市農(nóng)村信用支付風險防范及處置應急實施預案
第一章總則
第一條為保障我市農(nóng)村信用社改革順利進行，有效防范和妥善處置農(nóng)村信用社改革期間可能出現(xiàn)的支付風險，依據(jù)《中華人民共和國銀行監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國中國人民銀行法》和國務院《深化農(nóng)村信用社改革試點方案》等有關法律法規(guī)結(jié)合樟樹實際，制訂本預案。
第二條本預案所稱的支付風險是指由于業(yè)務經(jīng)營不當引發(fā)的支付風險，或由于人民群眾對農(nóng)村信用社改革的誤解；或者是有人惡意造謠，惑亂人心等情況引發(fā)的擠兌存款，而造成的突發(fā)性支付風險。
第三條我市農(nóng)村信用社必須合規(guī)穩(wěn)健經(jīng)營，確保資產(chǎn)的流動性和安全性，承擔保證支付到期存款（債務）的責任。
第四條我市農(nóng)信聯(lián)社必須加強轄內(nèi)網(wǎng)點資產(chǎn)的流動性和支付能力的預測管理，及時發(fā)現(xiàn)和防范支付風險，確保轄內(nèi)機構(gòu)網(wǎng)點的平安和當?shù)亟鹑谥刃虻姆�(wěn)定。
第二章支付風險的自我防范
第五條加強對農(nóng)村信用社改革試點時期的組織領導，決定成立改革時期風險處置工作領導小組。領導小組組長由市政府分管副市長擔任，市政府辦公室、銀監(jiān)組、市人行、農(nóng)信聯(lián)社負責人為副組長，財政局、公安局、銀監(jiān)組、人民銀行、農(nóng)信聯(lián)社有關負責人為成員，并設立辦公室（辦公室設市銀監(jiān)組），負責我市農(nóng)村信用社支付風險監(jiān)控和防范。領導小組實行每月例會制度，討論和分析轄內(nèi)農(nóng)村信用社資產(chǎn)的流動性與支付能力，作出相應的評價，研究擬采取的措施。市農(nóng)信聯(lián)社要設立相應的機構(gòu)，制定相應的辦事制度。
第六條市農(nóng)村信用社要嚴格執(zhí)行中國銀監(jiān)會下發(fā)的《農(nóng)村合作金融機構(gòu)風險評價和預警指標體系（試行）》各項規(guī)定，并按月真實的向上級信用合作管理部門和市監(jiān)管組報送“支付能力測算表”（附件）及相應的分析報告。
第七條各農(nóng)村信用社要積極配合市農(nóng)信聯(lián)社利用各種新聞媒體，大力宣傳農(nóng)村信用社改革的重大意義、農(nóng)村信用社對當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展和促進作用、農(nóng)村信用社的改革和創(chuàng)新對“三農(nóng)”支持的強化與完善，引導人民群眾正確理解農(nóng)村信用社的改革，消除可能產(chǎn)生的各種疑慮。
第八條市農(nóng)信聯(lián)社要強化全市農(nóng)村信用社集中調(diào)度資金的力度，提高轄內(nèi)統(tǒng)一調(diào)度資金的能力，從本預案下發(fā)之日起，市農(nóng)信聯(lián)社要盡快將轄內(nèi)各農(nóng)村信用社網(wǎng)點在他行的轉(zhuǎn)存款一律轉(zhuǎn)存聯(lián)社統(tǒng)一調(diào)度。
第三章支付風險的監(jiān)控與預警
第九條市農(nóng)信聯(lián)社要加強對存款的監(jiān)控，對存款急劇下降的網(wǎng)點列為重要監(jiān)控對象，并分析情況，找出原因，采取補救措施，防患于未然。
第十條各農(nóng)村信用社在上報“支付能力測算表”的同時，應對自身的支付能力變化情況作出評價，確定風險狀況。
第十一條市銀監(jiān)組、農(nóng)信聯(lián)社要將支付風險狀況有惡化趨勢的農(nóng)村信用社，列為支付風險關注對象，并及時向其發(fā)出“支付風險提示書”，要求其迅速進行整改，并在3個月內(nèi)遏制住風險趨勢，解除關注對象。
第十二條市銀監(jiān)組、農(nóng)信聯(lián)社對有下列情況之一的農(nóng)村信用社，無論是否出現(xiàn)支付缺口，均列為嚴重監(jiān)控對象，并及時向其發(fā)出“支付風險警告書”，要求其立即上報化解支付風險的整改報告和“支付能力測算表”，處置領導小組應立即開會研究對策，對問題嚴重的要下派化解救助工作組。
（1）由于誤解農(nóng)村信用社的改革，網(wǎng)點有集中擠兌存款的現(xiàn)象，可能產(chǎn)生急發(fā)性支付風險的苗頭。
（2）由于謠言的流傳，造成網(wǎng)點有群眾集中支取存款的現(xiàn)象，可能產(chǎn)生急發(fā)性支付風險的苗頭。
（3）業(yè)務經(jīng)營管理不當，造成嚴重的資產(chǎn)流動性不足，有下列指標之一情況的，有引發(fā)支付風險的可能：
①流動性比例=流動性資產(chǎn)期末余額/流動性負債期末余額＜25%
②備付金比例=（存款準備金+備付金）/各項存款期末余額（不含委托存款）-6%＜3%
③存貸款比例=各項貸款期末余額/各項存款期末余額＞80%
④中長期貸款比例=一年以上中長期貸款余額/一年以上存款余額＞120%
⑤資產(chǎn)流動性比率=流動資產(chǎn)）/各項存款100%＞4%
第四章支付風險的化解與救助
第十三條當被嚴重監(jiān)控的農(nóng)村信用社產(chǎn)生支付風險苗頭，或出現(xiàn)支付缺口時，市聯(lián)社在接到報告后，要立即向風險處置工作領導小組報告，并對產(chǎn)生風險的原因作出及時準確的分析，找出產(chǎn)生風險的根源，進行對癥化解和救助。
第十四條若由于誤解農(nóng)村信用社的改革出現(xiàn)擠兌存款現(xiàn)象，風險處置工作領導小組要及時組織公安、司法有關部門現(xiàn)場維持秩序，協(xié)助突發(fā)支付風險社做好穩(wěn)定和疏導工作，依法制止散布謠言、制造事端等違法鬧事行為，嚴肅處理違法人員。
第十五條若由于有人惡意造謠*謗農(nóng)村信用社而產(chǎn)生擠兌存款，風險處置工作領導小組要妥善處置，并采取相關形式避謠，盡快消除謠言的不利影響，并要采取果斷措施，以對破壞金融秩序造謠生事的人進行法律制裁。
第十六條若由于業(yè)務經(jīng)營不當，不能支付到期債務或由于第十四、十五條原因產(chǎn)生了支付缺口，可選擇以下措施化解和救助。
一、緊急自我調(diào)整資產(chǎn)和負債的結(jié)構(gòu)
（1）大力組織存款，壓縮貸款，降低存貸比例；
（2）賣出持有的各種債券；
（3）變賣固定資產(chǎn)（處置抵貸資產(chǎn)）；
（4）補充資本金（增擴股金）；
（5）清收拆放或存放同業(yè)資金。
二、由市農(nóng)信聯(lián)社協(xié)調(diào)緊急組織轄內(nèi)調(diào)劑資金救助。
三、必要時緊急向當?shù)厝诵猩暾垊佑么婵顪蕚浣鸷驮儋J款救助。
四、向省級行業(yè)管理部門申請緊急救助。
第十七條突發(fā)性支付風險平息后，突發(fā)支付風險社要向市風險處置領導小組、銀監(jiān)組、市農(nóng)村信用聯(lián)社報送書面報告，報告內(nèi)容包括：發(fā)生突發(fā)性支付風險的情況、原因、造成的社會影響和采取的措施等。
第五章附則
第十八條本預案未盡事宜按有關法律法規(guī)辦理。
第十九條本預案由樟樹市防范處置農(nóng)村信用社改革期間支付風險工作領導小組負責解釋。
第二十條本預案自下發(fā)之日起執(zhí)行。