項(xiàng)目考察報(bào)告3篇

　　按照局里的有關(guān)安排和要求，縣招投標(biāo)工作考察團(tuán)于xx月xx日xx月xx日，重點(diǎn)對(duì)xx市招投標(biāo)管理工作進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。此次學(xué)習(xí)考察過(guò)程中，招投標(biāo)工作考察組將思想觀念定位在學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)找不足，謀劃招投標(biāo)管理的思路上，雖然時(shí)間短、行程緊，但很有針對(duì)性。通過(guò)實(shí)地學(xué)習(xí)，參觀考察，大家大開(kāi)眼界，深受啟發(fā)，同時(shí)也增加了新的思想壓力，激發(fā)了新的工作動(dòng)力。

　　一、學(xué)習(xí)考察的基本經(jīng)驗(yàn)

　　從這次考察的情況看，xx市建委招投標(biāo)管理處緊緊維護(hù)市場(chǎng)公平、公正、公開(kāi)，強(qiáng)化推進(jìn)措施，努力作招投標(biāo)管理工作，取得了較好效果，令考察團(tuán)成員耳目一新。

　　一是機(jī)構(gòu)全。建立建設(shè)工程交易中心，設(shè)立24小時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)當(dāng)事人的言行做電子檔案。招投標(biāo)監(jiān)管和服務(wù)實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)分設(shè)、職能分離。招投標(biāo)管理職能從工程類(lèi)別來(lái)分主要負(fù)責(zé)房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線(xiàn)路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法。從工程規(guī)模來(lái)分:房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上，或者項(xiàng)目總投資在3000萬(wàn)元人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。但投資3000萬(wàn)元以上的中直、省直項(xiàng)目招標(biāo)由省建設(shè)廳直接負(fù)責(zé)監(jiān)督。

　　二是措施實(shí)。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是實(shí)施多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)督、共同管理的監(jiān)管模式。為規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，加大執(zhí)法力度，市建委與計(jì)委、財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局、檢察院形成合力，齊抓共管招投標(biāo)工作。重大項(xiàng)目邀請(qǐng)各部門(mén)直接到場(chǎng)參與監(jiān)督。財(cái)力投資的工程，財(cái)政部門(mén)從審核招標(biāo)文件、制定評(píng)標(biāo)方法到評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，參與全過(guò)程監(jiān)督。市監(jiān)察局在建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)常設(shè)了辦公室，市監(jiān)察局、檢察院參與違法、違紀(jì)案件調(diào)查、查處工作，促進(jìn)了招投標(biāo)事業(yè)的健康發(fā)展。二建設(shè)陽(yáng)光工程，招投標(biāo)活動(dòng)制定了規(guī)范的程序，全面推行政務(wù)公開(kāi)制度。開(kāi)設(shè)xx市政府建設(shè)工程招投標(biāo)網(wǎng)，建立健全信息發(fā)布機(jī)制。招標(biāo)人、投標(biāo)人都可以通過(guò)法定網(wǎng)絡(luò)及時(shí)、便捷地獲取各類(lèi)工程信息、政策法規(guī)、建材信息。依法制定規(guī)范的招投標(biāo)工作程序，積極推選政務(wù)公開(kāi)制度，公開(kāi)管理部門(mén)的辦事條件、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果和廉潔從政紀(jì)律，公布招標(biāo)的監(jiān)理、設(shè)計(jì)、土建、裝修等總承包或?qū)�業(yè)分包項(xiàng)目幸免按流程辦理。三是實(shí)施備案制管理和監(jiān)督，實(shí)行了招標(biāo)人自行招標(biāo)備案、招標(biāo)文件備案、評(píng)標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒浮⒄袠?biāo)情況書(shū)面報(bào)告?zhèn)浒浮Ｖ匾�信息向社�?huì)披露，防止暗箱操作，做到了招標(biāo)信息公開(kāi)、投標(biāo)報(bào)價(jià)公開(kāi)、中標(biāo)結(jié)果公開(kāi)、招標(biāo)備案公開(kāi)，接受社會(huì)各界和媒體輿論監(jiān)督。

　　三是力度大。主要體現(xiàn)在立法上，下發(fā)了《xx市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理辦法》、《xx市建設(shè)工程招投標(biāo)廉潔自律暫行規(guī)定》、《xx市評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法》、《xx市建設(shè)工程評(píng)標(biāo)區(qū)管理規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府性投次融資房屋建筑和市政工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作的通知》。

　　四是方法活。主要體現(xiàn)三個(gè)方面:一是在對(duì)使用國(guó)有資金和國(guó)有資金占有控股地位的工程項(xiàng)目，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府性投資融資房屋建筑和市政工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作的通知》。二是建立了全國(guó)領(lǐng)先的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)煜到y(tǒng)和評(píng)標(biāo)軟件，杜絕了人為因素的干擾。三是國(guó)家投資的項(xiàng)目，全部采用了工程量清單計(jì)價(jià)方式招標(biāo)。為防止個(gè)別投標(biāo)單位用不正當(dāng)手段降低投標(biāo)報(bào)價(jià)，私改工程量清單騙取中標(biāo)等人為因素的影響，對(duì)投標(biāo)單位商務(wù)標(biāo)采用工程量清單評(píng)標(biāo)軟件進(jìn)行電子評(píng)標(biāo)，從而客觀、公正、合理地對(duì)商務(wù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。四是推行逐步與國(guó)際接軌的評(píng)標(biāo)方法，對(duì)技術(shù)含量相對(duì)不高或采用通用技術(shù)的土建工程，鼓勵(lì)采用合理低價(jià)法評(píng)標(biāo)，較好解決了串通投標(biāo)和哄抬標(biāo)價(jià)問(wèn)題。五是從市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)入手，加大力量，保護(hù)社會(huì)生活弱勢(shì)群體利益，致力解決農(nóng)民工工資拖欠和克扣工程款問(wèn)題。把建設(shè)資金到位情況和農(nóng)民工工資支付作為招投標(biāo)強(qiáng)制性前置條件。

　　二、學(xué)習(xí)考察的工作啟示

　　通過(guò)幾天的考察，考察團(tuán)成員對(duì)xx市招投標(biāo)管理工作感到由衷的贊嘆，產(chǎn)生了強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感。

　　一是學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)這次考察學(xué)習(xí)，我們感到他們很多工作經(jīng)驗(yàn)和成熟的作法都值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。比如，實(shí)施多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)督、共同管理的監(jiān)管模式。實(shí)施備案制管理和監(jiān)督，實(shí)行了招標(biāo)人自行招標(biāo)備案、招標(biāo)文件備案、評(píng)標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒浮⒄袠?biāo)情況書(shū)面報(bào)告?zhèn)浒浮＝�立了全�?guó)領(lǐng)先的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)煜到y(tǒng)和評(píng)標(biāo)軟件，杜絕了人為因素的干擾等等方面非常值得我們學(xué)習(xí)，下一步在這些方面我們應(yīng)充分借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)作法，對(duì)我縣招投標(biāo)管理工作進(jìn)一步完善鞏固提高。

　　二是看到了差距。比如在硬件設(shè)施建設(shè)有天壤之別的差距，具有固定、法定場(chǎng)所進(jìn)行工程交易。交易中心內(nèi)設(shè)施齊全，程序規(guī)范、管理實(shí)現(xiàn)了科學(xué)化、電子化。為預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)創(chuàng)造了極其有利的條件，

　　三是堅(jiān)定了信心。這次考察，耳聞目睹xx市建委招投標(biāo)管理處對(duì)工程招投標(biāo)工作的管理模式，令人感受頗深、耳目一新。通過(guò)學(xué)習(xí)、比較，借鑒先進(jìn)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，增加了我縣招投標(biāo)管理工作今后發(fā)展新的思想壓力，同時(shí)也激活了全新動(dòng)力。我們相信，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在局領(lǐng)導(dǎo)班子的指導(dǎo)下、在借鑒xx市建委招投標(biāo)管理處的經(jīng)驗(yàn)下，今后，我縣的招投標(biāo)管理工作會(huì)有進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展階段。

　　為了借鑒周邊地區(qū)加快發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步解放思想，拓寬思路，擴(kuò)大開(kāi)放，加快發(fā)展交流與合作，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面提迅發(fā)展。縣委，縣政府決定組織宣傳理論工作者考察團(tuán)，帶著如何加快推進(jìn)我縣工業(yè)化，產(chǎn)業(yè)化，城市化和小康社會(huì)建設(shè)等重大問(wèn)題，對(duì)毗鄰的寧夏、內(nèi)蒙古、陜西三省區(qū)的7個(gè)城市進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。4月26日至5月6日，考察團(tuán)一行15人在縣委常委，宣傳部長(zhǎng)梁建偉的帶領(lǐng)下，歷時(shí)11天，行程近4000公里，先后赴寧夏吳忠市、銀川市，內(nèi)蒙古呼浩特市，鄂爾多斯市、包頭市，陜西榆林市、延安市實(shí)地參觀學(xué)習(xí)了7個(gè)市在加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化等工作中的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，由縣委宣傳部干部、黨校理論教員、廣播電視臺(tái)記者組成的考察團(tuán)，在參觀考察中考察團(tuán)成員與干部、群眾廣泛接觸，邊看邊學(xué)，邊聽(tīng)邊問(wèn)，邊議邊思，從比較中看差距，從經(jīng)驗(yàn)中受啟迪，從思考中謀發(fā)展。作為考察團(tuán)的一分子，一名新聞工作者我深切的感受到，同是西部老少邊窮地區(qū)，同是黃河流域，過(guò)去這些地方同我們?cè)谕�一個(gè)發(fā)展水平和起跑線(xiàn)上，但是由于思想觀念，發(fā)展水平思路、政策運(yùn)用，機(jī)制創(chuàng)新等方面的差異，造成了如今發(fā)展水平上的巨大差距。周邊地區(qū)提速發(fā)展，日新月異的變化既讓我們感到震憾，又讓我們感到汗顏。現(xiàn)就考察中關(guān)于內(nèi)蒙古呼和浩特市托克托縣抓大項(xiàng)目，建大項(xiàng)目自己的幾點(diǎn)體會(huì)和感受概括如下：

　　1、只有黨員干部思想解放創(chuàng)新思路，敢想敢干，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。托克托縣位于大青山南麓，是黃河上中游分界處。全縣總面積1416.8平方公里，總?cè)丝?9.4萬(wàn)人，過(guò)去是一個(gè)“地上無(wú)草，地下無(wú)寶”，自然、生態(tài)條件相對(duì)惡劣的國(guó)扶貧困縣。但是當(dāng)4月28日，考察團(tuán)一行驅(qū)車(chē)900多公里，歷時(shí)13個(gè)小時(shí)，從銀川趕到托克托的時(shí)候，看到的卻是一派大開(kāi)發(fā)，大建設(shè)的景象，“大項(xiàng)目頂天立地，小項(xiàng)目鋪天蓋地”，大唐托電、石藥集團(tuán)、香港惠記、唐山永豐等縣有國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)企業(yè)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)形成并帶動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)，跨越式發(fā)展。

　　在托縣的境內(nèi)我們發(fā)現(xiàn)了這樣一條醒目的標(biāo)語(yǔ)“觀念決定方向，思路決定出路，胸懷決定規(guī)模，時(shí)機(jī)決定成功”，托縣是這樣宣傳自己，同時(shí)也是這樣調(diào)整思路，伺機(jī)發(fā)展的。近年來(lái)，他們緊緊抓住國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)和少數(shù)民族地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)有利時(shí)機(jī)，用足用活國(guó)家政策，結(jié)合縣情，出臺(tái)了一系列招商引資的優(yōu)惠政策，大辦工業(yè)，大辦項(xiàng)目，敢在建設(shè)中打“擦”邊球，提出了在電力建設(shè)上，用三年時(shí)間建成亞洲最大的火力發(fā)電基地，在生物制藥上建成全國(guó)最大的生物發(fā)醇制藥基地。經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速都在兩位數(shù)以上，有的甚至是當(dāng)年翻翻 ，三年翻兩翻。XX年，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成42.7億元，比上年增長(zhǎng)84.9%，財(cái)政收入完成5.79億元，較上年增長(zhǎng)145%;城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到7098元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4057元，分別較上年增長(zhǎng)28%和27%。這一組組 數(shù)都充分說(shuō)明了思想解放的程度決定著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度這一道理，托縣人這種敢想、敢干、不甘人后、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神正是我們所缺少的。

　　2、用足用活國(guó)家開(kāi)發(fā)政策，立足自身資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建項(xiàng)目建設(shè)的大鏈條。托縣電工業(yè)園區(qū)是國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，是內(nèi)蒙古自治區(qū)推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，立足托電充裕電力能源規(guī)劃建設(shè)高起點(diǎn)、高載能、高科技大型綜合工業(yè)園區(qū)。園區(qū)建設(shè)之初，在地上無(wú)草，地下無(wú)寶“的兩難情況下，托縣縣委、縣政府緊緊抓住亞洲最大的火力發(fā)電基地在托縣建設(shè)的極好機(jī)遇，采取借雞下蛋，借巢引鳳的辦法，利用鄰縣豐富的煤碳資源來(lái)開(kāi)發(fā)火力發(fā)電產(chǎn)業(yè),形成了大唐托克托火力發(fā)電廠8×600mw機(jī)組及園區(qū)自備電廠6×300mw機(jī)組充裕廉價(jià)的電力能源優(yōu)勢(shì)。用托電人的話(huà)來(lái)說(shuō)，如果北京市有4盞燈亮，那其中有一盞就是托電的。園區(qū)規(guī)劃中，托縣人始終堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高速度建設(shè)，高水平開(kāi)發(fā)，高效益投入，高效率服務(wù)的建園方針，不斷加大招商引資工作力度，一批投資強(qiáng)度大，技術(shù)含量高的工業(yè)項(xiàng)目相繼落戶(hù)建成。截止XX年10月，已有中牧公司、石藥集團(tuán)、浙江升華拜克，廈門(mén)金達(dá)威等多家知名企業(yè)落戶(hù)園區(qū)，累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目37個(gè)，協(xié)議總投資282.4億元。石藥集團(tuán)中潤(rùn)制藥(內(nèi)蒙古)有限公司是由力潤(rùn)制藥集團(tuán)在內(nèi)蒙古投資建設(shè)的港商獨(dú)資企業(yè)，企業(yè)利用托縣廉價(jià)的電力資源，穿流而過(guò)的黃河水和優(yōu)越的地理?xiàng)l件，建成的萬(wàn)噸青霉素生產(chǎn)項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，第二條生產(chǎn)線(xiàn)即將建成，產(chǎn)量可占全世界的三分之一。目前，園區(qū)初步形成了以電力能源工業(yè)為基礎(chǔ)，以生物制藥，金屬冶煉和化工工業(yè)為重點(diǎn)，同時(shí)帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展的新格局。XX年園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值35億元，上繳稅金4.5億元。大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，不僅加快了開(kāi)發(fā)建設(shè)的速度，同時(shí)也成了推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，農(nóng)民增收的龍頭企業(yè)，支柱產(chǎn)業(yè)。

　　與托縣相比，我縣有“一黑一綠”的資源優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)慶油田在我縣境內(nèi)油氣開(kāi)發(fā)的二次創(chuàng)業(yè)應(yīng)當(dāng)成為我們借助發(fā)展的平臺(tái)，我們應(yīng)充分把握住這次機(jī)遇，在油氣開(kāi)發(fā)的第三產(chǎn)業(yè)上做文章，同時(shí)，也應(yīng)利用國(guó)家出臺(tái)的關(guān)于支持西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，接管油田閑置資產(chǎn)，把這些資產(chǎn)做為我們筑巢引鳳的良好平臺(tái)。要招商引資，我們就應(yīng)當(dāng)首先留住長(zhǎng)慶這只鳳，不能再出現(xiàn)捧著金飯碗要飯吃的局面。

　　蘋(píng)果、黃花、畜牧這些產(chǎn)業(yè)是我們慶城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，托縣能從外地調(diào)煤、調(diào)玉米，發(fā)展工業(yè)，我們?yōu)槭裁床荒茉谧陨淼膬?yōu)勢(shì)上再加大力度，力爭(zhēng)也能建成全國(guó)的黃花大縣，優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果之鄉(xiāng)，利用這些農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，把本土資源產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)加大對(duì)自身優(yōu)勢(shì)的宣傳，托縣能引來(lái)石藥集團(tuán)，香港惠江，我們?yōu)槭裁床荒芤才c一兩個(gè)國(guó)家大型企業(yè)取得合作關(guān)系，依靠名牌優(yōu)勢(shì)，走活全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展這盤(pán)棋。

　　3、項(xiàng)目建設(shè)要大、要專(zhuān)，不能小而全。托縣幾屆領(lǐng)導(dǎo)班子一任接著一任跑，領(lǐng)導(dǎo)親力親為，招商引資，終于用20年時(shí)間打造了托電這一大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)的騰飛。我們?cè)陧?xiàng)目建設(shè)上有蘋(píng)果、白瓜籽這些優(yōu)勢(shì)，就應(yīng)當(dāng)把無(wú)公害蘋(píng)果基地的面積再做大，擴(kuò)大栽植規(guī)模，提高果品品質(zhì)，真正成為全國(guó)聞名的蘋(píng)果之鄉(xiāng)。我縣的白瓜籽出口量占到了全國(guó)出口總量的70%，這些朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)正是我們的優(yōu)勢(shì)所在，我們就應(yīng)當(dāng)以一貫之的干下去，把它做大做強(qiáng)。反之，象梨棗、烤煙之些因?yàn)榉N種原因，群眾不能接受的產(chǎn)業(yè)，就應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎推廣，不能妄目上馬，不然就會(huì)挫傷群眾的生產(chǎn)積極性。當(dāng)前，在我縣的蘋(píng)果生產(chǎn)、黃花加工上應(yīng)當(dāng)加大其后續(xù)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，加大科技含量，使之形成產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈，從而使之真正成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　4、把優(yōu)化投資環(huán)境，落實(shí)優(yōu)惠政策做為項(xiàng)目建設(shè)的綠色平臺(tái)。招商引資關(guān)鍵在優(yōu)化環(huán)境，優(yōu)惠政策，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，托克托縣以?xún)?yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)保證了環(huán)境的優(yōu)化。縣上按照“開(kāi)放式招商，封閉式管理”的思路，提出了“只要項(xiàng)目園中建，一切手續(xù)我們辦”，“項(xiàng)目入園，服務(wù)周全”的承諾，做到所有入工業(yè)園的項(xiàng)目工業(yè)園管委會(huì)“一門(mén)管理”，各項(xiàng)手續(xù)由管委會(huì)組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合審批。“一站式”服務(wù)，免除了入園企業(yè)的所有行政性收費(fèi)。走進(jìn)托電工業(yè)園區(qū)，到處是熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)面，有的項(xiàng)目盡管外部正在加緊施工,而廠房?jī)?nèi)的生產(chǎn)線(xiàn)卻已全面運(yùn)作，已經(jīng)見(jiàn)到了效益。園區(qū)許多投資商坦言，他們來(lái)這里投資，很重要的一點(diǎn)就是這里服務(wù)好，有利于企業(yè)發(fā)展。在大項(xiàng)目上求突破就必須要有敢想敢干的大氣魄。只有19萬(wàn)人口的托克托縣能辦到的，我們慶城應(yīng)當(dāng)也能辦到。我們既將全面展開(kāi)的驛馬、西川兩個(gè)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)就應(yīng)當(dāng)制定出優(yōu)惠的招商政策和待遇，讓入園者感受到，只有在慶城才有這樣的發(fā)展平臺(tái)。西川可以把油田閑置廠房，設(shè)備無(wú)償提供給開(kāi)發(fā)、建設(shè)商，只要他們?cè)趫@區(qū)辦廠,就給他們開(kāi)啟一路綠燈。驛馬工業(yè)園應(yīng)當(dāng)由政府出面協(xié)調(diào)配合農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，建立農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售集團(tuán)公司，增強(qiáng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，打響慶城農(nóng)產(chǎn)品的品牌，以全新的姿態(tài)走向國(guó)際市場(chǎng)，吸引更多的商家來(lái)入股從商，利用大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)慶城農(nóng)產(chǎn)品加工這塊蛋糕，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，拼力打造慶城經(jīng)濟(jì)騰飛的“金三角”。

　　出國(guó)考察報(bào)告

　　高潔

　　9月2日至9月22日，我作為中瑞合作管理培訓(xùn)項(xiàng)目四川子項(xiàng)目第一期培訓(xùn)班成員，前往瑞士、法國(guó)、德國(guó)參加了為期20天的學(xué)習(xí)考察。此次培訓(xùn)聽(tīng)取了三國(guó)政府機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的20余次講座。重點(diǎn)考察了生態(tài)旅游和環(huán)境保護(hù)。現(xiàn)結(jié)合所從事的環(huán)保工作將考察中的主要心得體會(huì)報(bào)告如下：

　　幾個(gè)理念

　　瑞士及德國(guó)、法國(guó)美麗的自然風(fēng)光世界聞名，被稱(chēng)為“歐洲的公園”。但是做到這一點(diǎn)不僅靠“天生麗質(zhì)”，而是他們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，逐漸領(lǐng)悟到保護(hù)自己的天然家園的重要性，采取相關(guān)措施，經(jīng)過(guò)幾個(gè)世紀(jì)的努力，才取得了今天的成績(jī)。學(xué)習(xí)考察中感受到了許多先進(jìn)的環(huán)保理念，至今仍記憶猶新。

　　1、“我們不會(huì)砍掉長(zhǎng)蘋(píng)果的樹(shù)。”

　　這個(gè)形象的比喻揭示了可持續(xù)發(fā)展的道理。可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化及自然環(huán)境的綜合概念，特別強(qiáng)調(diào)環(huán)境承載能力和資源永續(xù)利用對(duì)發(fā)展進(jìn)程的重要性。在瑞士、德國(guó)和法國(guó)，節(jié)約資源和能源，轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已成為建立在現(xiàn)行的各項(xiàng)合理的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境政策及計(jì)劃的基礎(chǔ)之上的一個(gè)具體行動(dòng)過(guò)程。學(xué)習(xí)考察時(shí)，無(wú)論在政府、在企業(yè)、在研究機(jī)構(gòu)還是在普通市民的生活中無(wú)處不感受到可持續(xù)發(fā)展理念深入人心，并從一種理念轉(zhuǎn)化為政府、企業(yè)和個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。

　　我國(guó)環(huán)境問(wèn)題的根源是我們扭曲的發(fā)展觀。我們一直有一個(gè)思想上的誤區(qū)，認(rèn)為單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就等于發(fā)展，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，就有足夠的物質(zhì)手段來(lái)解決現(xiàn)在與未來(lái)的各種政治、社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題。然而現(xiàn)實(shí)是，如果沒(méi)有可持續(xù)發(fā)展理念，如果政治文明不跟進(jìn)、社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，環(huán)境保護(hù)不落實(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)受到更大制約，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展取得的大部分效益是在為所欠的生態(tài)債而付賬，為滯后的體制而付賬，為加重的社會(huì)矛盾而付賬。因此當(dāng)前中國(guó)直面現(xiàn)實(shí)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升可持續(xù)發(fā)展綜合國(guó)力是非常重要和必要的。

　　2、“順其自然，使自然按照自身的規(guī)律去發(fā)展。”

　　這是瑞士及歐洲各國(guó)自然保護(hù)工作者的理念。他們認(rèn)為各種自然現(xiàn)象都是自然規(guī)律的客觀反映。“不要規(guī)劃自然”是其國(guó)家公園建設(shè)的重要指導(dǎo)思想。自然保護(hù)的定位不是使自然按照我們的主觀意愿去改變，而是認(rèn)真去做一些研究和恢復(fù)工作。

　　德國(guó)在19世紀(jì)曾因航行、灌溉和防洪的需要在萊茵河上修建了各類(lèi)工程，如河流兩岸的水泥護(hù)坡、引水工程以及對(duì)河道進(jìn)行裁彎取直，使萊茵河河道縮減了80多公里，導(dǎo)致水流加快、沖刷加劇，加大了下游城市的洪水威脅，并且使河道的蓄水能力與生物量大大降低。后來(lái)德國(guó)認(rèn)識(shí)到了恢復(fù)天然河道的重要性，認(rèn)識(shí)到河道人工化后不利于生物多樣性保護(hù)，因此陸續(xù)開(kāi)始逐步拆除一些河岸的水泥護(hù)坡、磚石護(hù)坡，還原于灌木、草本等植物。并且對(duì)曾經(jīng)裁彎取直的人工河段，恢復(fù)自然彎曲的原貌，讓我們?cè)诳疾熘锌吹搅私裉斐錆M(mǎn)天然生機(jī)與活力的美麗的萊茵河。

　　在德國(guó)巴法利亞州，國(guó)家公園的保護(hù)目標(biāo)是使森林逐步自然化，努力恢復(fù)森林的歷史特征。國(guó)家公園內(nèi)，培育森林的經(jīng)濟(jì)目的已經(jīng)消失，狩獵絕對(duì)禁止，樹(shù)木的生長(zhǎng)和死亡完全按照自我的規(guī)律運(yùn)行。國(guó)家公園將6000公頃最有科學(xué)價(jià)值的森林劃為核心區(qū)，置于嚴(yán)格保護(hù)之下，杜絕了一切人為的干擾。另外一些遭受過(guò)破壞的森林地區(qū)，就采取謹(jǐn)慎的措施使其向半自然化轉(zhuǎn)化。1983年一場(chǎng)雷暴，在幾分鐘內(nèi)摧毀了數(shù)以千計(jì)的大樹(shù)。如果以通常的價(jià)值觀念來(lái)衡量，這是一個(gè)巨大的災(zāi)難，但是德國(guó)人從生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)來(lái)看，認(rèn)為這是森林自然化的一個(gè)契機(jī)。

　　巴伐利亞州環(huán)保局官員在講課中談到，在他們國(guó)家公園內(nèi)，枯枝、枯樹(shù)和落葉掉落在河中，不會(huì)去人為清除，即使是一棵巨大的樹(shù)木橫倒在道路上或河流中央，也要順其自然，因?yàn)槟切�擁有枯枝、枯�?shù)和落葉等眾多自然之物的河流，正是各種生物生存的最好棲息環(huán)境。這些都值得我們重新思考當(dāng)前我國(guó)的自然生態(tài)保護(hù)工作的定位，如何定位好人與自然的關(guān)系，如何把保護(hù)的主觀愿望變?yōu)榇笞匀凰�能接受的客觀效果。

　　3、“企業(yè)的目的是贏利，不能指望企業(yè)主動(dòng)增加環(huán)保投入，也不能僅靠強(qiáng)制手段，而要讓企業(yè)自身從環(huán)保中受益，感受到環(huán)保與企業(yè)興衰息息相關(guān)。”

　　瑞士、法國(guó)、德國(guó)各級(jí)政府均制定了全面的環(huán)保法律和法規(guī)，并且建立了有利于環(huán)境生態(tài)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。政府強(qiáng)調(diào)企業(yè)要在環(huán)境污染治理、環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮作用。

　　實(shí)際上嚴(yán)格的環(huán)保立法并沒(méi)有給企業(yè)帶來(lái)巨大的成本負(fù)擔(dān)，因?yàn)閲?yán)格的環(huán)保立法使工業(yè)企業(yè)在早期就被迫適應(yīng)總的環(huán)保潮流，使之在后來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)，并著力采取了富有生態(tài)效益的解決辦法，最終加強(qiáng)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。從短期看成本較重，但從中長(zhǎng)期看，則是對(duì)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力的投資。競(jìng)爭(zhēng)力是基于對(duì)資源更有效的使用，和在全球市場(chǎng)上對(duì)質(zhì)量的分辨。因此在歐洲這些人工成本很高的國(guó)家，產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力在于質(zhì)量而不全在于價(jià)格。

　　瑞士及法國(guó)、德國(guó)政府非常重視通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段來(lái)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)手段包括增加能源消費(fèi)稅、頒發(fā)消費(fèi)許可證和補(bǔ)貼等方式。引入經(jīng)濟(jì)手段體現(xiàn)了“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”，“污染大，花錢(qián)多”的原則，使企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)將環(huán)境保護(hù)置于其成本中，從而達(dá)到自愿減少污染的目的。在法國(guó)圣戈班企業(yè)的考察中，管理人員告訴我們環(huán)保是企業(yè)的生存之道，企業(yè)的環(huán)保政策直接影響其股票價(jià)格。他們不斷研究和采用有效的污染防治技術(shù)，最近為工人降低噪聲的防護(hù)項(xiàng)目投入就達(dá)每人1000歐元。圣戈班的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，嚴(yán)格的環(huán)保措施并沒(méi)有給企業(yè)帶來(lái)成本負(fù)擔(dān)，反而能促進(jìn)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)。

　　考察中我深切體會(huì)到各國(guó)政府在環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮的主導(dǎo)作用。環(huán)境保護(hù)是對(duì)公共資源的管理和對(duì)公共利益的維護(hù)，不能只靠部門(mén)、企業(yè)和民眾在環(huán)境和經(jīng)濟(jì)利益之間去權(quán)衡、去取舍。政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮公共管理部門(mén)的職責(zé)，有效運(yùn)用法律手段、政策手段、經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行主導(dǎo)和調(diào)控，使得工商企業(yè)和民眾積極投身環(huán)保并從中受益，進(jìn)而成為環(huán)保的鼓吹者和積極參加者。

　　一點(diǎn)體會(huì)

　　我在整個(gè)學(xué)習(xí)考察過(guò)程感受到了東西方文化的差異。瑞士項(xiàng)目組的孟德先生也在授課中向我們對(duì)照列舉了許多東西方人截然不同的思想和行為方式。我認(rèn)為我們要承認(rèn)這種差異性的存在，但不能固執(zhí)地各自站在差異的兩端。我們應(yīng)該從中去思考、去感悟。有些差異不是絕對(duì)的，有些差異我們可以取長(zhǎng)補(bǔ)短。我想如果我們適度地調(diào)整自己的思維和行為方式，將在東西方文化差異中找到一個(gè)實(shí)現(xiàn)個(gè)人和社會(huì)價(jià)值的最佳結(jié)合點(diǎn)。這也算是這次學(xué)習(xí)考察的一點(diǎn)意外收獲吧！