財政局長述職述廉報告

　　主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　我于1998年12月份擔任市財政局局長。兩年多來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導和市人大的監(jiān)督、支持下，我與黨委一班人和全體干部職工一道，認真履行崗位職責，完成了財政各項年度工作任務(wù)。現(xiàn)作如下述職：

　　一、兩年來的工作情況

　　(一)從調(diào)研著手，認知和解決財政經(jīng)濟實際問題

　　我到任以后，面對九五以來我市主體稅源萎縮，剛性支出猛增，收支矛盾尖銳，財政空前困難的局面，深知要完成角色轉(zhuǎn)換，必須抓緊學習財政業(yè)務(wù)知識和財政政策，從實際出發(fā)，加強調(diào)查研究，探求解決錯綜復雜的財經(jīng)問題的途徑。兩年多來，在人大的正確指導下，我先后組織了財源建設(shè)調(diào)查、中小企業(yè)經(jīng)營狀況調(diào)查、財政風險問題調(diào)查、東風公司經(jīng)營戰(zhàn)略對地方財政經(jīng)濟影響調(diào)查等一系列的財政調(diào)研活動。通過這些調(diào)查，了解了我市財源現(xiàn)狀，梳理了在新形勢下推進財源建設(shè)的思路；調(diào)整了財政支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施；對潛在的財政風險有了更清楚的認識，增強了風險意識，為控制財政赤字和債務(wù)規(guī)模，規(guī)避和化解財政風險，提供了有益的幫助；尤其是針對東風公司股票上市、稅源轉(zhuǎn)移問題，就東汽改組改制和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營戰(zhàn)略調(diào)整及社會職能剝離問題對地方財政經(jīng)濟的影響進行的系統(tǒng)調(diào)查，在以市委、市政府文件形式向省匯報后，引起了省政府和省財政廳的關(guān)注和重視，為爭取上級轉(zhuǎn)移支付奠定了基矗此外，我們還組織了對國家關(guān)于西部開發(fā)、財政轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村稅費改革等相關(guān)政策的調(diào)查研究，了解、收集有關(guān)信息進行分析整理，結(jié)合我市實際，有針對性地做好前期準備工作。

　　(二)圍繞中心做好本職工作

　　兩年多來，通過人大的正確指導和幫助，我們緊緊圍繞市委、市政府工作中心，重點開展了以下幾項工作：

　　——支持經(jīng)濟發(fā)展，致力培植財源。為推動經(jīng)濟發(fā)展，兩年來，在十分困難的形勢下，市財政千方百計籌措資金*萬元，用于支持地方經(jīng)濟發(fā)展。其中，用于支持企業(yè)技術(shù)改造*萬元,中小企業(yè)發(fā)展資金*萬元，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)*萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)*億元，旅游產(chǎn)品開發(fā)及項目貼息*萬元。此外，還投入間隙資金*萬元支持骨干企業(yè)發(fā)展。

　　——堅持增收節(jié)支，力爭收支平衡。通過收入目標責任管理，強化征管，清理各種地方稅收優(yōu)惠政策，把好退稅、減免和先征后返審查關(guān)，籌措資金保證期票貼現(xiàn)入庫等手段，確保了財政增收。1999年和2000年，全市分別完成財政收入*億元和*億元，分別比上年同口徑增長*%和*%。支出方面，對工資發(fā)放、教育、科技、農(nóng)業(yè)、社保予以重點保證。2000年，全市自1994年工改以來首次做到了當年工資當年發(fā)放，少數(shù)縣補發(fā)了以前年度老欠工資，市縣兩級實現(xiàn)了連續(xù)兩年分級平衡。

　　——運用財政政策，支持各項改革。一是參與社保基金擴面征繳改革；二是支持糧食流通體制改革，清理了財務(wù)掛賬，全面配套了糧食風險基金地方配比部分*萬元，完善了基金管理辦法；三是參與和推動第二次房改，提高住房公積金繳交比例和基數(shù)，歸集住房公積金*萬元；四是籌措資金保工資制度改革政策到位，市直干部職工正常晉級以及中央12號文件增資已全部發(fā)放，擠出財力*多萬元，補助四個特困縣發(fā)放干部職工增資；五是把住壞賬損失批復關(guān)、資產(chǎn)剝離關(guān)、評估確認關(guān)、產(chǎn)權(quán)界定關(guān)，支持企業(yè)改革和資產(chǎn)重組。

　　——推進管理創(chuàng)新，完善管理制度。一是為實現(xiàn)財政資金公開、合理地分配，實行了零基預算、綜合財政預算。在市直教育、科學、社保、農(nóng)業(yè)四個部門實行部門預算試點；二是實行了干部教師工資財政統(tǒng)發(fā)，9個縣市區(qū)的教師工資全部收歸縣級財政發(fā)放；三是推行了政府集中采購制度；四是實行了國庫集中收付制度，籌建了行政事業(yè)單位財會集中核算中心，將把行政事業(yè)單位財務(wù)收支逐步納入會計核算中心集中管理。

　　——爭取上級政策、資金的支持。與有關(guān)部門配合，通過多渠道、多途徑地做工作，兩年共為我市爭取到各類專項資金*萬元。其中：農(nóng)業(yè)有償和無償資金*萬元，扶貧和以工代賑資金*萬元，教科文事業(yè)發(fā)展資金*萬元，國債轉(zhuǎn)貸資金*億元，世行貸款和外國政府借款*萬元，轉(zhuǎn)移支付補助*萬元。此外，丹江口市被列入國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目縣(市)，竹溪、竹山、房縣列入長江中游國家天然林保護工程縣，鄖縣被列為財政部科技扶貧試點縣，鄖西、竹山兩縣納入國家二期義?quot;工程。國家將對上述縣市陸續(xù)給予一定的政策和資金扶持。

　　上述工作的開展得到了市人大的大力支持，尤其是各項管理辦法的出臺，管理制度的改革，人大領(lǐng)導親自組織考察，并對辦法的制定進行指導，從嚴把關(guān)，從而，為推進財政改革提供了法律保障。

　　(三)增強法制觀念，做到依法理財

　　財政部門是國家財政行政法律、法規(guī)的執(zhí)法主體。為做到依法行政，依法理財，我們一是開展了法制宣傳教育工作。局機關(guān)堅持周四學習日制，采取職工自學、小組討論、舉辦培訓班、辦講座、法律知識考試和電視大獎賽等形式，對法律基礎(chǔ)知識、公共法和財政法律、法規(guī)進行全面學習。通過電視、廣播、報刊、簡報、專欄等媒介，對財政法律、法規(guī)進行了廣泛的社會宣傳。