議案范文：關(guān)于女干部退休年齡問題的建議
婦女是人類社會(huì)的“半邊天”，與男子一樣，同是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富、精神財(cái)富的創(chuàng)造者，同是人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)者，婦女的進(jìn)步與發(fā)展是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。我們黨自誕生之日起就把促進(jìn)男女平等作為孜孜以求的奮斗目標(biāo)之一。新中國成立之初，作為新民主主義革命的成果之一，男女平等被寫進(jìn)了國家根本大法--《憲法》。1995年在聯(lián)合國第四次世界婦女大會(huì)上，明確提出：“男女平等是促進(jìn)我國社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基本國策。”
這是黨和國家在總結(jié)人類文明發(fā)展的普遍規(guī)律并結(jié)合中國國情的基礎(chǔ)上作出的重大決策，是對(duì)馬克思主義婦女觀的豐富和發(fā)展，充分體現(xiàn)了黨和國家對(duì)婦女地位的尊重和對(duì)婦女工作的重視，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)我國婦女事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。近年來，各地黨委、政府認(rèn)真貫徹男女平等基本國策，在培養(yǎng)選拔婦女干部、加強(qiáng)婦女干部培訓(xùn)教育等方面對(duì)推進(jìn)婦女干部參政議政進(jìn)程做出了積極的努力。但在實(shí)際工作中，女干部退休的年齡問題，卻一直是阻礙女干部與男性平等參政議政的實(shí)際問題，也在一定程度上影響男女平等國策的深入貫徹。
一、婦女干部退休政策的演變和落后于時(shí)代的特性
我國對(duì)公務(wù)員的退休年齡的規(guī)定有一個(gè)發(fā)展演變的過程。1978年經(jīng)全國人大常委會(huì)原則同意，國務(wù)院頒布的關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的干部，男年滿六十周歲，女年滿五十五周歲，參加革命工作年限滿十年的，可以退休。1978年中組部、勞動(dòng)人事部關(guān)于女干部離休退休年齡問題的通知規(guī)定，在黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位工作，年滿五十五周歲的處(縣)級(jí)女干部，確因工作需要，一時(shí)尚無適當(dāng)接替人選，且身體能堅(jiān)持正常工作的，根據(jù)本人自愿，經(jīng)所在單位審查同意，報(bào)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，其離休、退休年齡可適當(dāng)推遲。
1982年中共中央關(guān)于建立老干部退休制度的決定規(guī)定，擔(dān)任中央、國家機(jī)關(guān)部長、副部長，省、市、自治區(qū)黨委第一書記、書記，省政府省長、副省長，以及省、市、自治區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)和法院、檢察院主要負(fù)責(zé)干部的，正職一般不超過65歲，副職一般不超過60歲，擔(dān)任司局長一級(jí)的干部，一般不超過60歲。個(gè)別雖已達(dá)到離休退休年齡，但因工作確實(shí)需要，身體又可以堅(jiān)持正常工作的干部，經(jīng)過組織批準(zhǔn)，也可以在一定時(shí)間內(nèi)暫不離休退休，繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。1993年國務(wù)院制定的國家公務(wù)員暫行條例基本沿用了關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法的規(guī)定，即男性六十歲退休，女性五十五歲退休。公務(wù)員法沒有對(duì)公務(wù)員退休年齡作明確的規(guī)定，繼續(xù)沿用原有的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
對(duì)女干部退休年齡的規(guī)定，不僅違背了憲法的男女平等原則，也與我國婦女人才的現(xiàn)狀和作用相距甚遠(yuǎn)，顯然不符合時(shí)代的發(fā)展要求。
一是使女性平等參與社會(huì)發(fā)展的權(quán)利受到損害。由于女性比男性提前5年退休，在培養(yǎng)選拔時(shí)，一般50歲左右的處級(jí)女干部就不再繼續(xù)提拔。而同齡、同職的男性則不受影響。在黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革中，不少省(區(qū)市)在內(nèi)退年齡的規(guī)定上，實(shí)行處級(jí)女干部50、 53歲離崗，55歲退休。女性比男性早5年提前離崗，嚴(yán)重挫傷了女干部參與國家和社會(huì)事務(wù)管理的積極性，并直接影響了正職和高層女領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔，造成人才資源的極大浪費(fèi)，違反了社會(huì)公平的原則。