新中國(guó)建立之后，面臨著復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，存在著許多丑惡的社會(huì)現(xiàn)象：鴉片煙毒流行，賭場(chǎng)、妓院林立……這些丑惡現(xiàn)象毒害人民的身心健康。新政權(quán)建立之初，這些丑惡現(xiàn)象繼續(xù)污染著社會(huì)風(fēng)氣，并且許多煙館成為分子和盜匪的藏身落腳之地，嚴(yán)重地危害著新中國(guó)社會(huì)秩序。于是，一場(chǎng)轟轟烈烈禁毒運(yùn)動(dòng)展開了。

　　歷代禁煙效果不盡人意

　　在我國(guó)歷史上有三次大的禁煙運(yùn)動(dòng)。1729年，雍正皇帝頒布了中國(guó)也是世界上第一個(gè)禁煙法令。由此便揭開了人類史上禁煙運(yùn)動(dòng)的序幕。1839年，林則徐任禁煙欽差大臣，發(fā)動(dòng)了中國(guó)歷史上、也是世界歷史上第一次大規(guī)模的禁煙運(yùn)動(dòng)，最具代表性的就是虎門銷煙。

　　清末民初，中國(guó)政府又發(fā)動(dòng)了第二次禁煙運(yùn)動(dòng)。這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)分前后兩期，前期是晚清新政為了挽救垂亡的政權(quán)而發(fā)動(dòng)的禁煙運(yùn)動(dòng)，后期是民初政府為了除舊布新，鞏固新生的制度而發(fā)動(dòng)的禁煙運(yùn)動(dòng)。這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)前后經(jīng)歷了十年，它的最大成果就是在外交上阻止了英國(guó)的印度鴉片的合法進(jìn)口。

　　1949年中華人民共和國(guó)成立后，1950年2月，中央人民政府政務(wù)院發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)禁鴉片煙毒的通令》，我國(guó)開展聲勢(shì)浩大的禁煙運(yùn)動(dòng)，禁絕了為患百余年的鴉片煙毒。《關(guān)于嚴(yán)禁鴉片煙毒的通令》發(fā)布后，各級(jí)政府堅(jiān)持嚴(yán)厲懲辦與改造教育相結(jié)合，收繳毒品，禁種罌粟，封閉煙館，嚴(yán)厲懲治制販毒品活動(dòng)，八萬(wàn)多名毒販子被判處刑罰，2000萬(wàn)名吸毒者被戒除毒癮，并結(jié)合農(nóng)村土地改革根除了罌粟種植。短短三年時(shí)間，就基本禁絕了為患百余年的鴉片煙毒。

　　在這場(chǎng)規(guī)模空前的禁毒運(yùn)動(dòng)中，查實(shí)以種植、販運(yùn)、銷售毒品為業(yè)的人員369705名，其中51627名被依法處理，800名罪大惡極的罪犯被判處死刑;繳獲鴉片類毒品339萬(wàn)兩，制毒機(jī)械5716套，用于武裝販毒的槍支882支。與此同時(shí)，在全國(guó)范圍內(nèi)有效地制止了罌粟種植，并通過(guò)自行戒除和強(qiáng)制戒除的辦法，幫助上千萬(wàn)煙民戒除了煙癮。1953年，中國(guó)總理兼外長(zhǎng)周恩來(lái)代表中國(guó)政府莊嚴(yán)地向全世界宣布：“中國(guó)已經(jīng)消滅了前人未能消滅的陋習(xí)。”從上世紀(jì)50年代初到70年代末，整整30年的時(shí)間，我國(guó)毒品問(wèn)題出現(xiàn)了一個(gè)由濫到治的相對(duì)穩(wěn)定期。

　　西南地區(qū)：“幾乎無(wú)戶不種”

　　建國(guó)前夕，全國(guó)大量耕地被用于種植鴉片原料罌粟。如西南地區(qū)調(diào)查，云南省罌粟種植面積占耕地的33%，貴州的安順地區(qū)則“幾乎無(wú)戶不種”;西康省種罌粟土地占耕地面積的48%以上;整個(gè)涼山地區(qū)鴉片種植戶占各縣總戶數(shù)的60%-80%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，解放前西南區(qū)種罌粟曾多達(dá)1545.46萬(wàn)畝，以畝產(chǎn)15兩計(jì)，年產(chǎn)鴉片2.3億兩。如果用這些土地種糧，以畝產(chǎn)230斤計(jì)，年損失糧食35.55億斤以上。

　　國(guó)民黨反動(dòng)政權(quán)把禁煙當(dāng)作財(cái)源，搞“寓禁于征”，“以征促禁”,以禁煙斂財(cái)，除煙畝稅金，過(guò)境稅(含雜收保護(hù)費(fèi)等)外，還大收特收煙館捐、煙民開燈吸毒“證照費(fèi)”等，如廣西從1932年-1935年，“禁煙”稅均為省稅中第一大稅。巨額“禁煙”稅的征收，庇護(hù)和助長(zhǎng)了制販吸毒活動(dòng)的發(fā)展，鴉片煙毒流及全省。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1936至1940年，全省共登記煙民300592人，全省城鄉(xiāng)共設(shè)煙館3000余家，僅南寧市便有煙館100家，其中大煙館9家。桂林市一天銷售煙土量就達(dá)2000兩。1949年，桂林綏靖公署一次就從外地運(yùn)進(jìn)煙土四五百擔(dān)，配售給煙民和毒販。

　　四川廣安縣煙民諷刺國(guó)民黨政府的禁煙政策詩(shī)歌寫道：“我有三畝田，政府叫我種煙，我種了煙，好抽窩捐;我有一兩銀，政府叫我買煙，我買了煙，好抽燈捐;我已種煙買煙而吸煙，為何又叫我戒煙?”

　　那個(gè)時(shí)代煙毒危害之烈，僅解放前夕西南地區(qū)煙民數(shù)量就高達(dá)600余萬(wàn)，占總?cè)丝?%強(qiáng)。無(wú)數(shù)吸食上癮的煙民，不僅被戕害身體，耗散資財(cái)，甚至破產(chǎn)墮落，淪為游民無(wú)賴，如娼妓、盜賊、扒手、乞丐等，造成勞動(dòng)力的大量喪失，嚴(yán)重影響社會(huì)治安和社會(huì)生產(chǎn)。1950年春西康、川南地區(qū)嚴(yán)重饑荒，就是因?yàn)榉N煙過(guò)多，嚴(yán)重缺糧造成。