卷一百九十九 志第一百五十二
先是,藩鎮(zhèn)跋扈,專殺為威,朝廷姑息,率置不問(wèn),刑部按覆之職廢矣。建隆三年,令諸州奏大辟案,須刑部詳覆。尋如舊制:大理寺詳斷,而后覆于刑部。凡諸州獄,則錄事參軍與司法掾參斷之。自是,內(nèi)外折獄蔽罪,皆有官以相覆察。又懼刑部、大理寺用法之失,別置審刑院讞之。吏一坐深,或終身不進(jìn),由是皆務(wù)持平。
唐建中令:竊盜贓滿三匹者死。武宗時(shí),竊盜贓滿千錢者死。宣宗立,乃罷之。漢乾祐以來(lái),用法益峻,民盜一錢抵極法。周初,深懲其失,復(fù)遵建中之制。帝猶以其太重,嘗增為錢三千,陌以八十為限。既而詔曰:"禁民為非,乃設(shè)法令,臨下以簡(jiǎn),必務(wù)哀矜。竊盜之生,本非巨蠹。近朝立制,重于律文,非愛人之旨也。自今竊盜贓滿五貫足陌者死。"舊法,強(qiáng)盜持杖,雖不傷人,皆棄市。又詔但不傷人者,止計(jì)贓論。令諸州獲盜,非狀驗(yàn)明白,未得掠治。其當(dāng)訊者,先具白長(zhǎng)吏,得判,乃訊之。凡有司擅掠囚者,論為私罪。時(shí)天下甫定,刑典弛廢,吏不明習(xí)律令,牧守又多武人,率意用法。金州防御使仇超等坐故入死罪,除名流海島,自是人知奉法矣。
開寶二年五月,帝以暑氣方盛,深念縲系之苦,乃下手詔:"兩京諸州,令長(zhǎng)吏督獄掾,五日一檢視,灑掃獄戶,洗滌杻械。貧不能自存者給飲食,病者給醫(yī)藥,輕系即時(shí)決遣,毋淹滯。"自是,每仲夏申敕官吏,歲以為常。帝每親錄囚徒,專事欽恤。凡御史、大理官屬,尤嚴(yán)選擇。嘗謂侍御史知雜馮炳曰:"朕每讀《漢書》,見張釋之、于定國(guó)治獄,天下無(wú)冤民,此所望于卿也。"賜金紫以勉之。八年,廣州言:"前詔竊盜贓至死者奏裁,嶺南遐遠(yuǎn),覆奏稽滯,請(qǐng)不俟報(bào)。"帝覽奏,惻然曰:"海隅習(xí)俗,貪獷穿窬,固其常也。"因詔:"嶺南民犯竊盜,贓滿五貫至十貫者,決杖、黥面、配役,十貫以上乃死。"
太宗在御,常躬聽斷,在京獄有疑者,多臨決之,每能燭見隱微。太平興國(guó)六年,下詔曰:"諸州大獄,長(zhǎng)吏不親決,胥吏旁緣為奸,逮捕證佐,滋蔓逾年而獄未具。自今長(zhǎng)吏每五日一慮囚,情得者即決之。"復(fù)制聽獄之限:大事四十日,中事二十日,小事十日,不他逮捕而易決者,毋過(guò)三日。后又定令:"決獄違限,準(zhǔn)官書稽程律論,逾四十日則奏裁。事須證逮致稽緩者,所在以其事聞。"然州縣禁系,往往猶以根窮為名,追擾輒至破家。因江西轉(zhuǎn)運(yùn)副使張齊賢言,令外縣罪人五日一具禁放數(shù)白州。州獄別置歷,長(zhǎng)吏檢察,三五日一引問(wèn)疏理,月具奏上。刑部閱其禁多者,命官即往決遣,冤滯則降黜州之官吏。會(huì)兩浙運(yùn)司亦言:"部?jī)?nèi)州系囚滿獄,長(zhǎng)吏輒隱落,妄言獄空,蓋懼朝廷詰其淹滯。"乃詔:"妄奏獄空及隱落囚數(shù),必加深譴,募告者賞之。"
先是,諸州流罪人皆錮送闕下,所在或寅緣細(xì)微,道路非理死者十恒六七。張齊賢又請(qǐng):"凡罪人至京,擇清強(qiáng)官慮問(wèn)。若顯負(fù)沈屈,致罷官吏。且令只遣正身、家屬俟旨,其干系者免錮送。"乃詔:"諸犯徒、流罪,并配所在牢城,勿復(fù)轉(zhuǎn)送闕下。"
雍熙元年,令諸州十日一具囚帳及所犯罪名、系禁日數(shù)以聞,俾刑部專意糾舉。帝閱諸州所奏獄狀,有系三百人者。乃令門留、寄禁、取保在外并邸店養(yǎng)疾者,咸準(zhǔn)禁數(shù),件析以聞。其鞫獄違限及可斷不斷、事小而禁系者,有司駁奏之。開封女子李嘗擊登聞鼓,自言無(wú)兒息,身且病,一旦死,家業(yè)無(wú)所付。詔本府隨所欲裁置之。李無(wú)它親,獨(dú)有父,有司因系之。李又詣登聞,訴父被縶。帝駭曰:"此事豈當(dāng)禁系,輦轂之下,尚或如此。天下至廣,安得無(wú)枉濫乎?朕恨不能親決四方之獄,固不辭勞爾!"即日遣殿中侍御史李范等十四人,分往江南、兩浙、四川、荊湖、嶺南審決刑獄。吏之弛怠者,劾其罪以聞;其臨事明敏、刑獄無(wú)滯者,亦以名上。始令諸州十日一慮囚。帝嘗謂宰相曰:"御史臺(tái),閣門之前,四方綱準(zhǔn)之地。頗聞臺(tái)中鞫獄,御史多不躬親,垂簾雍容,以自尊大。鞫按之任,委在胥吏,求無(wú)冤濫,豈可得也?"乃詔御史決獄必躬親,毋得專任胥吏。又嘗諭宰臣曰:"每閱大理奏案,節(jié)目小未備,移文按覆,動(dòng)涉數(shù)千里外,禁系淹久,甚可憐也。卿等詳酌,非人命所系,即量罪區(qū)分,勿須再鞫。"始令諸州笞、杖罪不須證逮者,長(zhǎng)吏即決之,勿復(fù)付所司。群臣受詔鞫獄,獄既具,騎置來(lái)上,有司斷已,復(fù)騎置下之州。凡上疑獄,詳覆之而無(wú)疑狀,官吏并同違制之坐。其應(yīng)奏疑案,亦騎置以聞。