實訓項目總結報告：串通投標犯罪案件偵查

　　問題：串通招投標案件常見的作案手法有哪些？

　　案例2：鐘團伙特大串通招投標案

　　一、案件基本情況

　　XX年末，xx市公安局經偵支隊陸續接到群眾舉報稱，在招投標市場有個專門從事串通投標的犯罪團伙。獲此線索后，xx市副市長、市公安局局長胡高度重視，指示成立專案組，進行專案經營。經過專案組長達半年認真細致的摸排工作，掌握了該串通投標犯罪團伙以鐘、劉水源、陳思銀、賴裕柏為首，成員達50余人，以我市瑞金籍人員為主，該團伙組織嚴密，分工明確，自XX年以來，對xx市全市范圍內公開招標的工程項目大肆進行串通投標犯罪，非法獲利近2億元。

　　XX年5月30日，xx市公安局調集經偵、巡警、特警、技偵、通信等部門100余名警力，組成15個抓捕組，對在xx市招投標中心某項目開標現場正在實施串通投標的犯罪團伙進行了現場控制和統一抓捕，共抓獲鐘、劉水源、陳思銀、賴裕柏等17名犯罪嫌疑人，繳獲作案車輛10臺，作案電腦40余臺、手機30余部及大量串通投標犯罪證據，凍結涉案資金1.6億元。經偵查，該犯罪團伙先后組織、參與串通投標 93起，中標58起，涉及江西、安徽、福建、河南、湖北、山東、陜西等10個省31個地市，涉案公司364家，涉案金額53.09億元。 XX年7月2日，該案被公安部列為“破案會戰”掛牌督辦案件。

　　7月26日，公安部經偵局召集、浙江、安徽、山東等10個省的總隊領導在召開了“4.11”專案集群戰役線索部署會，經偵局劉東副局長親自到會并做了重要講話，對該案的成功偵辦給予了高度評價。

　　二、偵辦經過

　　為順利偵辦該案件，XX年4月11日，我局成立了以xx市副市長、市公安局局長胡為組長的 “4.11”專案組，抽調精干警力，精心經營，全力偵破此案。專案組民警不分晝夜，廢寢忘食，認真研究案情，尋找案件突破口，采取了多種偵查措施對串通投標團伙成員進行日夜秘密監控，了解掌握其活動軌跡、涉案人員、車輛、住房、公司、串標證據存放窩點、參與串標公司等情況；專案組民警還秘密與曾從事過串通投標的人員進行接觸，并篩選和發展特情耳目獲取了串通投標的大量情報信息；        

　　同時，專案組還將該案向省廳經偵總隊領導進行了匯報，在省廳總隊的大力支持下，對涉案的171個銀行賬戶資金流水進行了檢索和調取，獲取參與串通投標的公司投標保證金的來源和獲利分贓等情況；并通過省廳行動技術總隊對已查證的涉案qq號碼進行偵控，獲取了標書制作人通過qq賬號傳送的串通投標的標書、文件等有關證據。經過長達半年的精心經營，專案組已完全掌握了該團伙的串通投標犯罪的證據。XX年5月30日，我支隊成功破獲該案。

　　案件收網后，因涉案公司和涉案犯罪嫌疑人眾多，為督促犯罪嫌疑人盡快到案，我支隊在“xx市公共資源交易網”先后發布了5則《通告》，督促犯罪嫌疑人投案自首和涉及串通投標的涉案人員和涉案公司主動向xx市公安局說明情況。在大量的犯罪事實面前，先后有197名犯罪嫌疑人到案并如實交代犯罪事實，省內外300余家公司的涉案人員來我支隊如實說明了情況。我們還對標書制作人李智、曾小麗等和介紹買標人賴裕柏、何基榮等及40多名賣標人進行迅問和調查，對查獲的電腦、手機的進行了電子數據鑒定，固定了串通投標及賣標獲利的重要證據。XX年8月29日，該案移送xx市人民檢察院審查起訴，共移送起訴涉案犯罪嫌疑人197名。

　　三、案件難點

　　由于串通投標犯罪成本低，獲取證據難，量刑輕，打擊處理難等原因，串通投標犯罪在我市有愈演愈烈之勢，給招投標市場造成了嚴重的影響和后果。該案的串通投標犯罪團伙長期盤踞招投標市場，其主要成員均系瑞金人，組織嚴密，分工明確，關系密切，且多系親戚朋友，通過內線獲取串通投標信息難度較大；團伙成員具有較強的反偵查意識，警惕性極高，每個團伙成員均有2至3部手機，團伙成員商談串通投標等重要信息和傳送圍標標書、文件等均通過網絡和qq進行；該團伙成員社會關系復雜，與招投標中心、招標代理、司法機關等有關單位人員交際廣泛，這些都給偵辦此案帶來了極大的難度。自XX年以來，我市經偵部門多次對該類犯罪進行過打擊，均未取得很好的成效。

　　四、經驗和體會

　　（一）領導重視是基礎。

　　該案的偵辦得到了市委、市政府的高度重視，市委、市政府主要領導多次聽取該案的偵辦工作匯報，xx市副市長、市公安局局長胡高度重視，并親自擔任“4.11”專案組組長。為確保案件保密，市局專門從縣里和其他警種抽調了5名同志參加專案組，專案組在公安局外面租房單獨辦公，單獨吃住，并專門撥出專案經費和配備專門辦案車輛。