8月1日至8月3日,在縣長、縣城六大片區建設總指揮的帶領下,總指揮部辦公室、各片區正副指揮長、辦公室主任和開發公司經理一行28人實地參觀考察了廈門市火炬高科技產業園、五緣灣、杏林灣片區,聽取了廈門市火炬高科技產業園翔安指揮部、廈門市規劃局、五緣灣運營公司、杏林灣建設指揮部的相關介紹。現將
有關情況報告如下:
一、廈門城市規劃的經驗
1.先謀后動。傳統的城市規劃內容只注重空間布局,往往不考慮城市運營、資金平衡和項目的收益,發展建設被動地服從規劃的要求,既影響項目的品質,也影響規劃的實施。為適應市場經濟發展的需要,廈門市規劃局一改以往就規劃而規劃的模式,按照“先策劃后規劃”的理念,在規劃編制前聘請策劃公司對
片區的戰略定位、產業安排、功能布局、亮點項目、重大基礎設施和資金平衡估算等進行論證研究,并供領導決策參考,確定后再聘請規劃設計單位將策劃成果轉化為規劃成果,以規劃的語言落實行動的項目,從而大大增強了規劃的可操作性。如五緣灣片區即是先聘請國內知名的咨詢機構王志綱工作室和英國阿特金斯顧問公司聯合策劃后再行規劃。
2.滾動規劃。規劃的首要任務是促使規劃項目落地。針對規劃編制周期長、費用高、運營操作部分不明確等問題,廈門市規劃局按照“積極配合項目、重點結合控規、分階段制定規劃”的思路,首先將建設項目的重要公建項目、基礎設施配套項目在第一階段完成,以迅速應對開發主體,保障項目落地。同時不斷跟蹤服務,優化細化道路、市政管線、土地招拍掛等技術指標,相對穩定后形成第二階段成果,以指導各類土地的運營和片區配套的實施。緊接著編制城市設計、景觀設計等內容,匯集成最后的控規成果。