公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的重要性
人有人格，官有官德。所謂的“公務(wù)員職業(yè)道德”即通常所講的“官德”，是公務(wù)人員政治素質(zhì)、道德品行、思想作風(fēng)的綜合反映和集中體現(xiàn)。自古以來(lái)明君賢主都把修正官德放在治國(guó)安邦的首要位置常抓不懈。歷史一再證明，吏治好壞直接關(guān)系到國(guó)家的興衰，官德興，政權(quán)安;官德衰，政權(quán)亂。今天，“官德建設(shè)”同樣具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和時(shí)代價(jià)值，加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)依然重要。
從小處講，“官德建設(shè)”能夠提高公務(wù)員個(gè)人素質(zhì)。常修為官之德乃為政者立身之本。公務(wù)人員由于身居要職、手握權(quán)力，常會(huì)面對(duì)形形色色的利誘色惑，唯有堅(jiān)持以德修身，自警自省自勵(lì)，慎言慎行慎獨(dú)，才能立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，做到一塵不染、兩袖清風(fēng)。
從大處講，“官德建設(shè)”能夠改善社會(huì)整體風(fēng)氣。中國(guó)素有“以吏為師”的心理習(xí)慣，“官德如風(fēng)、民德如草，風(fēng)行則草偃。”風(fēng)吹草隨，上行下效。公務(wù)人員掌握著人民賦予的權(quán)力，代表著黨和政府的形象，其言行在群眾中具有示范效應(yīng)和引導(dǎo)作用。加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)可以引領(lǐng)整個(gè)社會(huì)道德的發(fā)展方向，改善社會(huì)的精神狀態(tài)和道德風(fēng)氣。
一、公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)存在的問(wèn)題
自從1978年召開(kāi)黨的十一屆三中全會(huì)實(shí)施改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)公務(wù)員不僅面臨著如何適應(yīng)新的復(fù)雜環(huán)境和新的工作要求的問(wèn)題，而且面臨著改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面的考驗(yàn)。一方面，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下，我國(guó)公務(wù)員職業(yè)道德出現(xiàn)了一系列適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和文明的新觀念：平等、民主、競(jìng)爭(zhēng)、法制、效率等意識(shí)都有明顯增強(qiáng)和提高。另一方面，在我國(guó)公務(wù)員職業(yè)道德出現(xiàn)以上積極變化的同時(shí)，我們也必須看到就公務(wù)員隊(duì)伍的職業(yè)道德現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，還存在許多問(wèn)題：
(一)缺乏公仆意識(shí)
所謂“公仆意識(shí)”的核心就是：政府工作人員除了當(dāng)好人民的公仆以外，沒(méi)有任何權(quán)力。但在現(xiàn)實(shí)中，權(quán)力一旦被授予，道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇的可能往往就會(huì)同時(shí)出現(xiàn)，具體表現(xiàn)為權(quán)力的擴(kuò)張、權(quán)力的懈怠以及朽敗的滋生等。服務(wù)意識(shí)的淡化，是公務(wù)員職業(yè)道德問(wèn)題中最具根本性、關(guān)鍵性的問(wèn)題。
(二)責(zé)任意識(shí)淡薄
公務(wù)員的責(zé)任包括政治責(zé)任、法律責(zé)任、行政責(zé)任和道德責(zé)任。然而，在公務(wù)員隊(duì)伍中，有相當(dāng)一部分人對(duì)這四種責(zé)任缺少深刻的認(rèn)識(shí)。有些人忽視百姓利益，有的甚至和老百姓搶利益。公務(wù)員隊(duì)伍中仍有一部分人缺乏認(rèn)識(shí)，亂用職權(quán)，超出職權(quán)范圍行事。正直、廉潔、公平等從政意識(shí)依然淡薄。
(三)浮夸和弄虛作假之風(fēng)泛濫
當(dāng)前公務(wù)員的浮夸和弄虛作假之風(fēng)有愈演愈烈之勢(shì)：欺上瞞下，搞形式主義，好大喜功，急功近利，對(duì)失誤則盡力隱瞞。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了上級(jí)乃至中央決策的準(zhǔn)確性，甚至導(dǎo)致決策失誤，危及國(guó)計(jì)民生，阻礙現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。
(四)侵吞朽敗屢禁不止
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商品交換的重利性促使了廣大公務(wù)員講效益、求實(shí)、高效，但也引起了一部分人世界觀、人生觀、價(jià)值觀的扭曲。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，滋生了拜金主義思想，使立黨為公、無(wú)私奉獻(xiàn)的黨性原則受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這些行為嚴(yán)重?cái)狞h風(fēng)，污染了社會(huì)風(fēng)氣。
二、加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的途徑
我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)期，各種社會(huì)問(wèn)題，包括公務(wù)員的朽敗和道德失范現(xiàn)象也不可避免地會(huì)發(fā)生。對(duì)此，我們一方面要充分認(rèn)識(shí)問(wèn)題的嚴(yán)重性，另一方面還要采取切實(shí)可行的措施加以治理。只有從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌考慮，才能達(dá)到預(yù)期的目的，收到好的效果。
(一)加強(qiáng)理論建設(shè)和思想建設(shè)
在我國(guó)加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的實(shí)踐中，必須重視對(duì)行政倫理道德的研究。從理論上確立一種既具有鮮明的社會(huì)主義價(jià)值取向也體現(xiàn)新的時(shí)代精神的行政道德文化，從而為制定切實(shí)可行的公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范體系，為推動(dòng)公務(wù)員的職業(yè)道德建設(shè)提供必要的理論依據(jù)。
思想建設(shè)是加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。公務(wù)員良好的職業(yè)道德有賴于正確的思想觀念的確立。要結(jié)合新時(shí)期的具體情況，采取新方法，加強(qiáng)培養(yǎng)教育，全面提高公務(wù)員的政治理論水平與政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。要加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的廉政教育，通過(guò)抓好廉政教育提高公務(wù)員的職業(yè)道德水平，并在實(shí)踐中不斷加以改革和創(chuàng)新。
(二)建立和完善道德規(guī)范體系
公務(wù)人員正確的行政行為，不僅要靠法律規(guī)范，而且還要有一定的道德覺(jué)悟，特別是正確的行政道德和規(guī)范作為判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)目前還沒(méi)有一套完整的規(guī)范體系，使得公務(wù)員在日常工作和處理突發(fā)事件時(shí)在道德上沒(méi)有一個(gè)可以遵循的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。因此，必須重視行政道德規(guī)范建設(shè)，各級(jí)政府對(duì)公務(wù)人員的各個(gè)職位均應(yīng)制訂切實(shí)可行，內(nèi)容具體，易于操作的行為道德規(guī)范，為公務(wù)人員提供科學(xué)的行為標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)各種有效途徑，如教育、宣傳、感化等手段使其掌握和運(yùn)用這些標(biāo)準(zhǔn)。
(三)加快行政體制改革
治理行政道德缺失問(wèn)題的根本出路就是加快行政體制改革，規(guī)范政府的行為。為了構(gòu)建公務(wù)員職業(yè)道德，必須有步驟地推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。改革和完善各種利益表達(dá)渠道和機(jī)制，確保民眾利益表達(dá)的暢通無(wú)阻，避免利益主體之間的誤解影響對(duì)政府的信任。當(dāng)公眾和公務(wù)員缺乏基本的信任，就容易導(dǎo)致關(guān)系紊亂，滋生朽敗，侵蝕公務(wù)員的道德信仰。這就需要推進(jìn)政治體制改革，切實(shí)做到民主執(zhí)政，堅(jiān)持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，以民主的制度、民主的形式、民主的手段支持和保證人民當(dāng)家作主。
(四)提高公務(wù)員自身的職業(yè)道德水平
加強(qiáng)公務(wù)員道德教育，需要大力提高公務(wù)員自身素質(zhì)，提高自己的思想水平。在社會(huì)主義初級(jí)階段，應(yīng)采取適當(dāng)方式，促進(jìn)廣大黨員干部不斷陶冶道德情操，提高道德修養(yǎng)。要提高對(duì)公務(wù)員職業(yè)道德的認(rèn)識(shí)，使公務(wù)員深刻理解和把握“以為人民服務(wù)為核心”的道德要求。要陶冶公務(wù)員職業(yè)道德情感，以良好的職業(yè)道德情感作為公務(wù)員道德教育和道德修養(yǎng)的目的，培養(yǎng)公務(wù)員具有與權(quán)力相關(guān)的高度責(zé)任感和正義感，以及高尚道德情懷和不貪、不占的高尚情操。
三、公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的意義
加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，是提升黨性修養(yǎng)的需要。堅(jiān)持“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，用正確的權(quán)力觀和政績(jī)觀指導(dǎo)實(shí)踐。
加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，是建設(shè)服務(wù)型政府的需要。公務(wù)員的道德形象在一定程度上代表了黨和政府的道德形象。公務(wù)員應(yīng)該不斷更新自己的服務(wù)理念，用良好的職業(yè)道德規(guī)范做建設(shè)服務(wù)型政府的前驅(qū)者和主導(dǎo)力量。
加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，是預(yù)防朽敗體系的需要。努力加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)已成為預(yù)防朽敗的第一道防線。加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，是防治朽敗，促進(jìn)廉政建設(shè)的重要手段，加強(qiáng)公務(wù)員的思想道德教育，使公務(wù)員從內(nèi)心深處產(chǎn)生對(duì)權(quán)力、對(duì)法律的敬畏之心。
公務(wù)員作為國(guó)家的行政主體在管理公共事務(wù)中代表著政府形象，有著特殊的導(dǎo)向作用。公務(wù)員所展示的職業(yè)道德對(duì)整個(gè)社會(huì)更是有著重要的示范作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和民主政治的不斷發(fā)展，對(duì)公務(wù)員職業(yè)道德的要求會(huì)越來(lái)越高。在社會(huì)主義建設(shè)新形勢(shì)下，加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo)為指導(dǎo)下，同發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求相適應(yīng)。只有這樣,才能使我國(guó)公務(wù)員的職業(yè)道德得到應(yīng)有的提升和發(fā)展。