卷一百七十八 列傳第一百三

　　臣前所謂"追蹤三五，紹復祖宗，宜鑒前古之興亡，明當時之成敗"者。臣聞堯、禹之為君而天下大治者，以能任九官、四岳、十二牧，不失其舉，不貳其業，不侵其職，居官唯其能，左右唯其賢，元凱在下雖微而必舉，四兇在朝雖強而必誅，考其安危，明其取舍。至秦二世、漢元成，咸愿措國如唐、虞，致身如堯、舜，而終敗亡者，以其不見安危之機，不知取舍之道，不任大臣，不辨奸人，不親忠良，不遠讒佞也。伏惟陛下察唐、虞之所以興，而景行于前；鑒秦、漢之所以亡，而戒懼于后。陛下無謂廟堂無賢相，庶官無賢士，今紀綱未絕，典刑猶在，人誰不欲致身為王臣，致時為升平？陛下何忽而不用邪？又有居官非其能，左右非其賢，惡如四兇，詐如趙高，奸如恭、顯，陛下何憚而不去邪？神器固有歸，天命固有分，祖宗固有靈，忠臣固有心，陛下其念之哉！昔秦之亡也，失于強暴；漢之亡也，失于微弱。強暴則奸臣畏死而害上，微弱則強臣竊權而震主。臣伏見敬宗不虞亡秦之禍，不翦其萌。伏惟陛下深軫亡漢之憂，以杜其漸，則祖宗之洪業可紹，三五之遐軌可追矣。

　　臣前所謂陛下"心有所未達，以下情塞而不能上通；行有所未孚，以上澤壅而不得下浹"；且百姓有涂炭之苦，陛下無繇而知；陛下有子惠之心，百姓無繇而信。臣謹按《春秋》書"梁亡"不書"取"者，梁自亡也，以其思慮昏而耳目塞，上出惡政，人為寇盜，皆不知其所以，終自取其滅亡也。臣聞國君之所以尊者，重其社稷也；社稷之所以重者，存其百姓也。茍百姓不存，則雖社稷不得固其重；社稷不重，則人君不得保其尊。故治天下者，不可不知百姓之情。夫百姓者，陛下之赤子，陛下宜令慈仁者視育之，如保傅焉，如乳哺焉，如師之教導焉。故人之于上也，恭之如神明，愛之如父母。今或不然，陛下親近貴幸，分曹建署，補除卒吏，召致賓客，因其貨賄，假以聲勢；大者統藩方，小者為守牧，居上無清惠之政而有饕餮之害，居下無忠誠之節而有奸欺之罪。故人之于上也，畏之如豺狼，惡之如仇敵。今海內困窮，處處流散，饑者不得食，寒者不得衣，鰥寡孤獨不得存，老幼疾病不得養，加以國權兵柄顓于左右，貪臣聚斂以固寵，奸吏因緣而弄法，冤痛之聲，上達于九天，下入于九泉，鬼神為之怨怒，陰陽為之愆錯。君門萬重，不得告訴，士人無所歸化，百姓無所歸命。官亂人貧，盜賊并起，土崩之勢，憂在旦夕。即不幸因之以病癘，繼之以兇荒，陳勝、吳廣不獨起于秦，赤眉、黃巾不獨生于漢，臣所以為陛下發憤扼腕、痛心泣血也。如此則百姓有涂炭之苦，陛下何繇而知之乎？陛下有子惠之心，百姓安得而信之乎？使陛下行有所未孚，心有所未達，固其然也。臣聞漢元帝即位之初，更制七十余事，其心甚誠，其稱甚美。然紀綱日紊，國祚日衰，奸宄日強，黎元日困，繇不能擇賢明而任之，失其操柄也。自陛下即位，憂勤兆庶，屢降德音，四海之內，莫不抗首而長息，自喜復生于死亡之中也。伏惟陛下慎終如始，以塞四方之望。誠能揭國柄以歸于相，持兵柄以歸于將，去貪臣聚斂之政，除奸吏因緣之害，惟忠賢是近，惟正直是用，內寵便僻無所聽焉。選清慎之官，擇仁惠之長，敏之以利，煦之以和，教之以孝慈，導之以德義，去耳目之塞，通上下之情，俾萬國歡康，兆庶蘇息，即心無不達，而行無不孚矣。

　　臣前所謂"欲人之化也，在脩己以先之"，臣聞德以脩己，教以導人。脩之也，則人不勸而自立；導之也，則人不教而率從。君子欲政之必行也，故以身先之；欲人之從化也，故以道御之。今陛下先之以身而政未必行，御之以道而人未從化，豈立教之旨未盡其方邪？夫立教之方，在乎君以明制之，臣以忠行之。君以知人為明，臣以正時為忠。知人在任賢而去邪，正時則固本而守法。賢不任則重賞不足以勸善，邪不去則嚴刑不足以禁非，本不固則人流，法不守則政散，而欲教之必至，化之必行，不可得也。陛下能斥奸邪而不私其左右，舉賢正而不遺其疏遠，則化浹朝廷矣。愛人而敦本，分職而奉法，脩其身以及其人，始于中而成于外，則化行天下矣。