市商務局副局長個人述職述廉報告

　　一年來，我在局黨委的領導下，在上級業務部門的指導下，在同志們的支持幫助下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的17大、xx大精神和省委第十次黨員代表大會、市委第七次黨員代表大會精神，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞深入貫徹落實“一三五八”發展戰略，積極參加“四個年”活動，全面實施商務高地建設。根據黨委的意圖和工作目標，努力學習，求真務實，堅持勤政廉潔，認真履職盡責，較好地完成了各項工作任務。現將一年來自己的工作情況作以匯報，請予評議。

　　一、努力堅持學習，自身素質進一步增強

　　我作為一名商務工作者，肩負的任務十分繁重，責任重大。商務工作涉及的領域廣泛、業態豐富，甚至滲透到各個行業，尤其是涉及的法律法規多，政策性強，很多東西與人民群眾的切身利益密切相關，社會敏感問題多，必須從根本上很好地去把握。因此，我深深地感到原有的知識水平已不能很好地滿足現在的工作需要，知識必需不斷更新，必需進一步地充實完善自己。

　　為了使自己盡快適應新的形勢和環境變化要求，進一步全面提高自身素質，一年來，我始終把堅持學習放在頭等重要位置來對待，堅持不懈學習，堅持理論武裝，取得了顯著效果。一是認真地學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，深入學習貫徹黨的17大、xx大和省委、市委黨員代表大會精神，深刻領會其精神實質，進一步加深了對黨的基本路線和各項方針政策的理解，更加明確了方向和奮斗目標，更加明確了肩負的責任和歷史使命，堅定了理想信念不動搖，堅信黨的領導的正確性，增強了政治堅定性和執行黨的方針政策的自覺性。二是根據局黨委的部署要求，積極參加了局黨委中心組學習和黨的xx大精神專題學習教育活動，在學習的過程中，能結合自己的思想和工作實際，認真撰寫心得體會、調研報告。積極參加集中授課并認真聽講，討論時認真準備、積極發言。通過學習，對科學發展觀的內涵和精神實質有了深刻的理解和把握，進一步增強了實踐科學發展觀的自覺性。三是堅持學習市場經濟理論和商務知識，廣泛涉獵了“西方經濟學”、“國際貿易概論”、“世貿組織運行規則”等報刊書籍。特別是加強了法律法規知識的學習，使自己的法律意識不斷增強，依法行政的自覺性進一步提高，進一步開闊了自己的視野，充實了自身的知識內涵，為更好地指導以后的工作奠定了堅實的基礎。四是積極參加各級組織的各種研討會、宣講報告會和業務培訓班。在培訓期間，我能正確處理工學矛盾，靜下心來，認真研讀，不恥下問，能結合工作實際認真思考問題，取得較好的學習效果，使自己的工作思路更加清晰，目標更加明確，極大地豐富了自己的知識，理論水平和政策水平進一步提高。五是積極德陽市開放型經濟課題研討。六是我注重理論聯系實際，自覺端正學風。把學習理論同改造思想、改進作風結合起來，同個人的工作實際結合起來，注重研究商務發展中的新情況、新問題，進一步達到了學習理論、武裝思想、促進工作的目的。

　　二、圍繞目標抓落實，較好地完成了各項工作任務

　　年初，我根據分管的工作和目標任務，首先組織科室負責人圍繞局黨委的意圖，結合我市商務工作的實際以及省、市商務工作會議精神，進行了認真的形勢分析、研究探討，在此基礎上，確立了所分管商務工作的奮斗目標、總體工作思路和著力點。奮斗目標是“建一流隊伍，樹一流形象，創一流業績，做一流貢獻”，總的思路是：“內強素質，外樹形象，轉變作風，爭創一流”。商務工作的主要著力點是：千方百計推動利用外資上規模、上水平，對外經濟合作取得新進展;努力保持市場運行穩定，積極協調各方力量做好市場應急保供工作;進一步擴大消費，確保社零超過全省平均增速;大力推進商務工作行政審批的建設與發展;加快實施生豬定點屠宰和升級改造工作的落實。其次，及時地組織召開了分管業務工作會議，進行了全面安排部署，要求所分管的工作人員做好思想對接、工作對接、規則對接和體制對接，盡快適應新形勢、新任務的要求，使大家認清了形勢，統一了思想，明確了目標，堅定了信心，有效地調動了大家的工作積極性。

　　同時，為了適應新的形勢，確保全年任務的完成，我注重把目標管理作為抓手，以目標統攬全局，以目標促工作落實，主要采取了三個方面的做法。一是堅持目標分解。督促業務科室將目標層層分解到各縣(市、區)商務局，分解到本局機關所分管科室和每個人身上，從而形成了自上而下、由點到面，縱橫連鎖的目標保證體系，使每個人明確了工作任務和努力方向，增強了工作責任感和緊迫感。二是加強目標跟蹤考核。實行了不定期的碰頭會制度和檢查，定期對商務工作目標進展情況進行講評通報，表揚先進，鞭策落后，有效地促進了各責任人任務的落實。三是注重解決抓目標中的難點。針對商務工作目標運行中出現的難點問題，適時召開不同類型的會議，分析形勢，了解情況，研究對策，：及時采取相應的措施妥善處理，保證了整體目標運行的健康發展。

　　(一)外資外經工作實現歷史性突破。今年1—9月份外資外經工作由我分管。眾所周知的原因，世界經濟復蘇持續緩慢，國際間的投資縮減，市場需求減弱，原有的外商投資企業部分撤資或轉為內資，存活的外企由于受諸多因素的影響，進一步擴大產能、追加投資的計劃減少或取消，外資外經工作遇到了前所未有的困難和問題。針對利用外資面臨的嚴峻形勢，我組織科室人員認真分析形勢、研究對策，深入企業聽取意見和建議，采取有效措施，攻堅克難，使外資外經工作逆勢上行，保持了較好的發展勢頭，為確保全年目標任務的完成奠定了堅實的基礎。全年實際到位外資將突破1.9億美元,超額完成目標任務,實現了利用外資歷史性突破。一是緊緊圍繞簽約項目，建立省、市、縣三級聯動機制，成立以項目為中心的聯動工作組，加強對項目的跟蹤，促進投資到位。二是利用外商投資企業聯合年檢的契機，加強對存量外資企業的管理服務，全面掌握我市外商投資企業現狀和需求，聯合工商、財政、稅務、外匯管理等部門，幫助外企出主意想辦法，解決他們經營過程中的現實問題，進一步增強了他們增資擴股的信心。三是努力為外商投資企業提供優質服務。我非常注重服務意識，想方設法為企業排憂解難，為項目的審批和企業增資等問題開辟綠色通道，積極協調上級業務部門和市級相關部門，實行特事特辦的原則，使項目盡快落地、增資活動順利、及時落實到位，受到該企業的高度評價。四是加強了對各縣市區利用外資工作的指導，督促在談項目早跟蹤、早促成、早落地、早投產。五是創新利用外資方式。一方面以項目為載體，積極配合省廳對外商投資企業赴海外上市、成立投資性公司等新的利用外資方式進行研究;另一方面利用各種機會，加大了對全市經濟開發區對外招商引資工作的宣傳推介力度，充分運用好這個平臺，吸引更多的外商到我市投資發展。同時加強了廳市合作和部市合作，四月份在我市成功召開了由商務部舉辦全國投資促進工作座談會。我們加快了對外經濟合作步伐，進一步實施走出去戰略，對外經濟合作和勞務輸出工作取得較好的成績。不斷規范對外勞務合作市場秩序，強化政府監督管理職能，引導勞務人員通過正規途徑出境務工，在去年成立了德陽市對外勞務合作服務平臺機構的基礎上，今年經過努力又成立了兩個外派勞務培訓機構。通過這些卓有成效的工作，使我市的外派勞務工作進一步規范，全年未發生任何境外勞務糾紛事件。

　　(二)行政審批工作高效規范。我局行政審批工作緊緊圍繞“四個年”活動、深入實施“590”工程，以在“思想更加純潔、服務更加優質、紀律更加嚴格” 上做出新成績，堅持規范高效，不斷創新思路，狠抓工作落實，取得明顯成效。一年來我堅持每月到政務中心檢查指導工作，現場解決問題。我對窗口工作人員要求嚴格，經常教育他們必須嚴格遵守工作紀律和政務中心的各種規章制度，要求他們必須堅持原則和標準，在正確行使審批權的同時絕不越權，有效杜絕了違紀違規現象的發生。在重大項目的審批上，窗口工作人員堅持特事特辦的原則，暢通辦理渠道、簡化審批程序，為客戶提供了高效便捷的服務。共受理各種不同類型的行政許可近140余件，審查各類資料4000余份，接受咨詢及電話溝通協調解決事項800余人次， 因服務熱情周到獲得企業贈送的錦旗4面。堅持ISO9001質量管理體系標準，認真落實“兩集中、兩到位”，全面實施“590"工程，確保了項目集中到窗口100%、單位對窗口授權100%、限期辦結率100%、窗口當場辦結率90%以上、有效投訴率為0。

　　(三)市場運行監測工作進一步加強。市場運行監測是準確掌握市場變化和價格波動的有效手段，做好市場運行監測工作，能夠更好地給政府和領導決策時提供科學依據，進一步加強市場運行監測工作，在新形勢下十分重要。今年，我們主要抓了三個方面的工作。一是提高樣本企業監測質量，不斷擴大監測行業范圍。通過深入樣本監測企業調查研究，征求企企業的意見，與企業共同探討市場變化趨勢，掌握市場的運行動態、市場的變化波動，準確判斷市場走向，及時進行市場調節。在商務部市場監測公共平臺上，全市共有監測樣本企業85戶，其中城市生活必需品監測企業31戶，重點流通企業36戶，生產資料企業10戶，繭絲綢企業1 戶，生豬定點屠宰企業7戶，確定安裝信息泵企業2戶，監測范圍實現了全覆蓋。二是加強督報，提高了監測信息的報送率和及時率。主要是采用定期、定時上網查看監測樣本企業信息報送情況，利用短信、電話、QQ群等督促企業按照規定報送各種信息，確保數據報送的及時性和準確性。三是加強市場監測直報人員培訓。按照上級的統一安排，對85戶監測直報企業人員進行了培訓，使直報企業的信息報送人員的業務水平得到了提升，使全市市場運行監測數據的報送質量得到有效保障。

　　(四)社消零統計工作邁上新臺階。社消零的增長作為政府的考核指標，局黨委十分重視，采取了一系列行之有效的措施，取得了較好的成效，全年實現社消零總額有望突破400億元，總量居全省前列，增速達到16%，超過全省平均水平。一是圍繞目標、早抓落實，保持穩定增長的勢態。從年初開始，我們就早安排、早部署，爭取主動，占據高位，始終保持穩定的增速。二是針對不足、采取措施，促進限上企業數量有較大增幅。限額以上企業數量少、規模小、占比低、是影響和制約社消零增速主要因素。今年我們從這一薄弱環節入手，狠抓限上企業的清理、培育工作，全市新納入統計限上企業248家，累計達到497家，較上年增加近一倍。三是加強督促、深入指導，確保了基礎數據的支撐性。社消零統計有極強的時效性，為了保證按時上報數據，我們在每月24日以后，都會安排專人跟蹤各企業的數字上報情況，發現問題及時糾正。同時還深入企業，對統計人員進行業務指導，督促統計人員按要求、足額上報，從而使社消零統計有了數據支撐。四是積極爭取政策支持，為社消零統計工作提供了資金保障。通過協調市政府，在商貿流通扶持資金中，設立支持社消零工作專項資金，對新納入統計的限上企業給予補貼，調動了企業的積極性。五是縱向聯動、橫向協調，形成了抓社消零工作合力。市縣兩級商務部門把社消零工作，當作全年工作的重點為，主要領導非常重視，定期召開專題會議，研究措施強力推進。加強了與統計部門的配合，積極協調稅務、工商等部門，努力做好限上企業的工作，消除了他們的顧慮，為促進社消零發展創造了良好氛圍。

　　(五)商務執法穩步推進，市場秩序規范。按照上級關于加強商務綜合行政執法的要求，積極鼓勵各縣(市、區)申報、爭取商務綜合執法試點，指導中江縣商務局完成了國家級商務綜合執法試點建設，幫助廣漢市和綿竹市商務局成功申報為四川省商務綜合執法試點單位。德陽市市場監管公共服務體系平臺正式啟動，開通了“12312”投訴舉報服務熱線，全面受理商務領域投訴舉報。開展經常性的商務執法活動，有效打擊了違法犯罪行為，使市場秩序進一步規范。

　　1、加大打擊侵犯知識產權和制售假冒劣商品工作力度。根據國務院、政府的部署要求，按照“突出重點、打治結合、協同作戰”的方針，緊緊圍繞“破大案、追逃犯、端窩點、打源頭、強整治”的工作重點。認真履行“雙打”辦公室職責，充分發揮市級各職能部門和縣(市、區)聯動的作用，加強部門的協同配合，廣泛發動各方力量，開展聯合執法行動，嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪活動，取得顯著成績。

　　2、酒類流通監管進一步加強。嚴格酒類經營備案登記制度，嚴把市場準入關，全市共辦理酒類備案登記5000余家，組織開展了酒類經營許可證年檢;嚴格執行酒類流通溯源制度，加大了對酒類生產企業銷售公司和酒類批發企業隨附單執行情況的檢查力度，做好源頭和流向控制。利用打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品領導小組辦公室的資源，協調公安、工商、質監、食藥監等部門，深入開展酒類流通聯合執法，全年組織各縣(市、區)對酒類流通進行兩次交叉檢查，開展酒類執法80多次，共檢查酒類經營企業1,200家，發放行政告知書3,896份，查獲假冒劍南春等各類名優白酒30余件，涉案金額近20萬元。

　　3、藥品流行業通管理初顯成效。藥品流通行業管理工作是商務系統新增加的職能，缺乏工作經驗和工作基礎。我們首先對全市藥品流通企業進行調查摸底，了解掌握基本情況。截止目前，我市共有藥品流通企業38家，其中藥品批發企業23家，邊鎖經營企業15家，零售藥店1,958家 。其次是積極幫助藥品流通企業，爭取政策支持。第三是與食藥監部門開展聯合執法檢查，配合做好全市毒膠囊清查工作，共收繳毒膠囊580件。同時，還積極配合醫改辦等部門組織實施國家基本藥物制度。

　　4、繭絲綢行業管理得到加強。按照《全國繅絲生產準產證》和《四川省鮮繭收購資格證》的標準及要求，嚴格把關，認真做好兩證的初審、復審和報批工作。通過上級審核，全市有8家繅絲生產企業取得《全國繅絲企業生產準產證》，4家企業58個繭站獲得《鮮繭收購資格證書》。會同市發改委聯合下發了《關于 2019年蠶繭價格政策的通知》，與市工商局聯合轉發了《關于做好2019年鮮繭收購與管理工作的通知》，加強了與工商、公安、物價、農業等部門的協作，維護鮮繭收購秩序，促進了繭絲綢行業的健康發展。

　　5、商業預付卡上翹管理工作全面開展，單用商業途預付卡的發卡行為逐步規范。清理整頓大型零售企業向供應商違規收費扎實開展，規范了我市大型零售企業的促銷服務收費項目，構建了零供和諧關系。

　　(六)生豬定點屠宰管理工作取得新進展。生豬屠宰管理工作涉及食品安全和人民群眾的身體健康，點多面廣，歷來是個難點，可以說是困難重重。面對困難我沒有退縮，沒有被困難所嚇倒，而是積極想辦法、找對策，大膽管理、嚴格要求。加強了與相關部門和單位的協調，建立領導小組成員單位會議聯系制度，形成分工協作、齊抓共管的良好勢頭。一是強化日常監管，規范定點屠宰企業生產經營行為，確保了肉食品安全。加強了對“瘦肉精”的抽查工作力度，嚴防含有“瘦肉精” 的生豬進入屠宰環節。落實生豬屠宰臺賬制度，要求規范填寫，做到屠宰生豬來源和生豬產品流向清楚明了。督促屠宰企業嚴格執行入場驗收、待宰靜養、屠宰工藝流程和檢疫檢驗規定，確保了出廠豬肉產品質量安全。二是深入開展打擊私屠濫宰專項整治活動。為確保肉食品的安全，讓人民群眾吃上放心肉，在全市組織開展了打擊私屠濫宰和病害豬肉非法交易專項整治活動，對生豬產品從養殖、屠宰、加工、流通和消費環節全過程進行聯合監督檢查。在專項整治活動中，全市各相關部門共出動執法人員1,956人次，檢查企業412家，查處各種證章不全生豬產品102,808公斤，依法取締違規定點屠宰企業資格兩家，搗毀私屠濫宰窩點兩個。三是全面實施生豬定點屠宰設置規劃，嚴格標準，穩步推進定點資格清理審核工作。全市原有定點屠宰企業245家，規劃建設144家。經過一年來的努力，有望在規劃的基礎上再壓減40家，使我市的壓減率達到57%，突破四川省規定的壓減指標27個百分點。四是結合清理審核工作，屠宰企業全面進行升級改造，生豬定點屠宰場的機械化水平空前提高，生產環境得到極大改善，豬肉產品質量顯著提高。五是加強技能培訓，從業人員素質增強。按照《生豬屠宰管理條例》規定，全年組織了兩期肉品品質檢驗人員培訓班，聘請商務部人才庫專家授課，共培訓企業品檢員286名。培訓的內容包括生豬屠宰行業相關法律法規、行業標準，規模化管理制度建設，肉品品質檢驗業務技能等。通過省級商務部門考核，取得了肉品品質檢驗員資格證，為提高豬肉產品質量打下了基礎。

　　三、較好地執行廉潔從政各項規定

　　按照市紀委關于黨風廉政建設的新要求，緊密結合年度 工作目標，積極配合做好黨風廉政建設工作。我黨歷來非常重視反腐倡廉工作，并把加強反腐倡廉制度建設、完善懲治和預防腐朽體系作為黨的建設的重要內容常抓不懈。中共中央印發的《中國共產黨領導干部廉潔從政若干準則》，是黨中央為全面加強和改進新形勢下黨的建設，深入推進反腐倡廉建設，從制度上保證黨員領導干部廉潔從政采取的一項重大舉措，是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強對黨員領導干部教育、管理、監督的現實需要。

　　我在貫徹落實《廉潔準則》、執行廉潔從政相關規定方 面，能以身作則，嚴格要求自己，進一步堅定了理想信念，宗旨意識、表率作用增強，能自覺遵守黨紀國法，能正確行使手中的權力，保持和發揚了我黨的優良作風。我深深地懂得，我們黨是全心全意為人民服務的馬克思主義政黨，黨員領導干部無論職務高低，其權力都是人民群眾賦予的，只能用來為人民服務，而絕不能用來謀取私利。因此，我絕對沒有利用職權和職務上的影響謀取不正當利益的問題，更沒有私自從事營利性活動的問題。我作為單位分管行政審批工作的領導，對于很多審批項目，我敢于堅持原則標準，嚴格要求審批部門按照授權，秉公辦事，獨立行使審批權力，從不違反規定干預和插手市場經濟活動。我能正確認識和處理親情友情，堅持原則、不徇私情，加強對親屬及身邊工作人員的管理，決不利用職權和職務上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益。

　　認真落實黨風廉政建設責任制，主動履行機關黨總支的職責，大力支持指導機關支部建設工作。積極貫徹落實中央、省、市委有關反腐倡廉的有關指示精神，自覺接受各方面的監督。努力做到廉潔自律，廉潔從政，嚴格管好家屬、子女和科室工作人員，不以任何形式為個人謀私利，要求別人做到的，自己首先做到，不搞特殊化，堅持做到了管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事。積極發揚共產黨員一身正氣的精神，堅持黨性原則，不做老好人，敢于同一切有損黨的形象和黨的利益的歪風邪氣做斗爭。能正確行使手中的權力，我始終把權力看作是一種責任、是用來為人民服務工具，依法行使權力，自覺接受人民群眾的監督。因此，我從沒有憑借手中的權力為自己和他人謀取好處。我堅持筑牢拒腐防變防線，在任何時候都保持著清醒的頭腦，擋得住誘惑、耐得住寂寞，管得住“三圈四外”，淡泊名利，做到“自尊、自重、自警、自勵”，培養高尚的道德情操，維護自身形象。

　　按照市紀委、市監察局《關于開展廉政風險防控管理工作的實施意見》的要求，我從分管工作的實際，認真抓好《市級部門廉政風險防控管理權力清單登記表》中確定的風險點的防控。從工作崗位特殊，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責的情況，從工作程序和個人自由裁量空間大，可能造成權力失控和行為失控的情況，把廉政風險點具體明確到工作的每一個細節上，有針對性地制定防控措施，從而確保了廉政風險防控管理工作的有效落實，確保了從源頭上預防腐朽，促進干部廉潔從政，推進商務系統懲治和預防腐朽體系建設。

　　總之，一年來，我盡自己的努力做了一些應該做的工作，即既使取得了一定成績，這也是分管科室人員齊心協力、艱苦奮斗的結果。然而，我同時也清醒地認識到自己還存在著一些缺點和不足。主要表現在：一是深入基層調查研究不夠。二是對我市商務工作的發展研究探討的還不夠。三是在工作創新上還有待于進一步加強。四是學習上還存在時緊時松的現象，自己的知識結構還要進一步完善。這些問題，都有待自己在以后的工作中加以克服和解決。

　　在新的一年里，我決心認真貫徹落實黨的xx大、省委十次黨員代表大會和市委七次黨員代表大會精神，積極實踐科學發展觀，全面實施“1358”發展戰略，更加努力學習，扎實工作，為建設西部經濟文化強市做出自己應有的貢獻。

　　最后，誠懇地歡迎大家對我的述職多提寶貴意見，對我的工作多加批評指正。

　　最后，誠懇地歡迎大家對我的述職多提寶貴意見，對我的工作多加批評指正。