畜禽規模養殖污染防治條例 篇1

　　“莊稼一枝花、全靠糞當家”，畜禽糞肥是農業生產寶貴的肥料資源，為農作物提供豐富的有機養分。但是，目前由于制度層面缺乏必要規范和扶持引導，導致大量畜禽糞便等廢棄物沒有得到科學處理和合理利用，隨意排放，既浪費了資源，又污染了環境。針對這一問題，《畜禽規模養殖污染防治條例》采取“疏堵結合”立法思路，通過促進畜禽養殖廢棄物綜合利用，變廢為寶，減少畜禽養殖廢棄物隨意排放，從根本上破解畜禽養殖污染防治難題。

　　一是以疏為主，扶持引導綜合利用。畜禽養殖污染防治不能照搬照抄工業污染治理的思路，要充分考慮畜禽養殖行業及其廢棄物的特殊性。一方面，養殖行業利潤不高，如果按照治理工業污染的要求對畜禽養殖糞便、污水等實施處理后達標排放，其高昂的成本是養殖業難以承受的`；另一方面，畜禽糞便等廢棄物具有資源屬性，可以用來制造有機肥、制取沼氣、發電等，取得一定的經濟收益。特別是當前生態農業、綠色農業、循環農業的發展勢頭良好、可再生能源開發不斷擴大的形勢下，畜禽養殖廢棄物綜合利用大有潛力可挖。為此，條例明確規定國家支持和鼓勵糞肥還田、制取沼氣、發電、制造有機肥等綜合利用方式，鼓勵和支持采取種植和養殖相結合的方式消納利用畜禽養殖廢棄物，促進畜禽糞便、污水等廢棄物就地就近利用。條例專章規定了一系列扶持和鼓勵措施：明確對沼氣、制肥等綜合利用設施以及沼渣沼液輸送和施用、沼氣發電等相關配套設施建設予以鼓勵和支持。對廢棄物利用予以稅收優惠并享受農用電價格，對有機肥購買使用予以不低于化肥的補貼等優惠政策，利用廢棄物進行沼氣生產和發電的享受新能源優惠等。這些規定都將有利于促進畜禽糞便等廢棄物更多地流向綜合利用，從而從源頭上減少污染環境的可能。

　　為幫助大家了解《畜禽規模養殖污染防治條例》，下面是第一范文網小編給大家整理的關于《畜禽規模養殖污染防治條例》的三大誤解，供大家閱讀參考。

　　誤解一：畜禽養殖污染治理就是達標排放

　　目前，不少地方存在將工業污染治理的思路和模式簡單機械地套用到畜禽養殖污染治理領域的情況，認為畜禽養殖污染治理就是要搞污水處理工程、要搞達標排放。具體表現為，要求養殖場必須配備污水處理設施，產生的所有液體廢物一律要求按照污水進行處理并“達標排放”。其原因就在于沒有吃透《條例》以糞便等廢棄物綜合利用作為治理畜禽養殖污染根本途徑的基本精神。

　　《條例》明確將綜合利用作為治理畜禽污染的根本途徑，同時對配備相應的設施在第十三條做出了明確規定：“畜禽養殖場、養殖小區應當根據養殖規模和污染防治需要，建設相應的畜禽糞便、污水與雨水分流設施，畜禽糞便、污水的貯存設施，糞污厭氧消化和堆漚、有機肥加工、制取沼氣、沼渣沼液分離和輸送、污水處理、畜禽尸體處理等綜合利用和無害化處理設施。”本條所述“根據養殖規模和污染防治需要”意思就是所述的各種設施都屬于“綜合利用和無害化處理設施”，且這類設施的配備都要根據“需要”，并非強制要求必須要配備某種設施，如污水處理設施。換句話說，就是只要能實現廢棄物無害化和綜合利用，具體建設什么設施，要視“需要”而定。

　　考慮到并為了鼓勵廢棄物處理和利用的專業化和產業化，本條還規定“已經委托他人對畜禽養殖廢棄物代為綜合利用和無害化處理的，可以不自行建設綜合利用和無害化處理設施”，進一步闡明了有關設施的配備要根據“需要”，根本目的是實現廢棄物的“綜合利用和無害化”。

　　我國畜禽養殖業生產能力已居世界第一，同時也產生了大量的畜禽糞便，為此出臺了《畜禽規模養殖污染防治條例》，下面是第一范文網小編給大家整理的《畜禽規模養殖污染防治條例》相關問答，希望對大家有幫助。

　　問：《畜禽規模養殖污染防治條例》的出臺有什么現實針對性?

　　我國是畜牧業大國，隨著畜禽養殖規模不斷擴大，畜禽糞便、污水等養殖廢棄物的產生量也迅速增加，畜禽養殖污染已成為我國農業污染的主要來源。水污染防治法等法律的個別條款涉及了畜禽養殖污染防治，原環�？偩钟�20xx年專門制定了《畜禽養殖污染防治管理辦法》，這些規定對于防治畜禽養殖污染發揮了一定的作用。

　　但總體來看，仍然存在規定過于原則，針對性和操作性不強的問題，難以有效解決當前亟須解決的突出問題：一是畜禽養殖生產布局與農村環境保護統籌協調不夠。一方面，有的地方為追求增加畜禽養殖量，盲目建設畜禽養殖場、養殖小區，導致局部地區環境不斷惡化;另一方面，有的地方為實現污染物總量減排目標，隨意禁止建設畜禽養殖場、養殖小區。

　　二是畜禽養殖者的污染防治義務不明確。目前有關環保規定沒有體現畜禽養殖污染防治的特殊需要，沒有考慮不同規模畜禽養殖者的實際承受能力，規定的污染防治義務過于籠統，致使大量養殖者未切實履行環保義務。

　　三是畜禽養殖廢棄物綜合利用缺乏明確具體的規范和要求。處理畜禽養殖廢棄物最佳方案是通過制取沼氣、還田利用等進行綜合利用，但由于缺乏明確具體的規范和要求，目前我國畜禽養殖廢棄物的綜合利用水平還很低，既浪費了寶貴的資源，也造成了環境污染。