(guān)部門（單位）或各級(jí)人民政府報(bào)告，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)在有關(guān)部門（單位）的統(tǒng)一指揮下，參與應(yīng)急行動(dòng)。
在接報(bào)并確認(rèn)事件等級(jí)后，各級(jí)水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件等級(jí)向有關(guān)人民政府報(bào)告，組織動(dòng)員駐軍和社會(huì)力量參與應(yīng)急處置。社會(huì)力量到達(dá)應(yīng)急搶救現(xiàn)場(chǎng)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。
4.6 應(yīng)急處置4.6.1 處置措施落實(shí)
各級(jí)水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本地區(qū)可能發(fā)生突發(fā)公共事件制定應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)相應(yīng)的處置措施。
（1）水運(yùn)事故災(zāi)難
聯(lián)系航道管理機(jī)構(gòu)疏通礙航、堵航物件，聯(lián)系有關(guān)港口建設(shè)、疏浚和航標(biāo)維護(hù)部門恢復(fù)港口或航道技術(shù)條件，聯(lián)系水利等相關(guān)部門給予通航便利條件；緊急分析、監(jiān)控、減輕和消除斷航和壓港的誘因，注意控制危險(xiǎn)貨物泄漏源，采取防火防爆措施，搶救遇險(xiǎn)及中毒人員，疏散受危害人群；對(duì)事故區(qū)域采取交通管制措施，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，加強(qiáng)對(duì)事故 及其危害的監(jiān)視監(jiān)控；調(diào)動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急車輛及船舶、應(yīng)急設(shè)備與器材及必要的后勤支援，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門投入應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。
（2）水運(yùn)交通突發(fā)社會(huì)安全事件
海事、港航管理機(jī)構(gòu)會(huì)同當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)迅速展開處置工作；疏散車、船及重要設(shè)備、危險(xiǎn)物資，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)周邊地區(qū)及水域?qū)嵤┙煌ü苤疲S持秩序，有效控制局勢(shì)。
（3）突發(fā)公共衛(wèi)生事件
當(dāng)本縣境內(nèi)或與本縣有固定水運(yùn)交通往來的其它地區(qū)出現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，協(xié)助當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政主管部門做好港口和對(duì)來自疫情流行地區(qū)的船舶衛(wèi)生防疫工作。
（4）自然災(zāi)害
嚴(yán)格遵守有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)定，在預(yù)警預(yù)防階段加強(qiáng)對(duì)港口和航道設(shè)施設(shè)備的保養(yǎng)檢查；及時(shí)收聽天氣預(yù)報(bào)和做好記錄，注意災(zāi)害動(dòng)向，及早充分估計(jì)對(duì)港口和航道的影響并做好防港準(zhǔn)備；加強(qiáng)對(duì)水文情報(bào)的收聽和記錄，加強(qiáng)對(duì)淺段和急流段的標(biāo)識(shí)。
4.6.3 專用設(shè)備、器械、物資、藥品調(diào)用程序
縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握本轄區(qū)內(nèi)的救生、消防及防護(hù)設(shè)備和器械及其他應(yīng)急資源的分布情況及管理狀況。在具有較高水路交通突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)的港口和航道附近區(qū)域，適當(dāng)配置應(yīng)急響應(yīng)設(shè)備庫(kù)，并確保設(shè)施設(shè)備的數(shù)量、質(zhì)量和性能。
縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)對(duì)本轄區(qū)應(yīng)急物資、設(shè)備和器械有緊急調(diào)配權(quán)。港口和航道的搶險(xiǎn)、消防、救援、重建恢復(fù)等工作所需的船舶等在縣內(nèi)運(yùn)輸?shù)模煽h水路交通應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)度；屬于軍隊(duì)和武警系統(tǒng)的，由縣人民政府協(xié)調(diào)調(diào)用。
4.7 應(yīng)急人員和群眾的安全防護(hù)
4.7.1 應(yīng)急人員安全防護(hù)
各類應(yīng)急工作、搶險(xiǎn)救援人員應(yīng)配備必要的救生、防護(hù)裝備。
（1）進(jìn)入有危險(xiǎn)的現(xiàn)場(chǎng)：應(yīng)急人員應(yīng)采取防護(hù)措施，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮批準(zhǔn)；掌握作
業(yè)時(shí)間，隨時(shí)監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全狀況、行動(dòng)；一旦情況發(fā)生變化，有可能危及應(yīng)急救援人員安全，立即啟動(dòng)備用方案。
（2）進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)：搶救人員在進(jìn)入受災(zāi)區(qū)域前必須做好充分的防護(hù)準(zhǔn)備，防止接觸有毒有害物質(zhì)，如果未判明有毒有害物質(zhì)的特性，應(yīng)對(duì)毒性作最壞的假定；在進(jìn)入污染區(qū)域時(shí)應(yīng)佩戴依靠壓力的自給式呼吸器和全套防護(hù)衣；未經(jīng)允許，不得進(jìn)入封閉處所；在接近有潛在危險(xiǎn)的區(qū)域時(shí)應(yīng)有足夠的防護(hù)；對(duì)從危險(xiǎn)區(qū)離開的所有人員進(jìn)行檢查和清污；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急作業(yè)人員撤離現(xiàn)場(chǎng)后，按照規(guī)定進(jìn)行醫(yī)學(xué)檢測(cè)和觀察。
4.7.2 群眾安全防護(hù)
受到突發(fā)公共事件及其衍生危險(xiǎn)威脅的人員應(yīng)盡快組織疏散，撤離到安全地帶。現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)密切監(jiān)視險(xiǎn)情，及時(shí)上報(bào)，并做好疏散、防護(hù)、安置工作，或向上級(jí)指揮部提出意見、請(qǐng)示。如危險(xiǎn)已減輕，則允許撤離人員重新進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；如險(xiǎn)情加劇，危及現(xiàn)場(chǎng)人員和附近居民，應(yīng)進(jìn)行局部疏散。
如需大規(guī)模疏散居民，應(yīng)由縣人民政府負(fù)責(zé)擬定撤離計(jì)劃，確定撤離路徑、備用路線及交通工具、車流量控制、疏散目的接納條件、通知撤離方式，告訴有關(guān)人員自身保護(hù)的注意事項(xiàng)或預(yù)防措施，及時(shí)公開相關(guān)信息，保持社會(huì)秩序及公眾情緒穩(wěn)定。
4.8 信息發(fā)布
水路交通突發(fā)公共事件信息發(fā)布遵循實(shí)事求是，及時(shí)準(zhǔn)確的原則。
縣交通局會(huì)同按照《湖南省突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，做好水路交通突發(fā)公共事件信息發(fā)布工作。
4.9 應(yīng)急結(jié)束
4.9.1 應(yīng)急結(jié)束條件
（1）事件已得到控制。
（2）港口通過能力、航道通航能力已經(jīng)恢復(fù)。
（3）應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)已完成。
（4）現(xiàn)場(chǎng)搶救活動(dòng)（包括人員搜救、火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)或危險(xiǎn)隱患的排除等）已經(jīng)結(jié)束。
（5）危害已經(jīng)消除。
（6）對(duì)周邊地區(qū)構(gòu)成的威脅已經(jīng)得到排除；
（7）被緊急疏散的人員已經(jīng)得到妥善安置或已經(jīng)安全返回原居住地。
4.9.2 應(yīng)急結(jié)束宣布
水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)展情況按照有關(guān)程序宣布應(yīng)急結(jié)束。
5.善后工作
5.1 善后處置
5.1.1 人員安置、物資征用與補(bǔ)償
水路交通突發(fā)公共事件的人員安置和物資征用由縣人民政府負(fù)責(zé)，并按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償、賠償。
5.1.2 災(zāi)后重建
因突發(fā)公共事件嚴(yán)重受損的水路交通基礎(chǔ)設(shè)施，其恢復(fù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入縣救災(zāi)專項(xiàng)財(cái)政預(yù)算。
5.1.3 社會(huì)救助
因突發(fā)公共事件造成生活困難需要社會(huì)救助的人員，由縣人民政府按國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)救助。
5.2 調(diào)總結(jié)與評(píng)估
應(yīng)急結(jié)束后，縣有關(guān)部門（單位）組成調(diào)查小組對(duì)水路交通突發(fā)公共事件進(jìn)行調(diào)查、處理、監(jiān)測(cè)和后果評(píng)估，參加應(yīng)急救援行動(dòng)的有關(guān)部門（單位），積極協(xié)助調(diào)查小組工作，認(rèn)真答復(fù)與事件有關(guān)的詢問，真實(shí)地提供各種記錄。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編寫調(diào)查報(bào)告與
總結(jié)，對(duì)應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)加以總結(jié)，提出改進(jìn)建議，并組織對(duì)水路交通突發(fā)公共事件進(jìn)行調(diào)查、處理、監(jiān)測(cè)和后果評(píng)估，提出損失賠償、災(zāi)后恢復(fù)及重建等方面建議。
6.應(yīng)急保障
6.1 通信保障
配備必要的通信保障設(shè)施，采取各種通信方式確保救災(zāi)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)指揮通信暢通。在依托和利用公共互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)緊急處置專用通信網(wǎng)的建設(shè)。重要通信設(shè)施、線路和裝備應(yīng)加強(qiáng)管護(hù)，建立備份和緊急保障措施。在整合水路交通各應(yīng)急職能部門專業(yè)通信網(wǎng)的基礎(chǔ)上，建立跨部門、多手段、多路由，有線和無線相結(jié)合、微波和衛(wèi)星相結(jié)合的通信保障體系。
6.2 資源保障
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立必要的應(yīng)急資源保障機(jī)制，配備必要的設(shè)施裝備，了解掌握有關(guān)應(yīng)急資源，包括現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障、應(yīng)急隊(duì)伍保障、交通運(yùn)輸保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、治安保障和物資保障等。
6.3 經(jīng)費(fèi)保障
水路交通應(yīng)急資金根據(jù)《湖南省財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，由縣財(cái)政按照分級(jí)負(fù)擔(dān)原則予以承擔(dān)和保障。
7.監(jiān)督管理
7.1 宣傳、培訓(xùn)和演練
7.1.1 縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)采用多種方式，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和自救、互救、避災(zāi)等知識(shí)的宣傳工作。
7.1.2 縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)急管理和救援人員的上崗前培訓(xùn)、常規(guī)性培訓(xùn)。
7.1.3 縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，組織定期或不定期的水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力。
7.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
對(duì)在水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、玩忽職守且造成重大損失的，有關(guān)部門（單位）要依法給予責(zé)任人行政處分，違反法律的，依法追究法律責(zé)任。
7.3 縣交通局、縣應(yīng)急管理辦公室會(huì)
同縣有關(guān)部門（單位）對(duì)預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急措施到位。
8.附 則
8.1 名詞術(shù)語解釋
水路交通突發(fā)公共事件：指在本縣行政區(qū)域內(nèi)港口、江河、湖泊及其它通航水域內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成重大傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和重大社會(huì)影響，危及公共安全的事件。
8.2 預(yù)案管理與更新
縣交通局根據(jù)情況變化，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。
8.3 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，由縣交通局印發(fā)并負(fù)責(zé)解釋
8.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施
為全面提高保障公共安全和處置各類突發(fā)事件的能力，預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，根據(jù)《鄉(xiāng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，制定村突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
一、 組織機(jī)構(gòu)
（一）成立白竺村突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全村突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作，組成人員如下：
組長(zhǎng)：
成員：
（二）應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：
1、貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)的決定，負(fù)責(zé)全村突發(fā)事件應(yīng)急救援的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、組織實(shí)施等工作；負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件所涉及的全村性重大工作事項(xiàng)提出建議，并報(bào)鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部。
2、負(fù)責(zé)全村重大應(yīng)急救援問題的調(diào)查研究，制定全村應(yīng)急救援系統(tǒng)建設(shè)的措施和規(guī)劃。
3、負(fù)責(zé)本預(yù)案的修訂和評(píng)估工作。
4、負(fù)責(zé)全村緊急救援、避險(xiǎn)、自救、互救等應(yīng)急常識(shí)與相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育工作。
5、承辦白竺鄉(xiāng)應(yīng)急辦交辦的其他工作。
二、運(yùn)行機(jī)制
建立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。
（一） 預(yù)測(cè)與預(yù)警
不斷完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
1、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)：建立突發(fā)事件信息聯(lián)絡(luò)員制度，完善信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，拓寬信息渠道，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)能力。
2、監(jiān)測(cè)內(nèi)容：負(fù)責(zé)本村重大危險(xiǎn)源、重大隱患的普查、登記和管理工作；掌握本村重大危險(xiǎn)源數(shù)量、重大隱患分布和可能造成危害的程序以及影響范圍等基本情況；做好信息收集和風(fēng)險(xiǎn)分析工作。
（二）應(yīng)急處置
1、信息報(bào)告：（1）突發(fā)事件發(fā)生后，第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向村應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組如實(shí)報(bào)告，村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到突發(fā)事件重要信息報(bào)告后，研究判斷各類基礎(chǔ)信息和動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)提出緊急處置建議，向白竺鄉(xiāng)應(yīng)急辦報(bào)告，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。將鄉(xiāng)應(yīng)急辦指示傳達(dá)給村民小組，并跟蹤反饋落實(shí)情況。（2）報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。（3）村委會(huì)、各村民小組要及時(shí)掌握突發(fā)事件信息，對(duì)于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)事件信息的報(bào)送，要高度重視，嚴(yán)密監(jiān)視事態(tài)發(fā)展，及時(shí)上報(bào)白竺鄉(xiāng)應(yīng)急辦公室。
2、先期處置：突發(fā)事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組要立即做出響應(yīng)，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)，并及時(shí)向白竺鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部報(bào)告。
3、應(yīng)急結(jié)束：突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)后解除應(yīng)急狀態(tài)，及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急物資，重新回到應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。
4、恢復(fù)與重建：（1）善后處置。積極配合有關(guān)部門迅速設(shè)立災(zāi)民安置場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物和接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災(zāi)民的基本生活，并做好災(zāi)民的安撫工作。積極配合有關(guān)部門對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消毒、疫病防治、清理污染物。及時(shí)歸還緊急調(diào)集征用的物資或者占用的房屋、土地。（2）恢復(fù)重建。積極組織村民做好恢復(fù)重建工作，需要上級(jí)給予援助的向上級(jí)有關(guān)部門提出請(qǐng)求。
三、應(yīng)急保障
根據(jù)事件危害程序，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的人力、物力等保障工作，保證應(yīng)急救援的急需和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。
1、人力保障。村義務(wù)巡防隊(duì)等志愿者隊(duì)伍是應(yīng)急救援的重要力量，要切實(shí)加強(qiáng)其應(yīng)急能力建設(shè)，使其掌握一定的救援知識(shí)和技能。
2、物資保障。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備地點(diǎn)、儲(chǔ)存方式、儲(chǔ)存物資種類、儲(chǔ)藏?cái)?shù)量和調(diào)撥程序等，由村委會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急儲(chǔ)備物資調(diào)用。
3、基本生活保障。積極配合做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。
4、治安維護(hù)。積極發(fā)動(dòng)群眾，開展治安聯(lián)防，協(xié)助公安部門維護(hù)好社會(huì)治安秩序。
四、監(jiān)督管理
1、宣傳教育。（1）通過宣傳媒介，廣泛宣傳應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)常識(shí)，公布報(bào)警電話。（2）在學(xué)校普遍開展緊急避險(xiǎn)、防災(zāi)、減災(zāi)宣傳教育，開展突發(fā)事件應(yīng)急救援知識(shí)進(jìn)村入戶活動(dòng)，增強(qiáng)公眾安全防范意識(shí)。 2、應(yīng)急演練。制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織人員進(jìn)行應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援技能。
五、附則
本預(yù)案由村委會(huì)制定并負(fù)責(zé)解釋與實(shí)施，自發(fā)布之起日正式實(shí)施。
一、目的和依據(jù)
為了在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)酒店能及時(shí)、有效地組織救援，把損失減少到最小，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和有關(guān)部門的要求，結(jié)合酒店實(shí)際情況，擬定本預(yù)案。
二、機(jī)構(gòu)設(shè)置
為了能充分保證本員預(yù)案的實(shí)施，把責(zé)任落實(shí)到各責(zé)任人，特成立突發(fā)事件應(yīng)急處置小組，小組的成員構(gòu)成參照酒店安全管理委員會(huì)現(xiàn)有模式。
1、突發(fā)事件應(yīng)急處置小組成員名單
組 長(zhǎng)： (總經(jīng)理)
副組長(zhǎng)：（書記）（副總經(jīng)理）
成 員： 、
2、小組各成員職責(zé)：
組 長(zhǎng)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處 置小組的組織、指揮、協(xié)調(diào)；
副組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急措施落實(shí)情況的檢查、指導(dǎo)；
成 員：負(fù)責(zé)所轄部門應(yīng)急措施的落實(shí)、救援組織和善后處置，協(xié)助小組處置各類突發(fā)事件。
發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，在應(yīng)急小組到達(dá)之前，由總值班員負(fù)責(zé)處理。
三、突發(fā)事件的范圍
1、治安：搶劫、綁架、斗毆、兇殺、自然死亡、墜樓、恐怖活動(dòng)；
2、消防：火災(zāi)、技防失效；
3、自然災(zāi)害：水災(zāi)、雷擊、暴風(fēng)、地震；
4、食品衛(wèi)生：中毒。
四、突發(fā)事件應(yīng)急措施
（一）、治安
1、搶劫案件應(yīng)急措施：
（1）當(dāng)酒店發(fā)生搶劫案件時(shí)，如劫匪持有武器（指槍械），在場(chǎng)員工應(yīng)避免與匪徒 發(fā)生正面沖突，保持鎮(zhèn)靜，并觀察匪徒的面貌、身型、衣著、發(fā)型及口音等特征。決不可草率行事，以免造成不必要的傷亡。如監(jiān)控中心發(fā)現(xiàn)酒店內(nèi)發(fā)生劫案，應(yīng)立即告知部門經(jīng)理或總值班員，并按指示向110報(bào)警；
（2）如劫匪乘車逃離現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)記下其車牌號(hào)碼、顏色、車款或牌子等，并記清人數(shù)。同時(shí)，可以乘的士或其他交通工具跟蹤并用通訊工具向110報(bào)告方位和地點(diǎn)，以便警方組織力量設(shè)卡攔截。在跟蹤的過程中要注意隱蔽，以確保自身安全；
（3）保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。劫匪遺留的兇器、作案工具等不要用手觸摸，劃出警戒范圍，不要讓無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；
（4）如現(xiàn)場(chǎng)在交通要道、公共場(chǎng)所等無法將劫匪留下的證物留在原處的，應(yīng)逐一收拾起來用塑料袋裝好并用記號(hào)標(biāo)注位置，交給警方處理；
（5）配合公安機(jī)關(guān)訪問目擊群眾，收集發(fā)生劫案的情況。同時(shí)，公安人員未勘查現(xiàn)場(chǎng)或未處理完畢之前，相關(guān)人員不要離開；
（6）在場(chǎng)人員不可向報(bào)界或無關(guān)人員透露任何消息，不準(zhǔn)拍攝照片；
（7）如有傷者，要立即送往醫(yī)院救治，并報(bào)告公安機(jī)關(guān)。 2、綁架人質(zhì)案件應(yīng)急措施：
（1）當(dāng)酒店發(fā)生人質(zhì)綁架案件時(shí)，服務(wù)人員應(yīng)立即向部門經(jīng)理、總值班員和安全部報(bào)告；
（2）接報(bào)后應(yīng)急處置小組須第一時(shí)間報(bào)警；
（3）在警方到達(dá)之前應(yīng)封鎖消息,嚴(yán)禁向無關(guān)人員透露現(xiàn)場(chǎng)情況,以免引起客人驚慌和群眾圍觀,導(dǎo)致劫匪鋌而走險(xiǎn)，危害人質(zhì)安全；
（4）盡量滿足劫匪的一些合理要求,如送水、送食物，以穩(wěn)定劫匪的情緒；
（5）安保、工程人員在附近待命，以便配合公安人員的行動(dòng)，并劃出警戒范圍。同時(shí)，疏散劫匪所在房間上下、左右房的客人，以防劫匪帶有爆炸危險(xiǎn)物品；
（6）及時(shí)收集、準(zhǔn)備好客房的登記入住、監(jiān)控錄像、工程圖紙等資料，提供給警方。
3、斗毆案件應(yīng)急措施：
（1）當(dāng)酒店內(nèi)發(fā)生斗毆事件時(shí)，應(yīng)立即制止勸阻及勸散圍觀人群；
（2）如雙方不聽制止，事態(tài)繼續(xù)發(fā)展，場(chǎng)面有難以控制的趨勢(shì)時(shí)，應(yīng)迅速報(bào)告公安機(jī)關(guān)及通知酒店相關(guān)部門人員。安保員應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)戒備，防止事態(tài)擴(kuò)大；
（3）如酒店物品有損壞，則應(yīng)將斗毆者截留，要求賠償。如有傷者則予以急救后交警方處理。現(xiàn)場(chǎng)須保持原狀以便警方勘查，并協(xié)助警方辯認(rèn)滋事者；
（4）如斗毆者乘車逃離，應(yīng)記下車牌號(hào)碼、顏色、車型及人數(shù)等特征，交警方處理；
（5）安保員協(xié)助警方勘查打斗現(xiàn)場(chǎng)，收繳各種打架斗毆工具。
4、兇殺、自然死亡、墜樓案件應(yīng)急措施：
（1）當(dāng)酒店內(nèi)發(fā)生兇殺案時(shí)，服務(wù)人員應(yīng)立即向總經(jīng)理、部門經(jīng)理、總值班員和安保部報(bào)告；
（2）接報(bào)人員須第一時(shí)間報(bào)警并立即成立應(yīng)急處置小組，應(yīng)急處置小組須有效協(xié)助警方開展工作，在最短時(shí)間內(nèi)清理現(xiàn)場(chǎng)；
（3）安保員協(xié)助警方勘查現(xiàn)場(chǎng)，盡快運(yùn)走尸體、清理現(xiàn)場(chǎng)；
（4）安全部、辦公室配合警方做好善后處理工作。
5、恐怖活動(dòng)案件的應(yīng)急措施：
（1）恐怖活動(dòng)主要有爆炸可疑物和爆炸恐嚇兩種方式；
a 、爆炸可疑物
①酒店內(nèi)發(fā)現(xiàn)爆炸可疑物時(shí)，須第一時(shí)間報(bào)告安全部；
②安全部接到報(bào)告后應(yīng)立即勘查現(xiàn)場(chǎng)，但不得輕易碰觸可疑物，在無法確認(rèn)可疑物品時(shí)，應(yīng)馬上報(bào)警，并劃出警戒區(qū)，禁止無關(guān)人員接近；
③安全部請(qǐng)總機(jī)通知突發(fā)事件處置小組成員到店協(xié)助警方開展工作；
④監(jiān)控中心按可疑物外形通過監(jiān)控錄像查找嫌疑人，收集相關(guān)資料交警方處理；
⑤安全部、辦公室配合警方做好善后處理工作。
b 、爆炸恐嚇電話
①當(dāng)酒店接到爆炸恐嚇電話時(shí)，接聽人員應(yīng)盡量獲取盡可能多的來電信息，并在接聽過程中錄音，；
②電話掛斷后，接聽人員須立即向部門經(jīng)理、總經(jīng)理和安保部匯報(bào)，不得對(duì)外散布任何消息；
1總則
1.1編制目的
提高學(xué)校保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障學(xué)生及教師的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)學(xué)校安全和穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)憲法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，參照上級(jí)各類文件制定本預(yù)案。
1.3分類分級(jí)
本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。
根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為以下四大類：
（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。
（2）事故災(zāi)難。主要包括師生的交通安全事故，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
（3）突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全以及其他嚴(yán)重影響師生健康和生命安全的事件。
（4）社會(huì)安全事件。主要包括校園內(nèi)外涉及師生的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體事件，各種非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，針對(duì)師生的各類恐怖襲擊事件，師生非正常死亡、失蹤等可能引發(fā)校園和社會(huì)穩(wěn)定的事件。
上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)事件可能和其他類別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，具有連鎖性、復(fù)雜性和放大性的特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于新城子鄉(xiāng)小學(xué)涉及一切突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。
本預(yù)案指導(dǎo)新城子鄉(xiāng)小學(xué)的突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。
1.5工作原則
⑴以人為本，減少危害。切實(shí)履行學(xué)校的管理和服務(wù)職能，把保障師生健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。
⑵居安思危，預(yù)防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
⑶統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合管理為主的應(yīng)急管理體制，實(shí)行分管人員責(zé)任制，充分發(fā)揮應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。
⑷依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)師生的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化。
⑸快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮班主任及教師的作用，依靠全體力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。
⑹依靠科技，提高素質(zhì)。加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高師生自救、互救和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。
l.6應(yīng)急預(yù)案體系
突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：
⑴突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。總體應(yīng)急預(yù)案是新城子鄉(xiāng)小學(xué)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。
⑵突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要是學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組（學(xué)校應(yīng)急辦）為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。
各類預(yù)案將根據(jù)實(shí)際情況變化不斷補(bǔ)充、完善。
2組織體系
2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
在沈北新區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)下，由學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。
2.2執(zhí)行機(jī)構(gòu)
學(xué)校安全保衛(wèi)處（學(xué)校應(yīng)急辦）是突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)學(xué)校各類突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作。
3運(yùn)行機(jī)制
3.1預(yù)測(cè)與預(yù)警
學(xué)校針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
3.2應(yīng)急處置
3.2.1信息報(bào)告
一旦突發(fā)公共事件發(fā)生后，學(xué)校立即向區(qū)教育局安全教育科報(bào)告。應(yīng)急處置過程中，及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。
3.2.2先期處置
突發(fā)公共事件發(fā)生后，學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。
3.2.3應(yīng)急結(jié)束
突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組總結(jié)本次應(yīng)急事件的處理情況并向教育局安全教育科報(bào)告。
3.3.1善后處置
要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。
3.3.2調(diào)查與評(píng)估
學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。
4應(yīng)急保障
4.1通信與信息保障
加強(qiáng)與通信管理部門的聯(lián)絡(luò)，保障重大突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)通訊暢通，確保與外界的聯(lián)絡(luò)；加強(qiáng)與廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊等媒體，以及手機(jī)等通訊運(yùn)營(yíng)企業(yè)的協(xié)調(diào)，必要時(shí)確保重大突發(fā)事件信息及時(shí)向師生播發(fā)、刊登或以短信形式發(fā)布。保證學(xué)校對(duì)講機(jī)隨時(shí)處于完好狀態(tài)。
4.2應(yīng)急隊(duì)伍保障
加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣徒夥跑姟⑽渚筷?duì)、公安消防等部門的聯(lián)絡(luò)，并組織必要的教職員工應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，保障重大突發(fā)事件的人力支持。
4.3物質(zhì)保障
加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣穆?lián)絡(luò)，確保重大突發(fā)事件的物資需要。
4.4資金保障
積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)部門的支持，并加強(qiáng)與財(cái)政、民政等有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)，籌措重大突發(fā)事件所需資金，做好資金、捐贈(zèng)款物的分配、下?lián)埽笇?dǎo)督促資金的使用、發(fā)放。
4.5技術(shù)保障
加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)，提高處置重大突發(fā)事件的能力。4.6治安保障
加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓膊块T的聯(lián)絡(luò)，做好重大突發(fā)事件的治安工作。
4.7避難場(chǎng)所保障
提供本地區(qū)的避難場(chǎng)所，設(shè)立標(biāo)志，確保重大突發(fā)事件來臨時(shí)處于危險(xiǎn)區(qū)域的師生能得到及時(shí)妥善安置。
4.8交通運(yùn)輸保障
加強(qiáng)與交通運(yùn)輸部門的聯(lián)絡(luò)，保障重大突發(fā)事件處置人員、救災(zāi)物資運(yùn)輸和車輛調(diào)配。
4.9醫(yī)療衛(wèi)生保障
加強(qiáng)與衛(wèi)生部門的聯(lián)絡(luò)，做好重大突發(fā)事件的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)，預(yù)防疾病流行，做好學(xué)校公共場(chǎng)所消毒等工作。
4.10后勤保障
加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣穆?lián)絡(luò)，確保重大突發(fā)事件所需物資、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療、藥品等后勤保障。
5監(jiān)督機(jī)制
5.1預(yù)案演練
學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織對(duì)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。
5.2宣傳和培訓(xùn)
學(xué)校要通過黑板報(bào)、宣傳欄、課堂教學(xué)、班隊(duì)會(huì)、廣播、升旗儀式等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)師生的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。要有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。
5.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲
突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。
6預(yù)案管理
6.1本預(yù)案由新城子鄉(xiāng)小學(xué)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定，由學(xué)校安全保衛(wèi)處（學(xué)校應(yīng)急辦）負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施。各村小、學(xué)校各部門按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
6.2學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況變化，及時(shí)修訂本預(yù)案。
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
附錄：學(xué)校突發(fā)安全事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案
一、應(yīng)急處理救援組織網(wǎng)絡(luò)、職責(zé)
1、學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組（應(yīng)急處理救援指揮部），設(shè)在中心小學(xué)校長(zhǎng)室，下設(shè)應(yīng)急辦，設(shè)在安全保衛(wèi)處。
學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組（應(yīng)急處理救援指揮部）是學(xué)校整個(gè)應(yīng)急處理救援工作的指揮中心，負(fù)責(zé)向上級(jí)部門報(bào)告和請(qǐng)示，負(fù)責(zé)與應(yīng)急處理救援相關(guān)部門和社區(qū)聯(lián)絡(luò)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急處理救援期間各救援行動(dòng)組的運(yùn)作，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)應(yīng)急處理救援行動(dòng)，保證應(yīng)急處理救援工作及時(shí)、快速、有序、高效地進(jìn)行。負(fù)責(zé)事件的調(diào)查、分析和處理，排查原因和責(zé)任。指揮部成員在接到事件報(bào)告或通知后，應(yīng)火速（校內(nèi)接報(bào)后5分鐘、校外10分鐘以內(nèi)）趕到現(xiàn)場(chǎng)，并迅速了解和掌握事件基本情況，盡快控制局面，阻止事態(tài)發(fā)展，立即研究事件處理的具體策略。
(1)人員組成
總指揮：
副總指揮：
成員：
(2)總指揮職責(zé)
①?zèng)Q定突發(fā)安全事件應(yīng)急處理預(yù)案的啟動(dòng)和終止；
②統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)突發(fā)安全事件應(yīng)急處理救援工作，確定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員，負(fù)責(zé)應(yīng)急處理救援行動(dòng)組人員和所需各種資源的統(tǒng)一調(diào)度；
③向公安、消防、衛(wèi)生、安監(jiān)、技監(jiān)等相關(guān)應(yīng)急救援部門報(bào)告，并始終保持密切聯(lián)系；相關(guān)部門人員到達(dá)學(xué)校后，配合相關(guān)部門指揮應(yīng)急救援工作；
④向城區(qū)有關(guān)部門和單位通報(bào)事件情況和要求提供救援事項(xiàng)；
⑤向教育局報(bào)告事件情況和求援事項(xiàng)；
⑥向本校師生員工通報(bào)事件情況；
⑦根據(jù)教育局授權(quán)，向新聞媒體公布事件情況；
⑧負(fù)責(zé)事件原因調(diào)查和善后工作。
2、突發(fā)安全事件應(yīng)急處理救援現(xiàn)場(chǎng)指揮：
(1)突發(fā)校園安全事件：
(2)突發(fā)校園衛(wèi)生事件：
(3)校內(nèi)其它突發(fā)事件：
①火災(zāi)、溺水事件：
②群體性師生食物中毒、觸電事件：
③交通安全事件：
④體育活動(dòng)傷害事件：
(4)突發(fā)安全事件應(yīng)急處理救援現(xiàn)場(chǎng)指揮職責(zé)：
①根據(jù)事件應(yīng)急處理救援預(yù)案，在事件現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)急處理救援行動(dòng)，力求把事件消滅在初始狀態(tài)；
②指揮事件現(xiàn)場(chǎng)無關(guān)人員有序疏散，撤離到安全區(qū)域；
③負(fù)責(zé)救護(hù)受傷人員和尋找失蹤人員；
④負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援任務(wù)分配和人員調(diào)度；
⑤把事件情況，可能造成的危害和求援事項(xiàng)向總指揮報(bào)告；
⑥與相關(guān)應(yīng)急救援部門合作，提供建議和信息；
⑦維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)的警戒和保護(hù)；
⑧負(fù)責(zé)事件后的現(xiàn)場(chǎng)清理工作。
3、突發(fā)安全事件現(xiàn)場(chǎng)值班人員：
(1)節(jié)假日值班：節(jié)日值班領(lǐng)導(dǎo)
(2)日常值班：值班教師和帶班領(lǐng)導(dǎo)
(3)突發(fā)安全事件現(xiàn)場(chǎng)值班人員職責(zé)：
①在事件發(fā)生初始階段，擔(dān)當(dāng)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮；②在確認(rèn)事件即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生后，向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；
③按照應(yīng)急處理預(yù)案的規(guī)定，啟動(dòng)《學(xué)校突發(fā)安全事件應(yīng)急處理預(yù)案》；
④維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)的警戒和保護(hù)。
4.應(yīng)急處理救援行動(dòng)組：
(1)通訊聯(lián)絡(luò)組：
(2)疏散引導(dǎo)組：
(3)醫(yī)療救護(hù)組：
(4)警戒保衛(wèi)組：
(5)排險(xiǎn)搶修組：
(6)后勤保障組：
5、應(yīng)急處理救援責(zé)任制
(1)總指揮是學(xué)校突發(fā)安全事件應(yīng)急處理救援工作第一責(zé)任人，對(duì)整個(gè)突發(fā)安全事件的應(yīng)急處理救援工作負(fù)總責(zé)。
(2)現(xiàn)場(chǎng)指揮和現(xiàn)場(chǎng)值班承擔(dān)本《預(yù)案》規(guī)定的相關(guān)職責(zé)，指揮有關(guān)人員進(jìn)行事件搶險(xiǎn)，對(duì)突發(fā)安全事件應(yīng)急處理救援工作現(xiàn)場(chǎng)指揮和現(xiàn)場(chǎng)值班負(fù)責(zé)。
(3)學(xué)校定期進(jìn)行安全考核，對(duì)安全工作做出顯著成績(jī)者，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。
(4)對(duì)校內(nèi)發(fā)生安全事件，根據(jù)責(zé)任大小，實(shí)施批評(píng)、行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰等。
（四）突發(fā)安全事件的報(bào)告與現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)：
突發(fā)安全事件發(fā)生后，知情者在向110、119報(bào)警和通知120醫(yī)療救護(hù)的同時(shí)，應(yīng)立即將事件地點(diǎn)、時(shí)間、類別等事件有關(guān)信息報(bào)告當(dāng)日現(xiàn)場(chǎng)值班領(lǐng)導(dǎo)，由當(dāng)日現(xiàn)場(chǎng)值班領(lǐng)導(dǎo)立即向總指揮、副總指揮報(bào)告，再由總指揮向縣局報(bào)告。迅速組織力量，全力保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并在24小時(shí)內(nèi)寫出突發(fā)安全事件書面報(bào)告，報(bào)上級(jí)部門。突發(fā)安全事件報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1、事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位；
2、事件簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；
3、事件發(fā)生原因的初步判斷；
4、事發(fā)后采取的措施及事件控制的情況；
5、事件報(bào)告單位。
（四）應(yīng)急報(bào)告救援聯(lián)系電話：
教育局值班室（行政辦）89864693.89865360
教育局安全科89601195
急救中心：110（晝夜）
消防火警：119（晝夜）
緊急醫(yī)療救護(hù)：120（晝夜）
校長(zhǎng)室：8986327089601170
新城子派出所：89862443
二、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案
（一）自然災(zāi)害
1.防臺(tái)風(fēng)、建筑物坍塌事件應(yīng)急處理程序
2.防暴雨雷擊事件應(yīng)急處理程序
（二）事故災(zāi)難
1.交通安全事件應(yīng)急處理程序
2.觸電事件應(yīng)急處理程序
3.火災(zāi)事件應(yīng)急處理程序
4.溺水事件應(yīng)急處理程序
5.體育傷害事件應(yīng)急處理程序
（三）突發(fā)校園公共衛(wèi)生事件
1.突發(fā)校園公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案
2.群體性食物中毒事件應(yīng)急處理程序
（四）突發(fā)校園安全事件
1.犯罪分子持刀行兇、實(shí)施暴力侵害事件應(yīng)急處理程序
2.收到恐嚇電話、短信或信件事件應(yīng)急處理程序
3.校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑分子應(yīng)急處理程序
4.校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑物品應(yīng)急處理程序
5.群體性斗毆事件應(yīng)急處理程序