政務公開工作經驗交流會議材料

　　近年來，市建委圍繞建設陽光政府、法制政府、責任政府的目標，不斷深化政務公開，堅持依法行政、透明行政、廉潔行政，逐漸探索出一條適應社會主義市場經濟體制要求的行政管理新路子，有力促進了全市建設事業的持續、健康、快速發展。  一、思想上高度重視，工作上占有重要位置。                              按照市委、市政府的要求，我們一直把政務公開、提高行政水平作為實踐、建設和諧社會的基礎工程，作為反腐治源，建設勤政廉潔機關的重要措施和環節，緊緊抓在手里，落實到各項工作中；自覺把政務公開作為接受社會各界監督的主渠道，作為聯系人民群眾的橋梁和紐帶，對這項“軟任務”采取硬措施，逐漸使全系統各級管理層在思想認識上達到了高度統一。一是建立健全了政務公開領導機構和工作體系。成立了政務公開領導小組，明確市建委“一把手”任組長，負總責，親自抓；分管副職和紀委書記為副組長，靠上抓；其他副職為成員，協同抓。領導小組下設辦公室，委紀檢監察室、辦公室、人事科、工會及委屬有關部門負責人為成員。委屬管理型事業單位也都明確了具體責任人員。二是實行政務公開責任制。把政務公開的總體任務分解、細化、量化，明確落實到具體部門、科室，甚至人頭，并且納入有關單位領導班子、領導干部任期目標和年度工作計劃，與經濟、業務等“硬指標”一同部署、一同考核，對政務公開不到位的，取消其年度評先評優資格，并堅決追究相關責任人的責任。三是通過建章立制，把政務公開推向法制化、規范化、經常化軌道。去年以來，依據上級有關精神，結合建設行業實際，先后制訂、修訂了《市建委關于深化政務公開的實施意見》、《市建委政務公開實施細則》，逐步規范和完善了政務公開的內容、形式和工作機制，把政務公開推向了一個新的階段。 二、不斷探索和豐富政務公開的有效形式。                            市建委除機關本身外，還有18個具有不同程度管理職能的下屬單位，政務繁雜，涉及面較寬，需要公開的內容也相應較多。在具體工作中，我們注重把握和遵循了“三條原則”。一是最大化原則。除涉及～、行政相對人商業秘密和個人隱私的事務，全部向社會公開，不留“自留地”，完全透明化。二是實效原則。按照所公開事項的性質和特點，分別實行事前公開、過程公開和結果公開，全程接受社會監督。三是群眾至上原則。與群眾換位思考，認真研究群眾想知道什么？關心什么？最迫切要求公開事項是什么？找準切入點，有針對性地進行公開，為群眾解惑答疑                   。     根據政務的不同性質和內容，劃分為法定事項、政務目標、政務進程和政務結果四種類型，因時、因事制宜，采取了靈活多樣的形式進行了公開。                             一是設立政務公開欄進行公開。按照實用、直觀、群眾易于理解的要求，由專業單位設計制作出具有藝術性的政務公開欄，安置在單位外醒目位置，便于群眾查閱。公開欄上詳細載明市建委及下屬有關部門的法定職責，以及服務承諾內容，并且隨著職責的調整，及時更換公開櫥窗，保證所公開內容的真實有效性。去年，根據市政府部署，原建設部門行使的城市規劃、市容環境、城市綠化、市政管理四項處罰權移交給綜合執法局，市駐地市容管理交給市中區，我們及時在欄上進行了公開，讓群眾對這一變動及時得到了了解。今年，委機關西移至新城區。目前，新的政務公開欄正在設計制作中。除了綜合性的公開欄，我們還根據形勢和任務的需要，設置單項任務公開欄。如新城區的規劃，是全社會關心的大事，其他公開形式都因種種限制，不能滿足群眾需要。為此，我們一是設置了專門的新城規劃展示欄，二是在會展中心制作了大型規劃模型，供各界參觀，讓社會各界對我市中心城，特別是新城的規劃有了直觀了解。                        二是利用新聞媒體和網絡進行公開。去年，在《棗莊日報》整版公開了市建委及委屬單位的工作職責和服務承諾內容、監督電話。目前，正在對有關內容進行調整，擬在近期內，提交《棗莊日報》進行專版發布。除報紙、電臺等傳統媒介外，去年以來，在棗莊建設信息網、棗莊行政審批網開辟了專欄，使建設政務在更大的范圍，以更先進的傳播手段進行了公開�！　�                       三是充分利用集中行政審批宣傳平臺進行公開。市建委在市行政審批服務中心設置了八個窗口，率先印制了《建設行政審批服務指南》及各項審批服務事項明白紙，達8000余份，充分而且免費提供群眾使用，在“指南”和“明白紙”上對建設系統所有審批服務事項的項目、辦理依據、辦理程序、辦理條件、收費標準、責任單位、監督電話實行了七公開，使原來復雜的基本建設程序簡練化、通俗化、明白化，大大方便了群眾。這一做法被審批中心推廣到全大廳。市審批中心在《致謝信》中，稱贊建委在行政審批服務方面“起到了導向和示范作用”。建設審批窗口連續被評為優秀服務窗口。 四是廣辟蹊徑，巧借新的工作平臺進行公開。近年來，除傳統形式外，我們嘗試了一些應時而生的新的公開形式，收到了事半功倍的效果。如在廣場進行規劃公示。事前公告，在節假日游人集中時，進行規劃方案展示，然后收集、歸納、疏理市民反饋的意見和建議，使規劃在遵重～的基礎上更加完善。再如舉行行政強制拆遷和拆遷許可聽證會，通過充分舉證、質證，讓利

　　害關系人和其他群眾了解建設法規和政策等政務內容，消化了矛盾，減少了阻力，保證了良好的建設環境。由于拆遷聽證會在全省尚無先例，因此，這種做法受到建設廳充分肯定和推介。山東電視臺、齊魯電視臺對此進行了多次報道。 三、注重實效，做好結合的文章。                            實行政務公開，是建設陽光政府的重要形式和手段，根本目的在于提高政府機關依法行政、透明行政、高效廉潔行政的能力和水平。為達到這一目的，最重要的是做好政務公開與政務工作結合的文章。在實踐中，我們的做法是：把政務公開與建設部門法定職責、工作目標、政務進程，以及政務結果緊緊結合在一起，靠政務公開推動建設事業的發展。 一是對法定職責常年公開。主要靠公開欄來完成，讓全社會了解建設部門的管理范圍和法定權限與職責。                       二是對政務目標進行事前公開。每年年初或階段性重大工程，都通過新聞媒體“和盤推出”，向社會交底，公開全年或一個階段的工作目標、工作重心、工作難點和解決措施，主動接受社會各界的監督。特別是在新城區建設上，不但公開了總體規劃、近期建設計劃，還公開了年度建設目標、融資渠道，以及吸引人氣和資金向新城區聚集的優惠政策等等，引導投資人參與新城區建設，加快新城區發展。                       三是對政務進程進行全過程公開。如建筑市場整頓，房地產市場整頓和城市容貌綜合整治，利用通告、宣傳車、新聞媒體，以及各種會議，對整頓（治）的重要意義、內容、重點措施全部進行全過程式的、動態的公開，動員社會各界的力量支持并參與整頓（治）工作，有效擴大了活動效果。 四是對政務結果及時公開。這種形式主要適用于“熱點”領域。如建筑工程施工、建筑設備材料招標結果，建筑施工企業資質審批及年檢結果，各類行政許可，特別是資質類許可結果等等，人民群眾最為關心。我們隨時在第一時間內，將政務結果登報或在信息公開欄內公示，接受監督，對結果有異議或舉報的，經查實作出相應的處理。 四、突出重點，公開關鍵環節。                            建設系統～、財權、物權、事權相對較多。目前，人事權由市政府統一管理，用人統一考試聘任，透明度極高。物權和事權相對于財權亦處于次要位置。而資金管理領域正是極易滋生～的高危區域，稍微不慎，則會“起一處工程，倒一批干部”。解開這個癥結的唯一處方就是徹底公開，陽光操作。具體把好四關，即四個公開。.                            一是把住資金預算關。所有工程項目實施前，都邀請有關部門參加，進行充分調研，拿出資金預算，對預算進行公開；二是把住招標投標關。凡投資額50萬元以上的政府工程項目，全部實行公開招投標。招標信息在網上發布，并邀請市紀委監察局、市檢察院、市公證處等部門參與，確保公正、公平、公開；三是把住資金支付關。公開支付情況，根據工程進度和合同約定，嚴格資金支付，努力實現用最少的錢辦盡可能多的事；四是把住決算關。所有工程項目竣工后都實行嚴格的審計決算制度，公開決算結果。由于嚴格把好了以上關口，市建委在實施諸多重點工程項目中，都實現了過程透明、工程優質、干部優秀。前不久，市審計局對新城建設資金的審計結果表明，“新城建設資金帳務管理和工程項目管理較為規范，堅持先急后緩、保證重點的原則，注重資金使用效率，促進了新城項目建設順利進行”。  五、跟蹤問效，加強“熱線”監督。                            XX年開通了“96111”服務熱線。去年，按照上級要求，更改為更加規范的全國通號“12319”熱線，對公開事項跟蹤督察，全力打造內部管理科學化、服務質量標準化、綜合執法程序化、社會監督公開化的服務平臺。具體工作中，與市長公開電話和創建文明城市熱線聯動，與《棗莊日報》、《魯南晨刊》新聞聯動，開通“110新聞直通車”欄目。建立了接話、接訪、登記、調查、落實、反饋、備案等一整套工作制度，上下聯動、各方協調。逐步完善規范了五個機制：一是“低門檻”受理機制，開通了“方便撥得通”的電話號碼，建立了“隨時連得上”的計算機聯動服務網絡；二是閉路式循環；三是現場處理機制，對供水、煤氣、防洪等突發性事件第一個趕至現場協調處理；四是督辦監督機制，規定電話交辦的事項3天內回復，書面轉辦事項7天回復；五是歸納分析機制。截至6月底已受理來電來訪12459人次，辦結12422人次，辦結率99.7％，反饋及時率100％。                          深入推進政務公開，是一項復雜而又經常性的工作。我們雖然在這方面做了一定的工作，取得了一定的成績，但與上級領導的要求相比還有不少差距。我們將以這次會議為契機，學習借鑒先進部門的好做法，進一步扎實工作，探索創新，把政務公開提升到新的水平。