“法制”一詞，我國古已有之。然而，直到現代，人們對于法制概念的理解和使用還是各有不同。其一，廣義的法制，認為法制即法律制度。是指掌握政權的社會集團按照自己的意志、通過國家政權建立起來的法律和制度。其二，狹義的法制，是指一切社會關系的參加者嚴格地、平等地執行和遵守法律，依法辦事的原則和制度。其三，法制是一個多層次的概念，它不僅包括法律制度，而且包括法律實施和法律監督等一系列活動和過程。