破壞性地震應(yīng)急預(yù)案范文

　　第一章一般規(guī)定

　　第一條根據(jù)《破壞性地震應(yīng)急條例》（國務(wù)院令第172號）、《國家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》（國辦發(fā)［1996］54號）、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》（中華人民共和國主席令第九十九號），結(jié)合集團(tuán)公司的實(shí)際情況，特編制中國石化集團(tuán)公司“破壞性地震應(yīng)急預(yù)案”（以下簡稱“預(yù)案”）。

　　第二條根據(jù)集團(tuán)公司機(jī)關(guān)各部門職責(zé)，履行各自的應(yīng)急工作職能，使應(yīng)急工作快速啟動(dòng)，高效有序，最大限度地減少地震及其次生災(zāi)害造成的損失。同時(shí)，利用集團(tuán)公司現(xiàn)有條件和行業(yè)優(yōu)勢，為震后恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序創(chuàng)造有利條件。

　　第三條應(yīng)急工作原則

　　1、組織原則

　　集團(tuán)公司“破壞性地震應(yīng)急預(yù)案”是“國家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案”的組成部分，應(yīng)服從國家主管部門或國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。集團(tuán)公司所屬單位也應(yīng)接受地方政府的具體指揮。堅(jiān)持局部利益服從全局利益，一般工作服從應(yīng)急工作的基本原則。

　　2、協(xié)調(diào)原則

　　應(yīng)急工作既要與集團(tuán)公司日常行政管理、生產(chǎn)管理、安全管理、工業(yè)衛(wèi)生管理、消防管理和抗震減災(zāi)管理協(xié)調(diào)一致，又要在應(yīng)急工作實(shí)施過程中具有權(quán)威性；既要在應(yīng)急工作時(shí)全面調(diào)動(dòng)集團(tuán)公司內(nèi)部各職能部門的力量，分級、分部門負(fù)責(zé)，又要相互配合，協(xié)調(diào)一致。

　　3、重視次生災(zāi)害

　　由于石油化工行業(yè)的生產(chǎn)過程易燃、易爆、高溫、高壓、有毒、污染的特點(diǎn)，決定了地震的次生災(zāi)害將比較嚴(yán)重，甚至其危害遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于地震本身造成的災(zāi)害。應(yīng)急工作充分考慮了這些特點(diǎn)。

　　4、預(yù)案適用范圍

　　本預(yù)案適用于集團(tuán)公司本部和所屬單位所在地發(fā)生破壞性地震時(shí)的應(yīng)急工作。本預(yù)案涉及集團(tuán)公司機(jī)關(guān)各部門，并視震情由集團(tuán)公司確定參與應(yīng)急支援的有關(guān)單位、動(dòng)員規(guī)模、接受支援的地震災(zāi)區(qū)。

　　5、破壞性地震的等級劃分

　　（1）一般破壞性地震

　　一般破壞性地震是指造成人員死亡10至200（含200）人和經(jīng)濟(jì)損失超過100萬元以上的地震。

　　（2）嚴(yán)重破壞性地震

　　嚴(yán)重破壞性地震是指造成人員死亡200至1000人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到該省（自治區(qū)、直轄市）上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%～5%的地震。

　　集團(tuán)公司所屬單位處在100萬人口以上的大城市或地區(qū)發(fā)生大于6.5級、小于7.0級的地震；或在50～100萬人口的城市或地區(qū)發(fā)生7.0級以上的地震，也可視為嚴(yán)重破壞性地震。

　　（3）造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震

　　造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震是指造成人員死亡人數(shù)超過1000人，直接經(jīng)濟(jì)損失超過該省（自治區(qū)、直轄市）上年國內(nèi)生產(chǎn)總值5%以上的地震。

　　集團(tuán)公司所屬單位處在100萬人口以上的大城市或地區(qū)發(fā)生大于7.0級以上的地震；也可視為造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震。

　　低于一般破壞性地震指標(biāo)的地震按日常管理程序處置。

　　6、預(yù)案的啟動(dòng)條件

　　根據(jù)集團(tuán)公司的實(shí)際情況，應(yīng)急工作分為兩個(gè)層次。

　　第一層次，集團(tuán)公司所屬單位所在地區(qū)在發(fā)生一般破壞性地震時(shí)，由集團(tuán)公司安全環(huán)保局及下設(shè)的抗震辦公室和煉化部總調(diào)度室、油田部總調(diào)度室、銷售部安全處等單位，在集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)的指揮下，按業(yè)務(wù)管理范圍，按本預(yù)案組織實(shí)施應(yīng)急工作。集團(tuán)公司所屬單位在集團(tuán)公司的指揮下，實(shí)施本單位的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。

　　第二層次，集團(tuán)公司所屬單位所在地區(qū)在發(fā)生嚴(yán)重和造成特大損失的破壞性地震時(shí)，省（自治區(qū)、直轄市）人民政府發(fā)布破壞性地震后，集團(tuán)公司成立“抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部”（以下簡稱：應(yīng)急指揮部），本預(yù)案開始啟動(dòng)，并按本預(yù)案組織實(shí)施應(yīng)急工作。

　　當(dāng)集團(tuán)公司所屬單位所在地區(qū)受其它地區(qū)破壞性地震影響，造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，比照上述劃分標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)本預(yù)案。

　　第二章應(yīng)急指揮部的組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

　　第四條人員組成

　　集團(tuán)公司安全監(jiān)督委員會組成單位及成員、集團(tuán)公司百川公司和信息中心的負(fù)責(zé)人，在造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，即轉(zhuǎn)為集團(tuán)公司“應(yīng)急指揮部”。其主任委員、副主任委員，分別為應(yīng)急指揮部的指揮長、副指揮長。（具體組成單位及人員見附件1）。指揮部下設(shè)辦公室，由辦公廳、安全環(huán)保局、煉化部、油田部、銷售部的指揮部成員組成。地點(diǎn)設(shè)在集團(tuán)公司煉化部總調(diào)度室（有關(guān)人員見附件3）。

　　第五條應(yīng)急指揮部的職責(zé)范圍

　　1、主要負(fù)責(zé)人參加國務(wù)院或國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部會議。執(zhí)行有關(guān)指示，服從統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)要求部署集團(tuán)公司抗震救災(zāi)工作。

　　2、負(fù)責(zé)集團(tuán)公司涉及的國家破壞性地震應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)有關(guān)行動(dòng)。

　　3、實(shí)施應(yīng)急工作指揮，調(diào)度集團(tuán)公司系統(tǒng)搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)、消防保衛(wèi)、物資救援等各方力量和接受援助的單位。

　　4、負(fù)責(zé)震情及震后災(zāi)情的上報(bào)下達(dá)工作。

　　5、負(fù)責(zé)派出工作組赴受災(zāi)單位，協(xié)助其抗震救災(zāi)工作。

　　6、負(fù)責(zé)國務(wù)院或國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部交辦的其他工作。

　　第六條指揮部的內(nèi)部分工

　　指揮部組成單位的成員，在集團(tuán)公司預(yù)案啟動(dòng)后，均負(fù)有保證指揮部指令暢通、貫徹高效的責(zé)任。

　　1、應(yīng)急指揮部辦公室的職責(zé)

　　（1）負(fù)責(zé)通知應(yīng)急指揮部成員單位及人員兩小時(shí)內(nèi)到應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)到。未在京應(yīng)急指揮部人員，由所在單位按職務(wù)高低遞補(bǔ)。

　　（2）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)集團(tuán)公司各部門的應(yīng)急工作。

　　2、辦公廳的職責(zé)

　　（1）負(fù)責(zé)保持與國務(wù)院或國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部的聯(lián)系，保證集團(tuán)公司指揮部的正、副指揮長及時(shí)參加其會議。

　　（2）接受集團(tuán)公司系統(tǒng)外其它部門和單位抗震救災(zāi)物品支援的請求，并安排相應(yīng)的應(yīng)急工作。

　　（3）必要時(shí)請求國家有關(guān)部門的支援。

　　（4）負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下集團(tuán)公司機(jī)關(guān)的保衛(wèi)工作。

　　（5）負(fù)責(zé)對受災(zāi)單位的慰問等事宜。

　　4、煉化部的職責(zé)

　　負(fù)責(zé)除油田企業(yè)、銷售企業(yè)以外的集團(tuán)公司所屬單位所在地發(fā)生破壞性地震后抗震救災(zāi)有關(guān)工作。

　　（1）負(fù)責(zé)保持集團(tuán)公司與地震災(zāi)區(qū)單位的信息聯(lián)絡(luò)，及時(shí)收集震災(zāi)信息。接受受災(zāi)單位的救災(zāi)要求，并負(fù)責(zé)向指揮部匯報(bào)；同時(shí)將指揮部的救災(zāi)指令傳達(dá)到有關(guān)單位。

　　（2）負(fù)責(zé)組織調(diào)集專業(yè)技術(shù)人員參加現(xiàn)場搶險(xiǎn)工作組，參加現(xiàn)場搶險(xiǎn)工作。

　　（3）負(fù)責(zé)組織受災(zāi)單位做好恢復(fù)生產(chǎn)的準(zhǔn)備工作。

　　4、油田部的職責(zé)

　　負(fù)責(zé)油田企業(yè)所在地發(fā)生破壞性地震后所轄單位的抗震救災(zāi)有關(guān)工作。

　　（1）負(fù)責(zé)保持集團(tuán)公司與地震災(zāi)區(qū)所轄單位的信息聯(lián)絡(luò)，及時(shí)收集震災(zāi)信息。接受受災(zāi)單位的救災(zāi)要求，并負(fù)責(zé)向指揮部匯報(bào)；同時(shí)將指揮部的救災(zāi)指令傳達(dá)到有關(guān)單位。

　　（2）負(fù)責(zé)組織專業(yè)技術(shù)人員參加現(xiàn)場搶險(xiǎn)工作組，參加現(xiàn)場搶險(xiǎn)工作。

　　（3）負(fù)責(zé)組織受災(zāi)單位做好恢復(fù)生產(chǎn)的準(zhǔn)備工作。

　　5、銷售部的職責(zé)

　　負(fù)責(zé)銷售企業(yè)所在地發(fā)生破壞性地震后所轄單位的抗震救災(zāi)有關(guān)工作。

　　（1）負(fù)責(zé)保持集團(tuán)公司與地震災(zāi)區(qū)所轄單位的信息聯(lián)絡(luò)，及時(shí)收集震災(zāi)信息。接受受災(zāi)單位的救災(zāi)要求，并負(fù)責(zé)向指揮部匯報(bào)；同時(shí)將指揮部的救災(zāi)指令傳達(dá)到有關(guān)單位。

　　（2）負(fù)責(zé)組織專業(yè)技術(shù)人員參加現(xiàn)場搶險(xiǎn)工作組，參加現(xiàn)場搶險(xiǎn)工作。

　　（3）負(fù)責(zé)組織受災(zāi)單位做好恢復(fù)生產(chǎn)的準(zhǔn)備工作。

　　6、工程部的職責(zé)

　　負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)施工企業(yè)的施工機(jī)具及施工力量，組織設(shè)計(jì)院專業(yè)人員趕赴受災(zāi)單位，參加現(xiàn)場搶險(xiǎn)及恢復(fù)生產(chǎn)工作。

　　7、物資裝備公司的職責(zé)

　　籌措并組織向受災(zāi)單位調(diào)運(yùn)各類救災(zāi)物資、搶險(xiǎn)工具、通迅器材、急救醫(yī)療藥械和為恢復(fù)生產(chǎn)所需的設(shè)備、材料、配件。

　　8、財(cái)務(wù)部的職責(zé)

　　經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，負(fù)責(zé)安保基金和救災(zāi)資金的應(yīng)急撥款工作。

　　9、國際事業(yè)公司的職責(zé)

　　（1）負(fù)責(zé)受災(zāi)單位恢復(fù)生產(chǎn)急需進(jìn)口設(shè)備、儀表及各類物質(zhì)、材料等工作的對外聯(lián)絡(luò)和緊急進(jìn)口等事宜。

　　（2）協(xié)助受災(zāi)單位組織安全撤離在該單位參與技術(shù)及商務(wù)工作的外商等工作。

　　10、信息中心的職責(zé)

　　負(fù)責(zé)建立指揮部與受災(zāi)單位的24小時(shí)熱線聯(lián)系。注意在受災(zāi)單位喪失通信能力時(shí)，及時(shí)與相鄰最近地區(qū)的集團(tuán)公司所屬企、事業(yè)單位取得聯(lián)系。

　　11、石化報(bào)社的職責(zé)

　　負(fù)責(zé)對地震災(zāi)情、避震知識、震后防疫和集團(tuán)公司搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的宣傳、報(bào)導(dǎo)工作。宣傳口徑按國務(wù)院或國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部的要求執(zhí)行。

　　12、百川公司的職責(zé)

　　（1）負(fù)責(zé)提供集團(tuán)公司搶險(xiǎn)救災(zāi)工作組赴受災(zāi)單位的交通保障。

　　（2）負(fù)責(zé)提供指揮部的專用車輛。

　　（3）負(fù)責(zé)集團(tuán)公司機(jī)關(guān)受災(zāi)人員的醫(yī)療救護(hù)、辦公設(shè)施安排，臨時(shí)住房安排等項(xiàng)工作。

　　13、安全環(huán)保局的職責(zé)

　　（1）負(fù)責(zé)保持與建設(shè)部抗震辦公室、中國地震局有關(guān)部門的聯(lián)系。了解地震震級、發(fā)震時(shí)間、震中位置及余震情況（有關(guān)人員見附件二）。

　　（2）負(fù)責(zé)組織調(diào)集醫(yī)療救護(hù)力量。

　　（3）負(fù)責(zé)集團(tuán)公司消防力量的調(diào)動(dòng)。

　　（4）負(fù)責(zé)組織抗震專家赴災(zāi)區(qū)協(xié)助震后災(zāi)害評估工作。

　　（5）負(fù)責(zé)安保基金應(yīng)急撥款及受災(zāi)單位的保險(xiǎn)理賠。

　　第三章應(yīng)急工作的準(zhǔn)備

　　第七條抗震設(shè)防及加固

　　集團(tuán)公司所屬各單位應(yīng)嚴(yán)格按國家及集團(tuán)公司有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范做好震前抗震設(shè)防、抗震鑒定、抗震加固工作。確保建（構(gòu)）筑物及設(shè)備達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)及破壞性地震發(fā)生時(shí)“小震（低于抗震設(shè)防烈度的）不壞、中震（等同于抗震設(shè)防烈度的）可修、大震（高于抗震設(shè)防烈度的）不倒”。在省（自治區(qū)、直轄市）人民政府發(fā)布破壞性地震后，有關(guān)單位還應(yīng)采取應(yīng)急加固，人員疏散等措施。

　　第八條應(yīng)急（自防自救）方案

　　集團(tuán)公司頒發(fā)的《石油化工企業(yè)抗震防災(zāi)對策》是集團(tuán)公司系統(tǒng)應(yīng)急工作的組成部分和重要依據(jù)，也是減輕地震次生災(zāi)害加劇、損失擴(kuò)大的重要措施。各單位應(yīng)按有關(guān)要求，定期修訂本單位的有關(guān)方案，以備應(yīng)急工作需要。

　　第九條抗震防災(zāi)演習(xí)

　　在制定抗震防災(zāi)預(yù)案等規(guī)定的基礎(chǔ)上，定期開展關(guān)鍵生產(chǎn)。