建設(shè)系統(tǒng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全應(yīng)急的救援預(yù)案

　　為做好城區(qū)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)性重大安全事故的應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和公司有關(guān)文件精神，結(jié)合建設(shè)工程實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　一、指導(dǎo)思想和原則

　　指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，按“講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的要求，在城區(qū)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故時(shí)，能以最快的速度、最大的效能，有序地實(shí)施救援，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，把事故危害降到最低點(diǎn)，維護(hù)城區(qū)安全和穩(wěn)定。原則：迅速應(yīng)急、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合。

　　二、 應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)涉及的事故內(nèi)容與適用范圍

　　本預(yù)案適用于城區(qū)發(fā)生的建筑施工安全事故潛在事件和緊急情況時(shí)的應(yīng)急控制。當(dāng)施工場(chǎng)區(qū)內(nèi)發(fā)生下列情況之一時(shí)，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組開始工作，應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)：

　　（一）、場(chǎng)區(qū)火災(zāi)；

　　（二）、深基坑開挖塌崩；

　　（三）、高支模支架塌陷；

　　（四）、高聳設(shè)備設(shè)施傾倒；

　　（五）、觸電事故；

　　（六）、交通事故；

　　（七）、圍墻垮塌；

　　（八）、高處墜落；

　　（九）、腳手架倒塌；

　　（十）、機(jī)械傷害；

　　（十一）、其它生產(chǎn)性重大安全事故；

　　（十二）、不可預(yù)見突發(fā)性事件；

　　（十三）、應(yīng)急總指揮認(rèn)為必須啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的。

　　三、 應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)前提?

　　施工場(chǎng)區(qū)發(fā)生重大事故前兆或事故發(fā)生評(píng)估預(yù)測(cè)為：

　　（一）、死亡數(shù)在1人以上；

　　（二）、直接財(cái)產(chǎn)損失在1萬(wàn)元以上；

　　（三）、對(duì)施工場(chǎng)區(qū)外的影響有明顯的破壞或人身傷亡。

　　四、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和響應(yīng)

　　當(dāng)事故的評(píng)估預(yù)測(cè)達(dá)到啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案條件時(shí)，由應(yīng)急總指揮發(fā)出啟動(dòng)應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案令。由應(yīng)急總指揮、事故現(xiàn)場(chǎng)操作副總指揮同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急反應(yīng)、建設(shè)單位一級(jí)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)組織和項(xiàng)目經(jīng)理部二級(jí)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)組織。按應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定和要求以及事故現(xiàn)場(chǎng)的特性，執(zhí)行應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展需求，及時(shí)啟動(dòng)協(xié)議應(yīng)急救援資源和社會(huì)應(yīng)急救援公共資源，最大限度地降低事故帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失和減少人員傷亡。

　　五、報(bào)告程序

　　（一）、建設(shè)工地發(fā)生安全事故后，建設(shè)單位及施工企業(yè)應(yīng)迅速投入全面搶救工作，并及時(shí)上報(bào)建設(shè)局。

　　（二）、報(bào)告內(nèi)容

　　1、發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)；

　　2、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、估計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失；

　　3、事故原因、性質(zhì)的初步判斷；

　　4、事故搶救處理情況和采取的措施；

　　5、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故救援和處理的有關(guān)事宜；

　　6、上報(bào)單位人員姓名、聯(lián)系電話。

　　六、事故單位應(yīng)急救援組織及工作職責(zé)

　　（一）、事故單位應(yīng)急救援組織城區(qū)各建設(shè)、施工單位應(yīng)建立健全突發(fā)事故應(yīng)急救援組織，制定本單位的應(yīng)急救援預(yù)案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急救援突擊隊(duì)，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)為各單位應(yīng)急救援責(zé)任人。

　　（二）、工作職責(zé)全面負(fù)責(zé)本單位所轄區(qū)域內(nèi)的建筑施工現(xiàn)場(chǎng)各類安全事故的應(yīng)急救援工作。

　　七、城區(qū)建筑施工安全事故應(yīng)急組織和職責(zé)：

　　（一）人員組成：組織指揮組：通信聯(lián)絡(luò)組：應(yīng)急行動(dòng)組：

　　（二）職責(zé)：

　　1、組織指揮組組織指揮組接到事故單位報(bào)告后，負(fù)責(zé)應(yīng)急與響應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)各相關(guān)應(yīng)急單位和應(yīng)急小組的應(yīng)急與響應(yīng)行動(dòng)。

　　2、通信聯(lián)絡(luò)組接受組織指揮組的指令，迅速與相關(guān)部門取得聯(lián)系通報(bào)情況。

　　（1）、通訊體系：應(yīng)急預(yù)案中必須確定有效的可能使用的通訊系統(tǒng)，以保證應(yīng)急救援系統(tǒng)的各個(gè)機(jī)構(gòu)之間有效地聯(lián)系。

　　建立有效的通訊體系，其體系應(yīng)考慮的因素有：

　　a、應(yīng)急人員之間；

　　b、事故指揮者與應(yīng)急人員之間；

　　c、應(yīng)急救援系統(tǒng)各機(jī)構(gòu)之間；

　　d、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與外部應(yīng)急組織之間；

　　e、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與傷員家庭之間；

　　f、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與上級(jí)行政主管部門之間；

　　g、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與新聞媒體之間；

　　h、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與認(rèn)為必要的有關(guān)人員和部門之間。

　　（2）、緊急情況電話聯(lián)絡(luò)表單?位聯(lián)系電話姓?名聯(lián)系電話公 安110急救中心120消 防119建設(shè)局安監(jiān)站辦公室3、應(yīng)急行動(dòng)組負(fù)責(zé)迅速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)展開調(diào)查，及時(shí)通過(guò)通信聯(lián)絡(luò)組向組織指揮組和相關(guān)部門通報(bào)情況。

　　七、應(yīng)急措施

　　（一）、應(yīng)急措施處理程序圖

　　建筑安全事件發(fā)生組織指揮組啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案（負(fù)責(zé)）通信聯(lián)絡(luò)組向各應(yīng)急小組通報(bào)情況（負(fù)責(zé)）通知應(yīng)急行動(dòng)組（負(fù)責(zé)）建筑安全事故發(fā)生?

　　（二）、應(yīng)急措施處理程序

　　1、建筑安全事故發(fā)生后，組織指揮組應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)計(jì)劃，向各小組下達(dá)配合、協(xié)調(diào)搶救指令，隨時(shí)掌握各組最新動(dòng)態(tài)并做出最新決策，要求所有應(yīng)急人員行動(dòng)迅速有效。

　　2、通信聯(lián)絡(luò)組迅速與相關(guān)部門取得聯(lián)系，第一時(shí)間向建設(shè)局、公安、消防、醫(yī)療、市建設(shè)局、市建筑安全監(jiān)督站等相關(guān)部門報(bào)告，通報(bào)情況；并及時(shí)將事態(tài)的發(fā)展向組織指揮組報(bào)告并將組織指揮組的指令向各搶救部門傳達(dá)。

　　3、應(yīng)急行動(dòng)組迅速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，積極協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)方展開搶救救助工作，并及時(shí)通過(guò)通信聯(lián)絡(luò)組向組織指揮組和相關(guān)部門報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況。

　　4、采取有效措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)物證。

　　5、對(duì)事故過(guò)程中造成的人員傷亡和財(cái)物損失做收集統(tǒng)計(jì)、歸納、形成文件，為進(jìn)一步處理事故的工作提供資料，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門進(jìn)行事故報(bào)告。

　　6、對(duì)應(yīng)急預(yù)案在事故發(fā)生實(shí)施的全過(guò)程，認(rèn)真科學(xué)地作出總結(jié)，完善預(yù)案中的不足和缺陷，為預(yù)案的完善提供經(jīng)驗(yàn)和依據(jù)；

　　7、依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)事故過(guò)程中的功過(guò)人員進(jìn)行獎(jiǎng)罰，妥善處理好在事故中傷亡人員的善后工作，盡快組織恢復(fù)正常的生產(chǎn)和工作。

　　八、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練

　　城區(qū)各建設(shè)單位及施工企業(yè)應(yīng)經(jīng)常組織緊急救援知識(shí)和救援措施培訓(xùn)，每年組織一次演練，城區(qū)建筑施工安全應(yīng)急救援指揮部應(yīng)積極指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦各單位應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練。

　　（一）、應(yīng)急反應(yīng)培訓(xùn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急計(jì)劃確立后，按計(jì)劃組織管理部門和施工場(chǎng)區(qū)的全體人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)，從而具備完成其應(yīng)急反應(yīng)任務(wù)所需的知識(shí)和技能。

　　1、一級(jí)應(yīng)急組織每年進(jìn)行一次培訓(xùn)。

　　2、二級(jí)應(yīng)急組織每半年進(jìn)行一次培訓(xùn)。

　　3、新加入的人員及時(shí)培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容：救援器材的使用訓(xùn)練、個(gè)人的防護(hù)措施、對(duì)危險(xiǎn)源的突顯特性辯識(shí)、事故報(bào)警、緊急情況下人員的安全疏散、各種搶救的基本技能、應(yīng)急救援的團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)。要通過(guò)演練，使應(yīng)急救援人員明確“做什么”、“怎么做”、“誰(shuí)來(lái)做”及相關(guān)法規(guī)所列出的事故危險(xiǎn)和應(yīng)急責(zé)任。

　　（二）、應(yīng)急反應(yīng)演練應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案和應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃確立后，經(jīng)過(guò)有效的培訓(xùn)，應(yīng)做到管理部門人員每年演練一次，施工場(chǎng)區(qū)人員開工后演練一次，不定期舉行演練，施工作業(yè)人員變動(dòng)較大時(shí)增加演練次數(shù)。測(cè)試預(yù)案和計(jì)劃的充分程度、應(yīng)急培訓(xùn)的有效性和應(yīng)急人員的熟練性、現(xiàn)有應(yīng)急反應(yīng)裝置、設(shè)備和其他資源的充分性，提高與現(xiàn)場(chǎng)外的事故應(yīng)急反應(yīng)協(xié)作部門的協(xié)調(diào)能力，通過(guò)演練來(lái)判別和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和計(jì)劃中的缺陷和不足。