部隊(duì)量化評(píng)比實(shí)施細(xì)則（精選3篇）
部隊(duì)量化評(píng)比實(shí)施細(xì)則 篇1
各省轄市軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組，省直管試點(diǎn)縣(市)人民政府，省直及中央駐豫有關(guān)單位：
為了推進(jìn)公開、公平、公正的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作機(jī)制建設(shè)，不斷完善安置辦法，促進(jìn)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓(xùn)與考核、使用相結(jié)合，不斷提高量化考核工作的科學(xué)性和有效性，確保我省軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作任務(wù)的圓滿完成，根據(jù)國(guó)務(wù)院軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組、中共中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部等部門《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓(xùn)工作的意見》(國(guó)轉(zhuǎn)聯(lián)[20xx]5號(hào))和省軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組、省委組織部、省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、省人力資源和社會(huì)保障廳、省公務(wù)員局、省軍區(qū)政治部《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)我省計(jì)劃分配軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的意見》(豫軍轉(zhuǎn)[20xx]2號(hào))精神，對(duì)改進(jìn)計(jì)劃分配軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部量化考核工作提出以下意見：
一、量化考核的主要內(nèi)容
對(duì)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的考核內(nèi)容，以軍齡、職務(wù)等級(jí)、任現(xiàn)職級(jí)年限、獎(jiǎng)勵(lì)情況、邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)或者特殊崗位工作年限、教育培訓(xùn)情況等6個(gè)要素為主，采取量化計(jì)分的辦法。
二、考核要素的計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)
(一)年齡計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)
軍齡每1年計(jì)2分。
(二)職務(wù)等級(jí)計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)
擔(dān)任正團(tuán)級(jí)職務(wù)(含正處級(jí)文職干部)計(jì)68分，副團(tuán)級(jí)職務(wù)(含副處級(jí)文職干部)計(jì)58分;正營(yíng)級(jí)職務(wù)(含正科級(jí)文職干部和享受相當(dāng)待遇的專業(yè)技術(shù)干部，下同)計(jì)50分，副營(yíng)級(jí)職務(wù)計(jì)44分;正連級(jí)職務(wù)計(jì)38分，副連級(jí)職務(wù)計(jì)34分;排級(jí)職務(wù)計(jì)30分。
專業(yè)技術(shù)7級(jí)及7級(jí)以上計(jì)68分;專業(yè)技術(shù)8級(jí)計(jì)62分;專業(yè)技術(shù)9級(jí)計(jì)56分。
(三)任現(xiàn)職級(jí)年限計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)
任現(xiàn)職級(jí)每滿1年計(jì)2分。
(四)獎(jiǎng)勵(lì)情況計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)
依據(jù)《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令》，服現(xiàn)役期間被軍區(qū)以及其他相當(dāng)?shù)燃?jí)的單位、中央軍事委員會(huì)授予榮譽(yù)稱號(hào)計(jì)50分;榮立一等功計(jì)30分;二等功計(jì)10分;三等功計(jì)2分。獎(jiǎng)勵(lì)情況計(jì)分可累加計(jì)算，但最多不超過高一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的計(jì)分。
因同一事項(xiàng)多次獲得獎(jiǎng)勵(lì)的，按最高獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目計(jì)分1次。
(五)邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)或者特殊崗位工作年限計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)
在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)或者從事飛行、艦艇工作累計(jì)滿5年計(jì)3分;滿20xx年計(jì)7分;滿20xx年計(jì)11分;滿20xx年以上計(jì)15分。同時(shí)符合兩項(xiàng)以上的，按最高一項(xiàng)計(jì)分。邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)和特殊崗位的范圍，執(zhí)行國(guó)家和軍隊(duì)的有關(guān)規(guī)定。
(六)教育培訓(xùn)情況計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)
參加教育培訓(xùn)情況計(jì)分滿分為5分，最低分為0分。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部參加教育培訓(xùn)期間的表現(xiàn)和結(jié)業(yè)鑒定，列入當(dāng)年接收單位對(duì)其進(jìn)行年度考核的內(nèi)容。
三、綜合成績(jī)計(jì)算辦法
(一)擔(dān)任團(tuán)級(jí)職務(wù)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部(含處級(jí)文職干部)，按照量化考核要素累計(jì)計(jì)分。即：綜合成績(jī)=軍齡計(jì)分+職務(wù)等級(jí)計(jì)分+現(xiàn)任職級(jí)年限計(jì)分+獎(jiǎng)勵(lì)情況計(jì)分+邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)或者特殊崗位工作年限計(jì)分+教育培訓(xùn)情況計(jì)分。
(二)擔(dān)任營(yíng)級(jí)以下職務(wù)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和專業(yè)技術(shù)干部，按照量化考核要素計(jì)分的50%和各科筆試成績(jī)的50%累計(jì)計(jì)分。即：綜合成績(jī)=[軍齡計(jì)分+職務(wù)等級(jí)計(jì)分+任現(xiàn)職級(jí)年限計(jì)分+獎(jiǎng)勵(lì)情況計(jì)分+邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)或者特殊崗位工作年限計(jì)分+教育培訓(xùn)情況計(jì)分]50%+[行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)成績(jī)50%+申論成績(jī)50%]。行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)和申論滿分均為100分。
(三)量化考核成績(jī)、各科筆試成績(jī)和綜合成績(jī)，均計(jì)算到小數(shù)點(diǎn)以后兩位數(shù)。出現(xiàn)綜合成績(jī)相同的情況，按照軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)或者從事飛行、艦艇工作時(shí)間長(zhǎng)短，軍齡長(zhǎng)短，職務(wù)等級(jí)高低，任現(xiàn)職級(jí)時(shí)間長(zhǎng)短，依次排列。
四、考核工作的組織實(shí)施
(一)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部參加教育培訓(xùn)情況計(jì)分辦法，由接收安置地黨委組織部門、政府人力資源社會(huì)保障部門與教育培訓(xùn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)研究制定并組織實(shí)施。其他考核要素計(jì)分，依據(jù)部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)工作部門移交的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部檔案原始記載以及審核情況，分別由黨委組織部門和政府人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)實(shí)施。
(二)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部在部隊(duì)服役期間的考核要素計(jì)分截止時(shí)間，統(tǒng)一為批準(zhǔn)其退出現(xiàn)役作轉(zhuǎn)業(yè)安置的時(shí)間。
(三)本意見未規(guī)定的事項(xiàng)，按照省軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組、省委組織部、省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、省人力資源和社會(huì)保障廳、省公務(wù)員局、省軍區(qū)政治部《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)我省計(jì)劃分配軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的意見》(豫軍轉(zhuǎn)[20xx]2號(hào))執(zhí)行。
部隊(duì)量化評(píng)比實(shí)施細(xì)則 篇2
第一章總則
第一條為進(jìn)一步健全完善我縣社會(huì)救助體系，發(fā)揮社會(huì)救助兜底線、救急難作用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》(國(guó)發(fā)〔20xx〕47號(hào))《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的意見》(黔府發(fā)〔20xx〕37號(hào))《黔西南州臨時(shí)救助實(shí)施辦法》(州府辦發(fā)〔20xx〕55號(hào))等有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱臨時(shí)救助是指國(guó)家對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因以及其他社會(huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人給予的應(yīng)急性、過渡性救助。
第三條臨時(shí)救助的基本原則。
(一)堅(jiān)持應(yīng)救盡救、及時(shí)救助的原則;
(二)堅(jiān)持制度銜接、資源統(tǒng)籌的原則;
(三)堅(jiān)持規(guī)范管理、公平公正的原則。
第二章救助對(duì)象和救助標(biāo)準(zhǔn)
第四條 臨時(shí)救助對(duì)象及救助標(biāo)準(zhǔn)。
(一)家庭救助對(duì)象及救助標(biāo)準(zhǔn)。
1.因火災(zāi)等突發(fā)性意外事件造成家庭財(cái)產(chǎn)重大損失，在領(lǐng)取各種保險(xiǎn)、救助補(bǔ)助資金后，基本生活仍然存在嚴(yán)重困難的家庭，按共同生活人口數(shù)，參照當(dāng)年我縣城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，人均給予3個(gè)月的基本生活救助，有兩棟或兩棟以上房屋的除外。有國(guó)家工作人員的家庭因火災(zāi)等突發(fā)性意外事件造成家庭財(cái)產(chǎn)重大損失，在領(lǐng)取各種保險(xiǎn)、救助補(bǔ)助資金后，仍然難以維持基本生活的(即家庭當(dāng)月人均收入低于最低工資標(biāo)準(zhǔn))，按共同生活人口數(shù)(國(guó)家工作人員除外)，參照當(dāng)年我縣城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，人均給予1個(gè)月的基本生活救助。
2.家庭成員遭遇車禍、溺水、礦難等人身意外傷害，在領(lǐng)取各種賠償、保險(xiǎn)、救助補(bǔ)助資金后，基本生活仍然存在嚴(yán)重困難的家庭;或家庭成員遭遇車禍、溺水、礦難等人身意外傷害,責(zé)任主體不明確、責(zé)任主體無賠償能力且家庭自身難以承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，導(dǎo)致基本生活存在嚴(yán)重困難的家庭，其臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)綜合考慮人身意外傷害情形、救助家庭對(duì)象困難程度、處理善后事宜費(fèi)用等因素合理確定，一次性給予3000-10000元救助。有國(guó)家工作人員的家庭成員遭遇車禍、溺水、礦難等人身意外傷害，在領(lǐng)取各種賠償、保險(xiǎn)、救助補(bǔ)助資金后，仍然難以維持基本生活的;或家庭成員遭遇車禍、溺水、礦難等人身意外傷害,責(zé)任主體不明確、責(zé)任主體無賠償能力且家庭自身難以承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，導(dǎo)致基本生活存在嚴(yán)重困難的，其臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)綜合考慮人身意外傷害情形、救助家庭對(duì)象困難程度、處理善后事宜費(fèi)用等因素合理確定，一次性給予3000-5000元救助。
3.家庭成員突發(fā)重大疾病，在基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)等各種醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷及醫(yī)療救助補(bǔ)助后，基本生活仍然存在嚴(yán)重困難的家庭, 其臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)綜合考慮救助對(duì)象病情、家庭困難程度、個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)用、當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救助最高救助限額等因素合理確定，一次性給予1000-10000元救助。有國(guó)家工作人員的家庭成員突發(fā)重大疾病，在基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)等各種醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷及醫(yī)療救助補(bǔ)助后，自付部分超過50000元(含50000元)，基本生活依舊存在嚴(yán)重困難的，其臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)綜合考慮救助對(duì)象病情、家庭困難程度、個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)用、當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救助最高限額等因素合理確定，一次性給予1000-10000元救助。
4.因支付子女或支付法定撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人非義務(wù)教育階段(高中階段或被國(guó)家國(guó)民教育高校正式錄取)合理的境內(nèi)教育費(fèi)用，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，其臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)綜合考慮學(xué)生到學(xué)校報(bào)到的基本交通費(fèi)用、學(xué)費(fèi)、短期生活費(fèi)用等因素合理確定，一次性給予1000-5000元救助。
5.因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的低收入家庭，其臨時(shí)救助應(yīng)綜合考慮家庭人口、生活必需支出費(fèi)用、基本生活困難期限等因素合理確定，一次性給予500-3000元救助。
6.因其他臨時(shí)性特殊原因，造成家庭生活特別困難，經(jīng)其他救助措施幫扶后，基本生活仍然暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，其臨時(shí)救助應(yīng)綜合考慮家庭人口、基本生活困難期限等因素合理確定，一次性給予500-3000元救助。
(二)個(gè)人救助對(duì)象及救助標(biāo)準(zhǔn)。
1.因遭遇火災(zāi)、交通事故、突發(fā)重大疾病或其他特殊困難，暫時(shí)無法得到家庭支持，導(dǎo)致基本生活陷入困境的個(gè)人，其臨時(shí)救助應(yīng)綜合考慮災(zāi)禍情形、個(gè)人困難程度、緊急處置費(fèi)用、救助對(duì)象病情、醫(yī)治費(fèi)用等因素合理確定，一次性給予500-3000元救助。
2.符合生活無著落流浪、乞討人員救助條件的，由縣級(jí)人民政府按有關(guān)規(guī)定提供臨時(shí)食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。
第五條 臨時(shí)救助原則上保障救助家庭對(duì)象1-6個(gè)月的基本生活，保障個(gè)人對(duì)象從發(fā)生特殊困難至獲得家庭支持前過渡期間的基本生活。
第六條臨時(shí)救助屬于一次性救助，申請(qǐng)人以同一事由重復(fù)申請(qǐng)的，無正當(dāng)理由不予救助。同一申請(qǐng)中申請(qǐng)事由疊加的，可視家庭生活困難程度，在相關(guān)申請(qǐng)事由疊加項(xiàng)救助限額之和的范圍內(nèi)，一次性給予適當(dāng)救助。對(duì)困難程度特別大，面臨生存危機(jī)、心理危機(jī)，急需政府救助的急難家庭或個(gè)人，救助標(biāo)準(zhǔn)可酌情提高，最高救助限額不超過50000元。
第七條不屬于臨時(shí)救助范圍的對(duì)象：
(一)因賭博、吸毒或拒絕就業(yè)等造成生活困難的。
(二)因酗酒、打架斗毆、服毒、自殺等傷害事故的。
(三)參與非法組織和活動(dòng)導(dǎo)致家庭困難的。
(四)拒絕管理機(jī)關(guān)調(diào)查，隱瞞或不提供家庭真實(shí)收入、出具虛假證明的。
(五)法律、法規(guī)以及民政部門認(rèn)定不應(yīng)給予救助的人員。
第三章申請(qǐng)及審批程序
第八條臨時(shí)救助申請(qǐng)受理方式。
(一)依申請(qǐng)受理。對(duì)于具有當(dāng)?shù)貞艏�、持有�?dāng)?shù)鼐幼∽C的家庭或個(gè)人，以及在當(dāng)?shù)赜邢鄬?duì)固定工作或有相對(duì)固定住所半年以上的流動(dòng)人口申請(qǐng)臨時(shí)救助，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)受理。申請(qǐng)人需提出書面申請(qǐng)，填寫《望謨縣臨時(shí)救助申請(qǐng)審批表》，并出具以下證明材料：
1.本縣戶籍的需提供居民戶口簿、申請(qǐng)人身份證(或復(fù)印件);
2.非本地戶籍的需提供身份證及居住證(或復(fù)印件);
3.收入證明、致貧原因及經(jīng)濟(jì)支出證明材料;
4.保險(xiǎn)、理賠、受助情況等證明材料;
5.單位和社會(huì)救助幫困情況證明等必須材料;
6.民政部門認(rèn)為需要提供的其他證明材料。
對(duì)于上述情形以外的，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)應(yīng)當(dāng)協(xié)助其向縣級(jí)人民政府設(shè)立的救助管理機(jī)構(gòu)(即救助管理站、未成年人救助保護(hù)中心等)或縣級(jí)人民政府民政部門申請(qǐng)救助。
(二)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)受理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)，村(居)民委員會(huì)要及時(shí)核實(shí)轄區(qū)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，幫助有困難的家庭或個(gè)人提出救助申請(qǐng)。
公安、城管等部門在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)身處困境的未成年人、精神病人等無民事行為能力人或限制民事行為能力人，以及失去主動(dòng)求助能力的危重病人等，應(yīng)主動(dòng)采取必要措施，幫助其脫離困境。新聞媒體應(yīng)發(fā)揮信息來源廣泛、信息傳遞快捷的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)將獲悉的救助線索通報(bào)救助管理機(jī)構(gòu)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)或縣級(jí)人民政府民政部門、救助管理機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)或接到有關(guān)部門、社會(huì)組織、公民個(gè)人報(bào)告救助線索后，應(yīng)主動(dòng)核查情況，對(duì)符合臨時(shí)救助條件的，應(yīng)協(xié)助其申請(qǐng)救助并受理。
第九條 審核審批程序。
(一)一般審核審批程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)應(yīng)在村(居)民委員會(huì)協(xié)助下，組織人員采取入戶調(diào)查、走訪等方式，對(duì)臨時(shí)救助申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、家庭成員情況、遭遇困難類型等逐一調(diào)查核實(shí)。入戶調(diào)查至少保證有1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和1名村(居)干部參加�？h級(jí)民政部門直接受理的臨時(shí)救助申請(qǐng)，視情況可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)組織入戶調(diào)查，也可由本部門組織入戶調(diào)查。
入戶調(diào)查結(jié)束后，視情況組織民主評(píng)議，提出審核意見并在申請(qǐng)人所居住的村(居)民委員會(huì)張榜公示后，報(bào)縣級(jí)民政部門審批。非本地戶籍居民申請(qǐng)臨時(shí)救助的，戶籍所在地縣級(jí)民政部門應(yīng)配合做好有關(guān)審核工作。
救助金額在1000元(含1000元)以下的，縣級(jí)民政部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)審批，但應(yīng)報(bào)縣級(jí)民政部門備案。救助金額在1000元(不含1000元)以上的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)調(diào)查審核后，由縣級(jí)民政部門審批�？h級(jí)民政部門應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)臨時(shí)救助審核審批情況適時(shí)進(jìn)行入戶抽查，抽查比例不低于10%。對(duì)符合條件的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù);對(duì)不符合條件的不予批準(zhǔn)，并應(yīng)在5個(gè)工作日書面向申請(qǐng)人說明理由。
對(duì)無當(dāng)?shù)鼐幼∽C或未達(dá)到在當(dāng)?shù)赜邢鄬?duì)固定工作和相對(duì)固定住所條件的非本地戶籍人員，縣級(jí)民政部門、救助管理機(jī)構(gòu)可以按生活無著人員救助管理有關(guān)規(guī)定審核審批，提供救助。
(二)緊急審核審批程序。對(duì)于情況緊急、需立即采取措施以防止造成無法挽回?fù)p失或無法改變嚴(yán)重后果的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)、縣級(jí)民政部門應(yīng)先行救助，緊急情況解除之后再按規(guī)定補(bǔ)齊審核審批手續(xù)。
第十條 對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民工等流動(dòng)人口中的生活困難群眾、艾滋病、麻風(fēng)病、患病棄嬰、無主精神病人等實(shí)施的臨時(shí)救助，在認(rèn)定事實(shí)清楚的情況下，可適當(dāng)簡(jiǎn)化審核審批手續(xù)程序。
第十一條 各級(jí)臨時(shí)救助的審核審批情況必須張榜公布，接收社會(huì)和群眾監(jiān)督。
第四章救助方式
第十二條 實(shí)施臨時(shí)救助方式。
(一)發(fā)放臨時(shí)救助金。全面推行臨時(shí)救助金社會(huì)化發(fā)放，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度將臨時(shí)救助金直接支付到救助對(duì)象個(gè)人賬戶，確保救助金足額、及時(shí)發(fā)放到位。情況特殊的，可直接發(fā)放現(xiàn)金。
(二)發(fā)放實(shí)物。根據(jù)救助對(duì)象基本生活需要，可采取發(fā)放實(shí)物的方式予以救助。采取實(shí)物發(fā)放的，除緊急情況外，要嚴(yán)格按照政府采購(gòu)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(三)提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對(duì)給予臨時(shí)救助金、實(shí)物救助后，仍不能解決臨時(shí)救助對(duì)象困難的，可分情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對(duì)符合最低生活保障或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助條件的，要及時(shí)轉(zhuǎn)介到相關(guān)職能部門并協(xié)助其申請(qǐng);對(duì)需要公益慈善組織和社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)通過慈善項(xiàng)目、發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐、提供專業(yè)服務(wù)、志愿服務(wù)等形式給予幫扶的，要及時(shí)轉(zhuǎn)介到有救助意愿的相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)組織和社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第五章工作機(jī)制
第十三條健全“救急難”工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)要建立以發(fā)現(xiàn)、認(rèn)定、快速響應(yīng)、社會(huì)力量參與和監(jiān)督檢查為主要內(nèi)容的“救急難”工作機(jī)制，對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е律钕萑肜Ь常媾R生存危機(jī)、心理危機(jī)且無力自救的家庭和個(gè)人給予急難救助，有效防止沖擊社會(huì)道德和心理底線的事件發(fā)生。
第十四條完善“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)要建立“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)政務(wù)大廳、辦事大廳或社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，設(shè)立統(tǒng)一的社會(huì)救助申請(qǐng)受理窗口，確保困難群眾“求助有門、受助及時(shí)”。同時(shí)，建立“首問負(fù)責(zé)制”和“轉(zhuǎn)介”工作制度，明確各相關(guān)部門的具體職責(zé)，明確分辦、轉(zhuǎn)辦流程及辦理時(shí)限和要求，跟蹤辦理結(jié)果，將有關(guān)情況及時(shí)告知求助對(duì)象�？h級(jí)民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)要公布社會(huì)救助熱線，暢通求助、報(bào)告渠道。
第十五條建全社會(huì)救助信息共享機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)、縣級(jí)民政部門要建立社會(huì)救助管理部門之間的信息共享機(jī)制，加快建設(shè)社會(huì)救助管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)民政與衛(wèi)計(jì)、教育、住建、人社等部門的信息共享。要抓緊完善跨部門、多層次、信息共享的救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，全面開展核對(duì)工作，切實(shí)提高對(duì)象甄別能力。
第十六條 健全個(gè)案會(huì)商機(jī)制。依托社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議制度，建立健全“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、有關(guān)部門參與”的個(gè)案會(huì)商機(jī)制，對(duì)單個(gè)救助管理部門難以解決的急難問題，及時(shí)開展會(huì)商，研究實(shí)施綜合救助措施。
第十七條 健全社會(huì)力量參與機(jī)制。
(一)支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)公益慈善組織、企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)力量通過捐贈(zèng)、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、提供志愿服務(wù)等多種方式參與臨時(shí)救助。要鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人及其他組織成立以“救急難”為宗旨，包括基金會(huì)在內(nèi)的公益慈善類社會(huì)組織，鼓勵(lì)已成立的公益慈善組織設(shè)立“救急難”專項(xiàng)基金，在縣級(jí)民政部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，有效幫助解決現(xiàn)有社會(huì)救助政策全面實(shí)施后仍無法徹底解決的急難問題。
(二)縣級(jí)人民政府通過政府購(gòu)買服務(wù)、開發(fā)社會(huì)工作崗位等方式，發(fā)揮社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者作用，為社會(huì)救助對(duì)象提供社會(huì)融入、能力提升、心理疏導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)。縣級(jí)民政部門要建立社會(huì)救助需求與社會(huì)救助供給信息平臺(tái)，暢通公益慈善組織、企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)力量參與社會(huì)救助的渠道，引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與社會(huì)救助。社會(huì)力量參與社會(huì)救助的，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策。
第六章資金籌集管理
第十八條臨時(shí)救助資金來源。
(一)中央及省級(jí)補(bǔ)助;
(二)州、縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排;
(三)福彩公益金投入;
(四)社會(huì)捐助;
(五)其他。
第十九條 縣級(jí)人民政府應(yīng)加大臨時(shí)救助資金的投入力度，積極拓寬籌資渠道，建立資金管理制度�？h級(jí)財(cái)政按轄區(qū)常住人口每人每年不低于1元的標(biāo)準(zhǔn)安排臨時(shí)救助資金。縣級(jí)每年應(yīng)從福彩公益金和社會(huì)捐助資金中安排一定比例資金用于臨時(shí)救助;在保證足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保金的前提下，城鄉(xiāng)低保資金有結(jié)余的地方，可安排部分資金用于最低生活保障對(duì)象的臨時(shí)救助支出。
第二十條臨時(shí)救助資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專帳管理、�？顚Ｓ�，年度結(jié)余資金轉(zhuǎn)下年使用，不得挪作他用。臨時(shí)救助資金的使用情況要定期向社會(huì)公眾，接受社會(huì)監(jiān)督。
第七章責(zé)任與監(jiān)督
第二十一條 縣級(jí)民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)臨時(shí)救助的實(shí)施和日常管理，履行主管部門職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好本行政區(qū)域內(nèi)臨時(shí)救助工作;財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌集落實(shí)臨時(shí)救助所需資金，加強(qiáng)資金保障，提高資金使用效益;衛(wèi)計(jì)、教育、住建、人社等部門主動(dòng)配合、密切協(xié)作，按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作;監(jiān)察、審計(jì)部門分別負(fù)責(zé)監(jiān)督、審計(jì)臨時(shí)救助資金的管理和使用發(fā)放。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)負(fù)責(zé)臨時(shí)救助的受理、申請(qǐng)對(duì)象的審核、規(guī)定數(shù)額內(nèi)臨時(shí)救助的審批和資金發(fā)放工作。
村(居)民委員會(huì)受縣級(jí)民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)的委托，協(xié)助承擔(dān)臨時(shí)救助的日常管理和服務(wù)等工作。
第二十二條 救助對(duì)象不如實(shí)申報(bào)家庭收入狀況，提供虛假證明、采取欺瞞等手段騙取臨時(shí)救助資金的，依法追回冒領(lǐng)資金，并按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理，在社會(huì)信用體系中予以記錄。
第二十三條 對(duì)因玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)違規(guī)辦理臨時(shí)救助或貪污、挪用、扣壓、拖欠臨時(shí)救助金的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和人員，嚴(yán)格追究有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十四條 縣級(jí)民政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)要設(shè)立臨時(shí)救助舉報(bào)箱和監(jiān)督電話，受理群眾舉報(bào)、投訴和咨詢。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)救助資金籌集管理使用情況的監(jiān)督檢查，防止違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生。
第八章附則
第二十五條 因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)公共事件需要開展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助以及屬于疾病應(yīng)急救助范圍的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不適用本實(shí)施細(xì)則。
第二十六條本實(shí)施細(xì)則由縣民政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本實(shí)施細(xì)則自公布之日起施行，《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)望謨縣臨時(shí)救助制度暫行辦法的通知》(望府辦發(fā)〔20xx〕247號(hào))同時(shí)廢止。
部隊(duì)量化評(píng)比實(shí)施細(xì)則 篇3
為進(jìn)一步做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新型產(chǎn)業(yè)，探索建立市場(chǎng)主體與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)和扶持貧困戶穩(wěn)定增收，如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，依據(jù)《旬陽縣三年脫貧行動(dòng)計(jì)劃(20xx-20xx年)》，特制訂本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”要求和“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧作為幫助貧困群眾建立“造血”機(jī)能、穩(wěn)定增收長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵措施，按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、龍頭帶動(dòng)、政策扶持、資源整合、加快發(fā)展”的思路，緊緊圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化政策扶持，培育和壯大市場(chǎng)主體，通過政府主導(dǎo)推動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、合作組織互動(dòng)、現(xiàn)代園區(qū)牽動(dòng)、能人大戶聯(lián)動(dòng)、干部幫扶促動(dòng)措施，引導(dǎo)市場(chǎng)主體與貧困戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困戶廣泛參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，分享收益，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧。
二、基本原則
(一)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，主體聯(lián)結(jié)。堅(jiān)持把帶動(dòng)貧困戶增收作為產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過發(fā)展和壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育和扶持市場(chǎng)主體，盤活和流動(dòng)社會(huì)資源，引導(dǎo)貧困戶土地入股、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、勞務(wù)就業(yè)和參與發(fā)展，建立市場(chǎng)主體與貧困戶增收脫貧緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，最大限度地帶動(dòng)貧困戶穩(wěn)定增收，探索資金跟著窮人走，窮人跟著能人走，能人跟著產(chǎn)業(yè)走，產(chǎn)業(yè)跟著市場(chǎng)走的產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧新路子。
(二)突出特色，融合發(fā)展。結(jié)合貧困鎮(zhèn)村資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮富硒產(chǎn)業(yè)特色，加大扶持力度，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地，壯大龍頭企業(yè)，延伸農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、物流運(yùn)輸、電子商務(wù)等富硒產(chǎn)業(yè)鏈條，著力構(gòu)建“一鎮(zhèn)一至二業(yè)、一村一品、一戶一策”富硒產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合、接二連三復(fù)合業(yè)態(tài)發(fā)展，創(chuàng)新特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧新模式。
(三)市場(chǎng)導(dǎo)向，注重篩選。結(jié)合農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，著重篩選一大批基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、與貧困戶聯(lián)系緊密、扶貧積極性高的市場(chǎng)主體為合作對(duì)象，運(yùn)用市場(chǎng)化方式聚集資金、人才和技術(shù)，培育和壯大區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過政府、市場(chǎng)和社會(huì)協(xié)同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、市場(chǎng)主體盈利、貧困戶受益、財(cái)稅增收“四贏”目標(biāo)。
(四)長(zhǎng)短結(jié)合，持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合，以短養(yǎng)長(zhǎng)，穩(wěn)定脫貧，持續(xù)發(fā)展。根據(jù)貧困戶村資源稟賦和市場(chǎng)需求選擇優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確定可靠合作對(duì)象，建立互惠共贏合作方式，重點(diǎn)防控自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)，搭建產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧投融資平臺(tái)，撬動(dòng)金融資本、社會(huì)資本投向精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加貧困群眾收入，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)。
三、實(shí)施范圍
現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全縣建檔立卡的21個(gè)鎮(zhèn)、169個(gè)貧困村、8.73萬貧困人口;對(duì)貧困戶發(fā)展有帶動(dòng)作用的扶貧龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、小微企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、能人大戶及其他新型市場(chǎng)主體。
四、目標(biāo)任務(wù)
(一)增加扶貧項(xiàng)目效益。逐年把涉農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目向貧困鎮(zhèn)、村集中、傾斜，優(yōu)先扶持具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的貧困村、貧困戶，提高扶貧項(xiàng)目資金使用效益，促使貧困村、貧困戶快速增收脫貧。
(二)發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。圍繞富硒特色，長(zhǎng)短結(jié)合，“造血”發(fā)展，快速形成支撐貧困群眾脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打響縣域富硒品牌。其中20xx-20xx年每年在貧困重點(diǎn)村鞏固糧油種植2萬畝以上、飼養(yǎng)生豬8萬頭以上、種植魔芋2萬畝以上、新建油用牡丹、拐棗等新型產(chǎn)業(yè)基地4.5萬畝以上，確保農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)對(duì)貧困群眾穩(wěn)定增收脫貧貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。
(三)穩(wěn)定貧困戶脫貧增收。按照“一村一品、一戶一業(yè)、一戶一技”的發(fā)展思路，科學(xué)規(guī)劃布局長(zhǎng)短產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用新技能，力爭(zhēng)使每個(gè)貧困戶至少有1項(xiàng)致富產(chǎn)業(yè)、主要?jiǎng)趧?dòng)力至少掌握1—2門實(shí)用技術(shù)，有1人穩(wěn)定就業(yè)。確保到20xx年全縣5.2萬需要通過產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、生態(tài)補(bǔ)償脫貧的貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，同步進(jìn)入小康社會(huì)。
(四)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧。通過短平與長(zhǎng)效相結(jié)合、種養(yǎng)與經(jīng)銷相結(jié)合、主體與貧困戶相結(jié)合，大力實(shí)施“111235”工程，即貧困戶種好1畝口糧田(解決吃飯問題)、種植1畝魔芋(解決用錢問題)、栽植1畝油用牡丹(解決長(zhǎng)期用錢)、飼養(yǎng)2頭豬(吃一頭賣一頭)、種植3畝經(jīng)濟(jì)林果園(拐棗、核桃和其他林果解決后續(xù)產(chǎn)業(yè))、有條件的貧困戶種植5畝烤煙，力爭(zhēng)20xx年實(shí)現(xiàn)所有有條件的貧困戶通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧致富。
(五)探索精準(zhǔn)脫貧經(jīng)驗(yàn)。通過產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施,探索可復(fù)制、可操作的產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式，提高精準(zhǔn)扶貧成效，努力為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)積累經(jīng)驗(yàn)。
五、主要內(nèi)容
(一)培育“富硒+”產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)模式。
圍繞糧油、煙草、畜牧、魔芋、黃姜、中藥材、林下種養(yǎng)等短頻快增收產(chǎn)業(yè)和拐棗、油用牡丹、核桃與林下經(jīng)濟(jì)等新型中長(zhǎng)期致富產(chǎn)業(yè)，按照“富硒+”模式，延伸農(nóng)戶、基地、市場(chǎng)主體廣泛參與的富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)主體與貧困戶緊密協(xié)作關(guān)系，帶動(dòng)貧困戶增收致富。
1、做大富硒產(chǎn)業(yè)基地。按照“龍頭企業(yè)(園區(qū)、合作社)+基地+貧困戶”模式，整合貧困村、貧困戶土地、林地、水產(chǎn)資源，結(jié)合市場(chǎng)主體資金、技術(shù)、管理、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，按照年度規(guī)劃，逐年分批在169個(gè)貧困村中建設(shè)一批規(guī)�；�、高質(zhì)量的短快和中長(zhǎng)結(jié)合的富硒產(chǎn)業(yè)基地，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證，提高貧困村資源收益，帶動(dòng)貧困村發(fā)展和貧困群眾增收脫貧。
2、扶強(qiáng)富硒產(chǎn)業(yè)龍頭。扶優(yōu)扶強(qiáng)一批基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、與貧困戶聯(lián)系緊密、扶貧積極性高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、能人大戶，運(yùn)用現(xiàn)代生產(chǎn)組織方式，圍繞循環(huán)農(nóng)業(yè)、山林經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代漁業(yè)加速生產(chǎn)要素聚集，完善生產(chǎn)示范、物流加工、生態(tài)旅游、教育培訓(xùn)等功能，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)融合、接二連三、良性互動(dòng)的復(fù)合業(yè)態(tài)，輻射帶動(dòng)貧困村貧困戶參與富硒產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧致富。
3、著力開發(fā)富硒產(chǎn)品。緊緊圍繞縣域富硒資源優(yōu)勢(shì)，搭建起科研對(duì)接、企業(yè)研發(fā)、各級(jí)推廣的富硒產(chǎn)品開發(fā)體系與平臺(tái)，加大富硒豬肉、富硒魔芋、富硒林果、富硒茶飲、富硒水產(chǎn)、富硒糧油、富硒蔬菜、富硒食用菌、富硒蠶桑等產(chǎn)品開發(fā)力度，實(shí)施“富硒品牌”戰(zhàn)略，切實(shí)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高旬陽農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，為富硒產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧提供有力支撐。
(二)探索“+貧困戶”雙贏同富合作模式。
圍繞“+貧困戶”模式，針對(duì)不同合作主體，著力探索創(chuàng)新不同方式帶動(dòng)貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，幫助貧困戶獲得穩(wěn)定收益，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
1、政府主導(dǎo)推動(dòng)型。按照省市縣聯(lián)動(dòng)、省級(jí)統(tǒng)籌、市縣組織、貧困戶參與的原則，推行“政府(供銷社)+龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”或“政府(供銷社)+合作社+貧困戶”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式。選擇經(jīng)營(yíng)效益好、信譽(yù)度高、覆蓋貧困戶廣、可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的涉農(nóng)企業(yè)或?qū)I(yè)合作社開展經(jīng)營(yíng)合作，將財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金與供銷社經(jīng)營(yíng)資金捆綁，集中投資，共同發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。把財(cái)政扶貧資金折股虛擬量化到具體貧困戶，特別是喪失勞動(dòng)能力的貧困戶，按照每年不低于5%的委托投資股權(quán)收益給貧困戶分紅，在確保扶貧資金保值增值的同時(shí)幫助貧困戶獲得資產(chǎn)收入。
2、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。推行“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”或“龍頭企業(yè)+貧困戶”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式。以“產(chǎn)業(yè)”為主導(dǎo)，由扶貧龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)貧困戶土地資源發(fā)展適度規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地，進(jìn)行集約經(jīng)營(yíng)，貧困戶通過流轉(zhuǎn)土地、參與發(fā)展和優(yōu)先務(wù)工從龍頭企業(yè)獲得多項(xiàng)收入實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)脫貧”;以“訂單”為聯(lián)結(jié)，由龍頭企業(yè)和貧困村、貧困戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷協(xié)議，貧困村貧困戶按照合作企業(yè)要求，提供生態(tài)優(yōu)質(zhì)原產(chǎn)品，合作企業(yè)托底收購(gòu)，合作共贏，實(shí)現(xiàn)“訂單脫貧”;以“技能”為支撐，由扶貧龍頭企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)需要對(duì)貧困戶進(jìn)行技能培訓(xùn)后簽訂用工合同、安排上崗就業(yè)，在龍頭企業(yè)取得勞務(wù)收入，實(shí)現(xiàn)“技能脫貧”。
3、合作組織互動(dòng)型。推行“農(nóng)民專業(yè)合作社+公司+貧困戶”或“農(nóng)民專業(yè)合作社+貧困戶”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式，貧困戶以土地、山林等資源組成合作社或入股合作社，參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展中取得勞務(wù)、股權(quán)收益或分工協(xié)作經(jīng)營(yíng)收入，幫助貧困戶穩(wěn)定增收脫貧。
4、景區(qū)園區(qū)牽動(dòng)型。推行“景區(qū)(園區(qū))+企業(yè)(合作社)+貧困戶”或“景區(qū)(園區(qū))+貧困戶”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式，鼓勵(lì)貧困戶充分利用景區(qū)園區(qū)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展休閑觀光、特色餐飲、工藝品制作、加工銷售、商貿(mào)物流等配套服務(wù)業(yè)增收脫貧;支持沒有自主生產(chǎn)能力或向外發(fā)展條件的貧困戶通過土地、山林資源股份合作、委托經(jīng)營(yíng)等方式獲得資產(chǎn)收益增收脫貧;引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)公司、各類農(nóng)家經(jīng)營(yíng)主體、能人大戶優(yōu)先使用貧困戶勞動(dòng)力參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，優(yōu)先委托貧困戶開展訂單生產(chǎn)，幫助貧困戶通過務(wù)工、服務(wù)等方式增收脫貧。
5、能人大戶聯(lián)動(dòng)型。推行“能人大戶+公司(合作社)+貧困戶”或“能人大戶+貧困戶”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式，鼓勵(lì)本地群眾創(chuàng)業(yè)興業(yè)、外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、外來人員投資興業(yè)，鼓勵(lì)能人大戶通過合作、入股、勞務(wù)等方式流轉(zhuǎn)土地、組建合作社、成立勞務(wù)組織，吸收、組織、帶領(lǐng)貧困戶增收脫貧。
6、干部幫扶促動(dòng)型。按照“三包三定”要求，推行“干部(黨員)+企業(yè)(合作社)+貧困戶”或“干部(黨員)+貧困戶”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式，鼓勵(lì)包聯(lián)干部、第一書記和村兩委班子成員發(fā)揮資源、智力、信息和管理優(yōu)勢(shì)，以貧困村為載體，依托企業(yè)或合作社，帶領(lǐng)貧困群眾開發(fā)資源、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，幫助貧困群眾穩(wěn)定獲得經(jīng)營(yíng)性、投資性、勞務(wù)性和資產(chǎn)收益性等多種收入，實(shí)現(xiàn)增收脫貧。
(三)拓展“電商+”現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)銷售模式。
大力推進(jìn)“電商+”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式，通過改善貧困村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、搭建電商平臺(tái)、開發(fā)電商產(chǎn)品、培養(yǎng)電商人才、暢通物流渠道等措施，幫助貧困村貧困戶把資金、技術(shù)、管理“引進(jìn)來”，把資源、產(chǎn)品、服務(wù)“賣出去”，幫助貧困戶穩(wěn)定增收脫貧。
1、強(qiáng)化電商基礎(chǔ)。依托實(shí)施“寬帶中國(guó)”工程的機(jī)遇，推進(jìn)光纖入村入戶，扶持信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)提供電子商務(wù)服務(wù)、信息處理、數(shù)據(jù)及網(wǎng)站托管、運(yùn)營(yíng)和管理等外包服務(wù)，提高寬帶網(wǎng)絡(luò)普及和接入能力;大力推廣互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)在貧困地區(qū)的應(yīng)用，不斷提升貧困村通信業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平;支持貧困村擴(kuò)大無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)有線、無線優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，積極培育發(fā)展物流服務(wù)企業(yè)，為農(nóng)村電商發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。
2、培育電商經(jīng)營(yíng)主體。制定優(yōu)惠扶持政策，吸引國(guó)內(nèi)知名電子商務(wù)企業(yè)為我縣特色產(chǎn)品搭建電商展銷平臺(tái)，鼓勵(lì)電商配套服務(wù)企業(yè)入駐旬陽，積極培育建設(shè)集商品貿(mào)易、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、物流配送、融資支持、軟件開發(fā)、人才培訓(xùn)等多功能、多業(yè)態(tài)為一體的電子商務(wù)園區(qū);大力培育區(qū)域電子商務(wù)骨干企業(yè)，支持我市品牌企業(yè)、中小商貿(mào)企業(yè)、個(gè)體商戶利用第三方平臺(tái)開設(shè)網(wǎng)店，創(chuàng)建有特色的網(wǎng)上零售品牌，集中展示、宣傳推廣安康名優(yōu)特色產(chǎn)品;推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)與“鎮(zhèn)超工程”實(shí)施企業(yè)合作，在中心鎮(zhèn)和行政村建立網(wǎng)絡(luò)商品自提點(diǎn)。
3、開發(fā)電商產(chǎn)品。圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造適宜網(wǎng)絡(luò)銷售的茶葉、魔芋、臘肉、大米、林果、香菇木耳、蠶絲制品等農(nóng)特產(chǎn)品，大力開發(fā)生態(tài)、綠色、休閑、養(yǎng)老等旅游產(chǎn)品，通過電商企業(yè)運(yùn)作，使網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)成為產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的重要途徑;培育一批集商品銷售、交易支付、售后服務(wù)于一體的商品銷售服務(wù)綜合平臺(tái)，積極與阿里巴巴、京東、一號(hào)店等全國(guó)知名電商平臺(tái)尋求合作，開設(shè)旬陽特色分平臺(tái)，集中展示、推介、銷售我縣特色資源、特色產(chǎn)品，以電商銷售拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)貧困戶增收。
4、完善配送網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展第三方物流，推進(jìn)先進(jìn)物流技術(shù)及裝備應(yīng)用，鼓勵(lì)有條件的電商企業(yè)自建或與第三方物流企業(yè)合作，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的綜合配送體系;積極引進(jìn)一批知名快遞物流企業(yè)在我縣設(shè)立分公司、客服中心或轉(zhuǎn)運(yùn)分撥中心，拓展同城快遞、鄉(xiāng)村配送、生鮮配送等特色業(yè)務(wù);積極開發(fā)郵政、供銷、民營(yíng)快遞公司等物流資源，加快建立市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)物流配送體系，在鎮(zhèn)、村、組設(shè)立電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)，配建物流配送網(wǎng)點(diǎn)和金融支付網(wǎng)點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上訂貨、配送、結(jié)算的農(nóng)村流通新模式，打通“農(nóng)貨進(jìn)城”、“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”雙通道，著力構(gòu)建“買旬陽、賣全國(guó)”的電商精準(zhǔn)扶貧新模式。
(四)創(chuàng)新“創(chuàng)客+”新型創(chuàng)業(yè)興業(yè)模式。
積極推行“創(chuàng)客+企業(yè)(合作社)+貧困戶”或“創(chuàng)客+基地+貧困戶”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式，搭建“創(chuàng)客”與貧困村貧困戶合作平臺(tái)，完善協(xié)調(diào)、服務(wù)工作機(jī)制，落實(shí)政策支持，鼓勵(lì)、支持創(chuàng)客到貧困村創(chuàng)業(yè)興業(yè)，通過構(gòu)建“創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈”產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，培育“創(chuàng)新研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)示范、科技服務(wù)、綜合配套”五位一體創(chuàng)新發(fā)展模式，打造“特色產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)+金融資本”產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展核心路徑，挖掘貧困村特色優(yōu)勢(shì)資源，壯大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，拓展銷售市場(chǎng)，把貧困村發(fā)展成為大眾創(chuàng)業(yè)的棲息地和萬眾創(chuàng)新的聚集區(qū)，實(shí)現(xiàn)貧困村貧困戶穩(wěn)定發(fā)展致富。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為統(tǒng)籌做好全縣產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作，縣政府成立產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，發(fā)改、財(cái)政、交通、水利、農(nóng)林科技、國(guó)土、人社、經(jīng)貿(mào)、文廣、扶貧、供銷、農(nóng)商銀行等相關(guān)部門為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)林科技局，由縣農(nóng)林科技局局長(zhǎng)任辦公室主任。各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，各司其職，密切配合，確保產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作有序、有效推進(jìn)。要建立聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，定期研究解決工作推進(jìn)中的矛盾問題。各鎮(zhèn)要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌謀劃好區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)工作，研究解決具體問題，精心組織，周密部署，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作。
(二)全面創(chuàng)新試點(diǎn)。各鎮(zhèn)要把產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作作為重中之重，每年至少培育1個(gè)以上產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)。要按照“四+”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式和“六動(dòng)”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧措施，積極探索，因地制宜開展產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新工作。創(chuàng)新中可以“一+”，也可以“多+”;可以“一動(dòng)”，也可以“多動(dòng)”，鼓勵(lì)形式多樣的創(chuàng)新方式，支持獨(dú)具特色、富有活力的產(chǎn)業(yè)模式，加快探索多渠道、多元化的精準(zhǔn)扶貧新路徑。
(三)落實(shí)扶持政策。各相關(guān)部門要把涉農(nóng)項(xiàng)目重點(diǎn)向貧困村、貧困戶傾斜，發(fā)揮集約效應(yīng)，逐年度、逐項(xiàng)目地投入貧困村、貧困戶建設(shè)。財(cái)政部門要做好財(cái)政扶貧資金的調(diào)配和全程監(jiān)管，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政扶貧資金的杠桿作用;金融部門要擴(kuò)大財(cái)信擔(dān)保、小額信貸扶持范圍和扶持額度，支持龍頭企業(yè)、合作組織、能人大戶、貧困村和貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);相關(guān)部門要對(duì)景區(qū)、園區(qū)、龍頭企業(yè)、合作組織建設(shè)實(shí)行前置規(guī)劃審批，對(duì)達(dá)不到帶動(dòng)貧困村、貧困戶增收致富要求的，不予有關(guān)項(xiàng)目扶持。各鎮(zhèn)要落實(shí)主體責(zé)任，重點(diǎn)解決好“扶什么”、“怎樣扶”的問題;要根據(jù)市場(chǎng)需求，因地制宜地為貧困村、貧困戶選準(zhǔn)發(fā)展產(chǎn)業(yè);要對(duì)各類自主創(chuàng)業(yè)主體，落實(shí)相關(guān)扶持政策，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);同時(shí)，還要?jiǎng)?chuàng)建優(yōu)良的投融資環(huán)境，積極吸納貧困群眾就業(yè)的企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作。
(四)強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)工作納入《旬陽縣三年脫貧“三包三定”方案(20xx-20xx)》和《旬陽縣三年脫貧考核獎(jiǎng)懲辦法(20xx-20xx年)》工作內(nèi)容，鎮(zhèn)、部門產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧成效計(jì)入全縣三年脫貧考核。對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧工作表現(xiàn)突出的鎮(zhèn)、部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并在項(xiàng)目資金安排上予以傾斜;對(duì)重視不夠、工作滯后的鎮(zhèn)、部門予以通報(bào)批評(píng)，在年度考核中不得列為先進(jìn)，并扣減相應(yīng)的項(xiàng)目資金。