城鎮調研報告范文（精選16篇）

城鎮調研報告范文 篇1

　　推進城鎮化，提高城鎮化水平，是優化城鄉經濟結構，促進國民經濟良性循環和社會協調發展，特別是農村經濟社會發展的一項戰略舉措。我市自20世紀90年代起，歷經了三次較大規模的鄉鎮建制調整，由原來的近100個鄉鎮調整為現在的23個鎮3個街道辦事處和一個風景名勝區管理委員會。行政資源、自然資源、人力資源配置得到進一步優化，城鎮化水平不斷提高，為統籌城鄉發展奠定了基礎。進入新世紀，如何緊緊抓住頭20年這個歷史性戰略機遇期，充分發揮城鎮化這個強大的帶動作用，全面推進小康社會建設，是擺在我們面前的一個重要課題。

　　一、深刻認識城鎮化面臨的形勢和問題

　　城鎮化是一個國家經濟、社會發展客觀形態的綜合體現，它不僅是人口的城市化，而且是整個社會基本形態由農業型社會向更高一級城市型社會的轉型，是經濟增長和社會發展的必然要求。從總體而言，我國城鎮化發展水平已進入了國際公認的加速發展時期。20__年，我市城鎮化率已達到了44.7。

　　（一）改革開放為小城鎮建設積累了豐富的理性認識和實踐基礎

　　隨著改革開放的不斷深入，小城鎮的建設和發展也被提上了黨和國家的重要議程。國家對城市基礎設施建設的投入逐步加大，城鎮功能日益增強，規劃建設的品位和檔次不斷提高。許多地方從只建設不規劃、到邊建設邊規劃、到先規劃后建設，再到規劃、建設和管理并重；從單一的城鎮建設，到推進山水園林城市（鎮）建設，到培育城市（鎮）產業支撐，促進城鎮經濟可持續發展，為城鎮化建設積累了豐富的理論和實踐經驗。可以說，經過20多年的高速發展，我國城鎮化建設已具備了相應的物質基礎，人們對于改革的心理承受能力大大增強，在大力推進城鎮化進程上已具備了相應的物質基礎和思想準備。

　　（二）經濟社會的發展對加快小城鎮建設提出了迫切要求

　　1.加快城鎮建設是增加投入、擴大內需的重要形式。增加投入、擴大內需是拉動經濟增長的三大動力之一。據專家測算，以中國現有的發展水平，城市人口比重每提高1個百分點，直接消費可拉動GDP增加1.5個百分點，城市基礎設施投資將新增1400億元，最終可帶來3360億元的GDP。城市化率每年提高1個百分點，對經濟發展直接和間接的貢獻率將達到3個百分點左右。由此可見，通過加快城鎮建設、推動城鎮化進程，不但可以為經濟增長提供更大空間，而且還可為解決我國長期存在二元經濟結構和實現農村人口的有效轉移奠定堅實基礎。

　　2.加快城鎮建設是增強農村吸引力的重要舉措。由于我國的城鎮建設相對于國外起步較晚，在西部，多數城鎮基礎設施條件較差，城鎮檔次較低，城鎮功能不盡完善，缺乏吸引力，村民聚居點建設落后，農業生產、農村生活基本保持著若干年來的傳統和習慣，與經濟發達國家和地區特別是大城市存在很大差距。加之社會上重工、重商、輕農的意識普遍存在。長此以往，農村沒有吸引力、將來也不會有大的發展。只有加快城鎮建設，完善城鎮功能，壯大城鎮經濟實力，改善城鎮人居環境，才能留得住人才、引得進人才，激發基層人民群眾建設家鄉、奉獻社會的熱情，從而為推進農村經濟發展作貢獻。

　　（三）全面建設小康社會要求小城鎮必須進行自我完善和發展

　　黨的__大指出，要在本世紀頭20年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。作為基層農村的政治經濟文化中心的小城鎮，自然負有全面推進小城鎮建設和農村全面小康的歷史使命。當前，在城鎮化建設中普遍存在的幾個問題應當引起我們的高度重視。一是城鎮規劃建設管理的檔次不高。許多城鎮缺乏獨特風貌，市政基礎設施缺乏，違法違規建設仍有發生，城鎮管理落后，臟、亂、差的頑癥難以克服。二是城鎮功能不盡完善。一些小城鎮至今沒有必要的垃圾、污水處理設施，以及必要的園藝設施等公益設施。三是缺乏有力的產業支撐，城鎮發展后勁不足。四是城鎮資源閑置，歷史包袱重。近年來，各地鄉鎮通過較大規模的撤并，被撤鄉鎮所在的行政資源大多閑置，街道社區的建設基本處于停滯狀態。同時，由于種種原因基層歷史債務包袱沉重，許多鄉鎮發展面臨新的困難。為此，面對鄉鎮城鎮化建設中的困難和問題，始終堅持做好科學規劃、合理布局、分類指導、協調發展，既是我們工作的題中之義，又是當前小城建設自我完善、自我發展的必然選擇。

　　二、大力推進城鎮化發展的思考和對策措施

　　（一）合理布局、重點扶持，構建科學的城鎮體系

　　城鎮是農村經濟政治文化中心，城鎮設置的科學、合理與否，直接關系到農村經濟社會的持續快速健康發展。在80年代全國交通狀況均較差的情況下，國家關于設置鄉鎮建制的門檻較低，規定總人口2萬、非農業人口超過20__人的鄉就可以建鎮。近年通過較大幅度的調整和撤并，鄉鎮規模普遍增大，有利于城鎮建設的規劃和發展。我們應抓住這個有利時機，全力推進城鎮化進程。建立以城市為中心、中心鎮、一般鎮為基礎的三級結構城鎮體系格局，在總體上要以城市建設、中心鎮建設為重點，兼顧一般鎮的建設和發展，加強城鎮建設的宏觀調控和重點扶持。在具體方法上，既要堅持百花齊放、百家爭鳴，也要全面推進、重點開花，形成先進帶動，學、比、趕、超的良好局面。

　　（二）規建管并重，提高城鎮檔次

　　城鎮建設發展的起點低、水平不高是近些年城建工作的一大通病。著眼城鎮建設的長遠發展，務必要規劃、建設、管理并重，著力提高城鎮檔次，完善城鎮功能，改善城鎮人居環境，樹立良好的城鎮形象，增強城鎮吸引力。

　　1.高起點規劃。規劃是建設的龍頭，無規矩不成方圓。要認真調研城鎮人文資源、自然資源、區位資源優勢，科學定位城鎮發展。堅持高起點、高標準編制城鎮建設規劃，認真完善城鎮建設用地、道路、

　　環保、綠化以及社會公益設施等專項規劃，積極推進現代山水園林城鎮建設。嚴格規劃管理，有規必依、違規必究、查處必嚴，堅決維護規劃的統一、連續和嚴肅性。

　　2.高水平建設。一是要認真貫徹國家城建法律法規，完善城建審批手續，嚴格建筑監管，規范建設市場秩序。二是要高質量建設，要嚴格建設資格審查，積極引進技術過硬、信譽較高的建筑企業從事開發建設活動，依法公平、公開、公正發包城鎮建設工程，保證工程質量。三是要量力而行、分期搞建設，堅決杜絕形象工程、政績工程。四是要正確處理開發與保護的關系，要在城鎮的開發建設的同時，開發或保護好城鎮人文資源，豐富城鎮歷史文化內涵，加強城鎮環境衛生設施建設，強化環境保護。五是妥善處理好開發建設與群眾合法權益維護的關系，依法征地、依法拆遷、依法安置。六是加強社會公益設施建設，加大科技、教育、文化設施建設力度，完善商業網點、醫療網點，加強城鎮燈飾、園林設施建設，完善城鎮功能。七是加強城鎮公路交通建設，改善城鎮交通條件，加快城鎮物流。

　　3.高規格管理。堅持高標準、嚴要求，下大決心加強城鎮的市政管理。以城市的規格來加強城鎮的市政管理，著力建立管理工作的長效機制。堅持管理出效益、管理出形象，堅決克服城鎮“臟亂差”的頑癥。一方面要加強市政管理工作宣傳，增強群眾法制意識、環衛意識，自覺轉變觀念，改正不良的環境衛生習慣，服從城鎮環境衛生管理。另一方面要加強市政管理工作執法，在配齊、配強市政監察隊伍，建立、健全市政監察制度，建設、完善市政基礎設施的基礎上，狠抓市政工作執法。對城市“牛皮癬”等頑癥必須堅持嚴厲依法打擊。

　　（三）經營城鎮，努力拓寬城鎮投融資渠道

　　一是要努力挖掘城鎮資源潛力。鄉鎮建制撤銷的社區、街道要納入城建重點，將其作為城鎮輻射農村經濟社會的支撐點，大力支持其建設發展，逐步完善基礎設施，嚴格進行管理，努力培植商業經濟或農業工業經濟，發揮其積極作用。二是結合城鎮發展定位，加強城鎮招商引資、融資力度，在加強資金運籌、相應完善償債機制的基礎上，認真構建城鎮投融資平臺，積極吸引民間資本、金融資金投入城鎮建設。要積極爭取國家城建項目資金投入，逐年加大城鎮基礎設施建設財政投入。三是堅持集約利用、市場運作土地資源，力爭實現土地資源的保值、增值，更好地投入城鎮基礎設施建設。四是要推行國有固定資產變現。經建制調整閑置的辦公樓、場、所，要面向社會公開招標出讓、租賃，盡量盤活存量資產，充分發揮其經濟價值。

　　（四）培育城鎮產業支撐，壯大城鎮經濟實力

　　當前，面對許多小城鎮在發展初期各類問題和矛盾突出的現實，我們應堅定不移地走好城鄉統籌發展之路。因為沒有發展，什么問題都無法解決。但在具體的發展策略上，首先要針對各類小城鎮所處的地理位置、產業基礎，制定出切實可行的發展措施。有的地方基礎條件，人文、自然、地理資源條件相對較好，發展的空間大、難度小；有的地方地理位置偏遠、資源缺乏、信息閉塞，發展相對則較為困難。各鎮要善于分析各鎮經濟社會發展的實際狀況，分析發展的有利條件和不利因素，揚長避短，走特色發展的道路。要宜工則工、宜農則農、宜商則商，適宜發展旅游則大力發展旅游，多元化發展。在產業發展中，要緊跟市場需求，以市場需求、深挖產業潛力為產業發展的終極目標，切實將城鎮產業與市場經濟有機融合。各城鎮之間要堅決杜絕“一窩蜂”，每個城鎮都要注重發揮自身的比較優勢，突出重點，有所為有所不為，努力打造最能城鎮的特色經濟支撐，壯大城鎮經濟實力。

　　（五）轉變政府職能，努力構建法治服務型政府

　　要將深化行政管理體制改革、轉變政府職能，努力把打造法治服務型政府作為推進小城鎮建設的重要內容,為小城鎮持續快速健康發展營造良好的發展環境。

　　一是要從管理向服務轉變。堅持政府管理職能與服務職能相統一，從以管理為主到以服務為主。以服務為主并不是放棄管理職能，而是要精兵簡政、簡化行政審批程序，改計劃經濟時代的全面審批方式為重點審批管理。行政管理要找準城鎮建設發展中的重點項目、關鍵環節。強化審批責任追究、事故責任追究，努力提高行政的質量和效率。各鎮街政府應從符合市場經濟的需要，有利于促進其發展以及方便民眾的層面出發，建設職能科學、運轉協調、服務周到、高效公正的政府及其職能部門。進一步推進行政機構改革，分流富余的政府機關工作人員；堅持樹立以人為本的行政理念，強化社會公共服務，切實轉變機關工作作風，改“三要”（要錢、要命、要糧）干部為“三務”干部，要務實、務廉、務公；改計劃管理為工作引導、信息服務，加強政府信息化建設和提供市場信息分析等服務，想群眾之所想、急群眾之所急。

　　二是“人治”向法治轉變。加大政務公開、依法行政力度，嚴格依法辦事，維護法制的權威和統一。在城鎮建設和發展中，必須認真貫徹國家建設、環保、交通、衛生、消防等一系列法律法規，依法規劃、依法建設、依法管理，將城鎮建設納入規范化軌道。發展中，要堅持法制高于一切，不合法律、不合規定的態不要表，違法事、違規事堅決不做，以法制管人、以法制管事、以法制樹國家機關權威。城鎮建設發展中的重大事項須經民主決策、科學決策、依法決策方可施行，切實維護人民群眾合法權益，努力營造小城鎮建設發展的寬松環境。全面推進“三個文明”建設，努力構建以城鎮發展為帶動的城鄉統一協調的和諧新農村。

城鎮調研報告范文 篇2

　　生態城鎮是按生態學原理建立起來的一類社會、經濟、自然協調發展，物質、能量、信息高效利用，生態良性循環的人類聚居地。其中人和自然環境和諧共處、互惠共生，物質、能量、信息高效利用，技術與自然充分融合，人的創造力和生產力得到最大限度的發揮，而居民的身心健康和環境質量得到最大限度的保護。

　　建設生態型小城鎮必須牢牢把握四大生態環保體系：

　　一是循環經濟產業體系。它主要涉及生態工業、生態農業、生態服務業三大產業。發展生態工業，要大力推進清潔生產工藝和資源綜合利用技術，有條件的地方可建設生態工業園區；發展生態農業，要以無公害農產品、綠色食品為主導，調整產業結構；發展生態服務業，必須辦好生態旅游、綠色飯店和各種綠色服務業。

　　二是城鎮基礎設施體系。重點包括水系統、能源系統、交通系統和建筑系統。

　　水系統。要積極治理和預防水、旱災害，變對抗性為適應性，建鎮建房不能隨便把一些濕地、河塘溝渠、洼地填起來搞開發，更不能用水泥板把河溝蓋起來，在上面搞建設，水雖可通，但暗溝的防洪生態功能遠不如明渠；要保護好飲用水源，讓群眾喝上干凈的水，盡量減少使用地下水，防止地表下沉；要增強節水意識，發展節水農業、節水工業、節水服務業，建立節水型社會；要樹立“親水”意識，建好城鎮水網，形成良好的河流景觀和濱水環境，既能為居民娛樂活動提供適宜的場所，周邊地價也可隨之提升。能源系統。能源是生產生活正常運行的動力和重要基礎。要大力開展節能降耗工作，推廣再生能源，推廣使用沼氣、太陽能；在山區要大力發展小水電；在有地熱的地方，要發展地能熱；在沿海區域，要發展潮汐能；在有風力能源的地方，要發展風能。交通系統。交通是小城鎮發展的重要基礎設施。要根據小城鎮遠期發展的人口規模和經濟社會的發展需要，科學合理設計城鎮道路的布局網絡，保證交通的安全、暢通、舒適、節能、無污染、節約用地；要注意把道路建成生態大道，并做到“六好”，即路修好、樹栽好、房蓋好、田種好、清潔生產抓好、安全文明衛生搞好。

　　建筑系統。要積極使用環保的新材料、新技術、新工藝，妥善處理好建筑垃圾；要有鮮明個性和地域特色，并與周邊自然環境相互協調；要充分考慮與水系統、能源系統、交通系統相適應，做到整體性、協調性、適應性。

　　三是生態環保體系。小城鎮的綠化不能光種草，要做到喬灌草花科學搭配，針闊葉樹種混交；要講求樹種結構選擇的生態性、適應性、經濟性、需求性、觀賞性，形成一個多品種、多層次、相互和諧穩定的生物群落；在小城鎮外圍還可建設成片森林或森林帶，發揮森林調節氣候、清潔空氣、保持水土、美化環境等多項生態功能。

　　建設生態型小城鎮，還應實施雨污分流，在不可能都建污水處理廠的情況下，要在“小微”環境上作文章。由于沼氣池厭氧發酵處理污水的成本低、效果好，可以大力推廣。經沼氣池厭氧發酵處理后的污水，可達二類水質，完全可以作為中水回用。要將小城鎮生活垃圾管理體制置于整個社會、經濟、環境大系統中，通過對垃圾產生源到最終處置各環節的全過程集成管理，逐步實現生活垃圾處理對環境無害、對資源回饋、對經濟不增加過度負擔。

　　小城鎮建設選址要充分考慮自然災害因素對城鎮建設的影響，避免因選址不當，屢受自然災害困擾。如避免在地質災害頻繁的地方建設城鎮；在水庫下游建設城鎮要做好防洪措施；不要占用河床、河道等。

　　四是社會事業體系。小城鎮建設要統籌規劃科技、教育、文化、衛生、體育事業，尤其要抓好公共衛生體系建設，注重經濟與社會、城鄉之間、地區之間和人及自然的協調發展，注重政府的社會管理和公共服務職能，全面提高人民的物質生活、文化生活和健康水平。

城鎮調研報告范文 篇3

　　在××區委、區政府的正確領導下，我區小城鎮建設得到了長足的發展，取得了一定的成績。按照要求，通過收集資料與實地調研相結合的方式，我們進行了詳細的小城鎮建設調研工作，現將調研情況報告如下：

　　一、小城鎮建設概況

　　㈠調研范圍及小城鎮概況

　　1.小城鎮調研范圍

　　建成區外的五個小城鎮，共轄150個行政村，500個自然村。

　　2.人口及資源基礎資料

　　鎮域總面積211平方公里，鎮區建成面積40平方公里，耕地面積524851畝，林地面積36797.95畝。小城鎮共有人口418940人，其中，從事農業95991人（其中從事林業6020人，牧業4263人，漁業874人），工業7610人，建筑業20754人，交通運輸業6186人，商飲服務業8663人。

　　3.能源使用情況

　　小城鎮鎮域共有沼氣池14個，年使用煤炭414674.5噸，秸桿14119.5噸，煤氣90噸。

　　4.主要工業企業情況

　　小城鎮鎮域形成以面粉、奶粉、家具、空心磚等為主導產業的工業企業共24家，職工總人數901人，年工業產值26330萬元，年利潤2439萬元。企業占地面積36321.41Hm2，建筑面積41228M2，年用電量4000393KW.H，年用水量152420噸，每年排出廢水550噸，廢渣81.8噸。

　　5.主要交通道路情況

　　小城鎮鎮域主要交通道路32條，總長207.63千米，總面積2267480平方米。

　　6.公共服務設施配套情況

　　教育機構：共有托兒所3個，共托幼兒96人；幼兒園9個，共有幼兒570人；小學72個，在校學生16717人；初級中學6個，在校學生9465人；高級中學2個，在校學生6831人。

　　文體科技：文化站2個，占地面積3667平方米，建筑面積810平方米。

　　醫療設施：醫院7個，可容納124位病人；防疫保健站72個，共有床位30個。

　　商業金融：信用所6個；保險機構5個，參保人數12808人。

　　集貿設施：集貿市場5個，占地面積23175平方米，建筑面積6900平方米。

　　7.生產產值情況

　　小城鎮鎮域年國內生產總值為271081.2萬元，其中第一產業產值為58322.2萬元，第二產業產值為146788萬元，第三產業產值為65971萬元。20__年財政收入391萬元，財政支出1112萬元

　　㈡重點小城鎮發展概況

　　目前，××區形成了以農業鎮、商貿鎮為主要發展對象的小城鎮發展模式。兩鎮發展概況如下：

　　1.××鎮

　　××鎮鎮區規劃面積5.1平方公里，已建成面積1.96平方公里，人口1.12萬人。20__年12月被列為××省小城鎮綜合改革試點鎮。

　　××鎮是一個農業大鎮，地處關中平原中部，土地肥沃，水利條件較好，是糧果等農副產品生產基地。近年來，在發展傳統相棗產業的基礎上，大力發展甜瓜產業，20__年已形成了4萬多畝的種植規模。小城鎮基礎設施配套方面，建成了路、××大道、路、一環路等鎮區主要道路；大力實施××鎮防氟改水工程，使7個行政村2.2萬人用上了符合飲用標準的衛生水。目前，鎮區道路硬化率已達90%以上，自來水普及率達100%，排水管網覆蓋率達60%以上。

　　2.××鎮

　　××鎮位于××區城區東南7公里處，鎮區建成面積60萬平方米，鎮區人口0.5萬人，駐鎮單位12家，個體工商戶200戶。

　　近年來，鎮黨委、政府始終把小城鎮建設作為拉動區域經濟發展的龍頭，不斷加大小城鎮建設投資力度，使鎮區的綜合服務功能不斷完善。幾年里，先后投資60萬元，完成了主街道1300米的地下排水管網工程；投資12萬元，實施了主街道兩側3.6萬平方米的人行道彩磚鋪設工程；投資40萬元，開通了長500米，寬5米的混凝土路。

　　二、我區小城鎮建設中存在的問題

　　1.規劃滯后管理混亂

　　規劃起點不高，規劃建設管理工作不到位。規劃建設管理的宣傳工作跟不上，管理不嚴格，村居民建房報批意識淡薄。致使鎮區道路兩側建設按照規劃報批情況少，造成了沿街建筑高低參差不齊，立面效果差，鎮容鎮貌不整。

　　2.規劃建設管理機構不健全

　　人員一直沒有進入事業編制，福利待遇、養老保險等方面的切身利益長期難以解決，直接影響村鎮工作人員的工作熱情和積極性。

　　3.基礎設施仍然是薄弱環節

　　小城鎮供水、排水、交通等基礎設施不完善，綠化覆蓋率低，道路高低不平，等級低、路況差，停電停水是常有的事。基礎設施建設速度緩慢，使小城鎮的地位和作用沒有充分體現出來，吸納社會資本、人才的能力較弱，直接影響了小城鎮建設的可持續發展。

　　4.財力匱乏制約小城鎮建設的發展

　　小城鎮建設是一項需要大量資金投入的事業。而現行的財政體制使鎮政府、街道辦事處財政收入僅夠支付工作人員的工資，無力再搞建設。城鎮供水、排水、供熱、環衛、防洪、路燈、道路、綠化等基礎設施明顯滯后。

　　5.配套扶植政策有限

　　小城鎮相關政策落實不到位，扶植配套政策不多，上級資金配套力量太弱。比如××鎮，雖然被確定為省級改革試點鎮，但是，沒有配套的政策及資金投入，省級改革試點鎮也只是一頂空帽子。

　　6.企業帶動效果不明顯

　　入鎮企業規模小、數量少，不能形成經濟帶動作用。企業入住鎮區是帶動當地經濟發展，改善當地基礎設施的有效方式。但是，就目前情況來看，幾乎沒有形成規模大企業，而且大部分是私營企業，融資方式匱乏，發展速度緩慢。

　　三、小城鎮建設的幾點建議

　　1.高起點編制小城鎮規劃

　　按照城鄉一體化進行規劃，拉大小城鎮骨架，提升小城鎮規劃建設檔次。城市空間擴展步伐的加快，使城鄉經濟聯系日益密切，促使城鄉一體化程度不斷加深。要真正實現城區與鎮區的城鄉一體化，就要把更大區域內的鎮區居民點、產業布局、基礎設施網絡同城市作為整體進行統一規劃和建設。

　　2.提高小城鎮規劃建設的管理水平

　　一方面加強基層村鎮建設管理機構建設，完善鄉鎮級村鎮建設管理機構。另一方面加強對各級小城鎮建設干部的培訓，提高業務水平。同時建立完善監督機構，加強對村鎮建設管理人員的監督管理。

　　3.多渠道籌集建設資金

　　堅持走市場運作，多元投入的經營城鎮的道路。一是抓住國家重視小城鎮建設的機遇，積極向上爭取。二是把國有土地資產和公共基礎設施有償推向市場，實現土地收益最大化。三是爭取銀行貸款。四是引導新上企業向小城鎮相對集聚，擴大城鎮規模。

　　4.配套相應扶植政策

　　城鄉一體化建設離不開政府觀念的轉變以及相應的引導、支持。政府要加大資金投入，并配套相應扶植小城鎮建設的優惠政策，鼓勵鎮街建設基礎設施的積極性和主動性。

　　5.加強基礎設施建設

　　基礎設施是實現小城鎮城市化的物質基礎和保障。我區的小城鎮建設今后要在完善交通、通訊、電力等基礎設施上下功夫，才能有效提高小城鎮招商引資的競爭力，發展區域經濟。

　　6.走企業帶動戰略

　　企業的發展不但可以繁榮地方經濟的發展，還可以增加當地財政稅收，通過稅收可以改善基礎設施、提高居民收入等，從而帶動當地經濟的全面發展。所以，我們可以在發展企業，特別是發展當地企業上下工夫，壯大我們的經濟實體，帶動當地小城鎮的發展。

　　總之，在小城鎮規劃建設管理工作中，應該堅持因地制宜、突出重點、注重實效，以促進經濟、社會發展為目標，充分運用市場機制，堅持可持續發展戰略，通過加強基礎設施和公共設施建設，完善小城鎮功能，把重點中心城鎮建設成為經濟繁榮、布局合理、設施。

城鎮調研報告范文 篇4

　　今年10月，縣委十一屆四次全體(擴大)會議提出，力爭用3～5年時間，重點抓好、等10個鄉鎮集鎮開發。結合實際，我縣該如何在小城鎮開發熱潮中乘勢而上，利用自身優勢推動產業化與城鎮化，實現經濟社會協調持續發展，對此，我們談幾點粗淺的認識：

　　一、小城鎮建設目前存在的問題

　　（一）規劃與實際脫離，城市功能不夠完善

　　一是規劃欠長遠。規劃立足不夠長遠，考慮不夠周全，隨著社會的快速發展，無論是群眾生活還是地方發展都對城市功能提出新的要求，規劃很快就呈現相對滯后，導致城市功能短缺，制約了地方發展。比如，鄉鎮的停車場問題，下水道。二是規劃不統一。城市建設規劃與產業發展規劃脫離，與交通、土地、水利、生態環保等規劃銜接不夠，土地、衛生、交通、治安等未形成一個協調統一的綜合管理體系，導致城市功能布局散亂，城市管理呈現出低效、

　　無序和分散。三是規劃難執行。由于鄉鎮的城建國土部門缺少正在意義上的行政執法權，面對違法建筑、違規用地等行為只能下達書面停工通知卻不能進行行政處罰，對違法違規行為缺乏必要的威懾力，違法建筑、違規用地等行為屢禁不止，導致規劃編制無法落實、形同廢紙。一旦遇到重大項目需要征地用地，就要花大力氣進行拆遷和補償，既增加了工作難度，造成社會資源和行政資源的嚴重浪費，也給社會帶來了不穩定因素。

　　（二）資金短缺，基礎設施嚴重不足

　　一是交通環境不佳。交通建設遠遠落后于交通量的增長，交通對于城市就如同血管對于人體，交通不暢不僅使居民的生產生活不便，更抬高了整個城市的運行成本，導致城市對外資缺少吸引力，使招商引資、產業發展遇到“血栓”；二是環境污染嚴重。垃圾集中處理處于初始階段，處理能力十分有限、處理工藝過于簡單，垃圾無害化處理基本未啟動，環境污染還比較重；三是生活資源匱乏。商貿物流不夠發達，產品集散功能有待提高，醫療、教育、文化等資源稀缺，難以滿足公眾需求；四是投融機制尚未完善。城市基礎建設的多元化投融機制尚未完全形成，資金短缺成為困擾小城鎮建設的核心問題，一些關系民生和產業發展的重要設施無法配套，城市功能不齊全，阻礙了小城鎮建設整體水平的提高。

城鎮調研報告范文 篇5

　　為進一步貫徹落實省委、省政府轉型發展、跨越發展和加快推進城鎮化進程的要求以及市委、市政府提出的建設“城鎮化新市”的安排部署，為科學編制我縣發展規劃，縣政府根據縣委關于規劃編制課題調研活動的安排，抽調專人組成調研組，集中時間進行了為期一個月的深入調研。在對我縣城鎮化建設情況進行了實地考察調研、查閱相關資料、聽取各方面意見和建議的基礎上，對我縣期間城鎮化發展情況進行了全面分析，總結了城鎮化發展的特色和亮點，分析查找存在的問題，研究制定了城鎮化發展的總體思路、基本原則、主要目標及推進措施等。現將有關情況報告如下：

　　一、城鎮化發展現狀

　　(一)城鎮化發展概況

　　以來，我縣以“壯大城鎮規模、提升城鎮產業水平，加快城鎮化進程”為目標，創新機制，加大投入，落實保障城鎮化發展的土地、社保、投融資等政策措施，努力打造山水生態型特色縣城和箕城、云竹、郝北、社城四大強鎮，建設環境優美、功能齊全、管理有序、生態宜居的新榆社。一是城鎮體系規劃和縣城總體規劃不斷完善，城鄉規劃體系基本建立，對城鎮化和城鄉建設的綜合指導作用進一步增強，在指導城鄉居民布點及產業布局、基礎設施建設、生態環境保護等發揮了重要作用。XX年，城市總體規劃編制完成，控規覆蓋率達到50%;3個鄉鎮完成村鎮體系規劃，占總數的33%。二是加大城鄉基礎設施建設力度，城鎮交通、供水、供暖、污水處理等基礎設施進一步完善。城鄉公路網絡初具規模，完成漳源大道、鳳臺路、東升街、新建西街、南王村至云竹，北寨至郭家社、云竹湖環湖路、筆架山環形旅游路等城鄉道路新建、改造工程，硬化小街小巷55條，人均道路面積達24.75平方米;建制鎮主要道路簡易硬化，全縣275個建制村，有246個村通水泥(油)路，農村公路里程達797公里，基本實現了縣鄉通二級公路，村村通水泥(油)路，建成社城、箕城鄉鎮客運站;完成縣城供水管網改造，城市用水普及率達100%;建成供熱廠南北各1座，集中供熱普及率達75%;建成污水處理廠、垃圾處理廠各1座，建制鎮建成了簡易供水設施、垃圾收集點，污水處理率、生活垃圾處理率分別達79.64%、88%;新建文峰小區、東升小區、府西新區、東順苑、東花苑和廉租房等居民住宅小區，居民住房難問題得到有效解決。XX年，全縣城鎮居民人均住房面積達28平方米，較XX年的19.6平方米增加了8.4平方米。三是生態環境和人居環境明顯改善，城區二級以上天氣突破300天，綠化覆蓋率達36.2%，人均綠地占有率達到11.6%。四是城鎮教育、文化、科技、醫療衛生、體育等公用設施和公共服務設施建設水平不斷提高。總之，期間，我縣城鎮化發展總水平得到全面提升，截至XX年底城鎮化率達到32.6%，預計XX年城鎮化率達到36%。

　　(二)城鎮化發展的特色和亮點

　　一是城鄉建設力度不斷加大，城鎮化步伐明顯加快。我縣是山區貧困縣，經濟基礎薄弱,城鎮化起步晚。以來，特別是近年來,隨著經濟社會的快速發展,對城市基礎設施投資逐年加大,縣城面貌發生了翻天覆地的變化，漳源大道、文峰園、東河治理、東河公園、街巷硬化、供熱管網、污水處理等一大批市政公用設施的建成投運，城市功能日趨完善，人居環境明顯改善，城市綜合承載力明顯增強，山水生態型特色城市初具雛形。縣城居住人口由1990年的2萬人左右集聚到現在的5萬人左右。小城鎮建設的集聚效應也初步顯現。云竹、郝北、社城3個建制鎮的特色小城鎮建設也開始起步，云竹鎮完成了主街道拓寬、排水排污設施的配套建設，郝北、社城完成了街道綠化及亮化,3個建制鎮均配套建設了體育健身活動場所、農村圖書室、網絡文化站，改擴建了鄉鎮衛生院和村衛生所，基礎設施建設得到進一步加強，城鎮化水平逐年提高。

　　二是特色小城鎮建設目標進一步明確。近年來，我縣充分挖掘豐富的歷史文化底蘊，編制了一批突出個性特色的縣城近期建設、園林綠化系統、住房建設等專項規劃和控制性詳細規劃，科學指導調控城市建設發展，塑造了山水生態型城市特色。3個建制鎮也都結合實際因地制宜制定了各自的新農村規劃，明確了發展方向和目標：云竹鎮立足云竹湖旅游開發，重點發展觀光采摘農業和餐飲服務，建設特色生態旅游大鎮;郝北鎮立足電廠和規劃中的工業區，發展“煤電化一體化”循環經濟園區，建設工業大鎮;社城鎮立足地處太長高速、汾邢高速大“十架”附近和特色農業資源優勢，建設特色農業加工、流通大鎮。近年來，各級領導加快城鎮化建設步伐的發展意識進一步增強，形成了各級政府層層抓建設工作、社會各界關注建設工作、人民群眾支持建設工作的新局面。

　　三是主導產業初步確立，產業結構不斷優化。以來，我縣全面推進一、二、三產協調發展，初步形成了以工業為主導，農業、第三產業協調發展的產業結構新格局。工業、農業、第三產業的比重分別為53.1%、9.4%、37.5%,第三產業比重逐步上升,產業結構日趨合理，有力地推動了城鎮化發展進程。一產上，在抓好傳統種植業的同時，按照都市型現代農業的發展思路，緊緊圍繞壯大優勢產業、開發優勢產品，重點發展以笨雞養殖為主的畜牧產業、以設施大棚蔬菜為主的瓜菜產業、以核桃和酥梨為主的干鮮水果產業、以河峪小米、小麻油、蜂蜜及雜糧種植加工為主的特色農副產品加工業，農業產業化進程不斷推進，初步形成了以種植業為基礎，以畜牧、林果、瓜菜、小雜糧四大特色產業為主的農業產業新格局，農民收入渠道有較大擴展，收入水平穩定增長。二產上，緊緊圍繞“壯大電力、提升化工、拉長藥業、發展綠色食品”的調產思路，積極壯大龍頭企業，發展關聯配套型企業，推動工業經濟強勢崛起，逐步形成以電力、化工、醫藥、包裝四大支柱產業為主，關聯配套型企業及農產品加工為輔，龍頭帶動型產業格局，XX年全縣規模工業企業完成總產值27.8億元。三產上，我縣著力打造“城市人休閑旅游目的地”和“太行山中部重要物流集散地”，大力改善城鄉商貿設施水平，健全服務“三農”為主的現代流通網絡，初步形成了以傳統的商貿服務業、金融保險業、郵政電信業和交通運輸業為主，以云竹湖、悟云山開發為核心的旅游業、物流業等現代服務業為輔的三產發展格局。

　　(三)存在的主要問題

　　1、城鎮發展緩慢，城鎮化整體水平較低。截至XX年底，全縣建成區面積7.5平方公里，9個鄉(鎮)鎮區占地面積平均不足0.5平方公里，其中建制鎮占地面積分別為箕城鎮6平方公里、云竹鎮2平方公里、郝北鎮0.2平方公里、社城鎮0.3平方公里。“鎮鎮像村”的現象較普遍，城鎮化整體水平偏低，城鎮化總體水平仍低于全省、全市平均水平。預計XX年我縣城鎮化率為36%，與全省城鎮化率45.99%和全市城鎮化率43.5%比較，分別相差9.99個百分點和7.5個百分點。

　　2、小城鎮發展滯后，城鎮規模偏小。小城鎮建設處于起步階段，尚未形成有效推進小城鎮發展的體制和機制，導致城鎮規模偏小，主要表現在人口規模小。截至XX年底，我縣城鎮人口共計5.69萬人，其中縣城居住人口5萬人左右(含箕城鎮鎮政府所在地及暫住人口)、3個建制鎮云竹鎮、郝北鎮、社城鎮政府所在地人口分別為0.4萬人、0.14萬人、0.15萬人;其它鄉鎮政府所在地人口均低于1500人。

　　3、城鎮質量不高，人居環境有待進一步改善。城鎮化基礎設施建設資金短缺,投入嚴重不足。全縣多數小城鎮建設起點較低，無特色，基礎設施建設落后、服務功能弱;城鎮規劃和管理滯后，城郊和村鎮的無序建設、盲目建設問題日益突出。縣城市政公用設施和公共服務設施不夠完善，綜合承載能力不夠強。“城中村”和“城邊村”改造進度不快。分析其原因主要是，由于鄉鎮財力有限，導致城鎮化建設基礎薄弱，城鎮化質量普遍偏低。目前，除云竹鎮相對具有了小城鎮雛形外，其它鄉鎮僅僅是停留在硬化、綠化、美化、亮化上。由于規模偏小,難以形成較為完善的城鎮供水、排污、供電等基礎設施和商業、科技、教育等社會文化服務設施,減弱了人口就地轉化的能力;過小的鎮域范圍造成發展空間和輻射區域狹小,無法體現城鎮的集聚功能和規模效應。

　　4、缺乏產業支撐,對城鎮化的帶動作用不強。我縣礦產資源匱乏，轄區內特別是各鄉鎮缺乏產業支撐，工業化水平低，工業規模小，特別是中小民營企業發展滯后，嚴重制約了城鎮化發展。同時，農業型城鎮比例較高，小城鎮主導產業尚未形成,無主導產業支撐,城鎮工業化進程緩慢、水平低，集聚效應不強，大量農村剩余勞動力滯留在傳統農業產業，難以形成工業化與城鎮化的良性循環。

　　5、機制、體制障礙制約城鎮化進程。現行戶籍制度限制了人口合理流動，進城農民在就業、社會保險等方面缺乏保障，教育、醫療等相關政策也不配套，造成城鄉居民權利的不平等，城鎮化的動力不足。另一方面，由于現行的土地制度和農村計劃生育管理政策，不少農民不愿因身份轉變而放棄擁有的土地收益和生育等優惠，甚至出現回遷現象，導致了農民進城的后勁乏力。

　　(四)發展機遇和趨勢

　　期間，省、市將把城鎮化建設作為轉型發展、跨越發展的一項重大戰略，作為推動經濟發展、統籌城鄉、解決“三農問題”的重要舉措，面對新的發展環境與機遇，我縣城鎮化必將進入一個快速發展的時期。

　　二、總體戰略

　　(一)總體思路

　　圍繞建設富民強縣和諧榆社的總目標，把城鎮化建設作為轉型發展、跨越發展的一大戰略，緊扣省委提出的“提速、提質”主題，按照“擴大規模、完善功能、提升品位”的思路，圍繞“年年有變化、五年大變化和更大、更好、更美”的目標，積極推進以大縣城戰略為主的城鎮特色化建設步伐，以大縣城(大城區)建設為核心，以鄉鎮合并組團為方向，開展城鎮擴容提質，強化城鎮功能，改善人居環境，彰顯山水生態型特色縣城和特色型城鎮魅力，構建總面積達9平方公里的大縣城格局和新的城鎮體系框架，加快推進我縣特色宜居城鎮建設進程。

　　(二)基本原則

　　1、堅持科學規劃、適度超前的原則。高起點、高標準、高質量規劃，加快推進城鎮化建設，既注重提升城鎮化速度，又注重提高城鎮化質量，充分體現時代特征和地域特色，發揮規劃先導性作用。

　　2、堅持整體推進、突出重點的原則。在統籌規劃的基礎上，以大城區和4大城鎮組團為重點，帶動城鄉一體化發展。把大縣城構建作為全縣城鎮化戰略的重中之重，加大大縣城建設力度，既要盡力而為，著眼大縣城框架拓展，全方位推進各類基礎設施建設，又要實事求是、量力而行，優先解決影響大縣城經濟、社會發展大局的關鍵問題，帶動小城鎮和縣域經濟發展。

　　3、堅持城鎮化與工業化互促互動的原則。將推進城鎮特色化與工業新型化緊密結合，以城鎮化促進產業結構調整升級和布局優化，以產業發展帶動城鎮化提速提質。

　　4、堅持協調發展的原則。推進城鄉一體化，統籌大縣城、小城鎮和鄉村建設，以城帶鄉、以工促農，實現城鄉經濟、社會、文化的等全面、協調發展;統籌大縣城和小城鎮各組團間的產業布局、交通網絡、能源建設和環境保護等;建設要與資源環境保護相協調，以城鄉生態化為目標，推進節能減排，建設低碳城鎮;加大城鎮綠化力度，改善生態環境，實現人與自然和諧發展。

　　5、堅持統籌兼顧的原則。根據省、市大縣城和小城鎮建設要求，統籌考慮基礎設施項目的規劃與布局，打破部門分割、行業壟斷和行政區劃的限制，加強部門、行業和鄉鎮間的協調和配合，提高基礎設施的共建共享水平。

　　6、堅持政府引導、市場運作的原則。按照投融資體制改革的方向，明確政府在制定規劃、統籌資金、協調服務等方面的職責，充分發揮市場機制的基礎性作用，引導、吸納民間各類資金參與大縣城和小城鎮建設。

　　(三)主要目標

　　1、城鎮化水平。圍繞“更大”的目標，到XX年，全縣城鎮化水平到達47%左右，年均增長2.2個百分點左右，城鎮人口達到6.88萬，年均增長0.24萬。其中，縣城人口達到6萬，鎮區人口達到0.88萬;縣城建成區面積達到9平方公里。

　　2、城鎮化體系。XX年，初步形成以大縣城為核心，4個城鎮組團為支撐，規模結構合理、空間布局有序、分工聯系密切、個性特色鮮明的城鎮體系。大縣城與小城鎮協調發展，四個建制鎮雛形基本形成，山水生態型特色大縣城框架基本成型，在全市及全省地位有較大提升。

　　3、城鎮化質量。XX年，城鎮市政公用設施達到全市中等以上水平，公共服務設施進一步完善，環境質量明顯改善，景觀風貌得到提升，山水生態型特色充分彰顯，人居環境與人民群眾生活質量顯著提升。大縣城重點圍繞“更好”和“更美”目標，城市供水、垃圾處理、污水處理實現全覆蓋;加快“凈化、亮化、綠化、美化”建設，保持省級衛生城市，力爭進入國家級衛生城市，努力建成全省園林城市。城鎮人均住房建筑面積達到32平方米，城區環境空氣質量穩定在二級以上，基本實現“覆蓋城鄉、人人享有”的社會保障目標。

　　(四)城鎮空間布局

　　結合我縣自然地理環境、資源稟賦、產業發展基礎和城鎮發展條件，按照“空間集聚、組群推進、城鄉統籌、協調發展”的原則，引導人口、產業發展向發展條件好的中心城區和4個大鎮集中。實施“大縣城”和集中式城鎮化發展模式，加快大縣城(含箕城鎮與郝北鎮)建設，培育壯大云竹與河峪、社城與西馬、蘭峪與講堂、北寨4個城鎮組團，構建“一城四鎮四組團”城鎮空間框架。

　　“一城”即由中心城區、箕城鎮、郝北鎮構成大縣城，是全縣城鎮體系的核心，經濟轉型發展的增長極核。XX年大縣城建成區面積達到9平方公里，人口達到6萬人。

　　“四鎮”即箕城、云竹、郝北、社城四大鎮;%e

城鎮調研報告范文 篇6

　　城鎮建設是經濟社會發展的基礎工程，是新形勢下鎮域經濟和社會發展的客觀要求，有利于加快小城鎮工業和第三產業的發展，有利于擴大需求，拉動經濟增長，帶動農村基礎設施建設，有利于提高農村的物質文化生活水平，實現城鄉經濟、社會的協調發展，對全面實現小康目標有著直接的帶動作用。當前在我縣城鎮建設中主要存在的問題是：城鎮規劃意識淡薄，建設起點低，城鎮建房布局混亂，帶有很大的盲目性和隨意性；城鎮居民中普遍存在封建迷信思想，建房看“風水”，不按規劃；忽視基礎設施建設，浪費土地資源，破壞生態環境；集體經濟脆弱，建設資金嚴重不足等，近兩年隨著城鎮化進程的推進和新農村建設的開展，這一現象較以前有所改善。但總的來說，我縣城鎮建設發展還很不平衡，整體水平不高，城鎮建設發展的滯后在不同程度上制約鎮域經濟發展。站在履行規劃建設管理職能這一角度來講，要突破這一障礙，關鍵在于加快城鎮建設，調整產業布局，形成地方特色。主要從以下幾方面著手實施：

　　1、要有科學規劃。

　　要牢固樹立規劃是法、規劃是龍頭、規劃的節約是最大的節約的觀點，切實抓好城鎮規劃的編制、實施和管理工作。在規劃編制工作中，站位要高、定位要準、謀劃要遠，不僅要注重規劃的系統性、完整性，更要在提升質量和水平上下功夫，保證規劃的科學性、系統性和可行性。去年以來，我縣城鎮規劃工作進展很快，但科學合理、梯度發展的城鎮體系還沒有完全建立，要協助鄉鎮規劃建設一批特色新村，在新農村建設規劃中做到因地制宜，注重特色，不搞“一個模式一刀切”，建設體現贛縣客家風情和產業特色的人文新村、生態新村、社區新村、旅游新村和產業新村。扶持茅店、江口、吉埠、南塘、田村、白鷺、湖江、王母渡、韓坊、五云、沙地等一批牽動力強的中心鄉鎮、特色鄉鎮，改善城鎮面貌，增強城鎮凝聚力。

　　2、要有產業支撐。

　　要把產業發展放在突出的位置，積極培育經濟基礎，大力發展二、三產業，做響沙地板鴨、陽埠腐竹、吉埠貢芋、田村密梨等品牌，通過產業的發展帶動城鎮發展，以城鎮建設促進產業發展。充分利用小城鎮連接城鄉的區位優勢，大力發展服務業，并大力推進教育、科技、文化、衛生等社會事業的發展，增強小城鎮的服務功能，促進農村勞動力、資金、信息、技術等生產要素的優化配置，帶動農村經濟結構的優化，吸引農村人口和農村非農產業向小城鎮集中，推動一、二、三產業協調發展。

　　3、要有地方特色。

　　一是注重產業特色。要充分考慮本地資源，大力推廣“一鄉一業”和“一村一品”，在產業特色上下功夫，培育具有比較優勢的地方特色產業。旅游資源豐富的地區，要著力打造特色旅游小城鎮。二是注重文化特色。重視和加強民族歷史文化的保護、挖掘和利用，重視人文精神培養，不斷豐富城鎮的文化內涵和底蘊，營造獨具特色的文化氛圍。三是注重建筑特色。要結合民族歷史文化和自然環境，確定相對統一的建筑風格，體現本地歷史、文化、民族特色。通過地方特色的培育，做到自然、人文景觀與現代氣息交相輝映，相輔相成，創造出既有地方特色，又有時代氣息的新型城鎮。

　　4、做到節約集約。

　　要按照“嚴控增量、盤活存量、管住總量、集約高效”的要求，強化節約和集約利用土地工作，指導城鎮按集約利用土地原則做好規劃和建設，以節約和集約利用土地來保障發展。要完善土地使用市場準入制，合理確定城鎮建設規模，嚴禁建設脫離實際、違反標準的“形象工程”，嚴格控制工業項目土地投資強度。要引導農村村民住宅按規劃、有計劃地逐步向小城鎮和中心村集中。對城市規劃區內的農村村民住宅建設，應當集中興建農民住宅小區，防止在城市建設中形成新的“城中村”，避免“二次拆遷”。對城市規劃區范圍外的農村村民住宅建設，按照城鎮化和集約用地的要求，鼓勵集中建設農民新村。

　　5.注重生態保護。

　　要按照可持續發展的要求，堅持經濟建設、城鎮建設和環境建設同步規劃、同步實施、同步發展，注重保護和改善生態環境，做到經濟效益、社會效益和生態效益相統一，實現經濟、社會、人口、資源、環境的協調發展，避免走“先污染后治理、先破壞后恢復”的老路。

城鎮調研報告范文 篇7

　　一、小城鎮建設基本狀況

　　近年來，鎮黨委、政府立足交通區位和資源優勢，堅持“規劃先行、突出重點、統籌推進”的原則，全面加快小城鎮建設步伐。

　　一是科學規劃，合理定位小城鎮功能。按照高檔次、高標準、超前規劃的總體思路，投資8萬元，邀請北京北方設計研究所編制完成了鎮域總體規劃，為小城鎮建設帶給了有力的技術支撐。二是統籌協調，全面抓實繁榮發展明珠商城工作。重點實施了陳庚街、杏林街南延工程和明珠路升級改造工程。陳庚街南延工程全長268米，寬12米，正在進行道路硬化，南部路面現已硬化完畢，沿路兩側建成商鋪150間，建筑面積7500平方米，所有商鋪已全部預售完畢。杏林街南延工程拆遷工作正與相關單位用心協調，施工前期各項準備工作已經完成。明珠路升級改造工程已全面完成，共鋪設便道3500平方米，安裝路燈14盞，中華燈2座。三是示范引導，統籌推進新農村社區建設。

　　目前，占地60余畝的明珠社區一期工程1―5號住宅樓已交付使用；6―8號樓已完成100套單元房主體工程建設，目前正在掃尾。9―13號樓共270套單元房，第五層正在封頂。道路硬化、地熱供暖、給排水、綠化亮化等配套設施建設已經完成。

　　二、存在問題

　　1、基礎設施陳舊，建設資金缺口較大，僅靠鎮財政投入難度較大。

　　2、市場管理機制不健全，自我運行潛力不足，明珠商城管委會作用發揮不明顯。

　　3、環境衛生整治長效機制難以建立。

　　4、明珠商城無鮮明特色，知名度和影響力不明顯。

　　三、下步工作打算

　　1、制定完善明珠商城建設規劃，避免重復建設造成資源浪費，著力打造特色鮮明、分類清晰、功能完善、構成規模的小商品批發市場。

　　2、由鎮黨委、政府牽頭，成立商城自治管理機構，吸收部分商戶業主共同參與，加強市場日常管理。

　　3、引入市場化運作機制，加大基礎設施建設力度，改善商城內交通、排水、照明、衛生等基礎條件。

　　4、加大招商引資力度，用心吸引外地客商投資，打造規模化專業市場。

　　5、進一步整合商城內閑置土地，合理開發利用，避免資源浪費。

　　6、引導商戶經營項目集群發展，科學分行劃市，建設多條特色經營街道。

　　四、幾點推薦

　　1、縣委、縣政府協調有關職能部門用心向上爭取小城鎮建設配套資金，解決資金投入難題。

　　2、加大對非法、違章建筑打擊力度，賦予鄉鎮執法權限。同時，在建筑方取得土地使用資格的基礎上，賦予鄉鎮辦理開工建設證明、規劃許可證權限，為商城內土地開發、設施建設帶給便利條件。

　　3、協調物價部門為鄉鎮辦理執法證明，為建立環境衛生治理長效機制帶給法律依據。

城鎮調研報告范文 篇8

　　目前，小城鎮作為新農村建設的橋頭堡，同時小城鎮作為農村與城市在生產交換、生產方式、經濟建設之間的紐帶起著推動新農村建設，推進農村城鎮化進程的重要作用。城鎮化是衡量一個地區社會經濟發展的重要標志。全面推進小城鎮建設，對促進我市經濟發展有著舉足輕重的現實意義。我市小城鎮建設必須抓住機遇，加快發展，時不我待。筆者近期對全市40個建制鎮進行了認真調查，現據調查情況，寫如下報告。

　　一、我市小城鎮建設現狀

　　根據行政區劃，常德市小城鎮包括鼎城區、安鄉縣、漢壽縣、澧縣、臨澧縣、桃源縣、石門縣、津市市及西洞庭、西湖鎮管理區10個區縣市，共有建制鎮104個，鄉99個。其中民族鄉4個，有戶數2072342戶。總人口6024157人，其中農業人口4639886人，非農業人口1377164人，未落常住人口7107人。土地總面積18190km2。建設用地：居民區及工礦用地192.3萬畝，交通運輸用地13.5萬畝，水利設施用地56.9萬畝，未利用土地178萬畝，

　　全市生產總值6341680萬元。其中專門用于小城鎮基礎設施建設固定資產投入僅17278萬元，全省排名第九。在小城鎮建設中道路橋梁5982萬元，防洪6987萬元，園林綠化624萬元，供水設施建設總投資1536萬元，排水設施投資1165萬元，環衛設施投資324萬元，其它660萬元。

　　小城鎮基礎設施人均公園用地面積0.05㎡/人，綠化覆蓋率9.47%污水處理設施和垃圾糞便無害化處理暫無，只有個別鄉鎮具有滿足群眾需要的文化娛樂設施。靠近武陵區、德山、澧縣、津市附近或者市百里文明走廊的鄉鎮，經濟條件較強、基礎設施建設較好。

　　二、我市小城鎮建設存在的主要問題是：

　　從10個區縣市調研結果看，近年來，我市隨著經濟和社會的不斷發展，我市城鎮建設取得了顯著成效，城鎮規模逐步擴大，城鎮化水平逐步提高，布局有所改善，對農村經濟的輻射能力和帶動能力逐步形成，城鎮基礎設施和環境逐步改善。但也還存在如下突出問題亟待解決。

　　1、城鎮發育程度不高，功能不健全，規模偏小。經濟基礎薄弱，輻射能力差。由于小城鎮規模小，不利于基礎設施的配套，功能難以完善。同時小城鎮規模小，人口少，社會需求不旺，難以形成市場，難以形成廠商的集聚，難以形成消費群體，影響第三產業的發展。小城鎮群體之間產業定位不科學，相鄰的集鎮常常在小圈圈內自我競爭，難以形成規模效應。小城鎮布局散，直接影響了中心城鎮帶動鄉村的格局。我市有10個區縣，104個建制鎮，99個鄉，分布不均勻。石門縣、安鄉縣、桃源縣、臨澧縣邊遠山區的鄉鎮，交通不便，距離縣城較遠的集鎮的輻射能力和凝聚力較差。

　　2、鄉鎮建設管理機構不健全。我鄉鎮建設管理市機構普通存在人員機構不健全的問題。現只有石門、桃源縣建制鎮設了城建站。人員沒有行政編制，或缺少行政編制。人員靠自籌經費過日子，鄉建設管理站，一般是一名副鄉長兼管，既沒有工作經費也沒工作人員，鄉鎮建設管理、“一書兩證”規劃實施比較落后。城建管理人員不固定，流動性大。城建工作常常沒有連慣性。、

　　3、建設經費緊缺。小城鎮本身財力有限，縣鎮財政關系不順，小城鎮沒有城市基礎設施維護費，小城鎮難以拿出資金引導城鎮建設，急需上級在資金上給予支持。有的區縣集鎮總體規劃編制經費及基礎設施硬件建設沒有納入財政預算。鄉鎮規劃編制工作任務大，壓力大。在調查中，發現了有部分鄉鎮1年只能3～5萬元的路燈安排及下水道蓋板修復工程，無力進行涉及名勝的改水、垃圾衛生填埋、道路等較大型工程。20xx年全市投入小城鎮規劃編制的經費560萬，鄉鎮財政用于市政公用設施建設的財政性資金投入是1.05億元，20xx年全市投入小城鎮規劃編制經費905萬元，用于市政公用設施建設的財政性投資1.3億元。

　　4、小城鎮建設政策環境不好，障礙較多。小城鎮建設用地征用成本過高，手續繁雜，時間長;支持小城鎮的政策措施滯后，至今還沒有正式出臺系統的、具體的、可操作的政策文件。

　　三、我市城鎮規模偏小，推進城鎮化進程缺乏動力，趕超全省小城鎮先進水平的任務十分艱巨。針對調研情況和存在的問題，對推進全市小城鎮建設提出如下建議：

　　1、加強對重點小城鎮建設的領導，健全小城鎮建設管理機構

　　各級黨委、政府要把加快重點小城鎮建設工作擺上重要議事日程。各部門要分工合作，各負其責，形成合力。轉變工作作風，狠抓落實，抓住重點，搞好試點，以點帶面。研究落實加快城鎮化進程的戶籍、土地、財稅、投資等配套措施。加強小城鎮規劃、建設、管理人才和各種專業人才的培訓和引進，提高業務和管理水平，發揮科技人才在小城鎮建設中的作用。建立健全小城鎮建設管理機構，人員納入財政預算;建立一支強有力的小城鎮建設隊伍。

　　2、加強小城鎮規劃編制工作

　　加強小城鎮的經濟社會發展規劃、城鎮建設總體規劃、土地利用總體規劃的編制工作。加快調整城鎮行政區劃，按照有利于區域經濟發展的原則，建議加快小城鎮區劃調整工作。在宏觀上要制定鄉鎮企業“連片發展，相對集中，向中心鎮靠攏”的規劃。積極推進規模較小、距離較近的鄉鎮合并，促進城鎮合理布局。

　　首先，要確定好小城鎮的功能，明確發展目標，發揮功能作用，不斷提高小城鎮的集聚能力這是小城鎮建設的主導條件。有了努力方向，就要抓好實施，使這個小城鎮在一定區域，一個時期內產生效應，發揮其功能作用。這方面石門縣集鎮規劃編制工作走在了前面，20xx年以來有3個建制鎮，請大專院校或設計院完成了規劃修編。20xx年將完成7個鄉鎮的集鎮規劃修編工作。因此，各區縣一定要在小城鎮總體規劃中解決好這個問題。

　　其次，確定好小城鎮的性質，要通過全面科學的分析，從小城鎮本身的演變過程中找出供電和制約發展的因素，從現狀及發展趨勢的分析中找出小城鎮的定性依據。如何利用好這些建設用地，發揮最大的經濟效益，節約用地，保護好環境，集鎮規劃和集鎮管理是關健。各區縣有的集鎮總體規劃已不適應當前的經濟發展的需要，急待進行修編。小城鎮的性質確定后，就可以確定有利于經濟發展的措施，確定小城鎮的人口規模，近期建設項目，土地利用規劃。通過計劃實施，提高小城鎮的集聚能力。

　　3要強化小城鎮基礎設施，發展社會服務，提高小城鎮的吸引力。

　　由于小城鎮基礎設施和社會服務體系滯后，小城鎮吸引力不大。在推進城鎮化進程中，必須強化小城鎮基礎設施，廣泛發展社會服務，以提高集鎮吸引力。首先，要加強小城鎮基礎設施建設，搞好那些直接或間接發展生產力和提高生產效率的設施建設，通過基礎設施完善，給人們創造方便、舒適、優美的環境，給人們提供高質量的生產和生活條件。其次，要大力發展小城鎮社會服務，搞好服務設施，使小城鎮有良好的服務設施，使人們處處享受優質的服務。為小城鎮的經濟發展，刺激經濟活動提供良好的條件和社會福利保障。

　　4、制定小城鎮建設各項優惠政策，為小城鎮建設創造寬松的環境。

　　我市加快小城鎮建設發展，推進城鎮化進程，一要制定出臺小城鎮建設的土地優惠政策。如對進入小城鎮辦廠經商的企業和個人，應允許購買小城鎮規劃區內的土地使用權，用于建設廠房、商場和住宅，并應允許轉讓、出售和出租。對進入小城鎮建設的，應簡化用地審批程序，降低征地費用，所增建設用地有償使用費和耕地開墾費上交的部分也應適當減少。在小城鎮利用存量建設用地新建、擴建工業等項目的，在辦理用地手續時，應給予優先審批，應免繳農業重點開發建設資金。小城鎮的道路、供水、供電、通訊等基礎設施用地應給予優先安排。在符合土地利用總體規劃的前提下，應允許不同集體經濟組織之間按照“等質等量，就近方便”的原則進行土地調整交換;應允許農村集體農用地在不改變性質的條件下，以轉包互換、入股、租憑等形式依法轉讓土地等優惠政策。二要制定小城鎮房地產、產業、人口的優惠政策，應鼓勵具備條件的房地產公司到小城鎮從事住宅建設和房地產開發，對成片開發的居民住宅，應優先提供開發用地。三要制定有利促進二、三產業集中連片發展的產業政策及有利于發展主導產業的扶持政策，引導鄉鎮企業和農業產業化“龍頭企業”向小城鎮工業小區集中。通過相應小城鎮建設和政策激勵，促進小城鎮建設發展，推進我市城鎮化進程。

　　5、創新小城鎮基礎設施建設投融資體制、開辟多元化投融資渠道。

　　以交通、道路、供電、通信、供排水、市場、綠化和教育、衛生等為重點加強基礎設施和公共設施和公共設施建設，改善城鎮發展條件。鼓勵發展城鎮房地產業和私人建房。按照市場經濟的規律，充分發揮財政資金的導向性作用，逐步形成城鎮建設投資主體多元化格局。建議以小城鎮自籌為主，市縣政府每年配套，省財政部門以獎代投資金對重點小城鎮公益性基礎設施和公用事業設施的投入。重點小城鎮建設資金應以建設項目為對象，以縣級財政、鎮級財政相應配套為條件，以補助或建設貸款貼息為主要方式在年度基本建設計劃中統籌安排。市安排的和爭取省安排的鄉鎮基礎設施項目、社會項目、市場建設項目、農業產業化示范項目、生態環境建設項目的資金補助，適度向重點小城鎮傾斜。城鎮現有建設用地有償使用收益及耕地占用稅，建議留給鎮級財政，用于小城鎮的開發建設。重點小城鎮新增建設用地的有償使用收益應全部留給鎮級財政，優先用于補充耕地。

　　國家明文規定用于城鎮的專項資金，要足額征收，并全部用于城鎮建設。今后爭取國家和省安排的小城鎮經濟綜合開發示范項目建設資金以及自治區重點小城鎮建設資金，集中安排到重點小城鎮的建設。在小城鎮范圍內收取的城市維護建設稅和配套費，除按原規定上繳省集中調劑使用的部分外，其余建議留給鎮級財政，用于小城鎮公用事業和公共設施的建設和維護。

　　鼓勵小城鎮投資公司、個人和外商投資建設和經營自來水廠、城鎮道路、燃氣、橋梁、公共交通、垃圾和污水處理等城鎮基礎設施。對街道綠化、環境衛生、廣場、城鎮道路等，可采用政府統一招標方式選擇管理單位。允許對城鎮基礎設施、公用事業設施的冠名權、使用權、經營權進行轉讓。允許對以城鎮基礎設施、公用事業設施為載體的廣告經營權進行拍賣，其收益主要用于城鎮建設。鼓勵民間資金投資文化、教育、衛生、體育等公益事業。放寬外資投資城鎮基礎設施，公用事業項目的股比限制，允許以特許權經營(BOT)、轉讓資產權益(TOT)方式及資產收益抵押方式利用外資。改革城鎮公共設施的價格機制，按照補償成本、合理收費、公平負擔的原則確定價格，逐步實行企業化動作。

　　建議市政府盡快正式出臺加快重點小城鎮建設具體的可操作的政策措施。近期召開全市加快小城鎮建設工作會議，具體部置小城鎮建設工作。

城鎮調研報告范文 篇9

　　全省領導干部會議，市委八屆九次全會，發出了一個強烈的信號，和諧創業，加速崛起已經成為省市的發展主題、工作主線、民意主流;也帶給我們一個深刻的啟示，發展是崛起之本，創業是發展之源，和諧是創業之基。同時也向我們提出了一個新任務，在認清當前干事、創業、發展的新形勢下，引領全民和諧創業，實現富民強縣。要實現這個目標，有方方面面的工作要去做，有許許多多的問題要解決。

　　其中，最重要的就是解決我縣富余勞動力特別是農村富余勞動力就業和創業問題。我縣經過這幾年的高速發展，社會、經濟各方面獲得了長足發展和進步，但是由于我縣基礎薄，起點低，仍然是一個農業大縣。農業人口仍占據主要地位。這些人的就業、創業問題沒有解決，富民強縣就無從談起。而要解決這個問題，要做的一個基礎性工作就是加快小城鎮建設。

　　加快小城鎮建設有利于轉移農村剩余勞力，使農業人口轉化為城鎮人口。農村剩余勞動力滯留在有限的土地上，即使土地回報率很高，收入總量也難以有較大增長。要富裕農民，必須減少農民。小城鎮地處農村，農民進入小城鎮，比進入大中城市的社會成本要低的多。促進農業人口轉為城鎮人口，即減輕了大中城市的壓力，又有利于城鎮化的長遠發展。

　　加快小城鎮建設有利于促進農業產業化和鄉鎮企業的發展，加快農業現代化和城鎮工業化進程。一方面，隨著農民不斷向小城鎮轉移，土地經營規模不斷擴大，有利于農業種植結構的調整，推動農業先進科學技術的運用和普及，促進農業轉向集約化經營，促進鄉鎮企業的發展，加快農業現代化進程。另一方面，小城鎮建設可拉動建材、建筑、家電、家具等行業發展。人口的集中使鄉鎮企業產品有更多的銷路，從而促進企業的發展，而企業發展的同時又為城鎮居民提供更多的就業機會。

　　加快小城鎮建設有利于第三產業的發展，從而創造新的就業崗位。20xx年我縣第三產業增加值占國民生產總值比重為23.7。造成我縣第三產業發展緩慢的直接原因就是我縣城市化水平低，不能為第三產業發展提供廣闊的空間條件和相應的產業載體。沒有城鎮，就沒有人口的聚集，也就沒有第三產業的發展。

　　近年來，我縣在小城鎮方面取得不少成績，像X、Y、Z、M四重鎮建設和發展可以說是成績顯著，有目共睹，積累了許多方法和經驗。我們先來看看李渡的城鎮建設：

　　X鎮在城鎮建設方面走在全縣的前列.X鎮,鎮域總面積約40平方公里,鎮域總人口49829人.20xx年國內生產值33億元,工農業總產值9.42億元,區域財政收入20xx萬元,農民人均純收入2669元.城鎮建成區面積近2平方公里,人口近2萬人,成為A縣的經濟重鎮,跨入全省“百強鄉鎮"行列,今年6月份被省建設廳確立為省級重點示范鎮。李渡鎮在加快小城鎮建設主要做法：

　　1、科學合理,準確定位,高起點規劃小城鎮世紀。1986年，X鎮聘請市規劃設計院專家在全縣率先編制《1987-20xx年X小鎮建設總體規劃》;20xx年聘請省城鄉規劃設計院專家編制《20xx-20__年X鎮小城鎮建設總體規劃》;20xx年省、市專家組評審和縣政府批準,新規劃把X的遠景定格為鎮區面積5.38平方公里、鎮區人口36000人的現代化歷史古鎮、工貿強鎮、旅游重鎮、江南名鎮.20xx年，請南昌大學設計專家進一步對世紀大道、李桐渠、醫療器械城、文化廣場進行了控制性詳規,為今后發展奠定了扎實的基礎。

　　2、創新機制,多元投入,高標準建設小城鎮。創新融資機制,多元化籌措城鎮建設資金。一是土地"生"一點。二是財政"擠"一點。二是爭取上級政策"拔"一點。四是向外"引"一點。五是民間"融"一點，六是群眾自愿"情"一點。狠抓基礎設施建設,不斷完善小城錦載體功能。投入6000多萬元用于基礎設施建設,實現了"四通一平",建起了兩座大橋,貫通硬化了近30公里主次干道,鎮區形成了"三縱三橫"的道路網絡,開通4000門程控電話,完成了日供水量5000噸的自來水工程。

　　樹立精品意識,打造城鎮亮點：20xx年，興建世紀大道;20xx年,對城中湖鯉湖進行了清淤整治和綠化、美化、亮化,使其成為休閑娛樂場所;20xx年,對主干道李渡大道、世紀大道和工業園區實施了綠化、美化、亮化,20xx年,我們將著力對世紀大道、李桐渠進行硬化改造和美化、亮化,使之成為具有江南水鄉特色的景觀帶。

　　3、嚴格規范,提升品位,高效能管理小城鎮。成立了由鎮長任組長的小城慎建設管理領導小組,建立了村鎮規劃管理辦公室,嚴把審批報建關,推行“一書二證”報建程序;設立專職保潔員,實行動態評估,落實責任制,聘請老干部為義務監督員,

　　4、依托優勢,主攻工業,以工業化帶動城鎮化。立足工業基礎優勢,堅定不移地突出工業主導地位,著力發展優勢產業和培植骨干企業?促進土業快速發展,一是加快工業園區建設,規劃了占地面積6000多畝的三個工業園區,引進園區企業72家;二,是 加大招商引資力度,20xx年共引進項目8個,達成投資意向項目4個,其中省外項目7個,合同資金123億元,實際到他資金l900萬元,出口創匯110萬美元。

　　三是著力培植發展骨干企業。初步形成了李渡煙花集團公司、江西益康醫療器械集團公司、江西錦勝醫療器械有限公司、李渡酒業有限公司為主體四大骨干企業，形成煙花鞭炮、醫療器械、白酒三大產業。

　　X鎮的小城鎮建設是成功的。但是其他鄉鎮特別是那些經濟基礎薄弱的鄉鎮城鎮建設不盡如人意，還存在一些問題，具體表現在：

　　1、鎮財政困難、基礎設施欠帳多，拖了城鎮建設后腿。現行財政體制使鄉鎮財政僅勉強保證公教人員人員工資，無力再搞建設。城鎮供水、排水、供熱、環衛、防洪、路燈、道路、綠化等基礎設施明顯滯后。出現了家家打小井，戶戶上鍋爐，路上倒污水，處處放垃圾的局面。

　　2、城鎮建設盲目攀比，不結合本鄉鎮實際，搞形象、政績工程，沒有量體裁衣、看菜吃飯，攤子鋪得大，財力跟不上，最后收不攏。導致城鎮建設，有頭沒尾，虎頭蛇尾。

　　3、建鎮時間長，舊城區改造量大，拆遷成本高，土地價格一時又上不來，影響了建設進度。

　　通過對X鎮城鎮建設成功經驗和其它鄉鎮存在問題總結，對今后小城鎮化建設提出以下幾點建議：

　　1、小城鎮建設要準確定位，小城鎮建設必須以產業為依托，增強小城鎮的綜合經濟實力。產業是立鎮之本，產業是興鎮之基。只有產業的發展和推動，城鎮的規模效應、聚集效應才能實現。李渡鎮就是依托三大產業，培育一批龍頭企業，發揮它們的示范和帶動作用，拉動地方經濟發展，以工業化促進城鎮化。

　　因此，要先研究產業主體，靠什么立業才能把小城鎮支撐起來，要突出特色，不能千篇一律。像南臺可以發展農產品加工業和農村服務業為重點，促進小城鎮經濟發展。再如羅溪可以依托資源優勢和農產品優勢建設交易市場，努力培育具有一定規模和集散能力的農產品、工業品市場，發展商貿，搞活流通。

城鎮調研報告范文 篇10

　　一、基本情況、經驗與體會

　　自省委、省政府《關于加快城鄉建設、推進城市化進程若干意見》（粵發[]8號）和《關于推進小城鎮健康發展的意見》（粵發）[]10號）出臺后，由于區委、區政府把推進城市化進程工作列入重要議事日程來抓，經兩年多來努力，我區城鎮化建設工作明顯加快，城市品位大幅度提升。城鎮規劃建設管理幾方面都得以較快速度的協調發展。

　　在規劃方面：

　　一是委托了中山大學如期完成了編制區城鎮體系規劃的任務，并分別印制了本《清城區城鎮體系與產業布局規劃圖集》和1000本《清城區城鎮體系規劃綱要》，奠定了區未來20年的城鎮建設和經濟發展的計劃目標。

　　二是先后有源潭、石角、龍塘幾個鎮根據省兩個《意見》的要求，編制或修編了建制鎮的總體規劃，有些鎮在搞好總體規劃的基礎上還編制了近期建設小區的修建性詳細規劃。使不少鎮解決了過去建設無規可依的老大難問題。

　　在建設方面：市舊城區先后有下廓、朝陽花苑、富利花園、名都、城市廣場等小區改造和a1#、新威龍花園、金碧灣花園、錦繡清城、傾城摩爾、海逸華庭等小區開發全面開工，從XX年至現在，共投入建設資金8.5億元，完成了151項，建筑面積90㎡多萬的改造建設。這兩年多來，基礎設施建設亦有重大的改善：投入了1400多萬元完成了市區西出口道路的改造和環城二路的擴建；投資800萬元打通了先鋒路太陽島至麥圍大街的斷頭路；投資600多萬元把臟亂差十分嚴重的筆架河口改造成風景優美的人工湖；投資近700萬元完成了平安二路的首期工程建設；投資300多萬元改造了北門街；投資2400多萬元改造學宮街、大觀街、南門街、曙光路、先鋒路等五條街道改造。此外，還擴寬了下濠基閘口和對全段路面進行了改造，搞好了牛皇廟、鳳桂園等臟亂差突出地段的整治及新安裝了700盞路燈和搞了數萬平方米的綠化，使整個舊城區一天天變凈、變亮、變美。各建制鎮在這兩年多來，除了認真抓好工業園區的建設之外，同時，還十分注重抓好城鎮擴張和集鎮基礎設施的建設：源潭鎮以一河兩岸為軸心，先后完成了河東大型集貿市場的建設和鎮政府辦公大樓的建設，帶動了這些地方附近地區的發展；石角鎮建成大型集貿市場，搞好了環鎮公路和府前路小區的開發建設，還新建了一間達4星級標準的龍城大酒店；龍塘鎮完成了環鎮公路建設，新建了集貿市場、影劇院、小廣場等公建設施；橫荷完成了荷興集貿市場建設；附城亦完成了附城集貿市場的建設，洲心重點抓了金海灣、丁香兩小區的開發建設，各鎮城鎮擴張和城鎮基礎設施建設這兩年較之過去明顯加快。

　　在管理方面：現全區7個集鎮，共有建設管理人員30人，城衛辦人員27人，城監人員40人，環衛工人131人，城鎮管理人員比較上兩年增加12%。有灑水車2輛，垃圾運輸車32輛（其中汽車6輛、手拖26輛），城監執勤用車30輛（其中汽車4輛、摩托車26輛）機械設備配置比上兩年有所改善。在垃圾清運處理方面，除原來附城已達到全天保潔的垃圾處理標準外，在近兩年先后有石角、洲心、橫荷與市環衛處簽訂了集鎮垃圾代管協議，使集鎮達到了全天保潔的標準。由于集鎮基礎設施不斷完善，城鎮管理工作不斷加強，各建制鎮的城鎮管理水平不斷提高。

　　我區近兩年城鎮規劃建設管理各方面得以快速推進，我們認為主要經驗與體會有五點：

　　一、領導重視是關鍵。自XX年省委、省政府關于加快城鎮建設的兩份文先后出臺后，區委、區政府把城鎮建設工作列入重要議事日程，區的主要領導親自部署并親自抓，并親自主持召開規模較大的城鎮建設工作會議。各鎮能按區委、區政府的要求，把領導精力從過去抓具體經濟項目為主逐步轉移到以改善環境為主的城鎮規劃建設管理上來，如源潭和石角兩鎮，拿出過百萬元來搞創省衛生鎮達標，實踐證明，只要領導重視，即使更大的困難都能克服解決；

　　二、搞好規劃是前提。如果沒有規劃，就成了無序的建設。城鎮建設必須首先編制出既科學合理又適度超前的規劃，并且要嚴格按規劃實施建設，這樣，才能有序地推進城鎮的健康發展。

　　三、搞好配套設施建設是基礎。朝陽花園小區的改造，使該小區成為舊城區最繁華的小區。石角鎮開通了鎮政府通往清三公路的府前路，不到兩年，就使道路兩旁和龍城大灑店一帶拔地而起。龍塘搞好了環鎮公路和新集貿市場、小廣場及影劇院等配套建設，帶動了附近周圍商品房的開發。橫荷建成了荷興市場之后，很快就在附近形成了一個分散性的小區。實踐證明，搞好了城鎮配套設施的建設，必然會推動城鎮建設的發展。

　　四、解決建設資金問題是根本。城鎮建設需要大量資金，政府投入只是微不足道的一部分，政府必須加大招商引資工作力度，吸收更多外資投入城鎮的開發建設，這樣，城鎮才能得以快速發展。

　　五、以創優達標為動力是促使當地政府提高城鎮水平的有效途經。我區近年有幾個鎮成為省衛生先進鎮，甚至有些很快就成為省衛生鎮，他們主要是通過根據各鎮的不同情況，制定一年一度的城鎮創優達標計劃來促使政府有計劃有目標地認真抓好城鎮管理工作，不斷地提高城鎮管理水平。實踐證明，這是一種調動基層政府搞好城鎮管理工作的有效途經。

　　二、主要存在問題和原因

　　（一）舊城區的存在問題及原因

　　1、城鎮交通道路窄，路況差，斷頭路多、交通網絡不完善。舊城區現往東的出口只有先鋒路，主路面寬為13m，南北貫通的只有橋北路，主路面寬為19m，西出口只有環城路，主路面寬為12m。主街共有曙光路、環城路、松崗路、先鋒街、南門街、北門街、學宮街、大觀街及下濠基、城北路、松鶴街等幾條又窄路面又爛的街道。其中最寬的先鋒路和環城路是19m，最窄的學宮街只有13.4m，北門街主路面只有10m。因北環路未建成，城北路目前還是一條斷頭路，建筑密度大，居住人口多的上廓街、下廓街等江北一帶，目前能夠通車的只有南門街和下濠基，交通非常不便。橋北路是舊城的主要交通干線，但，能夠與這條路接通的只有曙光東、先鋒中和松崗路3個進出口，且全城交通都是平面交叉，所以這些進出口經常出現交通阻塞的現象。現在舊城確實存在難進難出的問題，嚴重制約著市區人流物流的發展，這是推進城鎮化建設首要解決的問題。

　　2、停車場少，車輛亂停亂放嚴重。雖然停車場有51個之多，但沒有一個上規模的，整個舊城區可供停車的面積只有2.46萬㎡，且分布很不合理。在車流人流密集的學宮街、大觀街、上廓街、下廓街和南門街、北門街一帶，可供停車的面積只有6200㎡。由于缺少停放和保管車輛的地方，導致開汽車的人怕到這些地方，騎自行車、開摩托車的只有把車放在人行道和甚至停在機動車道。車輛的亂停亂放，一是造成交通受阻，二是影響市容街貌，這是舊城配套設施存在的一個突出問題。

　　3、其他配套設施亦不夠完善。除了道路和停車場嚴重不配套之外，舊城區內的下水道、集貿市場、游樂活動場館、園林綠化等亦很不配套。下水道大部分沒有達到雨污分流的標準，且有不少渠道是堵塞非常嚴重的，造成遇大雨暴雨不少地方受浸。集貿市場總體容量不足且還分布不合理，導致不少地方經常出現以街代市和以路代市的現象。建筑密度大，居住人口多，但活動空間小，公建設施不配套，整個舊城區只有一個小小的中山公園是可供市民休閑游樂的地方，沒有一個象樣的體育場館，綠化率也嚴重偏低，主街兩旁相當部分建筑物檔次不高，亂搭建亦非常多，這些都是造成城市品位不高的重要因素。

　　4、市政建設資金緊缺。本來高基里一帶的因雨污積聚造成大量蚊蠅滋生和不少房屋遇下大雨受浸、牛巷和下廓二街一帶無路燈等嚴重的市政問題必須盡快解決。但，由于我區自XX年5月開始接管舊城市政建設管理以來，舊城有5億多元的工程辦理了開工報建，按正常收費，應有2500萬元的市政建設配套費收入，但，由于上、下廓改造、小區連片改造和很多項目以老企業改造等名義減收或免收，實際只收到557萬元，而市政建設改造項目投入1100多萬元，致使現在還有500多萬元的市政建設工程款應付未付，所以造成很多應及時解決的市政問題未能得以解決，且給今后市政建設管理造成較大的經濟壓力。

　　5、占道經營和亂張貼嚴重。由于一貫以來養成的習慣和缺乏一套完善的管理制度，加上執法不嚴，所以造成市區內商店占道經營和到處亂張貼的現象相當嚴重，這是導致城市品位不高的一個重要因素。

　　三、關于推進城鎮化進程和提升城鎮品位的意見

　　（一）關于搞好舊城區建設改造和提升城市品位的實施意見

　　1、對先鋒路、曙光路、環城路、南門街、北門街、大觀街、學宮街、松崗路、松鶴街、城北路、下濠基等主街道的機動道路面和人行道進行全面改造。已經改造和正在改造的有北門街、南門街、大觀街、學宮街、曙光路、先鋒路。一是把以上街道的機動車道路面全部改造成鋪進口瀝青或花崗巖石的標準，將可限制大型貨車行使的南門街、大觀街、學宮街幾條機動車道鋪花崗巖石，其余街道全部鋪進口瀝青；二是把兩旁的人行道全部鋪花崗巖石和鑲花崗巖路沿石，為解決摩托車、自行車無處停放的問題，人行道能擴寬的則盡量擴寬。建議除橋北路兩旁人行道為8m、松崗路為2m、下濠基為3m之外，其余主街道兩旁人行道的寬度均為5m。機動車道改窄后，將某些街道由現在的雙行線改為單行線，以解決機動車道改窄后造成的交通堵塞問題。

　　2、搞好主街道兩旁的綠化和路燈的建設改造。在進行主街機動車道和人行道改造的時候，同時抓好各條主街的綠化和路燈的建設改造，建議：一是除保留大觀街、學宮街、曙光一、環城二、橋北路、北門街、松鶴街幾條主街的綠化樹之外，其余主街兩旁的綠化樹進行重新規劃種植，實行一街一樹、大小一樣、間距統一的綠化布局；二是對城北路、環城一路、大觀街、學宮街的路燈進行建設改造，把現還是單邊路燈的建成雙邊路燈，將現還是水泥桿柱的路燈改成品位較高的路燈，根據大觀街、學宮街綠化樹比較高大的特點，在這兩條街重新安裝上燈桿高度在5m左右的庭院式路燈。

　　3、搞好主街道的兩旁美化。一是把兩旁的架空線全部改為地埋線；二是清理所有亂搭建的騎樓、雨蓬、廣告牌等違建物；三是拆除臨街所有防盜網或將外網改為不超出窗臺的內網；四是委托裝飾公司實行統一規劃設計，統一施工，按現代化城市標準搞好街道兩旁建筑物的“穿衣戴帽”工作；五是成立專業隊伍，采取得力措施，對亂張貼者進行懲罰，從源頭上解決市區內特別主街兩旁的“牛皮癬”問題。

　　4、搞好停車場的建設。重點解決大觀街、學宮街、南門街、北門街、上、下廓一帶無處停車的問題：一要做好新建停車場的規劃，今后，這一帶改造，凡大型的建筑群體，都應考慮要有地下停車場的設計；二把清師附小和大觀小學合并，待下廓到新北江橋的防洪堤全段建成取消城內堤圍之后，原下濠基堤圍占地留空改路，利用大觀小學的地方改建多層的大型停車場。

　　5、搞好交通路網的建設。一是建成北江河邊新橋至三橋的全線通道；二是搞好松崗加油站至新北江橋路段的北環路建設；三是以麥圍大街為軸線打通橋北路至城北路的通道。通過搞好以上幾條主干道的建設，把舊城區現在環狀的交通網絡改為網狀的交通網絡。

　　6、搞好下水道和污水處理廠的建設。一是針對原舊區一帶未實行下水道雨污分流的存在問題，在進行主街路面改造施工的同時，重新按新的規劃要求先搞好下水管道的建設再進行地面施工，以免在今后完成了路面改造后再搞下水道改造而造成不必要的重大浪費；二是對東風主干渠、下廓街、西門塘小區等下水管道堵塞的問題進行徹底的治理；三是在德興渠附近設立抽水站，解決今后錦繡清城項目建成后集雨面積減少，市區泄洪能力弱，容易造成市人醫和天湖塘一帶受浸的問題；四是搞好高基里及古城、清郊一帶城中村的排雨排污管網的建設改造，完善城中村的排雨排污網絡。

　　7、抓好廣場、綠化、體育場館等公建設施的建設。綠化和燈飾等對提高城市品位起著重要的作用，我們應高度重視綠化和燈飾的建設改造問題。今后，舊城改造：一要進一步降低建筑密度，多留空間，利用空間建設廣場、綠地；二要規劃好文化體育場館建設，使市民有較多休閑娛樂和體育活動的去處；三要解決好因開發商資金不足而造成的“爛尾樓”問題。

　　（二）關于修正舊城區建設管理政策措施的意見

　　要加快舊城區建設改造速度和提升舊城區城市品位，應對現行的城市建設管理政策措施作相應的調整：

　　1、提高舊城改造準入的門檻。今后凡負責舊城改造的開發商，

　　必須向政府部門預交一定數額的保證金，待搞好全部回遷安置補償和工程竣工之后才予以退回，以減少因拆遷改造造成的社會矛盾和出現“爛尾樓”現狀。

　　2、盡量限制單體開發改造，積極鼓勵小區式連片開發，以此來促進提高建設改造后的環境綜合質量。

　　3、取消老企業改造、小區連片開發等減免市政建設配套費的優惠待遇和城市建設維護稅實行專款專用。

　　4、由政府壟斷城市土地的經營開發權。政府成立一個具有法人資格和獨立經濟能力的專門機構，并撥給一定數額的啟動資金，具體負責舊城動遷、拆遷、安置、補償、回遷、土地拍賣轉讓等工作，代理政府直接承擔起征用土地和安置補償的經濟責任。今后，舊城的建設改造，先由該機構經調查制訂出認為有開發改造價值的可行性研究報告和計劃方案，經政府審批后統一由該機構組織實施。該機構把經批準的開發改造計劃方案通過宣傳媒體向社會公布，待地塊全部完成動遷拆遷工作之后向社會公開招標拍賣。由政府壟斷土地開發權，直接經營土地，將經營收入投入到舊城公建設施建設。

　　5、繼續抓好“兩違”查處。重新組建查處市區范圍內的違法違章建設專門機構，把補辦證和違法建設的罰沒收入用于舊城公建設施建設。據粗略調查統計，1998年的市區查處“兩違”，只是重點查處了松崗的古城、清郊兩地，且這兩地還有相當部分當時沒有補辦手續，加上其他地方的“兩違”，大部分業主都愿意補辦手續，估計繼續查處舊城“兩違”，可以收到1200一1500萬元。此外，新市區范圍內的小市、洲心、橫荷三個地方，在1988年至1994年間的搶建的，就有5600多座，占地44萬㎡，建筑面積達289萬㎡的“兩違”未查處，估計查處收入會超過5000萬元。

　　6、推行公建設施“誰投資，誰收益”的政策，積極鼓勵開發商投資大搞停車場、體育活動場館、文化娛樂設施等公建項目的建設。

　　四、推進我省城市化進程的建議

　　推進城市化進程與發展工業是相輔相成的，城市的發展要以發展工業為基礎，推進城市化進程亦會帶動工企業的發展。因此，為加快推進城市化進程的步伐，我們認為，省在制定政策措施時應重點考慮以下幾方面的問題：

　　（一）各項政策措施要有利于民營經濟的發展，以民營經濟的發

　　展帶動城鎮的發展。

　　（二）要積極鼓勵農村的集約化經營，使農民從耕地中解放出來，同時，對農民進城貿工經商等要給予以各方面的政策優惠。

　　（三）政策措施上要支持發達地區勞動密集形的企業大量向欠發達地區的城鎮轉移。

　　（四）在經濟上省政府要大力支持欠發達地區搞好城鎮的交通、能源等基礎設施的建設。

　　（五）給予欠發達地區政府有更大的經營城市自主權和更加開放靈活的政策。

城鎮調研報告范文 篇11

　　中心城鎮是指中心城區以外廣大農村地區的區域政治、經濟和文化中心。xx區的中心城鎮主要是歷史上曾長期作為區委、區公所駐地并有一定人口規模和輻射功能的小城鎮，它是農村商品的集散地和轉運站，是農村城鎮化、現代化的主要陣地和重要支柱。在加快推進農村城鎮化的進程中，作為經濟欠發達的xx區應集中有限的人力、物力、財力，實施重點突破，充分發揮中心城鎮的典型示范作用，以推動全區小城鎮的全面發展。

　　一、中心城鎮的地位和作用

　　隨著城鎮化進程的不斷加快和交通大環境的逐步完善，xx區中心城鎮的建設取得了長足的進步：城鎮功能不斷完善，二、三產業有了較大發展，城鄉之間的人流、物流、信息流交往頻繁，對農村的帶動作用和服務能力不斷增強。

　　1、中心城鎮已成為人口、產業的集聚地。

　　中心城鎮的“門檻”相對較低，是農民轉換身份，改善自身生產、生活條件和人居環境的首選，近兩年全區農民進入中心城鎮置業安居已成熱潮，全區中心城鎮商品房開工面積由20xx年的2萬余平方米猛增到20xx年的10萬余平方米，而且購銷兩旺，一房難求，中心城鎮的人口迅速增長，其中恩陽鎮區的人口已突破4萬人，清江鎮區人口已突破3萬人，其余各中心城鎮人口已接近或突破1萬人。中心城鎮人口集聚效益逐步顯現，其作為農村商品集散地的功能不斷完善，商貿活躍繁榮，城鄉關系朝著良性互動的方向發展。

　　2、中心城鎮對農村的輻射和帶動功能不斷增強。

　　隨著中心城鎮二、三產業快速發展和城鎮化水平不斷提高，以城帶鄉、以工促農的發展格局已初步形成，全區農產品加工企業不斷發展壯大，中心城鎮商貿繁榮，有力地促進了農業產業化發展，特別是恩陽、清江等大鎮已成為區域經濟的龍頭，恩陽鎮輻射帶動了周邊20余個鄉鎮的發展，清江鎮輻射帶動了周邊10余個鄉鎮的發展，其余各中心城鎮在一定區域內都發揮著不可替代的輻射和帶動作用。

　　3、中心城鎮經濟社會發展水平在全區領先。

　　中心城鎮由于基礎設施相對完善，人口、產業相對集中，經濟、社會各項事業發展走在全區的前列，據20xx年度統計數據表明，全區12個中心城鎮（含作為交通樞紐的興文鎮）的人均gdp、農民人均純收入、地方財政一般預算收入都居全區前列，這些中心鎮的城鎮化率、道路鋪裝率、路燈亮化率、自來水普及率都居全區的領先水平。其中恩陽鎮被建設部確定為全國重點試點鎮，清江鎮被省建設廳確定為省級重點試點鎮。玉山、茶壩、曾口等6個中心城鎮被確定為省級試點鎮。

　　4、中心城鎮是提高全區城鎮化水平的重要支點。

　　我區的城鎮化率從20xx年19%提高到20xx年26.6%（不含市商貿園），已有了長足進步，但與全省城鎮化率平均水平相比仍有近10個百分點的差距，要縮少這個差距，除了加大中心城區的建設外，中心城鎮將承擔著重要的歷史使命，為了提高全區城鎮化的總體水平，同時減輕中心城區的人口壓力，必須以中心城鎮為重點推進農村城鎮化。

　　二、發展中心城鎮面臨的困境和難題。

　　中心城鎮在以往的發展過程中，積累了大量的經驗，取得了長足的發展，但也面臨著相當多的困難和矛盾，主要體現為：

　　1、產業優勢不突出，發展后勁不足。

　　由于歷史的原因，xx區相當一部份中心城鎮不具備獨特的資源優勢和技術支撐，很難形成自己的特色產業。中心城鎮產業雷同，主要集中在農產品加工、建筑建材業等方面，大量中小企業分散布局以及同類行業競爭，使產業的集聚效應和規模效應均不明顯，已有的食品加工、釀酒、繅絲等產業規模較小，分布不均，效益不好，沒有發揮應有的作用。沒有產業支撐，特別是勞動密集型產業的支撐，中心城鎮就沒有相應的就業崗位，農民進入中心城鎮后，其就業形式和生活方式依然不變，農民的生活質量得不到有效提高，身份得不到有效轉換，中心城鎮對農民的吸引力將大大減弱。

　　2、投入模式單一，發展動力不足。

　　近年來，全區中心城鎮的基礎設施和公共服務設施建設取得了一定進展，但由于缺乏相關配套政策，資金運作渠道不暢，社會資金難以進入基礎設施和公共服務設施領域，大多數中心城鎮的基礎設施建設資金仍以鄉鎮財政投入為主，在鄉鎮稅費改革后，鄉鎮財力不足，財政投入僅基本滿足城鎮基礎設施的日常維護。中心城鎮拉大城鎮骨架、完善城鎮功能的愿望顯得不切實際，敢于先行的鄉鎮均不同程度地遭遇了挫折。例如，茶壩鎮和花叢鎮在負債打通了城鎮新區的道路后，就再沒有后續資金投入，新區的配套建設停頓，無人到新區建房開發，政府投資無法回收，土地無法復耕，給歷屆政府遺留了大量問題。

　　同時，中心城鎮基礎設施項目規模小，無法擠入國家項目盤子，因此，靠項目來拉動城鎮基礎設施建設的難度較大。

　　3、基礎設施滯后，人居環境不好。

　　由于投入不足，歷史欠帳等因素，全區中心城鎮的基礎設施與全省平均水平和其肩負的歷史使命相比比較滯后，相當部分中心城鎮供水設施簡陋，自來水水質不達標；沒有生活廢水處理設施，城鎮生活污水直排河道，水體污染問題日益嚴峻；沒有集中的垃圾處理設施，垃圾污染嚴重；車站、市場、公廁、垃圾中轉站等市政公益設施不配套，城鎮管理難度增大；新區配套功能不完善，新建房屋主要集中在舊鎮區，房屋越建越密，規劃管理的難度越來越大，城鎮居民的人居環境難以改善。

　　4、規劃理念落后，指導意義不強。

　　目前，各中心城鎮的工作重心已逐步由農村向城鎮轉移，在這個過程中，個別鄉鎮領導干部城鎮規劃意識比較落后，長官意志代替規劃或隨意更改規劃的現象比較突出；城鎮居民的規劃意識和法制觀念淡化，違法建設有所抬頭；規劃行政主管部門專業人才缺乏，規劃手段有限，規劃人員的規劃理念落后，規劃水平不高，個別城鎮還在沿用上世紀90年代中期編制的規劃，對城鎮建設的指導意義不強。

　　三、發展中心城鎮的思路。

　　總的思路是以規劃為龍頭，以經營為抓手，以產業為支撐，以項目為載體，緊緊圍繞全區城鎮化發展目標，不斷加大城鎮建設工作力度，充分發揮中心城鎮的輻射功能，形成布局合理、規模適度、功能齊全的小城鎮體系。

　　1、迅速完善xx區城鎮體系規劃。

　　力爭經過近10年的努力，xx區逐步形成“一超”、“兩特”、“兩大”、“七中”的多級城鎮體系。“一超”就是一個“超大鎮”恩陽，按縣級城市的框架來規劃建設，鎮區人口突破10萬人，輻射帶動xx區西部各鄉鎮。“兩特”就是兩個“特大鎮”，即清江和興文鎮，清江鎮區人口突破5萬人，興文鎮區人口突破3萬人，輻射帶動xx區東部各鄉鎮；“兩大”即兩個大鎮漁溪和曾口，鎮區人口分別突破2萬人，把其余7個中心城鎮建成鎮區人口突破1萬人的各具特色和優勢的中型城鎮。最終形成以為中心，以中心城鎮為骨架，以鄉鎮集鎮為支點的城鎮網絡體系。

　　2、依托，促進恩陽、清江、興文與中心城區的進一步融合，實現城鄉一體化發展。

　　城鄉一體化是城鎮化發展的終極目標，鑒于恩陽、清江、興文三鎮在全市所處的特殊地位，三鎮在中心城區的輻射帶動和三鎮自身發展雙重動力的推動下，完全可以在全市率先實現城鄉一體化目標。

　　首先是促進三鎮與中心城區在發展戰略上的融合。巴中城市總體規劃將恩陽、清江、興文鎮定位為副中心，三鎮在發展戰略上要注重體現與中心城區一體化的意識，積極接受中心城區的輻射，依據城市區域分工，合理確定符合三鎮自身發展規律的方針及職能定位，從而強化自身經濟發展的內在動力。

　　其次是促進三鎮與中心城區交通體系和基礎設施的融合。在交通體系上，應盡快建成巴中至恩陽、巴中至興文、清江的快速通道，完善三鎮鎮域內交通道路網絡，力爭恩陽、興文到巴中的車程不超過10分鐘，清江不超過20分鐘，只有與中心城區形成便利的交通網絡，才能實現與有機對接，促進人流、物流的順利暢通，促進城鄉政治、經濟、文化一體化。在基礎設施建設上，要盡快完善恩陽工業園區基礎設施和恩陽過境路建設，早日發揮恩陽作為工業副中心的地位和作用。完善興文基礎設施建設，特別是火車貨運編組站建設，使之成為交通樞紐和物流中心。

　　再次是促進三鎮與中心城區在產業布局上的融合。恩陽、清江、興文鎮在產業發展上應立足于服務城市經濟，增加就業機會，轉變農民生產方式，進一步加強與中心城區在產業布局上的融合，一是立足于自身優勢，發展特色農業，特別是特色果蔬、花卉、畜牧等產業要主動成為中心城區的菜籃子；二是憑借與中心城區在市場、信息方面的優勢，大力發展商品經濟，充分發揮自身在城鄉之間的橋梁和樞紐作用，迅速實現與中心城區的經濟一體化；三是大力發展民俗生態休閑旅游業，豐富城市居民閑暇生活，促進城鎮的可持續發展。

　　3、盡快確定中心城鎮的產業發展方向。

　　按照布局合理，分工協作，消除重復建設和無序競爭的原則，將全區中心城鎮的產業布局規劃提上議事日程。根據xx區實際，中心城鎮產業布局可以按照“工業強鎮”、“經貿大鎮”、“歷史名鎮”、“農業強鎮”四類來分類指導，“工業強鎮”主要布局在有一定工業基礎、交通便利、勞動力豐富的城鎮，比如恩陽鎮。“經貿大鎮”主要布局在人口密集、交通便利、商貿繁榮的城鎮，比如清江等鎮。“歷史名鎮”主要布局在有一定文化底蘊、歷史遺跡和一定知名度的城鎮，以發展旅游和相關產業為主導。“農業強鎮”主要布局在農業基礎雄厚，特色農產品豐富的中心城鎮，以發展特色農產品加工產業為主導。

　　4、擴大投資渠道，完善中心城鎮投融資機制。

　　一是各級政府加大投入力度，按照“工業反哺農業，城市帶動農村”的發展戰略，政府在財政政策上，在城市建設與中心城鎮建設的投入政策上要作出適當調整，給予中心城鎮以足夠的關心和支持。

　　二是運作好中心城鎮的土地資源，實現以地生財。首先堅持規劃先行，城鎮規劃是調整城鎮土地資源利用的重要依據和手段，在規劃上要舍得投入，編制好高水平的土地利用規劃，合理充分地發掘土地資源的潛力。其次逐步推行土地儲備制度，高度壟斷土地一級市場，全面實行土地招標、拍賣和掛牌交易，讓市場決定投資者，讓市場決定地價，實現土地收益的最大化，政府土地收益要返還中心城鎮，用于城鎮基礎設施建設。

　　三是嚴格執行以“開發帶公建”的政策，中心城鎮應逐步停止零星建設，制定相應優惠政策，引入有一定實力的開發企業，逗硬實施以“開發帶公建”的政策，由開發企業承擔城市部分公益設施建設。

　　四是加大城鎮建設配套費、城市維護費等城市建設費用的征收管理力度，嚴格實行收支兩條線。

城鎮調研報告范文 篇12

　　隨著經濟和社會事業的穩定健康發展，當前全社會對民生工作的重視程度進一步提高，就業、上學、求醫等一些重點、難點、熱點的社會民生問題明顯緩解，改善民生的各項措施開始顯現實效。但民生問題是不可能一下子就能解決的，它受到一定經濟水平和社會制度的制約。在具體工作中，也受到各種各樣因素的影響。現就陶莊鎮困難群體的民生情況作以下調研報告。

　　一、困難群體基本情況

　　陶莊鎮困難群體，主要包括五保戶、低保對象、孤兒、特困殘疾家庭、特困優撫對象、低保邊緣戶、大病醫療救助對象等。其中：前四類人群已納入定期社會救助范圍。截止今年9月底，我鎮定期社會救助人數達到429人，約占戶籍人口總數的1.5℅。

　　（一）困難群體的成因

　　從掌握的情況綜合來看，困難群體成因主要有六種因素：（舉例）一是失業致貧；二是家庭缺乏收入來源致貧；三是大病致貧；四是年老體衰等生理原因致貧；五是重殘致貧；六是其他非正常原因致貧，如婚變、超生、服刑等。如：改革發展產生一些遺留問題。一是土地征用建設用地大幅增加，無地農民越來越多，土地管理和土地征用引發了一系列矛盾。安置途徑單一，采取一次性發放安置補助費方式，一些被征地農民處于“失地、失業、失保”的境地；征地補償較低，大多數沒有建立被征地農民的社會保障制度；有些征地補償不能及時足額發放到位。二是企業改制問題。其中包括經濟體制改革引發的企業重組、兼并、破產后資產處理和職工安置問題，企業改制中引發的職工利益保護，拖欠工資、工齡買斷引發的矛盾，下崗職工再就業問題。

　　（二）困難群體的生活狀況

　　困難群體的基本生活已得到了保障，但其在社會的生存和生活中，仍然存在著諸多困難，其心理上仍然承受著巨大壓力。

　　一是生活難。基本生活低于最低生活保障，靠低保金過日子，這部分人絕大多數年齡在40－50歲，“上有老，下有小”，家庭生活壓力很大。有些農民在城市缺乏保障，缺乏生存的本領，生活非常艱難。二是就業難。相對于其他群體，這部分人往往文化水平較低、能力較弱，就業機會相對較少，存在就業無門問題。三是就醫難。大部分有病無錢醫，特別是重癥病人根本看不起病，現在雖然有農村合作醫療，但報銷比例偏低。合作醫療也必須是先自己拿錢看病，然后進行報銷和救助。四是教育難。主要是子女上學問題，有限的生活費用很難支付起高額的教育費用。五是住房難。

　　二、困難群體救助情況

　　（一）城鄉低保基本實行應保盡保。自1997年建立城鎮居民最低生活保障制度以來，低保制度日趨完善。低保標準經過了多次調整，截止XX年10月底，全鎮共有低保對象298戶394人，月發低保金49110元。從XX年起，增發了物價補貼，今年1-9月按人發放城鎮410元，農村255元。對困難人員開展醫療救助，從XX年開始對低保對象每人每年發放100元的門診醫療券，五保對象每人每年200元，在一定程度上緩解了低保人員看病難的問題。1-9月共救助21人22次77274元，幫助因病致貧的家庭度過難關。將所有低保對象納入合作醫療保險，每年幫助貧困家庭學生從學校獲得國家助學金，對品學兼優困難家庭子女考取大學、高中的，通過慈善救助資助特困家庭學生30多人。通過開展“和諧愛心手牽手,回報社會獻真情”結對幫扶活動資助56名學生。每年元旦、春節期間組織開展多種形式的慰問及“結隊幫扶”捐助等活動。對其他困難群眾制定了相應的救助政策。

　　（二）建立了社會救助機制

　　把健全和完善新型社會救助體系放到構建社會主義和諧社會的高度，切實關心困難群眾，努力完善以最低生活保障制度為基礎的新型社會救助體系,做到應保盡保、應補盡補、應退盡退，堅持公開、公平、公正原則，嚴把審核關，并定期走訪，動態管理。各級均采取民主評議、公開公示、集中審批申報的辦法，建立了社區（村級）民主評議小組，逐步形成了民主評議審批審查機制。

　　三、困難群體救助有待研究改進的幾個問題

　　（一）救助范圍有待進一步界定

　　現行政策往往只有一個標準，沒有實行階梯式救助的辦法，造成一些邊緣群體生活困難程度反而大于低保戶，需要引起重視。國家應在財力允許的情況下，擴大低保范圍。

　　（二）救助資金有待進一步增加

　　各項社會專項救助標準雖有所增長，但伴隨群眾生活水平的提高，加上物價上漲等原因，也都迫切需要加大投入、提高標準。

　　（三）救助層次有待進一步提升

　　目前實行的社會救助，主要是解決困難群體的基本生存問題，困難群眾自身造血功能不足，很難依靠個人力量脫困，社會救助層次較低。

　　（四）互助平臺有待進一步夯實

　　群眾互助平臺建設較為薄弱，慈善團體社會影響不夠，形式比較單一，工作難以拓展，削弱了社會互助效果。

　　（五）救助對象有待進一步規范

　　為了維護穩定的需要而放寬低保準入政策，如：老上訪戶纏訪戶、突發事件受害者，其中一部分人員嚴格講是不符合政策規定范圍的也都納入了低保，有些困難對象已脫貧，村干部為了不得罪群眾而任其領取低保金，導致社會上議論“該吃低保的吃了，不該吃低保的也吃了”，造成負面影響。

　　四、改善困難群體生活狀況的措施

　　（一）加大臨時救助力度

　　圍繞社會救助的根本宗旨和目的，對現行救助政策邊緣群體中的特困家庭，加大臨時救助力度。今年1-9月共臨時救助18500元。

　　（二）拓寬救助資金籌措渠道

　　爭取上級資金扶持，爭取地方財政投入，建立與經濟社會發展同步的社會救助資金自然增長機制。大力發展社會慈善事業，拓寬社會救助資金渠道。我們倡導企業、個體工商戶在自身取得收益的同時，積極回報社會，為建設社會主義和諧社會貢獻力量。

　　（三）提升社會救助水平

　　轉變工作思路與觀念，在變輸血型救助為造血型救助方式上積極探索，在救助管理方法上不斷創新，在救助服務上不斷改進，在救助實效上加強跟蹤。

　　（四）搭建社會互助平臺

　　發展村、社區志愿者服務隊伍，完善部門結對、領導結隊幫扶機制，政府預算基本經費，確保正常運轉。

　　（五）規范救助行為

　　加大社會救助政策的宣傳力度，擴大社會共識。完善社會救助機制，加強制度建設，加大核查和動態管理力度，加大公開公示力度，打造社會救助的“陽光工程”。

　　無論是強民生還是重民生；是實施積極的就業政策，還是基本建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系；是扎實推進新農村建設，還是堅持教育優先發展，加強醫療衛生服務——所有這一切，都是以民生為本的重大舉措，旨在實現全面建設更高水平的小康社會的目標，讓人民過上更加和諧富足的生活。陶莊鎮在這條道路上不段的摸索尋找著一條適合的道路，在為群眾尋找解決方式的過程中不停的探索著，勇敢的面對困難，解決困難。

城鎮調研報告范文 篇13

　　一、基本情況

　　（一）地理環境。__縣__鎮座落在梧州市西北部，距__縣城12公里，梧州市180公里、桂林市130公里,西接來賓市金秀縣，北靠桂林市荔浦縣。是梧州市、桂林市、來賓市的結合地帶,地理位置優越，321國道南北貫通，交通便利，通訊發達，經濟活躍，是梧州市的"北大門"。1993年撤鄉建鎮,__鎮是自治區小城鎮建設試點鎮。

　　（二）人口現狀。全鎮所轄9個行政村，191個村民小組，總人口2.35萬人，其中農業人口2.27萬人，非農業人口806人，集鎮規劃區人口4500人。

　　（三）鎮域用地。全鎮面積144平方公里，有耕地面積20865畝，占總面積11%。其中水田面積19080畝，人均0.81畝；旱地1785畝，人均0.08 畝，其余為居住用地和荒地，全鎮屬于山區的丘陵地區。

　　（四）經濟發展狀況。20__年全鎮國民生產總值達到2.2億元，其中工業產值246萬元，農業產值20xx萬元，林業收入121萬元，畜牧業收入3568萬元，漁業收入47萬元，財政總收入377萬元，人均純收入2131元，鎮內有紅磚廠3家，針織廠6家，采石灰石場3處，重晶礦廠1家。鎮內還蘊藏著黃金、鋁鋅等礦產資源。建材業是鎮工業的支柱產業。農業以水稻、水果、生豬、養蠶、茶葉為主，其中屯巴茶、柿子、水果起引導作用。

　　（五）道路交通。國道321線貫穿全鎮南北，途經__、壯村、貌儀三個村委會；新忠公路穿越城區，途經本鎮雙垌、壩頭村委會，__至四聯村、謝村村委會已鋪設了水泥路面，其余村委會都全部通了公路，交通便利。

　　二、發展現狀

　　（一）鎮區地理位置及現狀用地特征

　　鎮區位于國道321線，距縣城西北12公里的地方，鎮用地布局位于__河的西面，呈南北向的帶狀結構，國道321線的東面和鎮區的西北面為丘陵山地，南北向為平原地帶。鎮區內道路有縱橫兩條道路，與外界交通聯系只有__新興大街與321國道連接。__河由北往南，穿城區而過。

　　（二）鎮區現狀。

　　1、人口。鎮區現狀居住有4500人，其中非農業人口806人，外地暫住人口300人。

　　2、公共建筑及分布情況。

　　鎮內除政府、鎮直單位辦公外，還有供銷社、信用社以及商業、服務業各類主要公共建筑，近年來還投資興建新的政府大廈、成教中心、文化娛樂中心和敬老院，新開發建成了新興街商住小區，并將舊電影院、供銷社日雜門市部，政府舊院開發建成了商貿小區，由于新修建了24米寬的大街，鋪設水泥路面、道路兩旁進行植樹綠化，大部分單位，商家都搬到新街上。__市場位于舊城區中心，主干道的旁邊，占地5000平方米，建筑面積3000平方米，年成交額在1億元以上，圩日趕集人數在15000人左右，平時有7000人左右。

　　鎮現有__中心小學一所，占地面積8000平方米，建筑面積3800平方米，學生300人；托兒所5所，入托兒童230人；新建衛生院1所，占地面積3535平方米，建筑面積1500平方米，職工17人。

　　（三）住宅建筑

　　鎮區現狀居住用地25公頃，人均55.6平方米，住宅建筑為兩部分，一部分為__村的村民住宅，大多數已拆改建成磚混結構2到3層的房屋，少部分為泥磚瓦房；另一部分為__大街開發的臨街住宅，大多數是3到4層框架結構的商住兩用住宅。

　　(四) 道路交通

　　目前除了國道外，鎮區的內部道路網絡只有縱橫兩條，老舊街8米寬街道一條。

　　（五）電力、電訊

　　鎮內已建有小水電站兩座，為中良電站和峽口電站，已收歸縣統一管理調度，建成35千伏變電站一座，變壓器總容量為4950千伏安，電源并網由縣城引來，年用電供求正常。

　　目前，全鎮九個行政村中村村通了電話、有線電視。

　　（六）給水、排水

　　給水，現狀供水附近山沖水，只能滿足居民生活飲用水要求，遇旱季時流量嚴重不足。

　　排水，基本上為自然排放，僅主要街道及商住小區市場周邊建有排水管道。

　　三、城鎮化建設發展中面臨的問題

　　__鎮被列為縣、市、區三級小城鎮建設試點鎮，近年來，狠抓城鎮基礎設施建設，先后投入540萬元，拓寬城區街道和全鎮的路網點建設，興建了一批配套設施和部分基礎設施，同時加強對舊街的改造，拓寬街道，由原來僅有3至4米擴寬為8米，小城鎮建設已經初具規模。但由于__鎮總體規劃始于1988年，1999年又進一步修訂，并且尚未修訂詳細規劃，且有一定的局限性，未能真正指導小城鎮建設的發展，使小城鎮在建設發展過程中出現以下矛盾：

　　1、道路網絡體系不夠完善，斷面過小，不利于交通疏散。

　　2、商業網點集中在交通要點上，每到圩日，交通嚴重堵塞。

　　3、市場面積過小，不利于農副產品聚散。

　　4、居民住房占地面積大，土地利用率低，舊城改造步伐緩慢，城鎮面貌與鎮的經濟水平不相適應。

　　5、基礎設施薄弱，在一定程度上制約全鎮建設發展。

　　6、水資源缺乏，遇旱季居民飲用水發生困難，嚴重制約著全鎮的經濟發展。

　　7、由于鎮財力有限，基礎設施建設資金不足。

　　8、新興街橋頭至新忠路口街道兩旁需要拆遷安置，拓寬到24米。由于缺乏資金，無法拆遷，是直接制約我鎮經濟發展的瓶頸。

　　四、加快__鎮城鎮化建設的對策與建議

　　鎮區周圍除東面為荔梧過境公路和西北面為山地外，其余均較為平坦的水田、旱地，從空間結構發展方向上，主要向西、北方向發展。

　　（一）人口規模

　　1、現狀人口4500人；近期人口6500人；遠期人口10000人。

　　2、用地規模

　　現狀用地20公頃，近期用地40公頃，人均61.5平方米；遠期用地80公頃，人均80平方米。

　　（二）發展構思

　　根據鎮區的現狀和發展方向規劃采用網式格道路結構，公共建筑布局由點轉到面，并合理安排各項用地，使鎮區布局更趨合理和完善。

　　1、對外交通，過境公路

　　國道321線在規劃區內按30米的寬度，60米的范圍控制。汽車站布置在新興大街與國道321線的交匯處南側，既方便車輛出入，又不穿越城區，方便群眾上下車。

　　2、鎮區道路

　　采用"網格"式，分三級設置：主干道，次干道，支路[第一范文網:]。主干道，寬度24米，國道321線至敬老院為鎮區生活性主干道。次干道，寬度16米，為交通性干道。支路，寬度8到12米，為商住區的內部道路。

　　3、生產建筑用地。在西面的山丘處，規劃用地面積6.8公頃。

　　4、倉儲。在鎮區西面，規劃新的倉儲區，規劃用地4公頃。

　　5、居住區。以舊城區改造和新區開發相結合的形式，新區開發私房為主，層數3到4層，建筑采用統一規劃、設計，立面的形式；舊城改造因地制宜，逐步按規劃分期建設，提高土地利用率。

　　6、綠化。把西面山地規劃為鎮區的公園綠地，沿河兩邊各留12米寬的綠化帶，沿主要道路種行道樹，使鎮區綠化構成一個點線面相結合的綠化系統。

　　7、公共建筑用地。由于原農貿市場較小，商業網點過于集中的現狀，規劃在鎮政府后面至糧所之間布置新的農貿市場用地，同時規劃一條12米寬的道路把兩個市場連接起來，沿街布置商店，使商業由點到面。并新規劃有體育用地、幼兒園、擴大小學、醫院的建筑用地。

　　（三）市政設施規劃

　　1、加油站，在鎮區東秀村頭設置。

　　2、停車場，在核心區設兩處，每處不少于600平方米。

　　3、環衛設施

　　公共廁所，按3000人一座計，需要5座，規劃在公共活動較密集的地方。

　　垃圾收集與中轉站，規劃垃圾中轉站兩座，面積不少于200平方米。

　　環衛工人與設施配套，配備環衛工人15人，運輸車輛2輛，灑水車1輛。

　　設置垃圾場一個，并進行無害化處理。

　　4、消防設置。在鎮區給水管網上每隔120米距離，設置一個消防栓，按國家防火規范設置。

　　（四）工程設施

　　1、給水。從鎮區南面古造江引水，建造一座水廠，按1000人3000噸每日標準建設，確保城鎮居民生活供水。

　　2、排水。近期采用雨水及污水合用管道，排往__河，遠期建設汗水處理廠，日處理污水2400噸，處理后作為農田用水。

　　3、電力電訊規劃。已建35千伏變電站一座，主變總量為4950千伏安，電源由縣城變引來，用電有保障。按年增長5%，增設主變臺數，擴大容量。目前電話光纜到達本鎮，鎮內光纜采用埋地敷設方式，實現電話普及率達95%以上。

　　（五）近期建設

　　為了切實抓好__鎮近期的城鎮建設工作，按照目前全鎮的經濟情況和發展潛力，近期內主要集中資金加快道路建設和完善各項基礎設施、公共服務設施，改善投資環境，增強經濟實力和競爭能力，逐步發展建設成為綜合型小城鎮。

　　1、在鎮政府北面計劃建一個農貿市場，占地面積約7000平方米，以帶動相關項目開發，已初步設計了方案，進行招商引資建設。

　　2、利用__至忠良公路正在擴建的契機，爭取資金，把新興街橋頭至供銷社百貨大樓公路兩旁舊房拆遷異地安置，拓寬公路街道24米。

　　3、加快新忠路口兩旁、農貿市場兩邊新村商業區以及政府舊院住宅區的開發建設。

　　4、抓緊和加快新住宅區建設和舊城區改造，完善各項基礎設施的建設。

　　5、鎮汽車站建設已完成重地工作，力爭盡快建成投入使用。

城鎮調研報告范文 篇14

　　為進一步推進鄉鎮小城鎮建設和城鄉統籌，主動為縣委縣政府出臺相關文件提供決策依據。x月x日，率建設局、規劃局和國土局的主要負責人深入x鎮就小城鎮建設的可行性、主要工作打算和措施進行專項調研。同時對當前防汛安全和計劃生育工作進行了專項檢查。現將有關情況匯報如下：

　　一、小城鎮建設基本情況

　　x鎮位于綏寧縣東北部，穿境而過，東南臨，西接、，北抵。東西寬約6公里，南北長約16公里。距縣城67公里。轄15個行政村，1個居委會，111個村民小組，5300余戶，2萬余人。鎮政府所在地x村。全鎮總面積57.45平方公里。有耕地1.51萬畝，水田1.46萬畝，旱地0.22萬畝，園地1.33萬畝，林業用地5.8萬畝。近年來，該鎮小城鎮建設得到了初步發展，規劃布局逐步規范合理，基礎設施建設加快推進，交通區位優勢的進一步改善，小城鎮的吸引力和輻射能力顯著增強。具體表現在一下幾個方面：

　　1、規劃布局逐步規范合理。該鎮制定了小城鎮建設規劃和商住小區規劃。其中商住小區位于，旁，總面積21.49畝，總體規劃了4條街道，89個門面，布局嚴謹，通過修建民族花橋使得商住小區和集貿市場緊緊連在一起，構成一個有機整體。

　　2、基礎設施建設加快推進。全力實施城鄉環境衛生整治行動，村莊環境衛生得到了進一步美化。集中資金、集中力量，通過全鎮干部群眾的共同努力，重點突破了城鎮自來水工程，使得全鎮三分之二的村民接上了干凈的自來水。加快了電網線路的規劃改造的步伐，逐步完善了村莊道路建設。

　　3、交通區域優勢進一步改善。省道S221線穿境而過，隨著等人文資源的開發推進、旅游線路的建立、省道S221的擴改完成，該鎮的交通區位優勢將進一步凸顯。

　　4、小城鎮的吸引力和輻射能力顯著增強。該鎮位于兩河的交匯地區，屬于經濟中心地帶，有諸多周邊鄉鎮的生意人在此做集貿生意，帶動了該鎮的商貿零售業的發展，也吸引了更多的人來此居住，該鎮的輻射能力進一步增強。據了解，該鎮現階段商業用地供地價格應不高于縣城，預估價為每平方米1000—1300元，有意在開發區購地的大概在150戶以上，其中不少是在外經商的本鎮成功人士，因此老百姓有強烈的購買愿望和一定的購買力。

　　二、存在的主要問題

　　1、征地難度增加。該鎮的小城鎮開發涉及x6組35戶的責任田，由于該組是省級文物保護單位——所在地，因此，將地征收，該組大部分群眾將無地建房。該組的全體村民要求適當提高征地價格，在門面合理的前提下優先考慮賣給他們。

　　2、“一戶多宅”現象突出。出于交通便利和民俗民風的原因，許多村民紛紛遷出老宅基地，在村組道路旁的耕地重新選擇宅基地，導致原有的宅基地既沒有人居住，也沒有被開墾出來作為耕地，使得“一戶多宅”現象突出。

　　3、無序建房的現象突出。源于對城市功能的追求，加之缺乏統一的村莊規劃，群眾私自選擇宅基地，既沒有統一的建筑圖紙，也沒有體現集中聯建的風格，無章建房、亂占耕地建房現象突出。

　　4、違法違規建房現象突出。源于農村群眾內心無限的攀比心理，借審批手續過于繁瑣和時間過長，農村群眾都不想也不希望通過合法的程序申請宅基地。為了節省建筑時間，加快建設進度，從而出現了搶占宅基地的現象，違法違規建房現象突出。

　　三、主要的意見和建議

　　1、改革建房指標制度。廢除建房指標制，嚴格實行“一戶一宅基地”政策，制止亂占耕地建房現象，加大違法違規建房的整治力度，保障有大宗閑置土地可以使用。

　　2、加強規劃編制，尤其是村一級的規劃編制。要認真做好小城鎮開發的修建性詳規。加強老院落的規劃編制，著重體現當地的建筑風格和民族特色;要搞好村莊規劃修編工作，推進危房改造、土地整治、避災搬遷、村莊整治嚴格按規劃進行;農村現有村落閑散用地，要切實充分利用，節約使用，特別是組織沿公路兩線的村民按規劃進行集中聯建。

　　3、進一步完善基礎設施建設。圍繞實施水、電、路、氣、房和環境改善“六到農家”工程，加快推進院落道路建設，完善城鎮的電網建設，突破通信、互聯網建設瓶頸，著力建設好城鎮下水道、防洪提和休閑廣場等市政設施。

　　4、資金籌措方式多樣化。采用時常化運作，通過宣傳促動、政策帶動，鼓勵國家、集體、個人及本鄉鎮在外成功人士回鄉投資建設，最大限度的吸納社會閑散資金，有條件的地方可以引進專業房地產開發公司。同時要緊盯國家的產業政策和投資走向，結合各鄉鎮小城鎮特色和優勢(種基地)，千方百計爭取國家資金扶持。

　　5、加大政策傾斜力度。縣委縣政府要加大政策扶持，示范帶動力度，在充分調研、深入研究基礎上，選擇1-2個鄉鎮進行小城鎮建設和集中聯建試點。適當授權，加大鄉鎮城建辦的執法力度，同時加大對各鄉鎮小城鎮開發建設的規劃和監管指導力度。

城鎮調研報告范文 篇15

　　發展城鎮，積極推動城鎮建設，是農村經濟和社會發展中的一項戰略性任務。加快城鎮化建設步伐，對促進農村勞動力轉移，帶動農業和農村經濟發展，增強農村消費能力，帶動服務業的發展有著舉足輕重的作用。如何加快城鎮建設步伐，提高城鎮品位，帶旺一片土地，富活一方經濟，已成為當前經濟發展的值得思考的課題。

　　一、我區城鎮化建設的基本情況

　　我區城鎮建設的基本情況是：城鎮總體規模較小，但城鎮分布相對集中。經濟總量不大，但發展速度較快，工業化和城鎮化水平較高。

　　1、城鎮規模：XX區幅員面積X平方公里，全區轄X個鎮、X個街道辦事處，全區共有X個行政村、X個居委會。城鎮建成區面積X平方公里。

　　2、城鎮經濟：____年，全區實現地區生產總值X萬元，其中，工業增加值X萬元。農民人均可支配收入達X元，比上年增加__元，增長_._。區域經濟以工業尤其是汽車工業為支柱，汽車產業占全區國內生產總值比重超過__。鄉鎮企業發展迅速，保持了速度和效益的同步發展。____年，實現總產值X萬元。

　　3、城鎮化水平：全區總人口X萬，其中城鎮人口X萬，城鎮化率為X。

　　二、存在的主要問題

　　（一）城鎮體系布局不合理。城鎮功能混雜，鎮區用地布局不合理，各類性質用地區別不明顯，工業用地偏少；鎮區現有商貿區、居民住宅錯綜復雜，建筑物密度大，通風、采光、衛生等條件差；路邊市場仍存在。

　　（二）城鎮基礎設施建設配套差。目前鎮區排污能力弱，無大的河流排污，城市污水處理廠、垃圾處理場建設嚴重滯后；鎮區道路結構不合理，城鎮道路沒有形成環狀，道路多為丁字路，且部分道路路面狹窄，路況不佳；城鎮基礎設施建設的不配套，功能不齊全，聚集效應不大，影響城鎮建設的進程。

　　（三）城鎮建設資金缺乏成為發展的瓶頸。城鎮建設資金主要依靠地方政府的政策支持，雖然按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，鼓勵個人、集體及社會各方面參與城鎮建設、管理和經營，但沒有形成穩定的融資渠道，城鎮建設的資金來源十分有限，城鎮缺乏必要的資金政策支持，制約了城鎮的發展。

　　（四）城鎮職能雷同，缺乏合理分工。城鎮發展表現出城鎮間產業同構性顯著、職能單一的現象，沒有形成相互協作的合理分工，極大地制約了城鎮現代化的進程。

　　（五）城鎮規劃管理滯后。城鎮規劃缺乏科學性，城鎮化建設特色不明顯。由于受經濟條件的限制和思想認識的影響，在建設規劃上投入較少，規劃編制資金短缺，規范內容深度不夠，科學性不強，規劃實施缺乏連續性，沒有把城鎮規劃與區域規劃、產業規劃、經濟發展規劃有機結合起來，造成管理不到位，鎮區功能繁雜，擴張無序，市場寄生于道路，沿主干道線型排列，形成只見新街、不見新鎮的現象。在建設和發展中未突出自身特點，建設水平低，建筑形體空間缺乏藝術效果，風貌趨同的問題比較突出。同時，城鎮文化氣息淡薄，特色不鮮明，城鎮應有的凝聚力、感染力、輻射力沒有充分發揮出來。

　　三、建議和對策

　　（一）以科學規劃為龍頭，長遠布局，實現城鎮的可持續發展。

　　按照因地制宜、突出特色、形成優勢、滾動發展的思路，堅持高起點、高標準，搞好城鎮建設的規劃設計。科學的規劃要有利于發展本地優勢，有利于方便城鎮居民生產生活，有利于繁榮經濟保護環境，具有可持續發展前景。

　　一是要抓好城鎮的總體規劃，合理安排生產生活用地、教育用地、生態用地。要做好城鎮體系的布局，注重城鎮風貌建設，采取“統建聯建、綜合開發、配套建設、打造亮點、突出特色”的措施，建設_—_個具有一定特色的農民新村，擴大城鎮容量，吸納人口，提高經濟集合度和積聚效應，引導城鎮的合理發展。

　　二是要科學制定城鎮發展規劃，編制兩鎮一街的城鎮建設及經濟發展規劃，統一安排供水、供電、通信、環衛等基礎設施建設，相對集中地安排工業區、商業區和生活區，預留教育衛生文化事業發展的空間和城鎮綠化及公共活動用地，改善城鎮的生活環境，保持可持續發展。

　　三是城鎮規劃要有一定的超前意識，統一規劃，分期實施，要注意堅持因地制宜，量力而行的原則，降低城鎮發展成本，講究發展質量和效益，促進農村富余勞動力就業，引導合理流動。四是要強化城鎮規劃管理工作。加強對規劃實施過程中的法律監督、社會監督和輿論監督，建立規劃實施責任追究機制，嚴肅查處違反城鎮規劃的行為。

　　（二）以產業為支撐，增強城鎮建設發展動力。

　　產業是城鎮發展的原動力，是城鎮建設可持續發展的基礎和支撐點。要牢固樹立“經濟靠產業壯大，產業靠項目支撐，項目靠投資推動”的理念，把產業項目建設作為推進城鎮建設，加速經濟發展的“牛鼻子”來抓。

　　一是堅持統籌城鄉經濟發展，實行城鄉互動，三次產業互動。要進一步加快工業結構調整步伐，壯大重汽優勢產業，著力打造渝西重型汽車城。要積極發展高新技術產業和現代物流、房地產、旅游、商貿等第三產業。加大商貿中心、專業市場和綜合市場的建設力度，構建完善的市場體系，發揮輻射帶動作用，逐步建立起大商貿、大流通、大市場的格局，形成與第一、第二產業相互支撐、充滿活力的新型產業體系。

　　二是圍繞優勢產業抓項目，加大城鎮建設力度。我們必須抓緊項目建設，要充分發揮區位優勢，抓住西部開發戰略向縱深推進和市里“退二進三”等重大機遇，依托現有的企業，圍繞優勢產業，主動策劃組織滾動推進一批重大項目建設，吸引外部資金,推進一些新產業技術升級、高新技術產業化和農業產業化項目建設，重視發展就業容量大，吸納能力強的勞動密集型項目，培育城鎮的產業優勢。

　　三是以工業園區建設為載體，以工業化推進城鎮化。車城園區是推動城鎮化的載體，是重構產業和城市體系的著力點。工業園區可以把服務、土地、勞動力等優勢聚集在一起，形成規模效益，產生集聚效應和輻射效應，成為城鎮經濟發展的帶動區。必須立足區位優勢和基礎優>:請記住我站域名/公司為龍頭，吸引一批專業化配套企業入駐園區，同時引導區內中小加工企業與其實現配套生產，帶動中小企業實現專業化生產，通過群體協同效應實現資源共享，獲得綜合成本，提高整體競爭力。同時要樹立和強化經營園區理論，不斷健全、創新園區管理機制，形成“以園養園、以園建園、以園興園”的經營機制，完善基礎設施建設，搞好配套服務，充分利用市級特色產業園區的有關政策措施，認真研究制定出臺園區開發建設的各項優惠政策，切實加大招商引資力度，大力引進各類工業項目，充實園區經濟，增加城鎮經濟總量。

　　四是以培育龍頭企業為核心，實現農業產業化經營。要堅持用抓大工業的思路抓農業和農村工作，推進了農業產業化經營。有效利用各種農業資金和政策，培育發展一批農業專業大戶和龍頭企業，逐步形成“公司 基地 農戶”為模式的農業產業化經營。大力發展農村各類中介組織和經紀人隊伍，提高農業生產組織化程度，促進傳統農業向現代農業轉變，進一步提升農業競爭力。

　　（三）以拓寬融資渠道為基礎，加大城鎮建設投入力度。

　　要充分利用區位優勢，依靠社會力量搞開發，多渠道籌集建設資金，把城鎮開發建設推向市場。

　　一是積極爭取上級扶持資金，搞好基礎設施配套建設。

　　二是將城鎮建設與招商引資相結合，加大招商引資力度，通過政務公開，簡化審批手續等優質服務，吸引更多的外來資金來參與城鎮的開發建設。

　　三是土地開發融資。把土地開發資金回投到城鎮建設，實行以地生財、以財建鎮、以鎮興業、以業活鎮、滾動開發。四是調動農民建設城鎮的積極性，鼓勵本地和外地的能工巧匠、先富起來的農民進鎮辦廠經商。

　　（四）以改革創新為導向，增加城鎮發展功能。

　　發展城鎮一定要重視聚集人氣，把著力點放在吸引農村剩余勞動力向城鎮轉移上來，大力吸引外地能人商賈在本地落戶，提高非農業人口的數量，提高城鎮的質量。政策制度的改革創新，是聚集人氣，吸納能人，調動農民參與城鎮建設的積極性的前提，因此要對制約農民進城的土地制度、城鎮戶籍制度、社會保障制度和政府管理體制進行改革創新，降低“戶口”門檻，打開鎮門吸納能人、聚集人氣。允許進鎮農民將承包地的經營權有償轉讓，實現土地使用權的合理流轉，解決土地對農民的束縛，確保農民離地進城的自由。積極引導“富工又富鄉，進廠又進城”，調動農民參與城鎮建設的積極性，把城鎮建設作為提高農民生活水平的新增長點和帶動農村經濟社會發展的大戰略。

　　（五）以塑造獨特的城市精神為載體，實現城鎮的協調發展。

　　我區是一個典型的城鄉結合部，一部分市民從農村轉移而來，提高市民的綜合素質成為促進城鎮發展的關鍵所在。要堅持城鎮文化與城市經濟同步發展，把育人作為推進城鎮建設的一條主線，積極開展以干部為表率、城市為龍頭、農村為重點的富有時代特征、體現__特點的群眾精神文明活動；積極推進以“誠信__、文明市民”為主題的信用雙橋建設，引導市民強化誠信意識和城市意識，創造人人講素質、個個重修養的社會風氣；要圍繞農村居民日益增長的物質文化需求，在城鎮中建設各類服務中心、文化中心、圖書館及管理中心，讓居民的生活質量有質的提高；要加強對農民進行社會公德、家庭美德、職業道德等方面的教育，形成與城鎮文明對接、體現__特色的.“誠信、開放、自強、奮進”的城市“氣”和“神”，實現城鎮經濟與文化的協調發展。

城鎮調研報告范文 篇16

　　城鎮是人類文明的標志，是人們經濟、政治和社會生活的中心。城鎮化的程度是衡量一個國家和地區經濟、社會、文化、科技水平的重要標志，也是衡量一個國家和地區社會組織程度和管理水平的重要標志。

　　為進一步貫徹落實十二五規劃和省委、省政府今年目標任務的落實，以及市委、市政府提出的“加快推進新型城鎮化進程”的戰略部署，我局圍繞加快推進陽谷縣城鎮化進程進行專題調研。我局在深入實地考察、查閱有關資料、聽取各方意見的基礎上，對我縣目前城鎮化發展情況進行了全面分析，總結了發展現狀和經驗，分析查找了存在的問題和有利條件，提出了今后一個時期我縣城鎮化發展的指導思想、基本原則、主要目標、重點任務及推進措施等。現將有關情況報告如下：

　　一、我縣城鎮化的發展現狀

　　推進新型城鎮化，就要不斷加大投入，加快城鄉建設步伐，增強城鎮功能，改善人民群眾居住環境，不斷提高城鎮輻射帶動能力。據統計，改革開放三十年來，我縣經濟社會發生了顯著變化，縣城區面積擴大了7倍，人口增加了5倍，城鎮化水平由改革開放之初的不足10%提高到20__年的38%，城鄉建設管理工作取得了顯著成績。特別是近年來，縣委、縣政府把城鄉建設與工業、農業和服務業作為重點工作來抓，全力打造“東夷之都、千年古城、武松故鄉”特色城市品牌，制訂了“工業強縣、農業穩縣、三產興縣、城建靚縣”的發展思路和目標，在工作中，堅持用工業化提升城鎮化，帶動農業產業化，目前，我縣城市框架進一步拉大，城鄉一體化進程進一步加快，初步形成了以縣城市規劃區為中心、壽張鎮、阿城鎮兩個中心鎮為次中心、13個鄉鎮、中心村4個層次的城鎮體系。

　　我縣現轄12鎮3鄉3個街道辦事處，縣域面積1064平方公里，縣規劃區面積64.75平方公里，建成區面積18.39平方公里。20__年底全縣總人口80.43萬人，其中城區人口15.12萬人，建制鎮駐地非農人口18.44萬人。全縣生產總值達到171.48億元，地方財政收入達到3.32億元，全社會固定資產投資累計投入89.6億元，社會消費品零售總額實現67.6億元，三次產業比為18.13∶57.56∶24.31。城鎮居民可支配收入實現14861元，農民人均純收入實現6517元。20__年累計完成城建投資4.25億元，占GDP2.48%。

　　（一）城市定位和功能分區特色顯著。

　　20__年，我縣在聊城各縣市第一個修編完成新一輪的城市總體規劃，將城市性質定位為聊城南部以發展工業為重點、以旅游為特色的生態型園林城市，提出了“東擴北展”的城市發展方向。

　　“東擴”是跨越京九鐵路向東依托鳳祥工業園發展新工業園區；“北展”是跨越黃河路依托谷山路向北發展新的行政文化生活區。我縣城市規劃區的范圍是：東到閆樓鎮東界，西至金線河，南到南外環南1公里，北到鳳祥路北1公里，縣域范圍內的城市水源保護區、景陽岡景區、祝家莊景區、海會寺景區、古阿井景區和古東阿古城遺址等風景名勝區為規劃區。目前，我縣城區基本形成了古城區、老城區、新城區、開發區4個布局板塊。

　　在縣城市總體規劃的調控下，近年來，我縣相繼編制完成北部中心區、老城區、工業園區、西部工業區等控制性詳細規劃，目前，城區控制性詳細規劃覆蓋率達到92.9%。同時先后編制完成了城市綠地、熱力工程、防洪排澇、排水等專業規劃。城區水系、燃氣專項規劃正在編制當中。

　　（二）城市建設突飛猛進。

　　20__年以來，以谷山路的綜合改造為起點，拉開了我縣城市基礎設施大建設、大完善、大發展的序幕。縣委、縣政府在縣財政極為困難的情況下，始終保持城建投入，每年都拿出相當資金實施城建重點工程建設，一系列涉及民生的道路建設、園林綠化、溝渠治理、排水管網、美化亮化、小區開發等工程相繼實施并竣工。按照“先地下、后地上、一步到位、一勞永逸”的原則，埋設了各種管線，城市基礎設施實現了歷史性、飛躍式發展，實現了集中供水、集中供熱、集中供氣、垃圾和污水集中處理。城市面貌日新月異，高層、小高層建筑不斷涌現。改造開發了6條宋式古街，建設了3座宋式牌坊，1平方公里具有濃郁宋代風格的古城核心區初步形成。

　　截至20__年底，我縣城市道路總長度為131.2公里，總面積為370.6萬平方米，人均道路面積達到24.17平方米；設供水企業1個，日均供水能力2萬立方米/日，供水管道長度101公里，供水普及率99.15%；共有排水管道144公里，服務面積18.39平方公里，排水管道密度7.83公里/平方公里；路燈共計6156盞，種類分為高壓納燈和節能燈兩種，亮度達到200流明，年度耗電量120萬度，電費總計80萬元；現有3個公園、8個廣場，總占地面積26.7萬平方米；道路綠化覆蓋率達到40%，城市綠化面積為775公頃，人均公園綠地面積26.22平方米，現有園林綠化水車3輛，機械化修剪率40%；現有2座熱力發電廠，供熱管道總長度45公里,集中供熱面積為93萬平方米，至今縣內無生物發電廠；城區燃氣由陽谷三山天然氣公司供給，供氣管網總長度為70公里，總用氣戶數為14040戶，供氣普及率為98.63%；城區建有1座污

　　水處理廠，日處理能力為4萬立方米，污水處理率達100%；城區設有2處垃圾處理廠，其中1處無害化垃圾處理廠正在建設中，目前日處理能力200噸，垃圾處理率為100%。城區共有垃圾清運車28臺，機械化清掃95萬平方米，公廁16座，環衛工人257名；城區共設置公交線路11條，公交汽車113輛，日運送能力1321人；城區建有10萬平方米以上的小區5個，人均住房面積34.95平方米；建有體育館1處，總建筑面積10600平方米，能容納觀眾8000人；建有影劇院1處，總建筑面積1156平方米，能容納觀眾數940人。目前我縣城市會展中心還未建設，還沒有購買除雪機械。

　　（三）城市管理高效有序。

　　縣委、縣政府在城市管理方面，重點實施了以“綠化、亮化、凈化”為主要內容的“三化靚城”工程，狠抓市容環境衛生綜合整治，做好市政公用設施日常修復，初步形成了規范化、精細化、人性化的城市管理機制。亮化方面，城區80個主要臨街單位的辦公樓體全部安裝了燈亮設施。大力開展了門牌廣告亮化整治，統一設置標準，對不符合標準的堅決予以拆除；綠化方面，積極拆墻透綠、見縫插綠，基本形成了“一街一景、一路一品，三季有花、四季常綠”的綠化格局；凈化方面，堅持“清掃工人年輕化、著裝規范化、車輛統一化、值班輪流化”，主城區街道晚10點前基本實現了無亂倒垃圾現象，生活垃圾基本實現了日產日清。

　　目前，住建局下屬市政工程管理處、市容環境衛生管理處、園林管理處和城市公用事業管理處，具體負責城區各項管理工作。城區市政設施、園林綠化、衛生保潔均實行了“建管分離，管養分離”。

　　（四）村鎮建設穩步推進。

　　近年來，各鄉鎮黨委、政府都加大對鄉鎮駐地建設的投入，鎮容鎮貌有了較大改觀，增強了聚集和輻射功能。各鄉鎮都加大規劃編制力度，目前15個鄉鎮全部重新修編完成駐地總體規劃，全縣876個行政村擬合并為112個農村社區。啟動了農村新居建設與危房改造工作，目前已啟動整村遷建50多個村，建設新居。