市委書(shū)記述職述廉報(bào)告
根據(jù)組織安排，2010年1月開(kāi)始，我主持常寧全面工作；5月份擔(dān)任市委書(shū)記。一年來(lái)，我與市委一班人堅(jiān)決貫徹上級(jí)黨委政府制定的工作方針和部署，虛心聽(tīng)取本級(jí)人大、政府、政協(xié)的工作意見(jiàn)和建議，較好地履行了自己的職責(zé)。現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：
一、著眼于常寧實(shí)際，做對(duì)了八個(gè)事
一年來(lái)，我與常寧市委一班人緊緊依靠廣大干部群眾，深入調(diào)查研究，審時(shí)度勢(shì)，果斷決策，做對(duì)了切合常寧實(shí)際的八個(gè)事：
1、根據(jù)常寧的發(fā)展態(tài)勢(shì)和速度，確立了爭(zhēng)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)戰(zhàn)略目標(biāo)。這幾年，常寧的發(fā)展速度比較快， XX年至XX年年，地區(qū)生產(chǎn)總值每年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，依次完成68.5億元、87.2億元，增長(zhǎng)12.9%、15%。財(cái)政總收入每年以1億左右的增幅攀升。XX年突破4億元，居17位，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)入全省20強(qiáng)；XX年年達(dá)5.23億元，居15位。2010年，為了進(jìn)一步激發(fā)全市人民干事創(chuàng)業(yè)熱情，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)新的跨越，我根據(jù)常寧的發(fā)展基礎(chǔ)，結(jié)合常寧市情，確定了爭(zhēng)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)的目標(biāo)。一年來(lái)，全市上下以爭(zhēng)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)為動(dòng)力，圍繞民生抓財(cái)政，圍繞財(cái)政抓項(xiàng)目，圍繞項(xiàng)目抓招商，圍繞招商抓服務(wù)，扎實(shí)苦干，奮力拼搏，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，打造了財(cái)政連續(xù)三年遞增一個(gè)億，財(cái)政收入三年翻一番的“常寧速度” ：全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破100億大關(guān)，達(dá)到103.23億元，增長(zhǎng)10 %。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入6.22億元，再增1億元，增長(zhǎng)18.8%。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力在全省名列14位。
2、根據(jù)突破產(chǎn)業(yè)集中度低、產(chǎn)品鏈條不長(zhǎng)現(xiàn)實(shí)局限的需要，做好了鉛鋅產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。2010年，我們聘請(qǐng)了中南大學(xué)兩位專(zhuān)家教授擔(dān)任政府的經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)，做出了鋅產(chǎn)業(yè)和鉛產(chǎn)業(yè)兩個(gè)規(guī)劃，確定了我市鉛鋅冶化和新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展思路，至“十二五”末期的2015年，建成常寧鉛鋅冶化及新材料工業(yè)園，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)導(dǎo)向、環(huán)保領(lǐng)先、科技支撐”的發(fā)展思路，構(gòu)筑以鉛鋅冶金為核心，鉛鋅銅金銀銦和硫等資料全面利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，以鉛鋅為原料，形成鉛合金、高檔鉛酸蓄電池、熱鍍鋅合金、高檔涂料與化工鋅粉等產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群。園區(qū)建成后，工業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)150億元、年利稅可達(dá)15億元，園區(qū)“三廢”實(shí)現(xiàn)零排放。做好鉛、鋅產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，有利于延長(zhǎng)鉛鋅兩個(gè)拳頭產(chǎn)品的鏈條，有利于形成上規(guī)模上檔次的鉛鋅產(chǎn)業(yè)集群。
3、根據(jù)工業(yè)企業(yè)受冰災(zāi)和拉閘限電影響開(kāi)工不足的情況，對(duì)企業(yè)實(shí)行休費(fèi)三個(gè)月。因去年年初冰災(zāi)和電力、石油供應(yīng)緊張等因素影響，我市工業(yè)企業(yè)曾一度面臨生產(chǎn)周期縮短、運(yùn)營(yíng)成本增加、資金周?chē)D(zhuǎn)不暢等實(shí)際困難。為確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)全年生產(chǎn)目標(biāo)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，市委市政府果斷決策，從去年7月8日起至10月8日止，對(duì)全市工業(yè)企業(yè)暫停收費(fèi)3個(gè)月。在暫停收費(fèi)期間，任何單位和個(gè)人，不得以任何理由和借口向企業(yè)收取各項(xiàng)費(fèi)用。此舉得到了全市各級(jí)各部門(mén)的理解和支持，受到了各企業(yè)主的交口稱(chēng)贊，提振了企業(yè)克服困難的信心。各工業(yè)企業(yè)在去年嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，仍然基本實(shí)現(xiàn)了全年生產(chǎn)目標(biāo)。我市財(cái)政稅收在去年極度艱難的情況下，仍然保持了一個(gè)億的增長(zhǎng)速度，居全省15位。
4、根據(jù)理順城市管理體制的需要，設(shè)立了4個(gè)城市辦事處。這幾年，常寧的城市化進(jìn)程不斷加快，城市面貌變化很大。目前，城區(qū)面積已經(jīng)擴(kuò)大到15平方公里，城區(qū)人口已發(fā)展到15萬(wàn)。為了順應(yīng)這個(gè)變化，突出“市”的特色，加強(qiáng)城市管理，提升城市品位，我們?cè)诔菂^(qū)設(shè)立了宜陽(yáng)、泉峰、培元三個(gè)辦事處，從松柏分設(shè)了水口山辦事處。實(shí)踐證明，這條路子是走對(duì)了。原來(lái)，城市座落在一個(gè)鎮(zhèn)上，大家感覺(jué)不是很好。現(xiàn)在，城市座落在三個(gè)辦事處上，大家都有了“市”的感覺(jué)，在城市的規(guī)劃和管理上，我們都在按“市”的要求定位，城市的管理逐漸跟上來(lái)了，城市的品味也提高了。目前，辦事處的職能已經(jīng)明確，城市管理體制逐步理順，我們力爭(zhēng)通過(guò)兩三年的努力，把常寧建設(shè)成省級(jí)文明衛(wèi)生成市，宜居宜游的山水園林城市。設(shè)立水口山辦事處，這就好比從衡山縣分設(shè)出南岳區(qū)一樣。隨著京珠高速?gòu)?fù)線的貫通，水口山在衡陽(yáng)、云集和常寧之間的作用會(huì)不斷擴(kuò)大。通過(guò)幾年的努力，水口山辦事處就會(huì)再造一個(gè)新水口山。
5、根據(jù)對(duì)公共財(cái)政、公共產(chǎn)品的科學(xué)理解，率先開(kāi)通免費(fèi)公交、試水免費(fèi)高中。財(cái)政來(lái)自民眾，用于民生。財(cái)政的職能主要在于彌補(bǔ)市場(chǎng)在資源配置、收入分配、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)發(fā)展等方面所存在的缺陷。對(duì)于市場(chǎng)能有效發(fā)揮作用的領(lǐng)域，我們的財(cái)政要退出，不再介入。對(duì)市場(chǎng)難以觸及或者難以發(fā)揮作用的公共產(chǎn)品、公共服務(wù)、公共管理等，我們的財(cái)政，要主動(dòng)“補(bǔ)位”。一年來(lái)，我始終把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把有限的財(cái)力用到改善民生上。2010年，是我市改善民生、社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展的一年。我市繼辦好為農(nóng)民代交農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)、代交參合基金、投資興建鄉(xiāng)村公路、化解教育前段債務(wù)、購(gòu)買(mǎi)崗位解決零就業(yè)、解決農(nóng)村安全飲水問(wèn)題、城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面提標(biāo)、推進(jìn)環(huán)境保護(hù)、提高鄉(xiāng)村干部待遇等十多件事情后，于去年7月1日，投入700多萬(wàn)，在全國(guó)率先開(kāi)通了城市免費(fèi)公交車(chē)。開(kāi)通免費(fèi)公交，既節(jié)約了能源和資源，又保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，既規(guī)范了交通秩序，也發(fā)揮了公共財(cái)政改善民生的作用，受到了市民的一致?lián)碜o(hù)和各方面的好評(píng)，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益，取得了預(yù)期效果。實(shí)踐證明，開(kāi)通城市免費(fèi)公交，決策是正確的，是深得民心的。為促進(jìn)教育公平，針對(duì)部分困難學(xué)子就讀高中難的問(wèn)題，2010年9月，我市在全省率先啟動(dòng)了免費(fèi)高中教育，恢復(fù)了常寧六中。把常寧六中定為公辦性質(zhì)、民辦管理的普通高中學(xué)校，學(xué)校從校長(zhǎng)、行政管理人員到教師，全部采取“聘任制”，學(xué)校自主招生，學(xué)生入學(xué)享受義務(wù)教育的待遇，教師工資福利由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。家庭困難學(xué)生到常寧六中就讀高中，不僅學(xué)費(fèi)全免，還可享受一定的生活補(bǔ)貼。目前該校生源穩(wěn)定，學(xué)風(fēng)校風(fēng)良好。