河南省水土保持工作條例實施細(xì)則
世界上水土流失最嚴(yán)重的國家之一就是中國,在實際生活中,水土保持工作依然面對很多困境,讓水土保持工作擺脫困境,需要探尋相關(guān)的處理策略。下文是河南省水土保持工作條例實施細(xì)則，歡迎閱讀!
河南省水土保持工作條例實施細(xì)則全文
第一章 總則
第一條為了防治水土流失，保護和合理利用水土資源，減少水、旱、風(fēng)、沙災(zāi)害，建立良好的生態(tài)環(huán)境，改變山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)的面貌，促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《水土保持工作條例》(以下簡稱《條例》)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，特制定本實施細(xì)則。
第二條水土保持是整治國土的重要內(nèi)容。各級人民政府必須貫徹“防治并重、治管結(jié)合，因地制宜，全面規(guī)劃，綜合治理，除害興利”的方針，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，在整體規(guī)劃指導(dǎo)下，分批分期組織實施。
第三條防治水土流失，要堅持以動員社會力量，依靠群眾，自力更生為主的原則，山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)要鼓勵群眾集資。國家在經(jīng)費、物資、技術(shù)方面給予必要的扶持和指導(dǎo)。
第四條凡從事與水土保持有關(guān)的生產(chǎn)、建設(shè)等活動都必須遵守本實施細(xì)則。
第二章 組織與管理
第五條全省水土保持工作由省水利廳主管，并成立以水利廳為主，吸收有關(guān)部門參加的全省水土保持工作協(xié)調(diào)小組加強各部門之間的聯(lián)系，定期研究解決水土保持工作中的重大問題，相互協(xié)調(diào)，密切配合，分工負(fù)責(zé)，做好水土保持工作。防治水土流失工作任務(wù)大的市、地、縣，應(yīng)根據(jù)具體情況設(shè)立必要的水土保持工作機構(gòu)。
第六條省水利廳主管全省水土保持工作的主要職責(zé)是：
(一)組織實施國家有關(guān)水土保持工作的法律、法令、法規(guī)和本實施細(xì)則;
(二)組織水土保持查勘、測量;
(三)編制水土保持的長遠規(guī)劃和年度計劃;
(四)檢查和指導(dǎo)各地的水土保持工作;
(五)督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好水土保持工作;
(六)審查公路、鐵路、大型工程(包括開礦)建設(shè)中的水土保持措施方案，并監(jiān)督實施;
(七)組織開展有關(guān)水土保持的科學(xué)研究、人才培訓(xùn)和宣傳工作;
(八)管好、用好水土保持經(jīng)費和物資。 市、地、縣水利部門主管水土保持工作的職責(zé)，可參照上述各款，由同級人民政府具體確定。
第七條山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)的各級人民政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，發(fā)動群眾做好水土保持工作。水利、農(nóng)牧、林業(yè)、農(nóng)墾、環(huán)保、鐵道、交通、工礦、電力、科學(xué)研究等部門，要明確分工，密切協(xié)作，做好與本部門有關(guān)的水土保持工作。
第八條各級計劃部門，要將水土保持工作列入國民經(jīng)濟年度計劃。各級水土保持工作部門和財政、審計部門要加強對水土保持經(jīng)費的監(jiān)督管理，保證專款專用，注重投資效果。
第三章 水土流失的預(yù)防
第九條山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)的耕地、草原、荒山、荒坡、荒溝、荒灘要采取預(yù)防保護措施，防止水土流失。
第十條二十五度以上的陡坡地，禁止開荒種植。市、地、縣還可根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦蔚孛病⑼寥馈⒏睾腿丝诿芏鹊惹闆r，確定低于二十五度的禁墾坡度。
第十一條黃土殘原溝壑區(qū)，禁止開荒。
第十二條風(fēng)沙危害嚴(yán)重地區(qū)，崩山、滑坡危險區(qū)，易產(chǎn)生泥石流地區(qū)，禁止開荒、挖沙和開山炸石。
第十三條嚴(yán)禁毀林開荒、毀柞開荒、燒山開荒和在牧坡、牧場開荒。
第十四條水利、鐵路、公路、工礦、電力等部門，在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)興建工程和進行生產(chǎn)時，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定保護地貌和植被，妥善處理廢棄的土、石、沙料和礦渣、尾沙，并采取必要的植物措施和工程措施。所需經(jīng)費由建設(shè)單位從基本建設(shè)投資中列支。因開荒、搞副業(yè)、挖礦、筑路、興修水利水電、采伐森林以及其他生產(chǎn)建設(shè)活動造成水土流失的單位和個人必須負(fù)責(zé)治理。水土保持主管部門有權(quán)檢查，限期治理。
第十五條山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)縣級人民政府，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，有計劃地組織鄉(xiāng)、村和國營農(nóng)、林、牧場封山固沙育林育草或輪封輪牧，積極發(fā)展水保林、防護林、薪炭林和飼草、綠肥植物。禁止鏟草皮、挖樹蔸、濫樵、濫牧，保護大地植被。
第十六條山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)縣級人民政府，對挖種藥材、培育木耳香菇、燒木炭、燒磚瓦、開礦、挖石等生產(chǎn)活動，應(yīng)根據(jù)水土保持的要求和有關(guān)規(guī)定制定具體措施，有組織有領(lǐng)導(dǎo)地進行，防止亂挖亂倒土石和破壞植被，造成水土流失。
第四章 水土流失的治理
第十七條山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)治理水土流失，要按照當(dāng)?shù)刈匀粭l件以小流域為單元，由縣級水土保持部門進行全面規(guī)劃，綜合、集中、連續(xù)治理，講究實效。
第十八條現(xiàn)有二十五度以上(包括低于二十五度以下禁墾區(qū))的坡耕地，應(yīng)分期分批逐步退耕造林種草。
二十五度以下的坡耕地，要修梯田、抽槽整地、挖水平溝，實行等高種植。要不斷改進耕作制度，增施有機肥料，改良土壤，提高土層蓄水保墑、保土、保肥能力。
第十九條小流域治理，在堅持土地所有權(quán)不變的前提下，采取多種形式承包責(zé)任制，由村民委員會與承包者簽定合同，報鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)后，發(fā)給由縣政府統(tǒng)一制定的《小流域治理使用證》。承包期一般為五十年，可以繼承，允許折價轉(zhuǎn)包。對于只承包不治理或者從事掠奪性經(jīng)營的，要給以經(jīng)濟處罰或終止承包合同。
第二十條鼓勵單位和個人建立苗圃、種子基地。
第二十一條風(fēng)沙區(qū)人民政府要組織群眾和國營農(nóng)、林、牧場營造防護林，集中連片種草，防風(fēng)固沙，控制風(fēng)沙危害。
第二十二條蠶區(qū)生產(chǎn)必須與治坡相結(jié)合，合理點橡補柞，采取必要的工程措施，防止水土流失。
第二十三條草山、草坡、草灘，要因地制宜，科學(xué)管理，改良牧草，合理放牧，保護植被。水土流失嚴(yán)重的地區(qū)，要禁止放牧。
第五章 水土保持設(shè)施管理與養(yǎng)護
第二十四條水土保持設(shè)施是防治水土流失的主要手段，各級人民政府要采取措施，落實管理責(zé)任。對水土保持設(shè)施要制定公約，建立必要的管理養(yǎng)護組織，切實搞好管理養(yǎng)護工作。
第二十五條水土保持設(shè)施管理與養(yǎng)護的范圍：
(一)水土保持植被措施中林草與植物的營造、補植、撫育性采伐;
(二)封山區(qū)、封沙區(qū)林草的管理，天然禁林植被的保護;
(三)草場、蠶坡、果園等水土保持工程設(shè)施的管理;
(四)水土保持工程措施的保護、補修、修復(fù)、加固、提高標(biāo)準(zhǔn);
(五)試驗場地、儀器設(shè)備的設(shè)置和維修。
第二十六條任何單位和個人都有責(zé)任保護水土保持設(shè)施，與侵占和破壞水土保持設(shè)施的行為作堅決斗爭。
第二十七條水利、鐵路、交通、工礦等部門和國營農(nóng)、林、牧場對所屬范圍內(nèi)的水土保持設(shè)施，要建立管理養(yǎng)護組織或確定專人管理養(yǎng)護。
第六章 宣傳教育與科學(xué)研究
第二十八條各級宣傳、新聞單位要經(jīng)常開展有關(guān)水土保持宣傳工作。大力宣傳水土保持科研成果和先進技術(shù)，表揚對水土保持工作做出顯著成績的單位和個人，支持群眾同破壞水土保持的行為作斗爭。
第二十九條各級水利部門要采取多種形式培訓(xùn)基層水土保持技術(shù)人員，所需經(jīng)費可從各級水利事業(yè)費的水土保持經(jīng)費中安排(其數(shù)額一般控制在2%)。
第三十條有條件的高等院校和中等專業(yè)學(xué)校可設(shè)置水土保持專業(yè)或課程，普及水土保持知識，培養(yǎng)水土保持科學(xué)技術(shù)人才。
第三十一條各級水土保持科學(xué)試驗研究機構(gòu)，必須密切聯(lián)系實際，面向群眾，面向生產(chǎn)，優(yōu)先安排當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活最迫切需要解決的治理項目，為開發(fā)山區(qū)、發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)。
各級水土保持部門，要積極開展水土保持技術(shù)咨詢服務(wù)工作。
第七章 獎勵與懲罰
第三十二條對執(zhí)行《條例》和本實施細(xì)則成績顯著的單位和個人，由各級人民政府按照《條例》第二十九條規(guī)定給以表彰或獎勵。
第三十三條違犯《條例》和本實施細(xì)則的單位和個人，由各級人民政府或水保部門按照《條例》第三十條規(guī)定給以處罰。
第八章 附則
第三十四條本實施細(xì)則由省水利廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條本實施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
水土保持工作措施
工程措施、生物措施和蓄水保土耕作措施是水土保持的主要措施。
工程措施
---指防治水土流失危害，保護和合理利用水土資源而修筑的各項工程設(shè)施，包括治坡工程(各類梯田、臺地、水平溝、魚鱗坑等)、治溝工程(如淤地壩、攔沙壩、谷坊、溝頭防護等)和小型水利工程(如水池、水窖、排水系統(tǒng)和灌溉系統(tǒng)等)。
生物措施
---指為防治水土流失，保護與合理利用水土資源，采取造林種草及管護的辦法，增加植被覆蓋率，維護和提高土地生產(chǎn)力的一種水土保持措施。主要包括造林、種草和封山育林、育草。
蓄水保土
---以改變坡面微小地形，增加植被覆蓋或增強土壤有機質(zhì)抗蝕力等方法，保土蓄水，改良土壤，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)措施。如等高耕作、等高帶狀間作、溝壟耕作少耕、免耕等。 開展水土保持，就是要以小流域為單元，根據(jù)自然規(guī)律，在全面規(guī)劃的基礎(chǔ)上，因地制宜、因害設(shè)防，合理安排工程、生物、蓄水保土三大水土保持措施，實施山、水、林、田、路綜合治理，最大限度地控制水土流失，從而達到保護和合理利用水土資源，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，水土保持是一項適應(yīng)自然、改造自然的戰(zhàn)略性措施，也是合理利用水土資源的必要途徑;水土保持工作不僅是人類對自然界水土流失原因和規(guī)律認(rèn)識的概括和總結(jié)，也是人類改造自然和利用自然能力的體現(xiàn)。