全國“生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”培訓(xùn)班學(xué)習(xí)心得體會

　　根據(jù)組織安排，6月7-11日，我有幸在廈門參加歷時5天的全國“生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，感覺這次學(xué)習(xí)非常及時、非常有益。專家教授從大量現(xiàn)實(shí)案例切入，抽絲剝繭，對如何通過“雙修”改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、補(bǔ)足城市基礎(chǔ)設(shè)施短板、提高公共服務(wù)水平、促進(jìn)城市內(nèi)涵式發(fā)展，從不同角度進(jìn)行了深入淺出地闡述，令我受益匪淺。具體來說，主要有三點(diǎn)收獲。一是理論提升。通過對城市規(guī)劃、城市發(fā)展轉(zhuǎn)型、現(xiàn)代規(guī)劃理念、城市“雙修”等理論的再一次學(xué)習(xí)充電，自己的理論水平得到再次提升，對一些經(jīng)典理論的理解實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。二是視野開闊。專家教授們旁征博引，列舉了大量國際國內(nèi)經(jīng)典案例、成功典范，為自己從更高站位、更寬維度審視永定城市建設(shè)提供了支撐，開拓了思路，開闊了視野。三是方向明確。通過這次培訓(xùn)，感覺到自己分管城建工作以來的思路、做法總體是正確的，同時，也更加明確了永定進(jìn)行城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)的方向。總之，這次學(xué)習(xí)，時間不長，啟發(fā)很大，收獲良多，感到越學(xué)愿景越清晰、方向越明確、動力越充沛。

　　放眼全國，審視永定，深感推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中需防范和警惕以下幾個問題：

　　一是重發(fā)展輕民生問題。近三十年來，永定經(jīng)濟(jì)社會快速平穩(wěn)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大，綜合實(shí)力顯著提升。但在發(fā)展的同時，落下的民生欠賬也多，短板明顯。特別是永定撤縣設(shè)區(qū)后，永定發(fā)展模式面臨由“城鎮(zhèn)化”向“城市化”轉(zhuǎn)變。但在城鎮(zhèn)建設(shè)方面，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施功能不夠完善、承載能力較弱，城區(qū)危舊房改造矛盾突出，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金主要依靠區(qū)財(cái)投入，市級財(cái)政公共投入偏弱，社會資本投入較少，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在較大程度上滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。比如，城區(qū)停車較難，部分老城區(qū)排水不暢、路面積水，地下管網(wǎng)更新改造慢等，城市修補(bǔ)、改造提升亟需進(jìn)行。

　　二是重?cái)U(kuò)張輕內(nèi)涵問題。近年來，永定城區(qū)大力實(shí)施“東進(jìn)西擴(kuò)南延北拓”戰(zhàn)略，城市建成區(qū)由2009年的4.32平方公里快速擴(kuò)展至11.2平方公里。但隨之也暴露出一系列問題，比如，一些城市建筑布局不合理，未能很好的協(xié)調(diào)建筑與城市環(huán)境、山水格局的關(guān)系，城市天際線沒有做到科學(xué)美觀，九一路、東大道、南門街等城市主干道街景立面經(jīng)過改造提升，效果較好。但還需從規(guī)劃源頭加強(qiáng)控制，達(dá)到最好效果。另外，違法占地、違法建設(shè)、違章搭蓋等現(xiàn)象屢禁不止，對城市內(nèi)涵提升造成較大阻力。

　　三是重建設(shè)輕保護(hù)問題。近年來，永定實(shí)施了大量的城建項(xiàng)目，但由于特殊地形、地質(zhì)條件的制約，永定城區(qū)可供擴(kuò)展的適宜建設(shè)用地空間已十分有限，建設(shè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)、文物保護(hù)、文化保護(hù)沖突問題突出，未能充分有效的保護(hù)和利用自身生態(tài)資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

　　知是行之始，行是知之成。把這次學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐是學(xué)習(xí)的落腳點(diǎn)。在舉國上下大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大契機(jī)面前，如何加快推動永定內(nèi)涵式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“雙修”讓城市更美好，城市讓生活更美好目標(biāo)，妥善處理城市與生態(tài)的共生關(guān)系、自然與人的關(guān)系至關(guān)重要。

　　一、在做精規(guī)劃上下功夫。高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，兼顧保護(hù)與傳承、治理與管理，達(dá)到共建共治共享。一是加快規(guī)劃編制。加快推進(jìn)中心城區(qū)優(yōu)化提升行動規(guī)劃、城市開發(fā)邊界及生態(tài)紅線劃定規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、水土保持規(guī)劃等的編制工作，形成完備規(guī)劃體系，為城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)提供依據(jù)和指南。二是提升規(guī)劃質(zhì)量。盡量選聘資質(zhì)高、實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的規(guī)劃單位，督促規(guī)劃設(shè)計(jì)單位深入群眾，深入城區(qū)角落，吃透永定區(qū)情、民情、風(fēng)情，設(shè)計(jì)出更具永定特色、更符合永定發(fā)展的高品質(zhì)規(guī)劃作品。同時，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行，加強(qiáng)規(guī)劃評審，從嚴(yán)把關(guān)，確保規(guī)劃質(zhì)量。三是更加注重生態(tài)。擯棄大拆大建、只重建設(shè)不重保護(hù)理念，從規(guī)劃源頭上把好生態(tài)保護(hù)、城市特色營造等問題。比如，體育中心項(xiàng)目要充分利用原有生態(tài)濕地環(huán)境，突出人與自然和諧共生，打造城市濕地公園，周邊配套適度開發(fā)，提升人居舒適度。

　　二、在做優(yōu)生態(tài)上下功夫。堅(jiān)持生態(tài)思維，以人為本，改善城市生態(tài)環(huán)境，提高城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性。

　　一是打造無邊際立體公園體系。面上，以老城區(qū)為中心，在下坑、古鎮(zhèn)、禮田、東溪、寨下等新城合理規(guī)劃建設(shè)公園、綠地、濕地等，加快實(shí)施南山公園、鳳山公園改造提升，進(jìn)一步完善兒童樂園、春靄園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合南山、南崗等周邊山體建設(shè)觀景平臺，提升城區(qū)公園的游覽觀光水平。線上，加快實(shí)施永定河、西溪河“一河兩岸”項(xiàng)目，串聯(lián)城區(qū)春靄園、兒童樂園、鳳山公園等主要公共空間、綠色生態(tài)休閑空間以及城區(qū)附近的天子溫泉、客家博覽園、客家古鎮(zhèn)等旅游景點(diǎn)，供市民休憩、游客觀光。點(diǎn)上，規(guī)劃更多開放式公共綠地，公共廣場設(shè)置戲水池、戲水噴泉等實(shí)用的公用設(shè)施，提升公園的可接觸性、無邊際性。

　　二是打造無障礙動態(tài)交通體系。大力推進(jìn)高鐵動車、高速公路網(wǎng)、普通國省干線公路網(wǎng)建設(shè)，著力構(gòu)建“一港、兩站、四縱、四橫、十聯(lián)、十通”立體化交通網(wǎng)絡(luò)大格局，實(shí)現(xiàn)與龍巖中心城市動車直連，與周邊地區(qū)無縫對接。城區(qū)層面，按照“一環(huán)一軸三縱三橫”的主骨架路網(wǎng)規(guī)劃，打造城市景觀大道，將規(guī)劃永定大道改造、建設(shè)成為永定主城區(qū)“形象大道”;完善慢行系統(tǒng)，大力發(fā)展公共交通，力爭6月底前3路公交車投入使用。加快老檢察院、東大道、龍鳳花園等城區(qū)公共停車場建設(shè)，確保2017年新增100個公共停車位，進(jìn)一步緩解城區(qū)停車難問題。

　　三是打造現(xiàn)代化綜合管廊體系。統(tǒng)籌建設(shè)永定區(qū)城市地下綜合管廊，實(shí)施城鎮(zhèn)自來水廠和管網(wǎng)改擴(kuò)建，完善城市燃?xì)夤芫W(wǎng)，確保2017年完成新建供水管網(wǎng)20千米，舊城管網(wǎng)改造約6千米。推進(jìn)海棉城市建設(shè)，實(shí)施永定城區(qū)排水設(shè)施改造，建立監(jiān)測系統(tǒng)和完善雨水蓄滯、收儲系統(tǒng)，提高城鎮(zhèn)排水防澇能力。推進(jìn)城區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，推動“水清潔、水節(jié)約、水循環(huán)”。確保2017年完成6千米污水管網(wǎng)建設(shè)。

　　三、在做美城區(qū)上下功夫。重點(diǎn)抓好三方面：一是天際線。重點(diǎn)強(qiáng)化對建筑高度、重要區(qū)域建筑界面形態(tài)的管控和指引，營造特色風(fēng)貌。特別是南部園區(qū)、禮田新區(qū)、古鎮(zhèn)片區(qū)、寨下新區(qū)、東溪片區(qū)等新區(qū)建設(shè)要從嚴(yán)把控建筑高度和界面形態(tài)，塑造永定城市新形象。嚴(yán)厲打擊違法違章搭蓋，制定出臺《龍巖市永定區(qū)違法違章建設(shè)處理辦法》，堅(jiān)決拆除違法違章構(gòu)(建)筑物;二是色彩。將色彩、風(fēng)貌管理納入審查程序，城區(qū)建筑主要以土樓黃為主色調(diào)，嚴(yán)格控制新建建筑外立面色彩，打造更具土樓元素、客家特色鳳城。在東大街、九一路、南門街立面改造基礎(chǔ)上，適時啟動沿河路、南通路、環(huán)城路等重要路段立面改造工程，植入永定特色元素，延續(xù)城市文脈;三是街景。重新修訂《永定區(qū)戶外廣告設(shè)置管理辦法》，對超過設(shè)置審批期限的一律拆除，加強(qiáng)對已設(shè)置廣告的巡查、管護(hù)，確保廣告設(shè)置規(guī)范、整潔、有序。對城區(qū)夜景照明進(jìn)行改造提升，實(shí)施拆墻見綠、拆圍透綠行動，力爭實(shí)現(xiàn)出門見綠、開門見景。加大力度打通斷頭路、優(yōu)化畸形路口，打造開放街區(qū)，保留街區(qū)肌理及街道空間，實(shí)行小街區(qū)密路網(wǎng)窄斷面，方便群眾出行。

　　四、在做特文化上下功夫。充分發(fā)揮客家博覽園、客家古鎮(zhèn)示范引領(lǐng)作用，從永定城市空間特色、建筑風(fēng)格、風(fēng)景園藝等入手，融入客家文化、土樓文化、紅色文化等獨(dú)特元素，將這些特點(diǎn)融入到城市空間管控、建筑設(shè)計(jì)引導(dǎo)及街道設(shè)計(jì)引導(dǎo)當(dāng)中，使客家文化表達(dá)到城市建設(shè)的各個角落，推動城區(qū)和中心鎮(zhèn)的基準(zhǔn)色調(diào)與永定的文化傳統(tǒng)、土樓建筑風(fēng)格相融合，讓客家文化、土樓文化元素植根于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城市建設(shè)中，彰顯客家城鎮(zhèn)的可識別性和文化魅力，喚醒市民對客家文化的自豪感。