工程量清單計價模式下的施工合同管理（精選3篇）

工程量清單計價模式下的施工合同管理 篇1

　　為解決由于公路或鐵路路基工程橫斷面設計的模糊性，導致路基工程土石方比例以及數量的不合理使得所計算出來的造價出入較大的問題，尤其是施工招投標與實際施工所發生的費用往往需追加大量投資。現對路基工程造價影響因素進行原因分析，同時提出對應的對策和措施，確保招投標中的路基造價合理。工程量清單計價模式下的施工合同管理

　　1、前言

　　目前我國大多數的道路路基工程的勘測設計在路基橫斷面設計中存在著模糊性，尤其典型的是路基土石方比例分配不確定性對工程造價帶來很大影響。路基土石方比例分配的模糊性就是在于在橫斷面勘測過程中對某一樁號土石方的比例的分配一般都是按照勘測人員自己的眼光與識別能力進行土石方比例分配的確定。路基土石方工程約占工程總造價的40%左右，尤其山區公路或鐵路個別路段高達60%，如某省道工程二級山嶺重丘公路計價土石方高達15萬m3/km，最大挖深達61m，最高填方45m。路基土石方計算及調配的準確性與合理性直接影響到工程項目的概、預算，招、投標及施工過程的計量費用及工程進度。

　　2、影響路基土石方造價的因素

　　2.1路基橫斷面土石方比例的不確定性

　　路線橫斷面土石方比例的不確定性，尤其是山區高等級路線的路基工程更為突出，特別是路基斷面的挖方土方與石方數比例的關系，由于路基橫斷面土石方數量比例的不確定性導致土石方比例確定的偏差，造成土石方工程量相差較大和工程造價出入較大。它主要包括以下幾個方面：第一，設計土石方的比例大于實際土石方的比例，石方的實際含量比設計的要少。某省道改建工程第2標段K51+300-62K+500，在圖紙確定的土石方比例按挖土方為26094m3，挖堅石為1505m3，即土石方比為1∶6.然而根據施工單位現場施工的實際記錄情況來看該標段路基土石方的比例為3∶5左右，即土方占了37.5%，石方占了62.5%左右。同時發現62.5%左右的石方里卻有半數以上是次堅石。這是由于在勘測設計中路基土石方比例的不確定性設計階段所引起的。第二，設計階段時的土石方比例小于實際施工時的土石方比例，即給施工單位造成了一定的經濟損失。某省道二期改建工程中第三標段典型的問題就是由設計階段所引起的路基土石方比例的不確定性，造成的路基工程總造價出入較大。

　　2.2標段不合理劃分

　　標段劃分是工程建設管理系統工程中的一個重要決定性環節，應根據工程建設各方面的條件和要求，綜合考慮工程建設管理和技術、經濟諸因素，充分論證后做出的安排。《公路建設四項制度實施辦法》要求招標人合理劃分標段，明確要求施工標段的確定應有利于施工單位的合理投入和機械化施工。公路工程是長達幾十甚至幾百公里的帶狀結構，以公路工程為主，也有建筑工程、機電工程，因此劃分好標段對工程施工有非常大的意義。某些項目招標過程中，由于標段劃分不合理，使原路基設計為全線統一調配土石方，而標段劃分后，不考慮跨標段利用而增加借方數量及運距。

　　2.3路基土石方工程中的壓實方與天然方的不同

　　路基工程設計的土石方數量是按工程的幾何寸進行計算的，如挖方路段按天然密實方計算，填方路段按壓實方計算。但是，由于土石方作業的土壤種類、存在形式和天然密實度各不相同，而且設計要求的填方壓實度也不相同，所以壓實方與天然密實方之間存在一個不等同的關系，即它們之間存在一個換算系數，而且這個換算系數是一個不定值，見表2所示。這樣路基土石方就存在著每立方天然方不等于壓實方那榭觥U庖馕蹲龐朧導釋潦?絞?肯喙?0%-23%。因此，按不同土壤、巖石類別和設計公路等級，在路基土石方計算表中顯示出來，以便于正確地計算土石方的造價[1]。

　　2.4路基施工方案的不同對土石方造價的影響

　　路基施工方案的不同會導致土石方數量的改變，從而導致造價的變化。路基施工方案有挖路槽和非挖路槽法兩種。挖路槽法是路基按路基橫斷面設計要求，施工到路基設計標高，并逐層壓實達到路基施工規范要求。采用非挖路槽施工方案進行路基施工時，在填方路段，路堤逐層填筑壓實到路床底面標高，此法減少了路床底以上部分的土石方量，其填方工程量應相應扣除此部分土石方工程量。在挖方路段，其施工方法與挖路槽法一樣，路基施工到路基設計標高后，再挖去路床部分土石方，這部分土石方一般應列入路面工程中的挖路槽土石方計算中[1-2]。

　　3、造價控制對策

　　由于路基工程涉及的工程項目較多的特點，路基工程造價控制影響的因素較多，相應造價控制的對策也是多方面的，現根據路基工程項目從設計一直到竣工每個影響路基工程造價的環節出發，綜合詳細地探討了控制路基工程造價的相應對策與措施，主要有以下幾方面的內容。

　　3.1設計階段控制

　　設計是具體實現技術與經濟對立與統一的過程。擬建項目一經決策確定后，設計就成了工程建設和控制工程造價的關鍵。據國外一些專家研究指出：設計費雖然還不足占工程全壽命費用的1%，但在決策正確的條件下，它對工程造價的影響程度可達75%以上。因此，設計是有效控制工程造價的關鍵。另外，路基工程在設計造價中占45%左右。造成公路橫斷面土石方的比例與擋土墻埋置深度模糊性設計的根本原因是設計不到位，缺乏深度與廣度。造成這原因的主要因素是業主為節省投資，建設單位沒有給設計單位提供沿線的地質資料。故作為設計單位控制橫斷面的模糊性設計，首先要求業主增加沿線的地質資料。

　　3.2從招標、投標工作控制工程造價

　　建設工程招投標制是我國建筑業和固定資產投資管理體制改革的主要內容之一，也是我國公路建設工程市場走向規范化、完善化的重要舉措之一。公路建設工程招投標的推行，使計劃經濟條件下建設任務的發包從計劃分配為主轉變到以投標競爭為主，使我國承發包方式發生了質的變化。推行公路建設工程招投標制，對降低工程造價，合理控制工程造價具有重要意義。總之，推廣建筑市場良性順利發展促進管理提高、對降低和穩定工程造價起到一定的控制作用[3]。

　　3.3施工單位要組織力量努力優化施工組織設計

　　在路基工程的施工組織設計中，施工方案往往是最為重要的一部分，但不論在技術方面或組織方面，通常都有多種可行的方案供以選擇。選擇不同的施工方案會得到不同的工程造價，所以必須對施工方案進行優化。一般，方案優化的方法有定性分析和定量分析2種。為了能更說明問題，一般采用定量分析法，用數據來說明問題，由此來選擇最佳的施工方案。在實際的工程中如果采用的施工方案不同，造價就會有明顯的差別。在土石方工程中，大型土石方的調配過程中，運輸車輛的不同選擇就會產生不同的造價，由此選擇出最優化的施工方案。如某路基工程確定施工方案時，選擇不同運輸車輛而計算出來的工程造價都是不同的。

　　3.4項目實施過程中的'造價控制

　　工程實施過程中的造價控制應有造價工程師來完成。FIDIC條款中賦予了監理工程師和造價工程師計量與支付的權利。因此造價工程師必須熟練地掌握和運用招標文件和合同協議書，抓住工程量清單和計量支付這個關鍵環節，認真審核承包商的每一筆支付申請，使資金能得到合理控制和正常的流動。造價工程師在項目實施過程中除了對所發生的各種費用進行控制外，還需要及時掌握國家有關工程造價方面的法律規定，收集各種價格信息，了解價格動態，分析整理各種造價資料等，顯然，一般的工程師是難以完成上述工作的。因此造價工程師在項目實施過程中的作用是不可忽視的。同時，加強施工企業管理水平，采取動態的施工管理辦法，提高施工工效，同時加強工程技術人員的自身素質教育，動中有靜，靜中有動地控制工程造價[3]。

　　3.5實行公路工程造價管理的規范化

　　基于我國公路工程造價管理工程現狀的分析，工程造價管理還比較混亂，具體表現為缺乏有關工程造價管理方面健全的法律法規及各類工程造價管理組織和體系。工程造價管理人員的責、權、利不明確;工程造價估算人員的選取及專業知識條件要求沒有較好的明確;計算工程造價所依據的工程定額仍處于靜態管理狀態等。為此想控制工程造價的非正常不合理的上升首先要規范公路造價管理，使公路工程造價管理工作納入標準化、規范化[4-5]。

　　招投標中路基工程造價的確定和控制存在相互依存、相互制約的辯證關系。只要從控制路基工程造價的各個環節入手，制定出合理的造價，才能更加有效地控制造價，造價的確定過程也就是造價控制過程。工程造價的有效控制就是力求使用較少的人力、物力、財力，獲得最大的投資效益，尤其認識到設計階段是控制工程造價的關鍵階段，在設計階段應做好詳細的地質勘探工作，確定合理的土石方比例。另外，做好詳細的施工技術組織方案，讓施工技術與經濟相結合。同時，施工單位和業主要做好動態管理，這是控制工程造價的最有效方法。

工程量清單計價模式下的施工合同管理 篇2

　　摘要：如何實現以項目為中心的施工和同的協調管理是目前我國在《建設工程工程量清單計價規范》實施后的緊迫任務，本文就《建設工程工程量清單計價規范》實施后，國內現行的施工合同文本與《建設工程工程量清單計價規范》的管理當中主要體現在風險分配和計價方式的不同而出現的不適應問題，提出新形勢下施工合同文本的基本編制理念;工程量計價模式下的工程合同價款的約定于調整思路及效率優先的施工合同爭議處理思路。

　　關鍵字：工程量清單;和諧管理;施工合同;效率優先;工程價款

　　1、前言

　　構建和諧社會是我國當前的一項國策，而構建和諧的工作環境是現代管理所提倡的一項重要原則。對于工程項目來說，由于建筑工程的特殊性，項目協調工作尤為重要，而做好合同管理工作確實是實現項目協調工作的重要方法，如何實現以項目為中心的施工和同的協調管理工作是目前我國在工作量清單計價實行后的重要任務。

　　2、從20__年7月起，我國開始實施《建設工程量清單計價規范》(以下簡稱《規范》)，標志著我國工程造價管理有望傳統的“量價合一”的計劃模式向‘量價分離’的市場模式的轉變。

　　作為建設項目體系中重中之重的合同管理，在合同價款的確定及變更、工程結算環節，也相應與之相適應，制定清單計價模式下合同管理的相關措施。

　　國內目前實行的《建設工程施工合同(示范文本)》(GF-1999-0201)對于目前實行的工程量清單計價方法針對性不強，在實施過程中遇到很多問題，亟需改進;由于FIDIC條款的計價模式與我國現實行的工程量清單計價模式都是單價合同，具有一定相似形，非常有借鑒意義，但同時，FIDIC合同條件中有這樣一個基本原則，其中有一個受雇于業主，并作為獨立的一方代表業主公正無偏地管理承包商的工作。[1]盡管FIDIC決定淡化工程師的地位，在新紅皮書中雖然繼續采用‘工程師’來管理合同，但它不再是獨立的一方，而是屬于業主的人員，同時刪除了原來要求工程師‘行為無偏’一款。但我國在工程實施管理體制和管理方法的慣用作法與FIDIC實施的要求是不一致的;我國習慣于甲方管理項目、習慣于總價包干合同，工程建設監理不適應過程全方位進行項目管理的要求，其工作性質和工作水平并未突破以往局限于質量監理的格局，無法體現高智能服務這一宗旨。

　　因此，我國目前在新形勢下對施工合同的改進既要借鑒國外成熟的合同形式，更要立足于本國的實際情況。由于工程量清單計價對于合同管理的影響主要集中在風險分配和計價方式的變化所帶來的影響，因此本文也主要針對于合同管理當中涉及工程價款的確定及變更、工程結算環節內容進行介紹。

　　3、我國施工合同示范文本的編制建議

　　3.1“公正、平等”的基本編制理念在合同的履行過程當中，雇主的基本職責是按合同支付工程價款，雇主是否具備相應的資金能力直接關系到承包商的利益。而承包商的基本職責是按合同要求實施工程，承包商相應的履約能力直接關系到雇主的利益。[2]因此，為了項目的順利實施，對于雇主的資金安排、履約擔保以及風險分配等相應條款都應做到公正、平等。

　　我國目前適用于《建設工程工程量清單計價規范》的施工合同條件編制應本著“公正、平等”的編制理念。

　　(1)“公正、平等”是FIDIC施工合同條件的基本編制理念。施工合同當中，FIDIC的《施工合同條件》(簡稱CONS)是目前國際上較通用的合同條件，此合同條件編制理念為“努力構建雇主和承包商之間公正、平等的權利、義務間的對價關系”，并在多年的實施、修改當中得到很好的效果并逐漸完善，因此，‘公正、平等’的編制理念是使得項目順利實施的前提。

　　(2)在合同履行過程當中，努力實現“公正、平等”是國家頒布《建設工程工程量清單計價規范》的初衷，也是規范建設市場秩序，適應社會主義經濟發展的需要。[3]工程量清單計價是市場形成工程造價的主要形式，工程量清單計價有利于發揮企業自主報價的能力，實現由政府定價向市場定價的轉變;有利于規范業主在招標中的行為，有效避免招標單位在招標中盲目壓價的行為，從而真正體現公開、公平、公正的原則，適應市場經濟規律。

　　3.2工程量清單計價模式下的工程合同價款的約定與調整思路工程量清單報價是在建設工程施工招投標時，招標人依據工程施工圖紙，招標文件要求，以統一的工程量計算規則和統一的施工項目劃分規定，為投標人提供實物工程量項目和技術措施項目的數量清單;投標人根據自身的綜合實力，結合工程情況、市場競爭情況、并充分考慮各種風險因素，自主填報清單開列項目中包括工程直接成本、間接成本、利潤和稅金在內的綜合單價與合計匯總價，并以所報綜合單價作為竣工結算調整價的招投標方式。這樣的招標人提供數量清單、投標人自主報價的方式區別于國內以往實行的定額報價，因此，總結工程量清單計價模式下施工合同的工程合同價款的約定與調整的思路如下：

　　1)發包人、承包人應當在合同條款中對涉及工程價款結算的事項進行約定，大致可以包括以下內容：1)預付工程款的數額、支付時限及抵扣方式;

　　2)工程進度款的支付方式、數額及時限;

　　3)工程施工中發生變更時，工程價款的調整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式：

　　4)發生工程價款糾紛的解決方法;

　　5)約定承擔風險的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調整辦法;

　　6)工程竣工價款的結算與支付方式、數額及時限;

　　7)工程質量保證(保修)金的數額、預扣方式及時限;

　　8)安全措施和意外傷害保險費用;

　　9)工期及工期提前或延后的獎懲辦法

　　10)與履行合同、支付價款相關的擔保事項。

　　(2)在我國現階段，根據工程特點，發、承包人在簽訂合同時對于工程價款的約定，可選用下列約定方式：

　　1)固定總價：合同工期較短且工程合同總價較低的工程，可以采用固定總價合同方式。

　　2)固定單價。雙方在合同中約定綜合單價包含的風險范圍和風險費用的計算方法，在約定的風險范圍內綜合單價不再調整。風險范圍以外的綜合單價調整方法，應當在合同中約定。

　　3)可調價格。可調價格包括可調綜合單價和措施費等，雙方應在合同中約定綜合單價和措施費的調整方法，調整因素包括：

工程量清單計價模式下的施工合同管理 篇3

　　〔內容提要〕隨著經濟社會的不斷發展，房地產開發過剩的積累導致建筑行業面臨嚴重挑戰，施工技術亟需改進、管理精細化程度更要提高。本文基于工程量清單計價這一模式，闡述施工合同管理現狀，系統分析了施工合同管理在投標、簽訂、旅行、索賠階段存在的問題和相關解決對策。研究表明：施工合同管理水平的提高能最大限度地維護施工企業的利益，提升企業的管理水平。

　　〔關鍵詞〕工程量清單計價；施工合同；合同管理

　　當前，隨著房地產開發過剩的累積，建筑行業正面臨著嚴峻的轉型考驗，施工技術亟需改進，管理精細化程度要求也不斷提高，施工合同管理是工程項目管理的重要組成部分，貫穿著工程項目的全壽命周期，如何進一步提高施工合同的管理水平，成為了行業的熱門話題。工程量清單計價模式符合市場經濟的需求，它具有反映市場規律、合理分擔風險、利于企業自主報價等優點，是建筑行業走出國門和國際接軌的重要基石，但由于我國施工合同管理起步較晚，施工合同示范文本與工程量清單計價模式不匹配，導致施工合同管理水平不高，不僅影響工程項目的施工進度、延誤工期，還可能造成更大的經濟損失，所以我們基于工程量清單計價模式，對施工合同管理進行研究是非常必要的。

　　一、工程量清單計價模式下施工合同管理現狀

　　1.建筑市場法律、法規不完善。《合同法》和《建筑法》等法律、法規還不是很完備，由于新的工程量清單計價模式的出現，相關法律、法規更新不及時，明顯存在部分法律、法規跟不上市場變化的現象，甚至還存在一些大的疏漏，最終造成了法律和建筑市場不匹配的局面。

　　2.市場行為不規范。在建筑市場中，隨著工程量清單計價模式的推廣，使得各承包商之間競爭激勵，發包人利用市場的優勢地位，就擬定一些苛刻的合同條款，承包人為了取得項目只能被迫接受。而且發包人在合同的履約階段隨意性很強，經常出現違反合同約定、不按合同要求履約的現象。

　　3.施工企業合同管理人員缺乏，管理水平較差。在工程量清單計價模式下，施工單位為了在投標里面獲得中標資格，通常情況下都會偏向于重視建筑工程的投標以及合同簽訂的事項，然而協約內容履行的時期，工程量清單漏項或更改的事件時有發生，但是由于施工企業法律意識淡薄，合同管理人員相對缺乏，對建筑工程的施工情況沒有進行嚴格的監控，出現可以索賠的事件也不懂得及時索賠，合同管理水平較差。

　　二、工程量清單計價模式下施工合同管理存在問題

　　1.施工投標階段。施工合同在準備階段存在的問題有兩點：一是施工企業沒有自己的企業定額。由于施工企業沒有企業內部定額，就會造成在投標時盲目報價，不利于提高企業自身的競爭力，如果報價過低還會增加施工的難度。二是有些承包商在投標時互相勾結，存在嚴重的串標現象，串通投標這一類違法行為不但讓其他投標企業的經濟利益受到一定程度的損害，同時給建筑市場的發展帶來了嚴重的負面作用。

　　2.施工合同簽訂階段。正是由于所有工程都具有一定的風險，施工方和業主方如何合理分擔施工風險，也成為合同簽訂階段的主要問題。工程量清單計價模式在合同簽訂階段，合理分擔了雙方在工程量改變上的責任，但也出現了其他問題，如合同文本不規范、合同主體不當、合同文字不嚴謹、違反法律法規造成合同無效等。

　　3.施工合同履行階段。我們國家目前在合同履行階段還存在一些問題：缺乏對合同履約擔保能力的鑒別、缺乏對合同的主動管理意識、缺乏對合同管理進行業務指導、缺乏專業的合同管理人員等。還有一些建設單位故意拖延發放工程款，造成施工單位沒有充足的工程款，不但影響了施工的進度，還有可能面臨建設單位對工期要求的一系列索賠，這些都是由于對施工合同管理缺乏認識造成的，如果合同管理人員具備合同管理的相關知識，這些問題都是可以避免的。

　　4.施工合同索賠階段。索賠是工程項目的一個重要階段，施工合同是索賠事項中至關重要的依據，它和索賠有著十分緊密的聯系，在市場經濟的競爭下，索賠能力是衡量項目能否盈利的重要依據。但是由于施工單位對索賠缺乏深入的認識，不了解索賠的程序，在施工合同的訂立過程中，沒有考慮到可發生索賠的各種事項，從而當索賠事件出現時，沒有足夠的合同依據，導致索賠機會的喪失，甚至巨大經濟損失。

　　三、完善工程量清單計價模式下施工合同管理問題的相關對策

　　1.施工投標階段。一是作為施工企業應建立企業定額，減小投資報價的盲目性，提高企業競爭力；二是建立企業的誠信檔案，對有串標以及暗箱操作的施工單位公示其不誠信記錄，用輿論和法律手段進行懲罰；三是整頓建筑市場，加強對投標過程中承包商串標的打擊力度，讓承包商在投標過程中不敢違規，從而放棄僥幸心理，規范運作。

　　2.施工合同簽訂階段。我們國家的政府的相關部門應該完善合同規范文本，按照工程量清單計價的模式，合理分擔施工方和發包方的風險，確保合同雙方在訂立合同時的主體地位，對合同內容逐條進行仔細檢查，杜絕表述不明確的合同條款，并且在法律法規的合理范圍內訂立工程項目的施工合同。

　　3.施工合同履行階段。在現階段，為了不斷增加施工單位的運作效率和管理的成效，使建筑項目能夠保質保量的完工，一定要對合同的內容進行合理的履約管理。從國家角度來講，要完善立法，健全合同管理方面的法律、法規，用法律手段監督合同的履行。從企業角度來講，一是提高管理人員對于合同管理的意識，必須從合同制定開始做起，要全面、謹慎的建立施工承包合同；二是在施工合同履行過程中要及時發現并解決問題；三是隨時掌握價格動態，增強對合同的主動管理意識，認真監督合同的履行；四是為了讓工程管理不受到太多的阻礙，使其能夠在既定的時期內完工，就必須以相關的管理制度為切入點，發現和解決建筑項目建設整體過程里面潛藏的問題，以此讓業主和承包商的切身利益得到良好的保障。

　　4.施工合同索賠階段。企業管理者要建立高素質的合同管理團隊，充分考慮工程項目全過程出現索賠事件的可能，在合同訂立時，嚴格規范的制定合同，做到當索賠事件發生時有據可循。索賠是建筑項目里面符合相關法律的一項要求，索賠管理是工程項目里面有效控制協約風險的一類十分關鍵的方式，工程合同的管理者，不但要發掘出每一個可以進行索賠的契機，同時要學會如何搜集和整理相關的資料和證據，這樣才能最大限度地為企業創造利潤。

　　四、小結

　　施工合同管理在針對當代工程項目管理而言具有不可或缺的作用，已演變為和成本管理、質量管理、信息管理、安全管理等并列的一個重要管理職能，在我們國家，由于工程量清單計價模式的起步較晚，合同管理意識不強、管理水平低下仍然是建筑工程中普遍存在的問題。然而伴隨著工程量清單計價模式的普及，施工合同的管理方面也必然出現了新的難題，我們必須基于工程量清單計價模式，從施工合同準備到簽訂、履行的全過程，對施工合同管理展開系統的探究分析，完善施工合同規范文本，增強施工企業管理人員的合同管理意識，最大限度的維護自己的利益，進一步提升工程量清單計價模式下施工合同管理的水平。