江蘇省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施細(xì)則

　　為規(guī)范危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作，制定了江蘇省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施細(xì)則，下面是細(xì)則的詳細(xì)內(nèi)容。

　　江蘇省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施細(xì)則

　　第一條 為貫徹落實《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第41號，以下簡稱《實施辦法》)，嚴(yán)格危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件，規(guī)范危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作，依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我省實際，制定本實施細(xì)則。

　　第二條 本實施細(xì)則所稱危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)(以下簡稱生產(chǎn)企業(yè))，是指依法設(shè)立且取得工商營業(yè)執(zhí)照或者工商核準(zhǔn)文件，生產(chǎn)的最終產(chǎn)品、中間產(chǎn)品(以下統(tǒng)稱為產(chǎn)品)列入《危險化學(xué)品目錄》的企業(yè)。

　　中間產(chǎn)品，是指為滿足生產(chǎn)的需要，生產(chǎn)一種或多種化學(xué)品，作為下一個生產(chǎn)過程參與化學(xué)反應(yīng)的原料。

　　第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照本實施細(xì)則的規(guī)定，申請領(lǐng)取《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》(以下簡稱安全生產(chǎn)許可證)。

　　未取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)，不得從事危險化學(xué)品生產(chǎn)活動。

　　第四條 屬于下列情況之一的，不適用本實施細(xì)則：

　　(一)購買危險化學(xué)品進行分裝(包括充裝)、在購買的危險化學(xué)品中加入非危險化學(xué)品的溶劑進行稀釋后銷售或使用;

　　(二)生產(chǎn)的危險化學(xué)品不對外銷售，僅為本企業(yè)非化工類生產(chǎn)裝置配套，參與的下一個生產(chǎn)過程不是化學(xué)反應(yīng)過程;

　　(三)在溶解、萃取等物理過程中作為溶劑的危險化學(xué)品，僅在生產(chǎn)裝置循環(huán)使用且沒有參與化學(xué)反應(yīng)(以低濃度化學(xué)品提純生產(chǎn)高濃度危險化學(xué)品的加工過程除外);

　　(四)以“現(xiàn)場供氣”模式生產(chǎn)空氣化工產(chǎn)品;

　　(五)生產(chǎn)中直接放空的氣體為危險化學(xué)品。

　　第五條 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡稱省安監(jiān)局)，負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)除中央企業(yè)及其直接控股企業(yè)(總部)以外生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并負(fù)責(zé)產(chǎn)品涉及劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)企業(yè)(以下簡稱劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè))安全生產(chǎn)許可證的受理、審查工作。

　　前款規(guī)定以外的生產(chǎn)企業(yè)(以下簡稱一般企業(yè))安全生產(chǎn)許可證的受理、審查，省安監(jiān)局委托各設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡稱市安監(jiān)局)實施(本條第三款規(guī)定的除外)。

　　按《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省安全監(jiān)管系統(tǒng)省直管縣體制改革試點工作對接方案〉的通知》(蘇安監(jiān)〔20xx〕238號)，一般企業(yè)中除涉及危險化工工藝和重點監(jiān)管危險化學(xué)品的企業(yè)以外其他企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的受理、審查，省安監(jiān)局委托各省直管縣試點縣(市)實施。

　　受委托的市、縣(市)安監(jiān)局(以下簡稱受委托部門)以省安監(jiān)局的名義，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)受委托范圍內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請的受理、審查。

　　負(fù)責(zé)受理、審查安全生產(chǎn)許可證工作的省、市、縣(市)安監(jiān)局統(tǒng)稱為審查部門。

　　第六條 各縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡稱縣級安監(jiān)局)應(yīng)當(dāng)本著服務(wù)企業(yè)、便捷高效的原則，為本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)在申辦安全生產(chǎn)許可證時提供有關(guān)政策、程序、申請材料符合性和網(wǎng)上申報等方面的咨詢與服務(wù)。

　　生產(chǎn)企業(yè)申請材料原則上由縣級安監(jiān)局統(tǒng)一轉(zhuǎn)報至市安監(jiān)局，也可由生產(chǎn)企業(yè)自行報送。縣級安監(jiān)局接收生產(chǎn)企業(yè)的申請文件、資料，應(yīng)認(rèn)真清點、登記，當(dāng)場填寫《申請材料登記表》，由報送和接收雙方經(jīng)辦人簽字確認(rèn)。

　　縣級安監(jiān)局向市安監(jiān)局轉(zhuǎn)報生產(chǎn)企業(yè)的申請材料時，應(yīng)制作報送材料清單，注明企業(yè)名稱、報送日期等，加蓋本單位公章。同時，應(yīng)建立咨詢服務(wù)工作臺帳，將開展咨詢服務(wù)的情況、統(tǒng)一報送申請材料的情況等登記留存。

　　第七條 安全生產(chǎn)許可證申請應(yīng)通過“危險化學(xué)品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)”(以下簡稱“系統(tǒng)”)實行網(wǎng)上同步申報。審查部門受理、審查過程中出具的許可文書由“系統(tǒng)”生成。

　　第八條 生產(chǎn)企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)提交以下文件、資料(附電子光盤，下同)，并對提交文件、資料的真實性負(fù)責(zé)：(一)《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請書》(一式3份)

　　(二)發(fā)布安全生產(chǎn)責(zé)任制的文件復(fù)制件和責(zé)任制清單;

　　(三)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、各崗位操作安全規(guī)程清單;(四)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件復(fù)制件;

　　(五)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格證復(fù)制件;

　　(六)特種作業(yè)人員名單，應(yīng)注明所從事的特種作業(yè)以及特種作業(yè)操作證號、取證日期、有效期限;

　　(七)三年內(nèi)安全生產(chǎn)費用提取和使用情況報告(新建企業(yè)可提交有關(guān)安全生產(chǎn)費用提取和使用規(guī)定的文件);

　　(八)為從業(yè)人員繳納工傷保險費的稅務(wù)部門專用發(fā)票復(fù)制件或其他有效證明材料;

　　(九)有效期內(nèi)的危險化學(xué)品登記證復(fù)制件;

　　(十)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表》復(fù)制件;

　　(十一)應(yīng)急救援組織或者救援人員及應(yīng)急救援器材、設(shè)備設(shè)施的清單;

　　(十二)工商營業(yè)執(zhí)照副本或工商核準(zhǔn)文件復(fù)制件;

　　(十三)具備資質(zhì)的安全評價機構(gòu)出具的安全評價報告。

　　新建生產(chǎn)企業(yè)，還應(yīng)提供安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門出具的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書復(fù)制件。

　　有危險化學(xué)品重大危險源(以下簡稱重大危險源)的生產(chǎn)企業(yè)，還應(yīng)提供重大危險源在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的證明文件復(fù)制件。

　　第九條 市安監(jiān)局收到劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)申請文件、資料后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)將以下材料轉(zhuǎn)報省安監(jiān)局：

　　(一)《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請書》(1份);

　　(二)工商營業(yè)執(zhí)照副本或工商核準(zhǔn)文件復(fù)制件;

　　(三)生產(chǎn)企業(yè)申請材料電子光盤;

　　(四)《申請材料登記表》。

　　第十條 審查部門接收生產(chǎn)企業(yè)申請材料后，按下列規(guī)定分別作出處理：

　　(一)申請事項依法不需要取得安全生產(chǎn)許可證的，即時告知申請企業(yè)不受理;

　　(二)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)于5個工作日內(nèi)出具《申請材料補正告知書》，一次性告知申請企業(yè)需要補正的全部內(nèi)容;

　　(三)申請材料齊全且符合法定形式的，或企業(yè)按照要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理安全生產(chǎn)許可證申請，出具《受理通知書》。

　　審查部門出具的以上許可文書，應(yīng)加蓋本單位行政許可專用印章。

　　第十一條 對已受理的申請材料，審查部門應(yīng)組織工作人員進行審查，逐項填寫《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審查書》中的《審查記錄表》。審查中，對申請材料有疑問、需要進行現(xiàn)場核實的，應(yīng)出具《現(xiàn)場核查通知書》，指派有關(guān)人員進行現(xiàn)場核查，必要時，可聘請化工安全專家參加。現(xiàn)場核查的內(nèi)容為《現(xiàn)場核查通知書》載明的事項。

　　現(xiàn)場核查結(jié)束后，核查人員應(yīng)填寫《現(xiàn)場核查意見書》，如實記錄現(xiàn)場核查情況。《現(xiàn)場核查意見書》由核查人員簽字，被核查單位簽字確認(rèn)并蓋章。

　　第十二條 受委托部門根據(jù)申請材料審查和現(xiàn)場核查情況，對一般企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證申請作出明確的審查結(jié)論，填寫《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審查書》，加蓋本單位公章，自受理之日起的30個工作日內(nèi)將以下材料報省安監(jiān)局：

　　(一)《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請書》(1份);

　　(二)工商營業(yè)執(zhí)照副本或工商核準(zhǔn)文件復(fù)制件;

　　(三)生產(chǎn)企業(yè)申請材料電子光盤;

　　(四)《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審查書》。

　　第十三條 自受理申請之日起45個工作日內(nèi)，省安監(jiān)局根據(jù)審查情況，做出頒發(fā)或不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。

　　審查過程中現(xiàn)場核查所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

　　第十四條 對決定頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的，省安監(jiān)局自決定之日起10個工作日內(nèi)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證;對決定不予頒發(fā)的，在10個工作日內(nèi)書面通知生產(chǎn)企業(yè)并說明理由。

　　第十五條 生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，僅變更主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)名稱、注冊地址的，應(yīng)當(dāng)自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起10個工作日內(nèi)，提交變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)制件或相關(guān)證明材料。變更主要負(fù)責(zé)人的，還應(yīng)提供主要負(fù)責(zé)人經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格后頒發(fā)的安全資格證復(fù)制件或相關(guān)證明材料。

　　生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)變更隸屬關(guān)系的，應(yīng)提交隸屬關(guān)系變更的證明材料，報省安監(jiān)局和企業(yè)所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

　　第十六條 生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)生產(chǎn)、儲存裝置(設(shè)施)未發(fā)生改建，僅對主要生產(chǎn)工藝進行變更或在原危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置變更(含新增)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)由有資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對進行專門的安全評價，在變更實施前提出變更申請并提交安全評價報告。

　　生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有危險化學(xué)品新建、改建、擴建建設(shè)項目(以下簡稱建設(shè)項目)的，應(yīng)在建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收合格后10個工作日內(nèi)提出變更申請，并提交安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門出具的安全設(shè)施竣工驗收意見書和修訂后的應(yīng)急預(yù)案備案登記表復(fù)制件。如變更后企業(yè)重大危險源發(fā)生變化的，還應(yīng)提供重大危險源重新備案的證明文件復(fù)制件。

　　以上兩款變更涉及到危險化學(xué)品產(chǎn)品品種變化的，還應(yīng)提交有關(guān)危險化學(xué)品登記變更的證明文件。

　　第十七條 生產(chǎn)企業(yè)提出變更申請，應(yīng)填寫《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證變更申請書》，按照本實施細(xì)則第六條的規(guī)定，提交本實施細(xì)則第十五條、第十六條規(guī)定的相應(yīng)文件、資料，經(jīng)審查部門審查合格后，省安監(jiān)局辦理安全生產(chǎn)許可證變更。

　　第十八條 安全生產(chǎn)許可證有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿后繼續(xù)生產(chǎn)危險化學(xué)品的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)于安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿前3個月提出延期申請，按照本實施細(xì)則第六條的規(guī)定，提交本實施細(xì)則第八條規(guī)定的符合企業(yè)現(xiàn)狀的文件、資料和原安全生產(chǎn)許可證。

　　對生產(chǎn)企業(yè)的延期申請，按照本實施細(xì)則第九條至第十四條的規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證延期。

　　第十九條 生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)符合《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》(國家安監(jiān)總局令第41號)第三十四條規(guī)定的條件的，可提出申請并提交下列文件、資料，直接辦理延期手續(xù)：

　　(一)生產(chǎn)企業(yè)出具的嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，取得安全生產(chǎn)許可證后，加強日常安全生產(chǎn)管理，未降低安全生產(chǎn)條件的說明(加蓋企業(yè)公章);

　　(二)生產(chǎn)企業(yè)取得的二級以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)證書復(fù)制件和達標(biāo)后每年的標(biāo)準(zhǔn)化自評報告;

　　(三)生產(chǎn)企業(yè)3年內(nèi)接受當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門監(jiān)督檢查的檢查記錄和復(fù)查記錄(每年僅需提供1份)復(fù)制件;

　　(四)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門出具的企業(yè)3年內(nèi)未發(fā)生死亡事故的證明。

　　第二十條 安全生產(chǎn)許可證正本、副本上分別載明編號、企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊地址、經(jīng)濟類型、許可范圍、有效期、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期等內(nèi)容。其中正本“許可范圍”注明“危險化學(xué)品生產(chǎn)”，副本“許可范圍”載明生產(chǎn)的危險化學(xué)品品種、生產(chǎn)能力。

　　同一生產(chǎn)企業(yè)有兩個或兩個以上危險化學(xué)品生產(chǎn)場所的，按一個企業(yè)核發(fā)一張安全生產(chǎn)許可證，并在安全生產(chǎn)許可證副本“許可范圍”中分別注明該生產(chǎn)企業(yè)的每個生產(chǎn)場所及對應(yīng)生產(chǎn)的危險化學(xué)品品種、生產(chǎn)能力。

　　同一個生產(chǎn)企業(yè)使用兩個或兩個以上企業(yè)名稱的，只核發(fā)一張安全生產(chǎn)許可證。

　　第二十一條對決定變更、延期的安全生產(chǎn)許可證，省安監(jiān)局頒發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證時收回原安全生產(chǎn)許可證。安全生產(chǎn)許可證變更的，變更后的安全生產(chǎn)許可證有效期不變，注明變更日期。

　　第二十二條安全生產(chǎn)許可證遺失、損毀的，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在遺失、損毀后及時向省安監(jiān)局出具加蓋本企業(yè)公章的證明，申請補辦安全生產(chǎn)許可證，安全生產(chǎn)許可證原所著事項不變。

　　第二十三條發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，省安監(jiān)局應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：

　　(一)超越職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;

　　(二)違反程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;

　　(三)企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的。

　　第二十四條發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后有下列情形之一的，省安監(jiān)局應(yīng)當(dāng)注銷其安全生產(chǎn)許可證：

　　(一)安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿未申請或未被批準(zhǔn)延期的;

　　(二)終止危險化學(xué)品生產(chǎn)活動的;

　　(三)安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷的;

　　(四)安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷的。

　　第二十五條生產(chǎn)企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證前，應(yīng)當(dāng)自主選擇符合規(guī)定資質(zhì)條件的安全評價機構(gòu)，對企業(yè)的安全生產(chǎn)條件進行安全評價，編制安全評價報告。

　　安全評價機構(gòu)編制安全評價報告，應(yīng)當(dāng)符合省安監(jiān)局對安全評價報告的有關(guān)要求，同時，還應(yīng)對生產(chǎn)企業(yè)是否符合《實施辦法》第二章規(guī)定的申請安全生產(chǎn)許可證的條件逐一進行專門評價，分別提出“符合”或“不符合”的明確意見。安全評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對安全評價過程中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)企業(yè)存在問題和隱患的整改情況進行確認(rèn)。

　　安全評價機構(gòu)應(yīng)在安全評價報告結(jié)論中，對生產(chǎn)企業(yè)作出“符合安全生產(chǎn)條件”或“不符合安全生產(chǎn)條件”的明確結(jié)論，并對其作出的評價結(jié)論負(fù)責(zé)。

　　第二十六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全并嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)許可證的受理、審查、發(fā)證以及檔案管理等各項管理制度和工作臺帳。

　　省安監(jiān)局定期通過媒體，向社會公告頒發(fā)、注銷安全生產(chǎn)許可證的情況。

　　第二十七條各市、縣(市、區(qū))安監(jiān)局負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。生產(chǎn)企業(yè)有違反《安全生產(chǎn)許可證條例》和《實施辦法》的行為，應(yīng)按照《安全生產(chǎn)許可證條例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》(國家安全監(jiān)管理總局令第15號)、《實施辦法》等的規(guī)定依法處罰。

　　任何單位或者個人對違反《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的行為，有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者監(jiān)察機關(guān)等有關(guān)部門舉報。

　　第二十八條 本實施細(xì)則自20xx年5月10日起施行。原《江蘇省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施細(xì)則》(蘇安監(jiān)〔20xx〕138號)同時廢止。