鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案
某鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案
為全面做好我鄉(xiāng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，全力維護(hù)好廣大人民群眾的身體健康和生命安全，減輕疫情造成的危害，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定預(yù)案。
一、總則
（一）編制目的。有效預(yù)防、快速應(yīng)對*及時控制新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的發(fā)生和流行，指導(dǎo)和規(guī)范疫情應(yīng)急處置工作，最大限度地減輕疫情造成的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。
（二）編制依據(jù)。《中華人民共和國傳染病防治法》《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《*市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案（試行）》等法律法規(guī)及相關(guān)預(yù)案。
（三）工作原則。新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應(yīng)急處置工作要堅持以人為本，預(yù)防為主；政府負(fù)責(zé)，部門配合；依法防控，科學(xué)應(yīng)對；聯(lián)防聯(lián)控，防治結(jié)合；快速反應(yīng)，分級負(fù)責(zé)；社會參與、廣泛宣傳的原則。
二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)
（一）成立新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長任組長，人大主席、主任科員、副書記、紀(jì)委書記任副組長。負(fù)責(zé)對全市疫情應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，做出處理疫情重大決策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)衛(wèi)生院，辦公室主任由兼任，常務(wù)副主任，辦公室成員：、。相應(yīng)職責(zé)如下：
1、綜合協(xié)調(diào)組職責(zé)：負(fù)責(zé)各工作組的協(xié)調(diào)調(diào)度；傳達(dá)貫徹領(lǐng)導(dǎo)小組的指示精神和交辦的工作，負(fù)責(zé)有關(guān)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、總結(jié)材料的擬定；負(fù)責(zé)對重點工作進(jìn)行跟進(jìn)落實；編寫工作簡報；負(fù)責(zé)文件的上傳下達(dá)。
2、醫(yī)療處置組職責(zé)：對鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好重癥病例救治；加強(qiáng)各村衛(wèi)生室感染控制，做好醫(yī)務(wù)人員防護(hù)。
3、疫情處置組職責(zé)：負(fù)責(zé)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情處置工作；組織開展疫情監(jiān)測、報告、分析和預(yù)警，及時掌握疫情動態(tài)；落實疫情報告制度；組織對密切接觸者的醫(yī)學(xué)觀察；加大衛(wèi)生整治力度，創(chuàng)建健康干凈衛(wèi)生環(huán)境。
4、交通監(jiān)管組職責(zé)：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村主要道口進(jìn)鄉(xiāng)人員、乘務(wù)人員體溫檢測；落實公共交通工具通風(fēng)消毒，確保衛(wèi)生清潔。
5、市場監(jiān)管組職責(zé)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)集市監(jiān)管和環(huán)境衛(wèi)生整治、規(guī)范經(jīng)營，嚴(yán)打非法販運、售賣各類野生動物的行為；關(guān)閉活禽市場。
6、社會穩(wěn)定組職責(zé)：強(qiáng)化社會管控，嚴(yán)厲打擊破壞疫情防控、造謠滋事、擾亂社會秩序的違法犯罪行為；負(fù)責(zé)對患者、患者家屬及死者家屬進(jìn)行人道安撫，防止出現(xiàn)不穩(wěn)定情緒；負(fù)責(zé)協(xié)助落實病例遺體處理和其他善后工作；維護(hù)重點場所、重點部位、重點環(huán)節(jié)的工作秩序。
7、宣傳組職責(zé)：普及疫情防治知識，引導(dǎo)群眾做好自我防護(hù)。制作宣傳標(biāo)語、村級影像錄音資料、收集防控工作圖片、編制工作信息。
8、資金保障組職責(zé)：負(fù)責(zé)保障并落實防控工作經(jīng)費。
9、物資儲備組職責(zé)：負(fù)責(zé)防治新型冠狀病毒感染的肺炎藥物、器械、設(shè)備的調(diào)度、儲備、購買、供應(yīng)。
10、督導(dǎo)檢查組職責(zé)：負(fù)責(zé)督促檢查各項防控工作落實，對失職人員進(jìn)行問責(zé)。
（二）領(lǐng)導(dǎo)小組成員：、及各村黨支部書記。
主要成員部門職責(zé)：
1、各村黨支部書記要對轄區(qū)內(nèi)所有居民開展全面摸底排查，重點了解是否有發(fā)熱癥狀、是否有到過武漢等發(fā)生疫情的的地區(qū)情況，確保不漏一人。實行嚴(yán)格報告制度和日報零報制度。每天上午9點前將排查情況上報至新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、各班子成員負(fù)責(zé)分包武漢返鄉(xiāng)人員，做好其居家隔離，密切關(guān)注其身體情況，如發(fā)現(xiàn)發(fā)熱等可疑情況及時上報鄉(xiāng)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組。
3、鄉(xiāng)衛(wèi)生院要加強(qiáng)疫情監(jiān)測報告，組織各村村醫(yī)開展流感樣病例和不明原因肺炎病例的監(jiān)測、排查和報告工作，嚴(yán)格落實《醫(yī)療結(jié)構(gòu)傳染病預(yù)檢分診管理辦法》，規(guī)范設(shè)置發(fā)熱門診，做好發(fā)熱病人預(yù)檢分診、登記報告工作。要第一時間掌握動態(tài)，同步跟進(jìn)事件處置、原因調(diào)查等，做好醫(yī)療用品及設(shè)備等應(yīng)急準(zhǔn)備，發(fā)現(xiàn)確診病例或疑似病例要及時管控、上報，全力做好疫情防控和醫(yī)療救治工作；要加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員個人防護(hù)，嚴(yán)防醫(yī)護(hù)人員感染事件發(fā)生，做好醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移工作。
4、鄉(xiāng)財政所負(fù)責(zé)及時提供資金支持，保證防控工作經(jīng)費和購買各種物資的采購資金。
5、鄉(xiāng)黨政辦公室負(fù)責(zé)做好后勤保障工作。
6、鄉(xiāng)宣傳部門負(fù)責(zé)把握正確輿論導(dǎo)向，堅持以正面宣傳為主，普及疫情防控知識，提升群眾自我防護(hù)意識和能力；密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)，做好輿情引導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上惡意炒作、散布謠言等行為。
7、鄉(xiāng)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)飯店餐飲業(yè)的管理防控；關(guān)閉各類集市和劉守廟會活動；嚴(yán)厲打擊價格違法行為；嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械行為；依法打擊非法虛假廣告。
8、鄉(xiāng)環(huán)保所負(fù)責(zé)及時協(xié)調(diào)督促清掃各類垃圾并入箱入桶、及時清運；防止垃圾堆積，保持農(nóng)村環(huán)境干凈整潔，預(yù)防新型冠狀病毒肺炎通過農(nóng)村垃圾傳播；深入養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶，做好新型冠狀病毒感染的肺炎宣傳工作。
9、鄉(xiāng)武裝部門必要時組織民兵協(xié)助維護(hù)社會秩序。
10、各村黨支部書記負(fù)責(zé)組織人力加強(qiáng)進(jìn)村路口管控，把好自家門，嚴(yán)禁外來不明人員入村。識別“鄂”牌車輛，發(fā)現(xiàn)并攔截勸返，詢問其是否從武漢回來，去誰家，跟你共同乘車的還有誰，聯(lián)系電話，車牌號碼等，發(fā)現(xiàn)可疑人員要及時報告鄉(xiāng)政府。
（三）疫情處置流程
報告外省返鄉(xiāng)人員在家發(fā)燒的情形有關(guān)處置。一是通知鄉(xiāng)衛(wèi)生院，指派村醫(yī)前往檢查(增強(qiáng)個人防護(hù)），將檢查結(jié)果報鄉(xiāng)防控辦；二是通知村支部書記，前往了解核情況(從何處返回、何時返回、乘坐交通方式、去過何處， 與何人近距離接觸、體溫是否正常)，將核實結(jié)果報鄉(xiāng)防控辦。
1、如果體溫正常， 返回在家不滿兩周。 處置：在家隔離， 不外出， 戴口罩， 每天上下午自測體溫1次并作好記錄， 每天體溫情況報村組織。增派專人盯守，在其家門口張貼明顯標(biāo)識。
2、如果發(fā)燒， 且是從非武漢返回的。處置：通知其本人前去市醫(yī)院發(fā)熱門診診治。不得乘坐公交客車，減少陪同人員。(體溫達(dá)到或超出37. 4℃為發(fā)燒)
3、如果發(fā)燒， 且是從武漢返回的。處置：①通知衛(wèi)生院按應(yīng)急處置程序采取措施; ②報經(jīng)鄉(xiāng)黨委書記同意后通知市醫(yī)院120接走; ③啟動公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案， 召集應(yīng)隊伍， 全面開展防控。
（四）根據(jù)本市疫情的嚴(yán)重程度和發(fā)展趨勢采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。、*市、啟動應(yīng)急響應(yīng)時，按照相關(guān)等級進(jìn)行應(yīng)急處置。
1、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：本市出現(xiàn)新型冠狀病毒感染的肺炎疑似病例。
（1）鄉(xiāng)政府召開全鄉(xiāng)防控工作會議，成立防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實防控措施。
（2）啟動應(yīng)急監(jiān)測，實行疫情“日報告”、“零報告”制度。
（3）按規(guī)定做好密切接觸者的醫(yī)學(xué)觀察。
（4）按照職責(zé)分工做好轄區(qū)內(nèi)居所和聚集場所的防控工作。
（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做好發(fā)熱病人的監(jiān)測和報告工作，出現(xiàn)武漢疫區(qū)返村發(fā)熱的撥打*醫(yī)院120，接走病人，組織醫(yī)護(hù)人員協(xié)助市疾控中心的流調(diào)工作。
（6）做好參與疫情調(diào)查處置等工作人員的個人防護(hù)。
（7）關(guān)閉活禽市場，取締活禽交易，停止大型公眾活動，取消廟廟會，取消**鄉(xiāng)集市，加強(qiáng)紅白事管理，責(zé)令農(nóng)村飯店停業(yè)，取消農(nóng)村祝壽活動。
（8）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要路口、村主要出口設(shè)立檢查站，開展出入村人員登記和體溫監(jiān)測，排查外來車輛和人員。
2、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：本市出現(xiàn)新型冠狀病毒感染的肺炎確診病例。
在Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的措施的基礎(chǔ)上，增加：
（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加強(qiáng)發(fā)熱病人的篩查，尤其是武漢疫區(qū)接觸人員及本市確診病例的接觸人員，做好信息報告工作。
（2）做好參與疫情調(diào)查處置、醫(yī)療救治、排查篩查等工作人員的個人防護(hù)。
（3）進(jìn)一步加強(qiáng)健康教育，提高公眾衛(wèi)生意識和個人防護(hù)意識，做好公眾心理疏導(dǎo)工作，避免出現(xiàn)社會恐慌。
（4）根據(jù)市級劃定的疫點疫區(qū)范圍，采取學(xué)校停課、部分行業(yè)停業(yè)。
（5）在主要道口和村主要入口設(shè)置臨時檢查點，對進(jìn)出和運行中的交通工具、乘坐人員及運輸物資進(jìn)行排查。
3、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)和Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：分別由國務(wù)院和省政府發(fā)布。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在上級應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一指揮下，在Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，按照要求嚴(yán)格履行職責(zé)，全面落實防控措施。
各工作組在鄉(xiāng)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，各司其職，密切配合，共同做好疫情防控工作。
三、信息管理與報告
鄉(xiāng)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)疫情相關(guān)信息收集、處理、分析，并及時上報防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；村醫(yī)發(fā)現(xiàn)符合疑似病例定義的患者時，應(yīng)立即向鄉(xiāng)防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、上級衛(wèi)生部門、疾控中心報告。
四、分級應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)疫情的嚴(yán)重程度和發(fā)展趨勢，采取相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。、*市、啟動應(yīng)急響應(yīng)時，我鄉(xiāng)按照相關(guān)等級進(jìn)行應(yīng)急處置。
五、保障措施
（一）技術(shù)保障
鄉(xiāng)衛(wèi)生院要開展村醫(yī)疫情防治知識培訓(xùn)會，加強(qiáng)疫情防治專業(yè)隊伍建設(shè)，提高流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場處置和實驗室檢測檢驗?zāi)芰Γㄟ^培訓(xùn)和應(yīng)急演練提高應(yīng)急隊伍的反應(yīng)能力和水平。
（二）物資、經(jīng)費保障
1、物資儲備：鄉(xiāng)政府根據(jù)實際情況，實行動態(tài)疫情應(yīng)急物資儲備機(jī)制，建立健全應(yīng)急物資儲備庫（點），根據(jù)需要調(diào)用儲備物資，并對應(yīng)急儲備物資及時補充，對短時效和過期物品及時更換。
2、經(jīng)費保障：鄉(xiāng)政府全力保障疫情防治基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)經(jīng)費，按規(guī)定落實防治和疫情應(yīng)急處理經(jīng)費，確保疫情防治和應(yīng)急處理工作的順利開展。
六、預(yù)案的制訂
本預(yù)案由新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制訂，報鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)后實施。防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)疫情形勢變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行更新、修訂和補充。