保護(hù)水的措施

　　自覺(jué)樹(shù)立節(jié)約用水意識(shí)，合理開(kāi)發(fā)水資源。以下是小編給大家整理的資料，歡迎大家閱讀參考!

　　保護(hù)水的措施

　　一、加強(qiáng)節(jié)約用水管理

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》有關(guān)節(jié)約用水的規(guī)定，從四個(gè)方面抓好落實(shí)。

　　1、落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水“三同時(shí)”制度。即新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)水措施方案并配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施;節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn);今后新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，先向水務(wù)部門報(bào)送節(jié)水措施方案，經(jīng)審查同意后，項(xiàng)目主管部門才批準(zhǔn)建設(shè)，項(xiàng)目完工后，對(duì)節(jié)水設(shè)施驗(yàn)收合格后才能投入使用，否則供水企業(yè)不予供水。

　　2、大力推廣節(jié)水工藝，節(jié)水設(shè)備和節(jié)水器具。新建、改建、擴(kuò)建的工業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門在批準(zhǔn)建設(shè)和水行政主管部門批準(zhǔn)取水許可時(shí)，以生產(chǎn)工藝達(dá)到省規(guī)定的取水定額要求為標(biāo)準(zhǔn);對(duì)新建居民生活用水、機(jī)關(guān)事業(yè)及商業(yè)服務(wù)業(yè)等用水強(qiáng)制推廣使用節(jié)水型用水器具，凡不符合要求的，不得投入使用。通過(guò)多種方式促進(jìn)現(xiàn)有非節(jié)水型器具改造，對(duì)現(xiàn)有居民住宅供水計(jì)量設(shè)施全部實(shí)行戶表外移改造，所需資金由地方財(cái)政，供水企業(yè)和用戶承擔(dān)，對(duì)新建居民住宅要嚴(yán)格按照“供水計(jì)量設(shè)施戶外設(shè)置”的要求進(jìn)行建設(shè)。

　　3、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)節(jié)水型高效農(nóng)業(yè)。推廣抗旱，優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物品種，推廣工程措施，管理措施，農(nóng)藝措施和生物措施相結(jié)合的高效節(jié)水農(nóng)業(yè)配套技術(shù)，農(nóng)業(yè)用水逐步實(shí)行計(jì)量管理，總量控制，實(shí)行節(jié)獎(jiǎng)超罰的制度，適時(shí)開(kāi)征農(nóng)業(yè)水資源費(fèi)，由工程節(jié)水向制度節(jié)水轉(zhuǎn)變。

　　4、啟動(dòng)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)工作。突出抓好水權(quán)分配，定額制定、結(jié)構(gòu)調(diào)整、計(jì)量監(jiān)測(cè)和制度建設(shè)，通過(guò)用水制度改革，建立與用水指標(biāo)控制相適應(yīng)的水資源管理體制，大力開(kāi)展節(jié)水型社區(qū)和節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。

　　二、合理開(kāi)發(fā)利用水資源

　　1、嚴(yán)格限制自備井的開(kāi)采和使用。我市已被省政府劃定為深層地下水嚴(yán)重超采區(qū)，今后除為解決農(nóng)村飲水困難確需取水的，不再審批開(kāi)鑿新的自備井，市區(qū)供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備井，要于年底前全部關(guān)停;對(duì)于公共供水不能滿足用戶需求的自備井，安裝監(jiān)控設(shè)施，實(shí)行定額限量開(kāi)采，適時(shí)關(guān)停。

　　2、貫徹水資源論證制度。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制，重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)與當(dāng)?shù)厮�資源條件相適應(yīng)，并進(jìn)行科學(xué)論證。項(xiàng)目取水先期進(jìn)行水資源論證，論證通過(guò)后方能由項(xiàng)目主管部門立項(xiàng)。調(diào)整我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和空間布局，切實(shí)做到以水定產(chǎn)業(yè)，以水定規(guī)模，以水定發(fā)展，確保用水安全，以水資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

　　3、做好水資源優(yōu)化配置。鼓勵(lì)使用再生水，微咸水，汛期雨水等非傳統(tǒng)水資源;優(yōu)先利用淺層地下水，控制開(kāi)采深層地下水，綜合采取行政和經(jīng)濟(jì)手段，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。

　　三、加大污水處理力度，改善水環(huán)境

　　1、根據(jù)《入河排污口監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，對(duì)現(xiàn)有入河排污口進(jìn)行登記，建立入河排污口管理檔案。此后設(shè)置入河排污口的，應(yīng)當(dāng)在向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書之前，向水行政主管部門提出入河排污口設(shè)置申請(qǐng)，水行政主管部門審查同意后，合理設(shè)置。

　　2、積極推進(jìn)城鎮(zhèn)居民區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)及商業(yè)服務(wù)業(yè)等再生水設(shè)施建設(shè)。建筑面積在萬(wàn)平方米以上的居民住宅小區(qū)及新建大型文化、教育、賓館、飯店設(shè)施，都必須配套建設(shè)再生水利用設(shè)施;沒(méi)有再生水利用設(shè)施的在用大型公建工程，也要完善再生水配套設(shè)施。

　　3、足額征收污水處理費(fèi)。《市污水處理費(fèi)征收管理辦法》已于年月日正式實(shí)施。要加大污水處理費(fèi)征收力度，為污水處理設(shè)施運(yùn)行提供資金支持。

　　4、加快城市排水管網(wǎng)建設(shè)，要按照“先排水管網(wǎng)、后污水處理設(shè)施”的建設(shè)原則，加快城市排水管網(wǎng)建設(shè)。在新建設(shè)時(shí)，必須建設(shè)雨水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)，推行雨污分流排水體系;對(duì)現(xiàn)有，要在城市道路建設(shè)的改造的同時(shí)，對(duì)城市排水管網(wǎng)進(jìn)行雨、污分流改造和完善，提高污水收水率。

　　四、深化水價(jià)改革，建立科學(xué)的水價(jià)體系

　　1、利用價(jià)格杠桿促進(jìn)節(jié)約用水、保護(hù)水資源。逐步提高城市供水價(jià)格，不僅包括供水合理成本和利潤(rùn)，還要包括戶表改造費(fèi)用、居住區(qū)供水管網(wǎng)改造等費(fèi)用。年生活用水價(jià)格為元/立方米(含污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)下同)。年每立方米達(dá)到元左右。

　　2、合理確定非傳統(tǒng)水源的供水價(jià)格。再生水價(jià)格以補(bǔ)償成本和合理收益原則，結(jié)合水質(zhì)、用途等情況，按城市供水價(jià)格的一定比例確定。要非傳統(tǒng)水源的開(kāi)發(fā)利用進(jìn)展情況，及時(shí)制定合理的供水價(jià)格。

　　3、積極推行“階梯式水價(jià)(含水資源費(fèi))”電力、鋼鐵、石油石紡織，造紙、啤酒、酒精七個(gè)高耗水行業(yè)，從年起實(shí)施“定額用水”和“階梯式水價(jià)(水資源費(fèi))。”水價(jià)分三級(jí)。級(jí)差為1：2：

　　10。工業(yè)用水的第一級(jí)含量，按《省用水定額》確定，第二、三級(jí)水量為超出基本水量10(含)和10以上的水量。

　　五、加強(qiáng)水資源費(fèi)征管和使用

　　1、加大水資源費(fèi)征收力度。征收水資源費(fèi)是優(yōu)化配置水資源、促進(jìn)節(jié)約用水的重要措施。全市范圍內(nèi)使用自備井(農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)用水除外)的單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納水資源費(fèi)(含南水北調(diào)基金)。水資源費(fèi)(含南水北調(diào)基金)主要用于水資源管理、節(jié)約、保護(hù)工作和南水北調(diào)工程建設(shè)，不得挪作他用。

　　2、加強(qiáng)取水的科學(xué)管理工作，全面推動(dòng)水資源遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、智能水表等科技含量高的計(jì)量設(shè)施安裝工作，所有自備井都要安裝計(jì)量設(shè)施，實(shí)現(xiàn)水資源計(jì)量，收費(fèi)和管理科學(xué)化、現(xiàn)代化，規(guī)范化。

　　六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，保障各項(xiàng)制度落實(shí)到位

　　水資源管理、水價(jià)改革和節(jié)約用水涉及面廣、政策性強(qiáng)、實(shí)施難度大，各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，確保責(zé)任到位、政策到位。落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水措施“三同時(shí)”和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，取水許可和入河排污口審批、污水處理費(fèi)和水資源費(fèi)征收、節(jié)水工藝和節(jié)水器具的推廣都需要有法律、法規(guī)做保障。對(duì)違法、違規(guī)行為要依法查處，確保各項(xiàng)制度措施落實(shí)到位。要大力做好宣傳工作，使人民群眾充分認(rèn)識(shí)我市水資源的嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)水資源的憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，形成“節(jié)水光榮，浪費(fèi)可恥”的良好社會(huì)風(fēng)尚，形成共建節(jié)約型社會(huì)的合力。

　　水環(huán)境保護(hù)的意義

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高速增長(zhǎng)的同時(shí)，環(huán)境問(wèn)題日漸突出，尤其是水環(huán)境與水生態(tài)日益突出，成為世界范圍內(nèi)高度關(guān)注的共同問(wèn)題。水環(huán)境惡化對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響和制約，水環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的高度。

　　國(guó)家環(huán)境安全包括兩層基本含義：一是防止由于生態(tài)環(huán)境的退化對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)構(gòu)成威脅，主要指環(huán)境質(zhì)量狀況低劣和自然資源的減少和退化削弱了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的支撐能力;二是防止由于環(huán)境破壞和自然資源短缺引發(fā)人民群眾的不滿，特別是環(huán)境難民的大量產(chǎn)生，從而導(dǎo)致國(guó)家的動(dòng)蕩。可見(jiàn)，維系一定區(qū)域或國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的“穩(wěn)定環(huán)境”就是國(guó)家環(huán)境安全，即確保“與人類生存息息相關(guān)的生態(tài)環(huán)境及自然資源基礎(chǔ)處于良好的狀態(tài)或不遭受不可恢復(fù)的破壞”。

　　水環(huán)境安全是國(guó)家環(huán)境安全的重要組成部分，它主要體現(xiàn)的就是供用水安全，即在不超出水資源承載能力和水環(huán)境承載能力的條件下，水資源的供給能夠在保證質(zhì)和量的基礎(chǔ)上滿足人類生存、社會(huì)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維系良好生態(tài)環(huán)境的需求 。可見(jiàn)，水環(huán)境安全首先意味著有清潔、充足的水資源可以滿足人類的生存需要，滿足社會(huì)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維系良好生態(tài)環(huán)境的需求。如果水體被污染不能飲用，則人類的生存條件受到威脅，生活質(zhì)量得不到保證，國(guó)家利益受到損失，良好的生態(tài)環(huán)境也得不到維系，即導(dǎo)致水環(huán)境不安全;其次，水環(huán)境安全還意味著人類的生活和生產(chǎn)勞動(dòng)所產(chǎn)生的水污染不能超出水環(huán)境承載能力——水體的自凈能力，否則，就會(huì)造成對(duì)水環(huán)境和水生態(tài)系統(tǒng)的破壞，出現(xiàn)水環(huán)境的不安全。嚴(yán)重的水環(huán)境不安全將會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)不安全和社會(huì)不穩(wěn)定。由于所處的地理位置的特殊性決定。

　　水環(huán)境保護(hù)的重要是水資源的保護(hù)。

　　水資源保護(hù)，從廣義上講包括水量保護(hù)與水質(zhì)保護(hù)兩個(gè)方面，也就是通過(guò)行政、法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等手段合理開(kāi)發(fā)、管理和利用水資源，保護(hù)水資源的質(zhì)量和供應(yīng)，防止水污染、水源枯竭、水流阻塞和水土流失，以滿足社會(huì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)淡水資源的需求。水資源保護(hù)對(duì)象包括地表水和地下水的水量與水質(zhì)。

　　在水量方面，應(yīng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能。注意避免水源枯竭，過(guò)量開(kāi)采。同時(shí)，也要顧及環(huán)境保護(hù)要求和生態(tài)環(huán)境改善的需要。

　　在水質(zhì)方面，應(yīng)防治污染和其它公害，維持水質(zhì)良好狀態(tài)，為此，要減少和消除有害物質(zhì)進(jìn)入水環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)水污染防治的監(jiān)督和管理。

　　從戰(zhàn)略意義上來(lái)看，國(guó)家環(huán)境安全包括兩層基本含義：一是防止由于生態(tài)環(huán)境的退化對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)構(gòu)成威脅，主要指環(huán)境質(zhì)量狀況低劣和自然資源的減少和退化削弱了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的支撐能力;二是防止由于環(huán)境破壞和自然資源短缺引發(fā)人民群眾的不滿，特別是環(huán)境難民的大量產(chǎn)生，從而導(dǎo)致國(guó)家的動(dòng)蕩。可見(jiàn)，維系一定區(qū)域或國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的“穩(wěn)定環(huán)境”就是國(guó)家環(huán)境安全，即確保“與人類生存息息相關(guān)的生態(tài)環(huán)境及自然資源基礎(chǔ)處于良好的狀態(tài)或不遭受不可恢復(fù)的破壞”。 水環(huán)境安全是國(guó)家環(huán)境安全的重要組成部分，它主要體現(xiàn)的就是供用水安全，即在不超出水資源承載能力和水環(huán)境承載能力的條件下，水資源的供給能夠在保證質(zhì)和量的基礎(chǔ)上滿足人類生存、社會(huì)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維系良好生態(tài)環(huán)境的需求 。

　　可見(jiàn)，水環(huán)境安全首先意味著有清潔、充足的水資源可以滿足人類的生存需要，滿足社會(huì)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維系良好生態(tài)環(huán)境的需求。如果水體被污染不能飲用，則人類的生存條件受到威脅，生活質(zhì)量得不到保證，國(guó)家利益受到損失，良好的生態(tài)環(huán)境也得不到維系，即導(dǎo)致水環(huán)境不安全;其次，水環(huán)境安全還意味著人類的生活和生產(chǎn)勞動(dòng)所產(chǎn)生的水污染不能超出水環(huán)境承載能力——水體的自凈能力，否則，就會(huì)造成對(duì)水環(huán)境和水生態(tài)系統(tǒng)的破壞，出現(xiàn)水環(huán)境的不安全。嚴(yán)重的水環(huán)境不安全將會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)不安全和社會(huì)不穩(wěn)定。由于所處的地理位置的特殊性決定，水環(huán)境安全對(duì)我國(guó)的政治安全和經(jīng)濟(jì)安全都具有其特殊的重要意義。

　　總之，最終是為了保證資源的永續(xù)利用，促進(jìn)人類與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，以不斷提高人類的環(huán)境質(zhì)量和生活質(zhì)量，造福人民，貽惠于子孫后代。

　　近年來(lái)，隨著人口的急劇增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，水資源短缺和水質(zhì)惡化的問(wèn)題日益突出。一些地區(qū)由于水資源分布不均衡，開(kāi)發(fā)利用和水量短缺造成的水資源供不應(yīng)求，造成資源型缺水。而在一些水資源數(shù)量充足的地區(qū)，水環(huán)境的污染使水體已不具有原來(lái)的功能，出現(xiàn)了住在江河旁卻沒(méi)有水喝、沒(méi)有水用的現(xiàn)象。水環(huán)境質(zhì)量的惡化導(dǎo)致可利用水資源的減少，導(dǎo)致水質(zhì)性缺水。 水資源保護(hù)的任務(wù)是：以流域?yàn)閱卧獙?duì)水環(huán)境實(shí)行統(tǒng)一管理，制定流域水資源保護(hù)規(guī)劃，劃定水功能區(qū)，制定水質(zhì)控制目標(biāo)，實(shí)施排污總量控制，建立和健全流域水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期發(fā)布水資源狀況公報(bào)，進(jìn)行水污染事故聯(lián)防等，促使水資源保護(hù)基本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使水資源更好地為人民生活和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

　　水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

　　對(duì)水資源開(kāi)發(fā)利用有兩大形式：第一種是直接從水源取走所需用的水量滿足工農(nóng)業(yè)和城市生活的需要后，在數(shù)量和質(zhì)量上有所變化和損耗，從另外地點(diǎn)回歸部分水源。第二種是取用水能、發(fā)展水運(yùn)，但需要河流、河口保持一定水位和流量。

　　《中華人民共和國(guó)水法》總則第五條明確規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)水資源，采取有效措施，保護(hù)自然植被，種樹(shù)、種草，涵養(yǎng)水源，”保護(hù)水資源要從兩方面下功夫：防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。一是要保護(hù)和增強(qiáng)流域天然蓄水的功能，切實(shí)保護(hù)自然植被，大力植樹(shù)造林，促使更多的地表水轉(zhuǎn)化為土壤水和地下水，豐富河流基流量，可以減少和阻滯地表水方面的作用;二是保護(hù)和興建蓄水工程，攔蓄更多的地表水，使之細(xì)水長(zhǎng)流。森林植被對(duì)下滲量和侵蝕量的影響非常大，這就是水土保持的一致性。保護(hù)水資源不僅保護(hù)了土壤資源，而且可以防止水土流失帶來(lái)的種種危害，間接提高土壤肥力，幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn);改善河道淤積情況，影響通航和行洪能力等等。

　　四大流域中，海河流域以地下水供水為主，占供水量的66.0%，黃河和淮河流域地下水供水略多于地表水，占供水量比例分別為58.5%和52.3%，而長(zhǎng)江流域則以地表水供水為主，占供水量的61%，北部地表水資源貧乏，供水主要靠開(kāi)采地下水，越往南地表水越豐富，所以地表水在供水中占主導(dǎo)地位。