山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委如何增強(qiáng)解決群眾生產(chǎn)生活問題的能力
一、 當(dāng)前山區(qū)農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活遇到的主要困難或問題。
（一）鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展滯后。稅費(fèi)改革后，山區(qū)大部分鎮(zhèn)、村收入劇減。以 市 鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)2003年財(cái)政自有收入不到20萬元，而歷年來負(fù)債超過250萬元；全鎮(zhèn)13個(gè)村委會(huì)中，只有5個(gè)村委會(huì)集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到3萬元以上。巧婦難為無米之炊，集體經(jīng)濟(jì)的薄弱必然導(dǎo)致對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的投入不夠，農(nóng)副產(chǎn)品科技含量不高，效益不高；農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)秩序的管理不夠規(guī)范，農(nóng)副產(chǎn)品賣出去難的問題仍得不到有效解決；山區(qū)農(nóng)村普遍存在臟、亂、差的現(xiàn)象仍然沒有得到很好的改善；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，特別是農(nóng)村交通和信息的落后，給山區(qū)的農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活造成了諸多不便。行路難、信息不靈已成為山區(qū)農(nóng)民增收停滯不前的主要原因。
（二）土地問題。土地是農(nóng)民賴以生存的基礎(chǔ)，土地問題是“三農(nóng)”問題的核心，事關(guān)農(nóng)民的根本利益。當(dāng)前，還有部分村沒有完善土地延期承包責(zé)任制的手尾工作，拖欠征地款和農(nóng)田撂荒問題相當(dāng)突出。特別是拖欠農(nóng)民征地款的問題，導(dǎo)致部分農(nóng)民對(duì)黨和政府失去了信心，拒交農(nóng)業(yè)稅、上訪、與當(dāng)?shù)攸h委政府對(duì)著干等，直接影響了農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。
（三）農(nóng)村財(cái)務(wù)問題。財(cái)務(wù)不清，管理混亂是造成干部窩里斗，干群矛盾突出，群體上訪案件增多，農(nóng)村工作難以順利開展的主要原因。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂、財(cái)務(wù)長(zhǎng)期一直不公開是農(nóng)民關(guān)注的焦點(diǎn)問題，也是引起農(nóng)民集體上訪的直接導(dǎo)火線。
（四）就業(yè)問題。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度還不夠大，農(nóng)村中仍有相當(dāng)部分勞動(dòng)力因?yàn)橐粺o文化二無技術(shù)特長(zhǎng)未能實(shí)現(xiàn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
（五）農(nóng)村糾紛調(diào)處難。農(nóng)村各種民事、山林糾紛調(diào)處難度大，當(dāng)中隱藏著諸多不穩(wěn)定治安因素。
（六）生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題。由于各種原因，亂砍濫伐行為得不到有效遏制，當(dāng)?shù)卣疅o權(quán)處理的一些亂砍濫伐違法分子至今仍逍遙法外，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體或群眾造成了很大的損失。
（七）農(nóng)村貧困家庭子女教育問題。山區(qū)農(nóng)村中仍有部分貧困家庭學(xué)生未能完成九年義務(wù)教育。
（八）賭博問題。農(nóng)村業(yè)余生活單調(diào)，賭博之風(fēng)有漫涎的趨勢(shì)。有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村“六合彩”打擊力度不夠大，“六合彩”等賭博活動(dòng)已成為當(dāng)前農(nóng)村最不穩(wěn)定的因素。
（九）負(fù)擔(dān)問題。雖然農(nóng)村稅費(fèi)改革取得了一定的實(shí)效，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)得到了很大的減輕，但目前農(nóng)民群眾仍擔(dān)心政策會(huì)變，對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革的有關(guān)配套改革是否真正落到實(shí)處還持觀望態(tài)度，影響了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性。
（十）服務(wù)問題。部分農(nóng)村基層黨員干部全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)不強(qiáng)，工作水平不高，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象仍時(shí)有出現(xiàn)。
二、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)解決群眾生產(chǎn)生活問題存在的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。
（一）認(rèn)為農(nóng)村已進(jìn)行了改革開放，農(nóng)戶已實(shí)行了聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展完全由農(nóng)戶自己決定，農(nóng)戶要種養(yǎng)什么，怎樣種養(yǎng)，農(nóng)戶要怎樣發(fā)展，發(fā)展什么等等，當(dāng)?shù)攸h委、政府是無權(quán)干涉的，因此，對(duì)農(nóng)村群眾在生產(chǎn)生活中遇到困難時(shí)不主動(dòng)去解決，或應(yīng)付了事。
（二）對(duì)如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，怎樣因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，部分山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府心中無數(shù)，沒有切實(shí)可行的規(guī)劃和健全的服務(wù)機(jī)構(gòu)，科學(xué)和管理技術(shù)又未能跟上，因此，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的問題往往只能束手無策。
（三）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)意識(shí)對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在一定程度上造成消極和阻礙的作用，政府職能和工作水平仍未能與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。
三、增強(qiáng)解決群眾生產(chǎn)生活問題能力的對(duì)策。
（一）發(fā)展壯大鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)鎮(zhèn)、村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
發(fā)展才是硬道理。鎮(zhèn)、村一定要選準(zhǔn)選好一條發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的路子，切實(shí)解決無錢為群眾排擾解難的問題。鎮(zhèn)、村要通過發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，拓展稅源，增加鎮(zhèn)、村兩級(jí)財(cái)政收入。XX鎮(zhèn)根據(jù)稅費(fèi)改革后年財(cái)政自有收入不到20萬元的情況，首先是爭(zhēng)取XX11萬伏變電站動(dòng)工興建，變電站已在今年5月底竣工。XX11萬伏變電站的建成投產(chǎn)后，可使XX鎮(zhèn)小水電站的資源得到充分利用，輸電率從30%增加到95%以上，每年可增加收放6000多萬元，預(yù)計(jì)每年可為地方增加稅收100萬元。其次是通過引進(jìn)外資興建粵興加油站，該加油站已于2004年11月建成營(yíng)業(yè)。加油站建成投產(chǎn)后，每年銷售額將達(dá)600萬元，可為地方增加稅收18萬元。第三是興建電站和電站。兩個(gè)電站總裝機(jī)容量1300千瓦/時(shí)，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值150萬元，增加稅收20萬元，地方財(cái)政可得稅后利潤(rùn)7萬元。綜合上述三個(gè)方面的增收，預(yù)計(jì)今后XX鎮(zhèn)每年最少可可增加財(cái)政收入30萬元。
在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，一是以“十百千萬”干部駐村和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，爭(zhēng)取有關(guān)駐村工作組單位的支持，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。二是加大行政村撤并工作力度，用把貧困村撤并到富裕村的辦法消化貧困村，達(dá)到減少貧困村的工作目標(biāo)。三是認(rèn)真做好村級(jí)換屆選舉工作，把有經(jīng)濟(jì)頭腦、能帶領(lǐng)群眾致富奔康的村民選進(jìn)村“兩委”班子。
（二）調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要杜絕行政命令，注重正確引導(dǎo)，采取適合鄉(xiāng)情、村情、民情的措施，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
XX鎮(zhèn)近幾年來，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，大力發(fā)展反季節(jié)（無公害）蔬菜種植業(yè)。根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姺从齿^強(qiáng)烈的農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷過程中存在的實(shí)際問題，XX鎮(zhèn)通過加強(qiáng)引導(dǎo)，成立了“XX鎮(zhèn)農(nóng)特產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)”，采用“蔬菜商+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的形式，將蔬菜商、蔬菜經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)戶的利益捆綁在一起，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，使反季節(jié)蔬菜種植業(yè)在XX鎮(zhèn)得到了持續(xù)健康發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。
根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工后大片農(nóng)田丟荒的情況，XX鎮(zhèn)黨委、政府積極引導(dǎo)XX村以“支部+協(xié)會(huì)”的形式成立農(nóng)機(jī)合作社，以機(jī)械化耕作代替?zhèn)鹘y(tǒng)耕作方式，大大降低了生產(chǎn)成本，成功地解決了農(nóng)田丟荒的問題，農(nóng)業(yè)機(jī)械化使水稻種植業(yè)走出了種田虧本怪圈，種田也可以致富的觀念在XX鎮(zhèn)已深入人心。
抓好農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移工作。根據(jù)部分想外出務(wù)工的農(nóng)民因無技能而找工難的情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)積極聯(lián)系職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)部門或企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦培訓(xùn)班，讓農(nóng)民群眾樹立先學(xué)技能后上崗的觀念，積極就業(yè)。XX鎮(zhèn)近幾年來通過組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工，每年外出務(wù)工的農(nóng)民保持在7000人以上，全鎮(zhèn)每年勞務(wù)收入在3600萬元以上，外出務(wù)工已成為當(dāng)?shù)厝罕姷闹匾赂煌緩健?jù)XX鎮(zhèn)信用社統(tǒng)計(jì)，1999年，全鎮(zhèn)農(nóng)民存款為3793萬元；2004年，全鎮(zhèn)農(nóng)民的銀行存款達(dá)7500萬元，比1999年增加了3707萬，增幅達(dá)97.73%。
（三）加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。多方位、多渠道籌集資金，投入到村容村貌、公共衛(wèi)生、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利、自來水工程中，農(nóng)村投資環(huán)境得到進(jìn)一步改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年，鎮(zhèn)共籌資110萬元：裝修了村委會(huì)辦公樓；鋪設(shè)村、村、村和村的水泥公路共計(jì)6公里；建起高標(biāo)準(zhǔn)公廁1座，垃圾池3個(gè)；鎮(zhèn)政府新購(gòu)進(jìn)電腦13 臺(tái)，并開通寬帶上網(wǎng)，使鎮(zhèn)政府辦公條件有了極大的改善；將鎮(zhèn)敬老院改建成二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的敬老院；完成鎮(zhèn)政府駐地街道路燈架設(shè)工程，結(jié)束了該鎮(zhèn)有鎮(zhèn)無路燈的歷史；完成了X（X）X（X）十字路口擴(kuò)建工程，保護(hù)了當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳?cái)產(chǎn)安全。
（四）切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方法。黨的宗旨，是全心全意為人民服務(wù)。目前，造成群眾上訪的主要原因之一，就是我們基層的黨員干部作風(fēng)不夠扎實(shí)，宗旨觀念不強(qiáng)，對(duì)群眾的感情不深。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)該把加強(qiáng)黨員干部宗旨教育，教育鎮(zhèn)、村黨員干部按照“三個(gè)代表”的要求，時(shí)刻把人民群眾的利益放在首位，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，努力為群眾排擾解難。鎮(zhèn)自2003年12月撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)以來，大力推行鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度，認(rèn)真傾聽群眾的意見和呼聲，努力把農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中遇到的困難或問題及時(shí)地解決。如該鎮(zhèn)自然村，原來是個(gè)“上訪專業(yè)村”，鎮(zhèn)新一屆黨委領(lǐng)導(dǎo)班子上任后，鎮(zhèn)黨委書記親自帶領(lǐng)工作組經(jīng)過深入地調(diào)查了解情況，妥善地幫該村解決了久拖不決達(dá)6年多的電站征地糾紛案，使該村各個(gè)方面發(fā)生了可喜的變化，村民們由原來的“與黨委政府對(duì)著干”變?yōu)椤案h委政府干”，鎮(zhèn)黨委以為群眾辦實(shí)事好事的實(shí)際行動(dòng)，很好地樹立了黨在農(nóng)村的良好形象，當(dāng)?shù)攸h委、政府的威信得到了很大的提高。
同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府還要根據(jù)新形勢(shì)下的實(shí)際情況，不斷創(chuàng)新工作方法，切實(shí)解決山區(qū)農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中遇到的一些實(shí)際問題。首先要堅(jiān)持對(duì)農(nóng)民的引導(dǎo)和教育工作，不斷提高農(nóng)民的思想覺悟。其次是狠抓有關(guān)涉農(nóng)部門服務(wù)質(zhì)量的提高，鎮(zhèn)各有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)為農(nóng)民提供“銷售、信息、科技、資金、農(nóng)資、政策、法律、文化”等服務(wù)。XX鎮(zhèn)為了方便廣大農(nóng)民群眾及時(shí)將種植反季節(jié)蔬菜過程中遇到的技術(shù)問題請(qǐng)教農(nóng)技人員，積極聯(lián)系省農(nóng)科院、農(nóng)業(yè)局、科技局等單位的專家和技術(shù)人員定期給農(nóng)民群眾上課。白天干活、晚上聽課已成為XX鎮(zhèn)廣大農(nóng)民群眾的新時(shí)尚。最后是尊重群眾的首創(chuàng)精神，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。近幾年來，鎮(zhèn)通過引導(dǎo)和指導(dǎo)，創(chuàng)立了鎮(zhèn)農(nóng)特產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等合作經(jīng)濟(jì)組織，以“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的形式，大力發(fā)展反季節(jié)（無公害）蔬菜種植和優(yōu)質(zhì)水稻種植，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)程度，使農(nóng)民得到了實(shí)惠。
（五）重視文化、教育事業(yè)。樹立扶貧先扶智的觀念，想方設(shè)法增加教育投入，改善貧困山區(qū)的辦學(xué)條件，力爭(zhēng)使未來的農(nóng)民有較高的文化素質(zhì)。充分利用成人文化學(xué)校、基層黨校等條件，進(jìn)行農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，增加農(nóng)民的收入；其次，要把德治和法制有機(jī)地結(jié)合起來，在抓好農(nóng)村法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的同時(shí)，采取群眾喜聞樂見的方法進(jìn)行以愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)公德為主要內(nèi)容的思想道德教育，法治和德治雙管齊下，真正規(guī)范廣大農(nóng)民的行為，提高道德和法律素養(yǎng)；再次，要千方百計(jì)改善農(nóng)村的生存條件，拓寬農(nóng)民的視野，使他們不斷接受新信息、新思維、新事物、擴(kuò)大農(nóng)民的見識(shí)，增強(qiáng)他們的綜合素質(zhì)。為了讓XX鎮(zhèn)的群眾業(yè)余生活更加豐富多彩，XX鎮(zhèn)黨委、政府大力協(xié)助廣電部門做好光纖電視信號(hào)傳送改造工程，大力支持夏湟祁劇團(tuán)進(jìn)行文娛演出，豐富農(nóng)民群眾的業(yè)余文化生活。
（六）要不折不扣地將各項(xiàng)政策貫徹落實(shí)下去。土地問題、財(cái)務(wù)問題和農(nóng)村稅改問題等都是政策問題。首先要堅(jiān)持農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制長(zhǎng)期不變、實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等農(nóng)村政策，是充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性、保持農(nóng)村穩(wěn)定的妙計(jì)良方。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府既要吃準(zhǔn)吃透，又要使政策真正深入民心，使農(nóng)民真正享受到好政策的實(shí)惠。要加強(qiáng)對(duì)村一級(jí)的指導(dǎo)和督查力度，采取突然抽查，暗中走訪的方式，對(duì)土地延包長(zhǎng)期不變的政策要加強(qiáng)督促檢查，使各村真正完善手續(xù)，完成好延包工作。對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的落實(shí)，要重點(diǎn)在農(nóng)民收入的真實(shí)性上下功夫，決不能出現(xiàn)“看上報(bào)收入比例，農(nóng)民負(fù)擔(dān)不超標(biāo)準(zhǔn)，看農(nóng)民實(shí)際收入，負(fù)擔(dān)比例極高”的情況。其次是將黨在農(nóng)村的林業(yè)政策落到實(shí)處。正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，這是一個(gè)關(guān)系到農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重要問題。XX鎮(zhèn)近幾年來大力實(shí)施藍(lán)天碧水工程，切實(shí)加大對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，尤其對(duì)亂砍濫伐的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，絕不手軟。最后是要盡快完善各種決策監(jiān)督機(jī)制。當(dāng)前，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂，干群矛盾突出，工作難度加大等熱點(diǎn)問題增多的要害是民主管理、民主決策和民主監(jiān)督機(jī)制不健全。針對(duì)這種情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一定要積極探索和完善村規(guī)民約等村民自治制度，真正推行村務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開，實(shí)行民主決策和民主議事，增強(qiáng)辦事的透明度。各村要健全村級(jí)民主理財(cái)機(jī)構(gòu)，確定審批權(quán)限，對(duì)數(shù)額較大的開支項(xiàng)目要由村“兩委”或村理財(cái)小組、村民代表大會(huì)研究后才可支出。村財(cái)務(wù)大項(xiàng)目資金支出，不僅要有村主要干部的簽字，還要有研究審批的有關(guān)會(huì)議紀(jì)錄，會(huì)議紀(jì)錄要說明表決情況，并有參加人簽字；鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村財(cái)務(wù)的審計(jì)要形成制度，審計(jì)后的情況應(yīng)向群眾公布，以便于民主監(jiān)督，見到實(shí)效，對(duì)于救災(zāi)救濟(jì)糧款的發(fā)放，宅基地的審批每年至少公布一次，努力杜絕干部以權(quán)謀私和分配不公的行為。另外，還要加大對(duì)財(cái)務(wù)管理混亂、群眾意見大的村委會(huì)干部查處力度，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白。對(duì)觸犯黨紀(jì)國(guó)法的，堅(jiān)決依照黨紀(jì)國(guó)法進(jìn)行處理，絕不手軟。總之，通過完善制度，加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)村干部的廉潔奉公，勤政為民，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。
（七）正確處理好穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系。穩(wěn)定壓倒一切。部分村正氣不足，邪氣上升，是日積月累的結(jié)果。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一定要本著一心為民的責(zé)任感和使命感，及時(shí)了解情況，調(diào)解民事糾紛，公正及時(shí)地處理各種案件，以為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)的責(zé)任感，大力弘揚(yáng)正氣，抑制歪風(fēng)，對(duì)在村里橫行霸道、為非作歹的“惡人”要給予嚴(yán)厲制裁；對(duì)有錢有勢(shì)違法亂紀(jì)的“名人”決不姑息遷就；對(duì)有關(guān)系、有靠山的“能人”犯罪違法，決不能迫于壓力，給予開脫。只有這樣才能抑制邪氣，培育正氣，匡正風(fēng)氣，將一些矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)，做到民事糾紛不出村，治安案件不發(fā)生，上訪告狀無一人，農(nóng)村穩(wěn)定才會(huì)有保證。有關(guān)職能部門要加大對(duì)“六害彩”的打擊力度，凈化農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣。鎮(zhèn)村委會(huì)村（自然村）老人協(xié)會(huì)自2003年2月以來，非法干涉村組基層組織正常工作事務(wù)，擾亂社會(huì)管理秩序。針對(duì)村老人協(xié)會(huì)的情況，鎮(zhèn)黨委、政府十分重視，及時(shí)向市委、市政府匯報(bào)，并立即成立專門工作組，在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)《國(guó)務(wù)院社團(tuán)登記條例》依法對(duì)該會(huì)采取撤銷登記，并對(duì)原會(huì)長(zhǎng)梁給予黨紀(jì)處分。通過這件事，村的社會(huì)風(fēng)氣好了，黨和政府在人民群眾中的威信重新樹立起來了，農(nóng)村基層政權(quán)的建設(shè)也加強(qiáng)了，并給當(dāng)?shù)氐娜嗣袢罕娚狭艘惶蒙鷦?dòng)的法制教育課，推動(dòng)了鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)工作的順利開展。
（八）要嚴(yán)格把好干部選配關(guān)。針對(duì)近幾年社會(huì)風(fēng)氣不正的非正常現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一定要匡正用人風(fēng)氣，樹立正確的用人導(dǎo)向。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)干部的評(píng)議工作不能僅限于村干部評(píng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的范圍，參加評(píng)議的范圍要擴(kuò)大，評(píng)議的方法要改進(jìn)，通過明查暗訪，傾聽群眾的意見和呼聲，了解真情實(shí)意，找準(zhǔn)真正德才兼?zhèn)涞暮酶刹俊?duì)部分干部的所謂政績(jī)，要正確看待，看其是真心為人民利益著想，還是為了嘩眾取寵、騙取自己的政治資本；對(duì)干部的離任審計(jì)情況要嚴(yán)肅認(rèn)真，不能水過地皮濕，必要時(shí)要將其審計(jì)情況在縣級(jí)以上的報(bào)紙上公布，以擴(kuò)大監(jiān)督面，決不能使一些群眾痛恨，問題嚴(yán)重的腐敗分子異地做官或步步高升，只有這樣才能匡正用人導(dǎo)向，使一些埋頭苦干、群眾認(rèn)可的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部得到提拔重用，為其它干部做出榜樣；在選任村級(jí)干部方面，要堅(jiān)持原則，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，以民心民意為本。對(duì)一些犯有前科劣跡的人競(jìng)爭(zhēng)村干部，要按照黨規(guī)黨法和村民委員會(huì)組織法的規(guī)定，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不符合條件的要堅(jiān)決拒之于干部行列之外，對(duì)選人用人不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果的要建立用人失職追究責(zé)任制度，對(duì)于村民選舉產(chǎn)生的村干部要加強(qiáng)教育，嚴(yán)格監(jiān)督，對(duì)有違法亂紀(jì)行為的村干部要積極探討辦法，減化程序，及時(shí)給予罷免。對(duì)軟、弱、渙、散的村黨總支部，該改選的改選，該撤換的撤換。XX鎮(zhèn)自2003年12月撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)以來，改選或撤換了2名工作不力村黨總支書記，新的村黨總支部領(lǐng)導(dǎo)班子上任后，村里的各項(xiàng)工作有了很大的起色，有力地促進(jìn)了全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的發(fā)展。