隨著農業(yè)產業(yè)結構調整的不斷深入和個體私營經濟的飛速發(fā)展，農民的生活觀念發(fā)生了較大的變化，農村土地流轉明顯增多。農村土地流轉關系到農民的切身利益，對農業(yè)發(fā)展和農村穩(wěn)定具有重要意義。適時引導農民搞好農村土地經營權的流轉是活躍農村經濟的重要舉措。為了更好的做好我市的土地流轉工作，由市農委組織部分縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村土地管理人員赴浙江省寧波市、江蘇省無錫市進行了土地流轉方面的學習考察活動，現(xiàn)將學習考察情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　浙江省寧波市下轄6個區(qū)、2個縣、3個市，全市占地9365平方公里，其中耕地面積230萬畝，人口549萬，其中農業(yè)人口90萬。當年城鎮(zhèn)居民純收入14277元，農民純收入6221元，綜合實力全國地級市前20位。20xx年進行二輪土地承包，現(xiàn)土地發(fā)包完善工作基本完成。

　　江蘇省無錫市下轄4個區(qū)、2個市，全市占地4630平方公里，其中耕地面積193萬畝，人口430萬，其中農業(yè)人口220萬。當年城鎮(zhèn)居民純收入近15000元，農民純收入7100元，今年已全面取消了農業(yè)稅。1998年進行二輪土地承包，土地承包證書、經營權證書已全部發(fā)放到戶。

　　二、可借鑒先進做法

　　八十年代中后期，隨著江浙地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展，部分農村勞動轉移到二、三產業(yè)，越來越多的農民把自己世代耕作的土地以契約的形式，交付給其他農民經營，告別土地進廠、做買賣。

　　一、江浙地區(qū)土地流轉堅持的原則。

　　1、堅持土地的優(yōu)化配置和提高效率原則。江浙地區(qū)流轉始終堅持有利于農業(yè)規(guī)模化經營、先進科技的應用和農業(yè)效益的提高，不是為了流轉而流轉。

　　為學習和了解民營經濟大省—浙江發(fā)展的經驗，我們05政教普本班同學對浙江杭州，嘉興，湖州等進行了旅游考察。通過這次考察學習，對浙江幾個市的發(fā)展有了一些初淺的認識，實際領會了他們在發(fā)展中政策的開放與靈活，人的聰慧與自強，敢創(chuàng)新、善創(chuàng)新的精神，相信這對我們以后的工作學習大有裨益。

　　一、考察學習的基本情況

　　這次學習考察了浙江杭州、嘉興，湖州等。出發(fā)前，我就把考察重點定位在杭州。“欲把西湖比西子，淡妝濃抹總相宜”杭州聞名天下，，首先在于西湖之美。有幸來到杭州，理應花時間游覽一番西湖。放眼西湖，它是山中一盆。西湖之美美在奇景，更因為杭州的經濟地位而美，看看眼中的城市，市民生活條件一流的，這一點可以從出租車的檔次上看出來。家家戶戶都是自得其樂，很多人家都擁有規(guī)模不等的家族企業(yè)，杭州人的生活水平在全國都數(shù)一數(shù)二。杭州為什么會如此的發(fā)達呢?靠什么?靠的就是杭州人崇尚的精神，即“自主改革，自擔風險，自我發(fā)展，自強不息”;靠的就是杭州精神，即白手起家、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，不等不靠、依靠自己的自主精神，闖蕩天下、四海為家的開拓精神，放手創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的創(chuàng)造精神。

　　二、學習考察的主要收獲

　　在這之前，每每講到杭州總喜歡把它與民營經濟發(fā)展聯(lián)系起來，所以，這次學習考察把聚焦點集中在杭州的民營經濟，主要帶著三個問題去尋求解答：一是杭州經濟的特點;二是通過學習考察主要有什么啟示;三是應該學習杭州的發(fā)展思路。

　　5月16日至23日，史主任帶領市計生委中層以上干部和縣市計生局長30余人，到江蘇省海安縣、錫山市，浙江省德清縣進行參觀考察，文秘部落情況如下：

　　一、三縣市的基本情況

　　三縣市均處于長江三角洲經濟發(fā)達地區(qū)，屬大城市近郊地帶，計劃生育工作基礎好、育齡婦女的婚育觀念新，這是他們的共同特點。

　　海安縣已連續(xù)7年人口負增長。該縣自1995年以來，堅持以人為本的思想，做好計劃生育優(yōu)質服務工作，已被國家計生委命名為全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣。他們的主要做法：一是積極維護育齡群眾的合法權益。凡法律法規(guī)規(guī)定群眾應該享受的獎勵、免費政策，都定期如數(shù)兌現(xiàn)，凡能讓育齡群眾參與的，積極讓群眾知曉、了解、參與。計劃生育民主管理、公開透明、群眾議事、干群融洽上下一體，真正體現(xiàn)了以民為本。二是積極圍繞育齡群眾的需求搞好服務。每年根據(jù)群眾需求，打印服務承諾手冊發(fā)給群眾，并年年聘請醫(yī)院的有關專家給育齡群眾講解生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育方面的知識，同時，設24小時值班電話，圍繞育齡群眾的生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育提供多方面的優(yōu)質服務。

　　錫山市期間就是江蘇省計劃生育的模范單位。XX年，被評為全國“三為主”先進縣市，有很好的工作基礎，人口已經負增長。他們的工作可概括為：更新服務觀念、完善服務陣地、拓寬服務內容、提升服務水平。主要做法：一是市委、市政府把計劃生育放到了可持續(xù)發(fā)展的重要地位。主要領導高度重視，爭取到了一個有利于計劃生育的良好社會環(huán)境，每年，市委常委會專題研究計劃生育工作。幾年來，市委、市政府發(fā)了20多個計劃生育方面的文件，每年還召開兩次計劃生育三級干部大會，真正形成了領導重視、社會共管、投入到位的良好氛圍。二是注重隊伍建設。管理人員、技術人員都面向社會公開招聘、擇優(yōu)錄用，每年都要進行方方面面的培訓考試，建立了一支適應新時期優(yōu)質服務的精干隊伍。三是加大宣傳力度，電臺、電視臺、報紙都設立了計劃生育固定專題欄目。每年印發(fā)幾十萬元的宣傳材料，對計劃生育的宣傳是全方位、多角度、無縫覆蓋。四是加強協(xié)會建設，推動村民自治。對計劃生育的難點對象，如有錢的老板、流入人口等采取綜合部門、綜合措施、綜合攻關的辦法解決。計生部門依“法”沒法管的，就靠村（居）委會來管理。對這些難點問題組織社會的方方面面進行攻關合圍，取得了較好的效果。五是拓寬服務領域，提高服務水平。在完善服務陣地的基礎上，積極開展生殖道感染、出生缺陷干預、關注男性生殖健康三大服務工程，群眾非常滿意，得到了國家計生委主任張維慶同志的充分肯定。

　　辦公室有關負責同志組成的考察組一行18人赴浙江寧波、溫州、臺州，就三市經濟發(fā)展特別是招商引資及項目工作情況進行專題考察。所到市對這次考察活動給予了大力的支持配合，召開了3場專題座談會，并安排我們現(xiàn)場參觀了5個開發(fā)園區(qū)、十幾家知名企業(yè)及部分城市建設項目。這次考察雖然時間短暫，情況了解不夠全面深入，但一路所見所聞，讓我們感觸很深、受益匪淺。 　　一、總體感受 　　這次浙江之行，所到三個城市都屬浙江經濟發(fā)達地區(qū)，讓我們感受最深的是，這里的干部群眾思想活觀念新、經濟發(fā)展勢頭猛實力強、城市建設起點高手筆大，確實令人耳目一新。 　　一是經濟發(fā)展速度很快。寧波市XX年完成生產總值2100億元，增長15%，財政總收入151.7億元，增長29%，實際利用外資21億美元，進出口總額241億美元，其中出口總額165億美元，城市綜合競爭力已連續(xù)兩年進入全國大中城市前10位。溫州市XX年實現(xiàn)生產總值1402.9億元，增長14.1%，財政總收入182.4億元，增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17727元，農民人均純收入6202元，分別增長10.6%和11.8%。臺州去年實現(xiàn)生產總值1173.8億元，財政總收入102億元，工業(yè)總量近3000億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16113元，農民人均純收入6008元,城市經濟實力位居全國大中城市第38位。 　　二是民營經濟實力雄厚。改革開放后寧波民營經濟從無到有，逐步壯大。目前寧波市個體工商戶、私營企業(yè)和其他混合型企業(yè)在內的民營經濟實體占全市企業(yè)總數(shù)的91.5%，9家企業(yè)進入全國私營企業(yè)500強，8家企業(yè)進入全省私營企業(yè)50強。民營高新技術產品產值占全市高新技術產品總產值的三分之一。不少私營企業(yè)已走出了傳統(tǒng)管理模式，完成了從粗放型到集約型、從家庭式管理到現(xiàn)代企業(yè)制度的轉型。溫州市民營經濟是以股份合作制和股份制經濟為代表的，經過20多年來的不斷發(fā)展，目前已呈現(xiàn)出集團化、區(qū)域化、集約化的新趨勢。全市現(xiàn)有企業(yè)集團170多家，涌現(xiàn)出正泰集團、德力西集團、天正集團等一批年銷售額達數(shù)十億的無區(qū)域性全國大型企業(yè)集團。臺州是我國私營企業(yè)最具活力的城市之一。支撐臺州經濟發(fā)展的是3.3萬家私營企業(yè)，7.6萬名投資者，個體、私營企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的98%以上，私營企業(yè)產值占工業(yè)總產值的98.7%。 　　三是產業(yè)集聚效應顯著。寧波市目前有145個省級塊狀經濟區(qū)，占浙江全省519個塊狀經濟區(qū)的27.9%，其中產值超億元的86個，超5億元的50個，超10億元的9個。溫州市的城鎮(zhèn)經濟實力非常雄厚，多數(shù)重點鎮(zhèn)的發(fā)展，是伴隨著產業(yè)集群企業(yè)的發(fā)展而壯大起來的。目前溫州市已形成一批全國聞名的區(qū)域性產銷基地，柳市鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)成為全國最大的紐扣生產和銷售基地，市區(qū)的服裝、鞋革、燈具、打火機已形成規(guī)模型支柱產業(yè)，塘下鎮(zhèn)是全國汽車配件主要生產基地，柳市鎮(zhèn)已成為全國最大低壓電器城，低壓電器產銷量占全國的三分之—。臺州是浙江制造業(yè)的重要生產基地，形成了極具地方特色的塊狀經濟和產業(yè)集群。目前是中國重要的汽車及配件和摩托車及配件生產基地，具備年產30萬輛轎車、年產200萬輛摩托車的生產規(guī)模，國內市場占有率達10%，僅吉利、錢江集團就帶動汽車、摩托車及配件生產企業(yè)4500余家；是中國大陸最大的服裝機械生產和出口基地，工業(yè)縫紉機占世界市場的50%，家用多功能縫紉機占世界市場的10%，寶石、飛躍集團帶動縫紉機及配件生產企業(yè)100多家。其他諸如模具制造、塑料制品、家用電器、閥門泵類產品、罐頭食品加工等產業(yè)集聚效應也都很明顯，規(guī)模都居國內行業(yè)之最。 　　四是品牌優(yōu)勢十分明顯。浙江省是品牌集中的區(qū)域，品牌優(yōu)勢在我們這次考察所到之地顯得尤為明顯。在寧波，波導、雅戈爾、杉杉、太平鳥、帥康、羅蒙、方太、大紅鷹等重量級品牌享譽海內外，114種工業(yè)產品在全國列單打冠軍。在溫州，擁有正泰、德力西、大虎、康奈、奧康、紅蜻蜓、長城等一大批國內知名品牌，全市已形成27個“國”字號特色產本稿件版權屬于第一范文網業(yè)基地，擁有9個中國馳名商標、16個中國名牌產品、65個全國免檢產品、246個省級著名商標和名牌產品、8個品牌成為XX年中國500個最具價值品牌，中國馳名商標和中國名牌產品擁有量在全國同類城市中名列前茅。臺州市擁有錢江、吉利、飛躍、星星、海正、蘇泊爾等一批大企業(yè)和國內知名品牌，共有中國名牌產品5個、中國馳名商標4個、國家免檢產品6個、浙江名牌產品65個、臺州名牌產品94個，共有48個工業(yè)產品的市場占有率居國內（外）第一。特別值得一提的是，寧波、臺州的特色農業(yè)也很具規(guī)模，寧波市通過認定的國家級有機食品和綠色食品15個，臺州市共擁有37個國家綠色食品標志產品，12個特色農產品獲“中國特色之鄉(xiāng)”稱號。這次我們專程考察了被聯(lián)合國授予“全球生態(tài)500佳”的奉化滕頭村，這里的生態(tài)農業(yè)給我們留下了深刻的印象，這個村堅持生態(tài)建村，“農”“游”結合，積極利用即種子種苗、綠色農業(yè)、花卉苗木基地、觀光農業(yè)四大工程和村莊資源優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)旅游、休閑和農業(yè)觀光旅游文章，走上了一條以農業(yè)為龍頭，以“游”養(yǎng)生態(tài)，以生態(tài)促旅游的可持續(xù)發(fā)展之路。 　　五是城市建設日新月異。1999年，寧波市提出了城市東擴的戰(zhàn)略構想，明確了“擴大規(guī)模、完善功能、優(yōu)化環(huán)境、提高品位”的建設方針，加快城市建設步伐。幾年來，寧波的建成區(qū)面積擴大了60%以上，人居環(huán)境達到較高水平。溫州在全國最早運用級差地租原理，進行土地有償出讓，籌集建設資金，把基礎設施由公益型轉變?yōu)榻洜I開發(fā)型，建立有效的投資回收機制，運用“bot2”、“tot”、“政府特許經營”等融資形式搞建設。政府還通過控制土地—級市場、建立城市建設投資開發(fā)公司，籌措建設資金，實現(xiàn)城市建設滾動發(fā)展，建成一批對溫州形象和發(fā)展有重大影響的基礎設施，目前溫州市區(qū)建成區(qū)面積已從六年前的27平方公里，發(fā)展到現(xiàn)在的100平方公里。經過XX年的發(fā)展，臺州市目前城市化水平達47%，市區(qū)建成區(qū)面積由35平方公里擴大到70平方公里，城市框架進一步拉大，實現(xiàn)了以分散的小城鎮(zhèn)為主體向以中心城市為龍頭的城市發(fā)展格局轉變，城市新區(qū)規(guī)劃科學，景觀豐富，建設檔次很高。 　　二、做法和特點 　　一是注重發(fā)展理念的創(chuàng)新。在謀劃發(fā)展方面，這三個城市的思路很活、辦法很多，許多領域都是超常規(guī)的。溫州人憑借敢為人先、特別能創(chuàng)業(yè)

　　為學習和了解民營經濟大省—浙江發(fā)展的經驗，我們05政教普本班同學對浙江杭州，嘉興，湖州等進行了旅游考察。通過這次考察學習，對浙江幾個市的發(fā)展有了一些初淺的認識，實際領會了他們在發(fā)展中政策的開放與靈活，人的聰慧與自強，敢創(chuàng)新、善創(chuàng)新的精神，相信這對我們以后的工作學習大有裨益。

　　一、考察學習的基本情況

　　這次學習考察了浙江杭州、嘉興，湖州等。出發(fā)前，我就把考察重點定位在杭州。“欲把西湖比西子，淡妝濃抹總相宜”杭州聞名天下，，首先在于西湖之美。有幸來到杭州，理應花時間游覽一番西湖。放眼西湖，它是山中一盆。西湖之美美在奇景，更因為杭州的經濟地位而美，看看眼中的城市，市民生活條件一流的，這一點可以從出租車的檔次上看出來。家家戶戶都是自得其樂，很多人家都擁有規(guī)模不等的家族企業(yè)，杭州人的生活水平在全國都數(shù)一數(shù)二。杭州為什么會如此的發(fā)達呢?靠什么?靠的就是杭州人崇尚的精神，即“自主改革，自擔風險，自我發(fā)展，自強不息”;靠的就是杭州精神，即白手起家、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，不等不靠、依靠自己的自主精神，闖蕩天下、四海為家的開拓精神，放手創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的創(chuàng)造精神。

　　二、學習考察的主要收獲

　　在這之前，每每講到杭州總喜歡把它與民營經濟發(fā)展聯(lián)系起來，所以，這次學習考察把聚焦點集中在杭州的民營經濟，主要帶著三個問題去尋求解答：一是杭州經濟的特點;二是通過學習考察主要有什么啟示;三是應該學習杭州的發(fā)展思路。

　　(一)杭州區(qū)域經濟的主要特點

　　浙江省民營企業(yè)考察報告

　　——對千家浙江上規(guī)模民營企業(yè)的問卷調查

　　中國加入世貿3年后的今天，民營經濟的發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)。為深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和省委十一屆四次、五次全會精神，加快推動民營經濟新飛躍，促進浙江省經濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，浙江省民營經濟研究會、浙江省民營經濟研究中心對浙江省規(guī)模以上民營企業(yè)的生產運營狀況、企業(yè)發(fā)展環(huán)境、公司治理等方面進行了調查、分析。本次問卷調查自2004年4月至10月，歷時6個月，共發(fā)放問卷1000份，其中回收的有效問卷704份， 調查的上規(guī)模民營企業(yè)分布于浙江省的11個地市。我們將本報告中涉及到的主要問題，作出分析和提出對策建議，報送省委省政府及有關部門，以供制定政策時的參考。  

　　現(xiàn)將調查的結果綜合分析如下：  

　　一、浙江上規(guī)模民營企業(yè)的基本狀況  

　　從創(chuàng)立時間看，在被調查的上規(guī)模民營企業(yè)中，近1/3是在1988年以前創(chuàng)辦的，其中相當一部分企業(yè)是由國有企業(yè)或集體鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制而來的，不少企業(yè)目前仍面臨著“產權不清”的歷史問題。  

　　從產業(yè)分布看，這些上規(guī)模企業(yè)大多分布在二、三產業(yè)，尤其集中于第二產業(yè)的工業(yè)領域。在第二產業(yè)的分布上，又主要集中在紡織業(yè)、服裝及纖維制品制造業(yè)、普通機械制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、金屬制品業(yè)等行業(yè)，這些行業(yè)分別占被調查企業(yè)總數(shù)的23％、9％、8％、8％和7％，第三產業(yè)則重點在商貿和建筑業(yè)。